營(yíng)商環(huán)境集中整治行動(dòng)工作方案范文

營(yíng)商環(huán)境集中整治行動(dòng)工作方案范文1一、實(shí)施范圍確定20某某年為營(yíng)商環(huán)境集中整治年，利用今年一年的時(shí)間，對(duì)全縣工商企業(yè)、個(gè)體工商戶和創(chuàng)業(yè)者（以下簡(jiǎn)稱市場(chǎng)主體），在項(xiàng)目落地、企業(yè)運(yùn)營(yíng)全過程存在的突出問題進(jìn)行集中整治，全面優(yōu)化各種要素保障和服務(wù)條件。公共服務(wù)單位。各鎮(zhèn)（街道辦）也要同步開展、上下聯(lián)動(dòng)、整體推進(jìn)。1地、企業(yè)經(jīng)營(yíng)等突出問題得到有效解決，全縣營(yíng)商環(huán)境得到明顯改善。2、對(duì)標(biāo)先進(jìn)地區(qū)，企業(yè)在其他地區(qū)能辦到的事項(xiàng)，在我縣不僅也能辦到，而且要辦得更好，企業(yè)辦同樣事項(xiàng)在我縣做到提供材料最簡(jiǎn)、跑辦次數(shù)最少、辦結(jié)時(shí)間最短，辦事效率明顯提高。3、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、科技成果孵化轉(zhuǎn)化的承載能力和服務(wù)水平明顯提升，對(duì)創(chuàng)新型人才團(tuán)隊(duì)的吸引力明顯增強(qiáng)。4、廣大干部為基層、群眾、企業(yè)主動(dòng)服務(wù)的意識(shí)明顯增強(qiáng)，敢于擔(dān)當(dāng)、善于擔(dān)當(dāng)，主動(dòng)為企業(yè)排憂解難，集中攻關(guān)解決企業(yè)在項(xiàng)目投資、生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)中遇到的特別是長(zhǎng)期沒有得到解決的問題，市場(chǎng)主體和廣大群眾的滿意度大幅提升。5、健全便捷、通暢的市場(chǎng)主體咨詢服務(wù)投訴渠道，建立第三方定期評(píng)估發(fā)布制度，形成久久為功、持續(xù)發(fā)力、促進(jìn)營(yíng)商環(huán)境不斷改善的長(zhǎng)效機(jī)制。三、整治內(nèi)容主要包括七個(gè)方面20項(xiàng)具體內(nèi)容。（一）政策落實(shí)方面1、對(duì)中央和省、市支持扶持企業(yè)發(fā)展、鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、改善營(yíng)商環(huán)境的政策文件落實(shí)不到位、執(zhí)行打折扣、宣傳解讀不及時(shí)，致使一些好政策落實(shí)效果不理想的問題。2、營(yíng)商環(huán)境舉報(bào)投訴事項(xiàng)處置不到位的問題。3、引進(jìn)人才政策及落實(shí)中的有關(guān)情況和問題。4、“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”和科技轉(zhuǎn)化以及孵化企業(yè)新增情況和問題。（牽頭單位：商務(wù)局、招商局、發(fā)改局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、人社局、工信局、科技局；責(zé)任單位：其他縣直有關(guān)單位、各鎮(zhèn)（街道辦）、開發(fā)區(qū)管委會(huì)）（二）項(xiàng)目落地方面5、對(duì)投資項(xiàng)目特別是對(duì)接京津方面盯的不緊、服務(wù)不周、要素保障不力，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)展過程中遇到的困難不能及時(shí)協(xié)調(diào)解決，致使項(xiàng)目落地難、落地慢問題；招商引資、簽約項(xiàng)目落地建設(shè)中的問題。6、引進(jìn)總部企業(yè)情況和問題。（牽頭單位：招商局、發(fā)改局、商務(wù)局；責(zé)任單位：其他縣直有關(guān)單位、各鎮(zhèn)（街道辦）、開發(fā)區(qū)管委會(huì)）（三）企業(yè)運(yùn)營(yíng)方面7、市場(chǎng)主體“雙隨機(jī)、一公開”工作進(jìn)展及問題。8、為市場(chǎng)主體排憂解難、辦實(shí)事方面的情況和問題，特別是規(guī)模以上工業(yè)、服務(wù)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的突出問題。9、行政執(zhí)法部門對(duì)市場(chǎng)主體執(zhí)法、檢查、收費(fèi)，實(shí)現(xiàn)透明化，杜絕亂執(zhí)法、亂檢查、亂收費(fèi)問題。10、打擊假冒偽劣商品、打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、打擊欺行霸市、商業(yè)欺詐、逃避稅務(wù)和偷稅漏稅情況和問題，查處不法商人利用非法手段獲取不正當(dāng)利益。（牽頭單位：市場(chǎng)監(jiān)督管理局、工信局、商務(wù)局；責(zé)任單位：其他縣直有關(guān)單位、各鎮(zhèn)（街道辦））（四）園區(qū)承接方面11、開發(fā)區(qū)硬件設(shè)施、配套功能優(yōu)勢(shì)不突出，招商政策不優(yōu)惠、人才資本項(xiàng)目吸納能力弱、承載京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和科技成果轉(zhuǎn)化能力不強(qiáng)的問題。12、開發(fā)區(qū)機(jī)構(gòu)編制、人事薪酬制度、行政審批、投融資平臺(tái)四項(xiàng)改革中的問題和解決情況。（牽頭單位：商務(wù)局、招商局、編辦、人社局、財(cái)政局、科技局、開發(fā)區(qū)管委會(huì)；責(zé)任單位：其他縣直有關(guān)單位、各鎮(zhèn)（街道辦））（五）政府誠信方面13、招商時(shí)亂承諾，推進(jìn)中不履行各類政策承諾、不依法兌現(xiàn)各類合同等失信行為，以及因相關(guān)負(fù)責(zé)人更替不履約等問題。（牽頭單位：招商局；責(zé)任單位：其他縣直有關(guān)單位、各鎮(zhèn)（街道辦）、開發(fā)區(qū)管委會(huì)）（六）政務(wù)窗口服務(wù)方面14、行政審批運(yùn)行情況。15、工作流程不標(biāo)準(zhǔn)、不透明，辦事環(huán)節(jié)繁瑣、辦理時(shí)限長(zhǎng)等問題，以及跨部門、上下協(xié)調(diào)方面的難點(diǎn)問題。（牽頭單位：行政服務(wù)中心；責(zé)任單位：其他縣直有關(guān)單位、各鎮(zhèn)（街道辦）、開發(fā)區(qū)管委會(huì)）（七）其他方面16操作流程不明確、自由裁量權(quán)不細(xì)化等問題，以及對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和投資者工作生活中遇到的問題推諉扯皮、久拖不辦，刁難企業(yè)、亂收費(fèi)、亂罰款、亂檢查，配套公共服務(wù)不到位的問題。17、工作人員慵懶散拖、吃拿卡要等問題。18、市場(chǎng)主體對(duì)相關(guān)政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)、市場(chǎng)秩序、司法保障等方面反映強(qiáng)烈、長(zhǎng)期得不到解決的突出問題，以及對(duì)破壞營(yíng)商環(huán)境的單位、領(lǐng)導(dǎo)、人員的問責(zé)情況。19、縣政府網(wǎng)站營(yíng)商環(huán)境整治公開情況。20、各單位改善優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境建章立制情況。（牽頭單位：監(jiān)察局、商務(wù)局、縣政府督查室；責(zé)任單位：其他縣直有關(guān)單位、各鎮(zhèn)（街道辦）、開發(fā)區(qū)管委會(huì)）四、方法步驟此次營(yíng)商環(huán)境集中整治行動(dòng)分5個(gè)階段展開。（一）動(dòng)員討論階段315325）。1、全面動(dòng)員。召開全縣動(dòng)員會(huì)議對(duì)該項(xiàng)工作進(jìn)行安排部署，會(huì)后，縣直各部門、開發(fā)區(qū)管委會(huì)及各鎮(zhèn)（街道辦）要迅即開展以優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境為主題的大討論，深入學(xué)習(xí)中央和省市改善營(yíng)商環(huán)境做出的決策部署、出臺(tái)的改革舉措，在討論交流中深化認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一思想、明確任務(wù)。2、制定方案。各相關(guān)單位要按照省市有關(guān)要求，結(jié)合實(shí)際研究制定本單位工作方案，并報(bào)縣營(yíng)商環(huán)境整治工作組備案。3、廣泛宣傳。充分利用新聞媒體、政府網(wǎng)站、市民服務(wù)熱線等載體，廣泛宣傳專項(xiàng)整治行動(dòng)的目標(biāo)任務(wù)、整治內(nèi)容和行動(dòng)步驟等內(nèi)容，為活動(dòng)開展?fàn)I造良好的社會(huì)氛圍。同時(shí)，廣泛收集企業(yè)和群眾反映的各方面意見和問題，進(jìn)一步暢通訴求渠道，實(shí)時(shí)受理群眾和企業(yè)訴求。（二）查擺問題階段326415）1、深入自查。各相關(guān)單位要以剖析問題的態(tài)度和標(biāo)準(zhǔn)，敢于亮短揭丑、勇于自我革新，站在對(duì)某某發(fā)展負(fù)責(zé)的高度、對(duì)市場(chǎng)主體和廣大群眾負(fù)責(zé)的高度，聚焦整治內(nèi)容，深入開展問題自查，形成問題清單，查找問題根源，主動(dòng)開展問題自糾，制定切實(shí)可行的整改措施。各相關(guān)單位要將問題清單報(bào)縣營(yíng)商環(huán)境整治工作組辦公室。2、全面排查。各相關(guān)單位全面深入排查梳理近年來對(duì)投資者和企業(yè)，在項(xiàng)目投資、生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)中遇到的問題，特別是反映過多次、協(xié)調(diào)過多次，仍然沒有得到解決的老問題、難問題。對(duì)排查出的問題，要拉出清單，明以真解決問題的態(tài)度、立行立改的作風(fēng)，率先展示通過集中整治打造優(yōu)良3、廣泛征集。各相關(guān)單位要采取明察暗訪、問卷調(diào)查、專題調(diào)研或召開座談會(huì)等多形式多渠道廣泛征集市場(chǎng)主體和廣大群眾反應(yīng)的具體問題和意見建議，并報(bào)縣營(yíng)商環(huán)境整治工作組。4、梳理匯總。縣營(yíng)商環(huán)境整治工作組對(duì)征集到的具體問題和意見建議進(jìn)行分類匯總，形成整改任務(wù)交辦單，明確整改時(shí)限和要求。按照屬地原則和責(zé)任主體，交各相關(guān)單位掛單辦理。（三）集中整治階段416831）51、入企幫扶專項(xiàng)行動(dòng)。深入開展入企幫扶活動(dòng)，梳理篩選50破解企業(yè)面臨的資金短缺、用地制約、手續(xù)辦理等瓶頸，解決項(xiàng)目落地難、落地慢等問題，促進(jìn)企業(yè)提質(zhì)增效、加快發(fā)展。2、園區(qū)發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)。繼續(xù)推進(jìn)開發(fā)區(qū)在機(jī)構(gòu)編制、人事和薪酬制度改革、行政審批、投融資平臺(tái)建設(shè)等四大重點(diǎn)領(lǐng)域改革，以市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制和專業(yè)化招商手段破解項(xiàng)目引進(jìn)難題，激發(fā)園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展活力，加快產(chǎn)業(yè)聚集。4、政務(wù)服務(wù)質(zhì)量提升專項(xiàng)行動(dòng)。推進(jìn)行政審批制度改革，進(jìn)一步提高行政審批效能；著力整治政務(wù)服務(wù)窗口單位工作流程不暢、辦事環(huán)節(jié)繁瑣、擅自增加審批條件、辦理時(shí)限長(zhǎng)、涉企收費(fèi)不公開等問題。5、治庸治懶專項(xiàng)行動(dòng)。圍繞強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)、提高工作效率、改善服務(wù)質(zhì)量、完善相關(guān)制度等方面，整治工作拖拉、推諉扯皮、敷衍塞責(zé)、吃不能勝任崗位職責(zé)、重點(diǎn)工作項(xiàng)目落實(shí)不力、處理業(yè)務(wù)工作漏洞迭出等突出問題，著力解決“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”等現(xiàn)象，促進(jìn)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)進(jìn)一步提升。各相關(guān)單位要對(duì)自身查擺出的問題以及專項(xiàng)行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的問題，逐一明確責(zé)任人，形成整治臺(tái)賬，開展限期治理，對(duì)問題清單上的問題做到一項(xiàng)一項(xiàng)整治、一個(gè)一個(gè)突破、一件一件銷號(hào)。特別是企業(yè)反映長(zhǎng)期得不到解決的具體問題，要像化解信訪積案攻堅(jiān)一樣，采取領(lǐng)導(dǎo)分包、限時(shí)辦結(jié)等方式千方百計(jì)加以解決，確保市場(chǎng)主體有實(shí)實(shí)在在的獲得感。對(duì)于跨部門、上下協(xié)調(diào)有難度、企業(yè)反映比由縣領(lǐng)導(dǎo)牽頭、相關(guān)部門具體負(fù)責(zé)，進(jìn)行重點(diǎn)攻關(guān)，確保年底前取得突破性進(jìn)展。同時(shí)，縣直各單位、開發(fā)區(qū)管委會(huì)、各鎮(zhèn)也要分別確定一批營(yíng)商環(huán)境方面重點(diǎn)改革目標(biāo)，實(shí)施強(qiáng)力攻堅(jiān)。（四）建章立制階段911031）。根據(jù)此次營(yíng)商環(huán)境集中整治的經(jīng)驗(yàn)和成果，結(jié)合繼續(xù)推進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)同時(shí)，制定關(guān)于加強(qiáng)政務(wù)誠信建設(shè)的相關(guān)文件，建立政府誠信行政。干部誠信履職的制度機(jī)制；完善全縣統(tǒng)一、高效、便捷的市場(chǎng)主體咨詢、服務(wù)和投訴平臺(tái)；建立第三方機(jī)構(gòu)每年對(duì)各相關(guān)單位改善營(yíng)商環(huán)境工作評(píng)估發(fā)布機(jī)制；建立常態(tài)化為企業(yè)解決問題的機(jī)制，每年對(duì)全縣企業(yè)反映投訴的問題全面梳理銷賬；把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境納入法制化軌道，形成全縣持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的常態(tài)，鞏固和擴(kuò)大集中整治成效。。（五）總結(jié)鞏固階段1111231）。對(duì)全縣營(yíng)商環(huán)境集中整治行動(dòng)進(jìn)行全面深入總結(jié)，客觀評(píng)估集中整治成效，對(duì)集中整治行動(dòng)中涌現(xiàn)出來的典型經(jīng)驗(yàn)和成功模式進(jìn)行總結(jié)推廣。各相關(guān)單位要對(duì)照集中整治目標(biāo)任務(wù)和企業(yè)需要解決的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，一項(xiàng)一項(xiàng)對(duì)照檢查，對(duì)達(dá)不到目標(biāo)任務(wù)要求、整治效果不明顯、群眾不滿意的，開展“回頭看”、再整治，堅(jiān)決克服搞形勢(shì)、走過場(chǎng)，切實(shí)保證整治成效。五、工作要求（一）楊洪偉同志負(fù)責(zé)，縣政府辦公室副主任鄭永新、商務(wù)局局長(zhǎng)李全在、招商局局長(zhǎng)田順凱任組長(zhǎng)，縣發(fā)改局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、監(jiān)察局、工信局、科技局、行政服務(wù)中心等相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志為成員。辦公室設(shè)在縣商務(wù)局，辦公室主任由縣商務(wù)局副局長(zhǎng)李玉紅同志兼任。成立專項(xiàng)工作組，從有關(guān)部門抽調(diào)精干人員集中辦公，具體負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)、督導(dǎo)檢查、信息報(bào)送等有關(guān)工作，確保整治工作順利有序推進(jìn)。（二）抓好集中整治。各相關(guān)單位要把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為今年機(jī)關(guān)作把相關(guān)責(zé)任目標(biāo)落實(shí)到科室和責(zé)任人?？h直各單位要充分發(fā)揮好示范帶頭作用，做好本單位、本系統(tǒng)的營(yíng)商環(huán)境集中整治工作。開發(fā)區(qū)管委會(huì)是本次營(yíng)商環(huán)境集中整治重點(diǎn)單位，要集中解決區(qū)內(nèi)項(xiàng)目落地和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中存在的問題，集中解決承載能力不足和服務(wù)水平不高問題，有效解決制約開發(fā)區(qū)創(chuàng)新、改革、發(fā)展的瓶頸問題。（三）營(yíng)造濃厚氛圍。要全方位、多形式、多角度對(duì)全縣開展?fàn)I商環(huán)吸取群眾和市場(chǎng)主體積極參與到意見征集、問題整治、滿意度評(píng)價(jià)等活動(dòng)中來，達(dá)到實(shí)時(shí)互動(dòng)交流、隨時(shí)問需與民、及時(shí)接受監(jiān)督的目的。（四