安全生產(chǎn)管理知識7(2011)課件

安全生產(chǎn)管理知識

第七章生產(chǎn)安全事故調(diào)查和分析

第七章生產(chǎn)安全事故調(diào)查和分析

基本要求：根據(jù)安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定,運(yùn)用事故調(diào)查技術(shù)和方法,開展生產(chǎn)安全事故調(diào)查取證、原因分析、性質(zhì)認(rèn)定,制定事故防范措施。主要內(nèi)容第一節(jié)

生產(chǎn)安全事故等級和分類第二節(jié)

生產(chǎn)安全事故的報告第三節(jié)生產(chǎn)安全事故調(diào)查第四節(jié)

事故處理本章內(nèi)容為一分類，三階段生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理，是安全生產(chǎn)工作的重要環(huán)節(jié)。國務(wù)院2007年4月9日頒布的《生產(chǎn)安全事故報告和處理條例》是《安全生產(chǎn)法》的重要配套法規(guī)，對生產(chǎn)安全事故的報告和調(diào)查處理作出了全面、明確的法律規(guī)定，是各級人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的其他有關(guān)部門做好事故報告和調(diào)查處理工作的主要法律依據(jù)?！渡a(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》(國務(wù)院令第493號)將“生產(chǎn)安全事故”定義為:生產(chǎn)經(jīng)營活動中發(fā)生的造成人身傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失的事件。根據(jù)生產(chǎn)安全事故造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失，事故一般分為以下等級：1.特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷(包括急性工業(yè)中毒，下同)，或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；2.重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5千萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；3.較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；4.一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。該等級標(biāo)準(zhǔn)中所稱的“以上”包括本數(shù),所稱的“以下”不包括本數(shù)。二、事故的分類

傷亡事故的分類,分別從不同方面描述了事故的不同特點(diǎn)。根據(jù)1986年5月31日發(fā)布的《企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)》(GB6441-86)，傷亡事故是指企業(yè)職工在生產(chǎn)勞動過程中，發(fā)生的人身傷害和急性中毒。事故的類別包括：物體打擊、車輛傷害、機(jī)械傷害、起重傷害、觸電、淹溺、灼燙、火災(zāi)、高處墜落、現(xiàn)塌、冒頂片幫、透水、放炮、火藥爆炸、瓦斯爆炸、鍋爐爆炸、容器爆炸、其它爆炸、中毒和窒息、其它傷害。對事故造成的傷害分析要考慮的因素有受傷部位、受傷性質(zhì)(人體受傷的類型)、起因物、致害物、傷害方式、不安全狀態(tài)、不安全行為。按照事故造成的傷害程度又可把傷害事故分為輕傷事故、重傷事故和死亡事故。第二節(jié)

生產(chǎn)安全事故的報告

一、事故上報的時限和部門生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報告；單位負(fù)責(zé)人接到報告后，應(yīng)當(dāng)于1小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報告。情況緊急時，事故現(xiàn)場有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報告。如果事故現(xiàn)場條件特別復(fù)雜，難以準(zhǔn)確判定事故等級，情況十分危急，上一級部門沒有足夠能力開展應(yīng)急救援工作，或者事故性質(zhì)特殊、社會影響特別重大時，就應(yīng)當(dāng)允許越級上報事故。(1)特別重大事故、重大事故逐級上報至國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門。(2)較大事故逐級上報至省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門。(3)一般事故上報至設(shè)區(qū)的市級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門逐級上報事故情況，每級上報的時間不得超過2小時。事故報告后出現(xiàn)新情況的，應(yīng)當(dāng)及時補(bǔ)報。自事故發(fā)生之日起30日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時補(bǔ)報。道路交通事故、火災(zāi)事故自發(fā)生之日起7日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時補(bǔ)報。上報事故的首要原則是及時。所謂“2小時”起點(diǎn)是指接到下級部門報告的時間。二、事故報告的內(nèi)容（一）事故發(fā)生單位概況（二）事故發(fā)生的時間、地點(diǎn)、以及事故現(xiàn)場情況（三）事故的簡要經(jīng)過（四）人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失情況（五）已經(jīng)采取的措施第三節(jié)生產(chǎn)安全事故調(diào)查

一、事故調(diào)查的組織普通事故的調(diào)查.根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》第十九條的有關(guān)規(guī)定,重大事故、較大事故、一般事故分別由事故發(fā)生地省級人民政府、設(shè)區(qū)的市級人民政府、縣級人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查。跨行政區(qū)域發(fā)生的事故的調(diào)查。由事故發(fā)生地人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查，事故發(fā)生單位所在地人民政府應(yīng)當(dāng)派人參加。特別重大事故的調(diào)查由國務(wù)院或者國務(wù)院授權(quán)的部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查我國生產(chǎn)安全事故調(diào)查工作實行“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)”的原則，《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》對不同等級事故調(diào)查的責(zé)任分別做了規(guī)定。一般情況下，由下級人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查的事故有下列情形之一時，可以由上級人民政府組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查：事故性質(zhì)惡劣、社會影響較大的；同一地區(qū)連續(xù)頻繁發(fā)生同類事故的事故發(fā)生地不重視安全生產(chǎn)工作,不能真正吸取事故教訓(xùn)的；社會和群眾對下級政府調(diào)查的事故反響十分強(qiáng)烈的；事故調(diào)查難以做到客觀、公正的。二、事故調(diào)查組的組成和職責(zé)事故調(diào)查組的組成應(yīng)當(dāng)遵循精簡、效能的原則事故調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)具有事故調(diào)查所需要的知識專長，并與所調(diào)查的事故沒有直接利害關(guān)系事故調(diào)查組組長由負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府指定，也可以由授權(quán)組織調(diào)查組的有關(guān)部門指定事故調(diào)查組的組成必須依照《

生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例

》的規(guī)定執(zhí)行事故調(diào)查組的成員履行事故調(diào)查的行為是職務(wù)行為，代表其所屬部門、單位進(jìn)行事故調(diào)查工作事故調(diào)查組成員都要接受事故調(diào)查組的領(lǐng)導(dǎo)事故調(diào)查組聘請的參與事故調(diào)查的專家，也是事故調(diào)查組的成員事故調(diào)查組的職責(zé)（一）查明事故經(jīng)過（二）查明事故發(fā)生的原因（三）查明人員傷亡情況（四）查明事故的直接經(jīng)濟(jì)損失（五）認(rèn)定事故的性質(zhì)和事故責(zé)任（六）提出對事故責(zé)任者的處理建議（七）總結(jié)事故教訓(xùn)（八）提出事故防范措施和整改意見（九）提出事故調(diào)查報告。事故調(diào)查中需要進(jìn)行技術(shù)鑒定的，事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)委托具有國家規(guī)定的資質(zhì)的單位進(jìn)行技術(shù)鑒定。必要時，事故調(diào)查組可以直接組織專家進(jìn)行技術(shù)鑒定。四、事故調(diào)查的紀(jì)律和期限

事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)自事故發(fā)生之日起60日內(nèi)

提交事故調(diào)查報告；特殊情況下，提交事故調(diào)查報告的期限經(jīng)人民政府批準(zhǔn)可以適當(dāng)延長，但延長的期限最長不超過60日。需要技術(shù)鑒定的，技術(shù)鑒定所需時間不計入該時限，其提交事故調(diào)查報告的時限可以順延。第四節(jié)

事故處理

一、事故調(diào)查報告的批復(fù)事故調(diào)查報告由負(fù)責(zé)組織事故調(diào)查的人民政府批復(fù)，即：特別重大事故的調(diào)查報告由國務(wù)院批復(fù)；重大事故、較大事故、一般事故的事故調(diào)查報告分別由負(fù)責(zé)事故調(diào)查的有關(guān)省級人民政府、設(shè)區(qū)的市級人民政府、縣級人民政府批復(fù)。重大事故、較大事故、一般事故自收到事故調(diào)查報告之日起15日內(nèi)作出批復(fù)；特別重大事故30日內(nèi)作出批復(fù)，特殊情況下，批復(fù)時間可以延長，但延長的

時間最長不超過30日。二、事故調(diào)查報告中防范和整改措施的落實及其監(jiān)督事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，落實防范和整改措施，防止事故再次發(fā)生。防范和整改措施的落實情況應(yīng)當(dāng)接受工會和職工的監(jiān)督。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)對事故發(fā)生單位負(fù)責(zé)落實防范和整改措施的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。事故處理情況除依法需要保密的外，由負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府或者其授權(quán)的

機(jī)構(gòu)向社會公布。依法應(yīng)當(dāng)保密的除外。課后練習(xí)一、單選題1.特別重大事故的調(diào)查報告批復(fù)的職責(zé)由（）履行。A．國務(wù)院B．國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會C．安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門D．公安部2.重大事故是指造成（

）的