西方行政學(xué)講期末復(fù)習(xí)資料1259

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西方行政學(xué)講期末復(fù)習(xí)資料

考試形式：半開卷；時(shí)刻：90分鐘題型：填空15分；單選5分；多選10分；簡(jiǎn)答30分；論述40分

一、填充題

1.“行政治理”是英文“PublicAdministration”一詞的漢譯，傳統(tǒng)上亦稱公共行政或“公共行政治理”，最近一具階段，也有人將其譯為公共治理。

2.法國(guó)政治家布丹的《六論》以及近代英國(guó)政治思想家洛克的《政府論》和法國(guó)啟蒙思想家孟德斯鳩的《論法的精神》和盧梭的《社會(huì)契約論》等歷史性著作中，都蘊(yùn)含著豐富的行政治理思想。

3.在科學(xué)治理運(yùn)動(dòng)興起之后，一些行政學(xué)家便開始重視經(jīng)過科學(xué)治理來尋求政府行政效率的咨詢題。例如，萊芬韋爾就把科學(xué)治理的原則運(yùn)用于機(jī)關(guān)辦公室治理；庫克也曾將科學(xué)治理運(yùn)用到教育和市政；而懷特則用科學(xué)治理理論研究政府行政治理。

4.從學(xué)科進(jìn)展歷史來看，行政學(xué)是從政治學(xué)中分離出來而成為一門獨(dú)立學(xué)科的。

5．威爾遜在《行政學(xué)研究》一文中，從行政學(xué)起點(diǎn)和具體研究容兩個(gè)方面對(duì)行政學(xué)研究的目標(biāo)和任務(wù)作了明確界定。

6.從思想淵源來看，威爾遜的行政學(xué)講特殊受到了德國(guó)行政研究思想的妨礙，斯坦因是其中頗負(fù)盛名并具有一定的代表性的人物。

7.威爾遜的行政學(xué)研究辦法論主，應(yīng)該運(yùn)用歷史辦法和比較辦法對(duì)別同政府所共有的行政治理規(guī)律舉行研究。

8.威爾遜以為,在行政治理活動(dòng)中，公共輿論將起權(quán)威性評(píng)判家的作用。

9.古德諾對(duì)于“政治是國(guó)家意志的表達(dá)，行政是國(guó)家意志的執(zhí)行”以及怎么實(shí)現(xiàn)二者協(xié)調(diào)的創(chuàng)見對(duì)其后行政學(xué)的獨(dú)立研究頗有貢獻(xiàn)。

10.古德諾對(duì)政治與行政“二分法”表現(xiàn)出的興趣，要緊已別

是在于政治與行政的“分離”，而是在于二者的“協(xié)調(diào)”。

11.古德諾的行政學(xué)研究和威爾遜的研究有著相當(dāng)一致的地

方，他也是站在中小資產(chǎn)階級(jí)利益一邊，主公共行政權(quán)力的集

中。

12．韋伯以為，雖然社會(huì)組織在別同進(jìn)展階段具有別同的性質(zhì)

和特質(zhì)，但權(quán)威和操縱是各類社會(huì)組織都別可或缺的要素之

一。

13.官僚制組織通常要制定一整套規(guī)則和程序來規(guī)組織及其

成員的治理行為，韋伯以為，它們能夠保證官僚制組織的合理

性、嚴(yán)密性、穩(wěn)定性和普適性。

14.威爾遜的政治與行政二分法和韋伯的官僚制理論都認(rèn)同

行政治理的完善取決于從行政公務(wù)中積極排除政治性因素。

15.韋伯是最早對(duì)社會(huì)日子中的組織現(xiàn)象舉行系統(tǒng)研究的學(xué)

者之一，所以有人把韋伯稱作“組織理論之父”。

16.為了提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，泰勒主明確劃分打算職能與執(zhí)行職

能，改變傳統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)工作辦法。

17.泰勒所謂的第一流的工人是適合于其工作而又情愿努力

干的人。

18.泰勒以為，規(guī)模較大的企業(yè)別能只依據(jù)職能原則來組織和

治理，而必須應(yīng)用例外原則。

19.作為一位與泰勒處在并且代的法國(guó)治理學(xué)家，法約爾沒有

像泰勒那樣去過度關(guān)注作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的操作效率咨詢題，而是試圖尋

求一種具更廣泛適用性的“普通治理理論”。

20.法約爾關(guān)于治理的定義是經(jīng)過將經(jīng)營(yíng)與治理舉行比較并

對(duì)治理活動(dòng)的要素分析來揭示的。

21.法約爾的要緊功績(jī)?cè)谟陂_創(chuàng)了組織研究領(lǐng)域。從組織理論

上看，法約爾所討論的要緊是組織結(jié)構(gòu)咨詢題。

22.法約爾的理論已由當(dāng)代美國(guó)傳統(tǒng)治理學(xué)派的學(xué)者們加以

繼承并進(jìn)展。那個(gè)學(xué)派亦稱“治理過程學(xué)派”。這一學(xué)派的理

論觀點(diǎn)關(guān)于我國(guó)治理界有較大的妨礙，特殊是治理要素講和管

理原則，在非常大圍差不多得到了直截了當(dāng)或間接的應(yīng)用。

23．懷特作為西方行政學(xué)的奠基人，尤其擅長(zhǎng)人事行政咨詢題的

研究。他堅(jiān)信行政治理存在著一些具有普適性的理論原則，

24.懷特早在19世紀(jì)20年代便從經(jīng)濟(jì)環(huán)境和政治環(huán)境、客觀

社會(huì)環(huán)境以及科技環(huán)境等諸方面對(duì)行政環(huán)境之于行政治理的

重要妨礙作了較為深入、系統(tǒng)的探討。

25.懷特以為，政府的行政效率從全然上來講是以行政組織中

責(zé)任與權(quán)力的適當(dāng)分配為基礎(chǔ)的。

26.懷特指出，端正官紀(jì)應(yīng)從間接和直截了當(dāng)兩個(gè)方面舉行，這兩

個(gè)途徑要相互補(bǔ)充，靈便運(yùn)用。

27.綜觀古利克的整個(gè)行政學(xué)思想，我們別難發(fā)覺它明顯具有

一體化和實(shí)踐性的特征。

28.在古利克看來，在一具多元化社會(huì)中的民主制政府優(yōu)于集

權(quán)制政府，因?yàn)榍罢呖梢援a(chǎn)生新思想，具有自由批判的矯正效

應(yīng)同時(shí)要求老百姓對(duì)最后結(jié)果作出評(píng)價(jià)。

29.古利克的個(gè)人興趣向來都要緊在公共財(cái)政、人事和都市政

府這些領(lǐng)域。

30.古利克采納了威爾遜對(duì)于應(yīng)該建構(gòu)一門行政科學(xué)的主題，

以為如此一門科學(xué)應(yīng)該建立在一些既能夠應(yīng)用于公共部門又

可以應(yīng)用于私人部門的基本原則之上。

31．厄威克長(zhǎng)期從事問和研究工作，他在治理學(xué)方面的要緊

貢獻(xiàn)是把古典治理理論系統(tǒng)化。

32.厄威克以為，治理過程由三個(gè)職能組成：打算，組織和控

制。

33.厄威克以為治理的操縱的派生職能同組織的人事因素有

關(guān)，要緊包括配備人員、選擇人員、安置人員和懲處。

34.多屆美國(guó)行政改革委員會(huì)在非常大程度上同意了厄威克提

出的行政組織治理原則。

.

35．巴納德以為，組織成員對(duì)組織共同目標(biāo)的明白能夠分為協(xié)作性明白和個(gè)人性明白。

36.巴納德以為權(quán)威包括兩個(gè)方面：一是主體或個(gè)人方面，把命令作為有權(quán)威的；二是客體方面，命令被同意性質(zhì)。

37.在巴納德看來，所謂組織平衡實(shí)質(zhì)上算是貢獻(xiàn)與誘因的平衡，它是組織生存與進(jìn)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

38.巴納德以為組織是一具由協(xié)作意愿、共同目標(biāo)和信息交流這三個(gè)相互關(guān)聯(lián)的要素構(gòu)成的有機(jī)整體。

39.西蒙對(duì)西方行政學(xué)的要緊理論貢獻(xiàn)就在于他基于對(duì)行政學(xué)所謂“正統(tǒng)”研究辦法的批評(píng)而提出的行為主義行政學(xué)講。40．在行政學(xué)研究中，西蒙是以事實(shí)與價(jià)值因素的區(qū)不為其辦法論的動(dòng)身點(diǎn)。區(qū)分這兩種因素的理論依據(jù)是邏輯實(shí)證主義學(xué)派的知識(shí)理論。

41.以西蒙為代表的當(dāng)代西方行為主義學(xué)派政治學(xué)者的重要辦法論主之一算是提出新的概念工具去從事研究。

42．從《行政行為》一書咨詢世起，西方行政學(xué)便開始邁進(jìn)了一具新的時(shí)代，即以實(shí)證的研究辦法來取代傳統(tǒng)的、充滿含混命題和教條化述的容。

43．西蒙的有限理性決策模式和林德布洛姆的漸進(jìn)決策模式基本上從實(shí)證角度對(duì)理性決策模式作分析和批判。

44.林德布洛姆對(duì)漸進(jìn)分析的層次舉行了劃分，即劃分為簡(jiǎn)單的漸進(jìn)分析、斷續(xù)的漸進(jìn)分析和策略分析三個(gè)層次。

45.林德布洛姆以為，政策分析之因此別能舉行理性化的精密分析，而要采納漸進(jìn)分析，是因?yàn)闆Q策與政策的制定必定要受到政治、技術(shù)和現(xiàn)行打算的制約。

46.在辦法上，漸進(jìn)決策模式注重事物變化量的積存，以量變導(dǎo)致質(zhì)變；它強(qiáng)調(diào)在舉行改變時(shí)維持社會(huì)和組織的穩(wěn)定，因而主別間斷的修改，而別是引起動(dòng)蕩的變革，逐步對(duì)政策加以修改并最后改變政策。

47.麥格雷戈的人事治理理論要緊就表現(xiàn)為他基于對(duì)傳統(tǒng)X理論合理核的揚(yáng)棄而提出的以注重發(fā)揮人的才能和熱情、重視人

的行為、尊重人格為特征的Y理論。

48.麥格雷戈在《企業(yè)的人性方面》中把Y理論叫做“個(gè)人目

標(biāo)和組織目標(biāo)的結(jié)合”。

49.擴(kuò)大職責(zé)圍、權(quán)力下放、分散責(zé)任和群眾參與治理，是麥

格雷戈以為在組織中實(shí)施貫徹執(zhí)行Y理論的幾種具體辦法。

50.沃爾多著有《公共行政的事業(yè)》等大量行政學(xué)名著，是西

方新公共行政運(yùn)動(dòng)的積極倡導(dǎo)者和參與者。

51.沃爾多講，在公共行政領(lǐng)域，除了案例研究辦法，尚非常少

有啥其他探討公共政策的辦法。

52.沃爾多把組織理論的進(jìn)展分為三個(gè)時(shí)期。第一具時(shí)期是傳

統(tǒng)組織理論階段，第二時(shí)期稱之為新傳統(tǒng)組織理論階段，最終

一具時(shí)期稱之為現(xiàn)代組織理論階段。

53.沃爾多在公共行政領(lǐng)域除了是一具制造者之外他還更多

的是一具評(píng)論家。所以，他所起的作用與其他行政學(xué)家有所別

同。

54.20世紀(jì)六、七十年代，行政學(xué)擺脫了長(zhǎng)期以來對(duì)政治科學(xué)

的過分依靠，由純理論研究轉(zhuǎn)向應(yīng)用研究。

55．里格斯基于對(duì)別同社會(huì)形態(tài)國(guó)家的社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)及文化、

歷史與公共行政之間的相互妨礙舉行比較研究而創(chuàng)立了行政

生態(tài)學(xué)那個(gè)重要的行政學(xué)分支學(xué)科的。

56.里格斯在《行政生態(tài)學(xué)》中以泰國(guó)作為溶合型行政模式

的典型代表，以菲律賓作為棱柱型行政模式的典型代表，以美

國(guó)作為衍射型行政模式的典型代表對(duì)它們作了深入分析。

57.里格斯提出的過渡社會(huì)（進(jìn)展中國(guó)家）公共行政的三個(gè)基

本特點(diǎn)是異質(zhì)性、XXX和重疊性。

58.行政生態(tài)學(xué)是以行政現(xiàn)象、行政行為與行政環(huán)境之間相互

關(guān)系為研究對(duì)象的。

59．1968年，新公共行政學(xué)高舉“社會(huì)公平”的旗幟應(yīng)運(yùn)而生，

它倡導(dǎo)關(guān)注意義和價(jià)值、著重建立規(guī)理論，以期促使將來人類

社會(huì)綻放出一線曙光。

60.在公共行政領(lǐng)域，對(duì)效率的解釋大致可分為兩種基本類

型，即機(jī)械性效率與社會(huì)性效率。

61.新公共行政學(xué)派鮮亮主社會(huì)科學(xué)家應(yīng)該以其專業(yè)知識(shí)和

才干從事價(jià)值推斷，他們強(qiáng)調(diào)批評(píng)理論道德哲學(xué)對(duì)行政學(xué)研究

的意義。所以，他們推崇后邏輯實(shí)證主義哲學(xué)的思辨辦法，將

價(jià)值理論放在優(yōu)先思考的地位。

62.自20世紀(jì)70年代至80年代，美國(guó)政府部門廣泛推行了

全面質(zhì)量治理運(yùn)動(dòng)，倡導(dǎo)政府部門積極尋求滿腳公眾的基本需

求，竭力追求產(chǎn)品與服務(wù)品質(zhì)，并經(jīng)過別斷進(jìn)展的組織體系與

能力穩(wěn)定改進(jìn)服務(wù)品質(zhì)。

63．目標(biāo)治理這一概念最初是由德魯克在《治理的實(shí)踐》(1954)

一書中作為一種新治理辦法提出來的，其宗旨是用自XXX縱的

治理代替壓制的治理。

64.德魯克以為，組織中的目標(biāo)可分為戰(zhàn)略性目標(biāo)、策略性

目標(biāo)以及方案和任務(wù)，它們分不由組織中的各級(jí)治理人員和一

般工作人員來制定。

65.在德魯克看來，政府是“用經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所得的盈余來支付的

服務(wù)區(qū)設(shè)施”，其治理的目的在于“提供出XXX的服務(wù)”。

66.德魯克提出的政府工作步驟實(shí)際上概述了包括目標(biāo)制定、

分解、實(shí)施、評(píng)估等環(huán)節(jié)在的整個(gè)政府目標(biāo)治理的過程。

67.奎德以為，政策分析是在運(yùn)籌學(xué)和系統(tǒng)分析的基礎(chǔ)上進(jìn)展

起來的。

68.奎德以為，政策分析的本質(zhì)別僅是要思考應(yīng)該如何辦，而

且更要首先思考應(yīng)該干啥。

69.奎德將預(yù)備實(shí)施備選方案這一過程使用的辦法叫“執(zhí)行分

析”。

70.在奎德看來，與政策分析緊密相關(guān)的XXX要緊表如今

政治可行性與誰是真正的托付人兩個(gè)方面。

71.所謂公共挑選是指非市場(chǎng)的集體挑選，實(shí)際上算是政府選

.

擇。

72.“政府的失敗”是公共挑選理論的研究重點(diǎn)，分析政府行為的效率以及尋覓使政府最有效率工作的規(guī)則制約體系，是公共挑選理論的最高目標(biāo)。

73.布坎南以為，政府政策的低效率是指所執(zhí)行的政策別是最佳政策，這種政策別能確保資源的最佳配置。

74.進(jìn)入20世紀(jì)八、九十年代以來，西方行政學(xué)理論不管是在廣度上依然在深度上都得到了進(jìn)一步的拓展，同時(shí)最后浮現(xiàn)了由傳統(tǒng)意義上的公共行政向現(xiàn)代意義上的公共治理轉(zhuǎn)型的進(jìn)展趨勢(shì)。

75.法默爾以為，公共行政領(lǐng)域更多的認(rèn)識(shí)和努力應(yīng)致力于經(jīng)過語言解釋而別是經(jīng)過實(shí)證研究來進(jìn)展。

76.法默爾更多的是希翼告訴我們?cè)诠残姓斜仨殞W(xué)會(huì)同意反例，必須學(xué)會(huì)讓矛盾站住足同時(shí)學(xué)會(huì)別再堅(jiān)持單一的真理。

77.正是法默爾挑選的哲學(xué)認(rèn)識(shí)論高度才使得其理論關(guān)于公共行政尤其是行政理論的進(jìn)展具有極為重要的辦法論意義。78．霍哲以為，績(jī)效能夠分為三個(gè)別同層次：個(gè)人的、團(tuán)體的及組織的。

79.霍哲強(qiáng)調(diào)，最高治理層應(yīng)在對(duì)組織文化的評(píng)估和變革中扮演關(guān)鍵性角XXX，必須把官僚組織文化改變成為創(chuàng)新性和支持性文化。

80.霍哲主，評(píng)估政府的目的在于改進(jìn)服務(wù)，讓政府對(duì)公民的需求更負(fù)責(zé)任。

81.奧斯本采納的企業(yè)家政府這一概念，實(shí)際上是試圖把企業(yè)經(jīng)營(yíng)治理的一些成功辦法移植到政府中來，使政府這類公共組織能象私人企業(yè)那樣，合理利用資源，注重投入產(chǎn)出，提高行政效率。

82.奧斯本所強(qiáng)調(diào)的是要改變政府行為的部驅(qū)動(dòng)力以“任務(wù)驅(qū)動(dòng)的政府”取代“規(guī)章驅(qū)動(dòng)的政府”。83.奧斯本在政府與市場(chǎng)的關(guān)系咨詢題上并沒有走極端，他強(qiáng)調(diào)

的是政府要善于建立市場(chǎng)機(jī)制，別能只靠指令操縱舉行治理。

84.新公共服務(wù)理論是美國(guó)聞名行政學(xué)家登哈特基于對(duì)新公

共治理理論的反思，特殊是針對(duì)企業(yè)家政府理論缺陷的批評(píng)而

建立的一種新的行政學(xué)理論。

85.登哈特以為，在新公共服務(wù)理論的思想來源和概念基礎(chǔ)

中，更具當(dāng)代性的理論先驅(qū)要緊包括民主公民權(quán)理論、社區(qū)與

公民社會(huì)的理論、組織人本主義和新公共行政學(xué)以及后現(xiàn)代公

共行政理論。

86.公共管理理論的核心觀點(diǎn)是主經(jīng)過合作、協(xié)商、伙伴關(guān)系，

確定共同的目標(biāo)等途徑，實(shí)現(xiàn)對(duì)公共事務(wù)的治理。

二、挑選題

（一）單選題

1．行政治理真正形成相對(duì)完整的理論體系，成為一門獨(dú)立學(xué)

科，是在（C）。

A．17世紀(jì)末18世紀(jì)初B．18世紀(jì)末19世紀(jì)初C．19世紀(jì)

末20世紀(jì)初D．20世紀(jì)末21世紀(jì)初

2.行政學(xué)的直截了當(dāng)理論基礎(chǔ)是（A）。

A．政治學(xué)B．官房學(xué)C．行政法學(xué)D．社會(huì)學(xué)

3.行政學(xué)于19世紀(jì)末20世紀(jì)初首先在美國(guó)產(chǎn)生，其公認(rèn)標(biāo)志

是曾任美國(guó)第28屆總統(tǒng)的伍德羅?威爾遜于1887年在《政治

學(xué)季刊》上發(fā)表的文章(D)

A．《政府論》B．《政治與行政》C．《社會(huì)和經(jīng)濟(jì)組織的理論》

D．《行政學(xué)研究》

4．從思想淵源來看，威爾遜的行政學(xué)講受到了來自歐洲大陸

行政研究思想的妨礙,尤其是（D）。

A．法國(guó)B．英國(guó)C．意大利D．德國(guó)

5.古德諾對(duì)西方行政學(xué)的理論貢獻(xiàn)要緊就體如今下列具有劃

時(shí)代意義的名著中（D）：

A．《政治學(xué)》B．《六論》C．《社會(huì)契約論》D．《政治與行

政》

6.古德諾發(fā)覺,美國(guó)政府體制得以順利運(yùn)行所必別可少的“適

度操縱”和“必要行政集權(quán)”全來自于一種法定體制外的調(diào)節(jié)

功能，即（B）。

A．市場(chǎng)B．政黨C．輿論D．監(jiān)督

7．韋伯以為效率較好的組織類型是(B)。

A．基于超凡魅力權(quán)威而形成的組織B．與合理合法權(quán)威相適

應(yīng)的組織C．與傳統(tǒng)權(quán)威相習(xí)慣的組織D．神奇化的組織

8.被稱作“組織理論之父”的是（C）。

A．杰佛遜B．威爾遜C．韋伯D．古利克

9．泰勒的科學(xué)治理理論要緊體如今以下(D)一書中。

A．《工場(chǎng)治理》B．《效率的福音》C．《科學(xué)治理》D．《科

學(xué)治理原理》

10.泰勒以為，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率關(guān)鍵在于（B）。

A．實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化原理B．為工作選擇“第一流的工人”C．實(shí)行

刺激性的工資酬勞制度D．實(shí)行職能工長(zhǎng)制

11．法約爾的要緊功績(jī)?cè)谟冢˙）。

A．給治理規(guī)定了特有概念B．開創(chuàng)組織研究領(lǐng)域C．提出

了14條治理原則D．將治理定義為5要素

12.從組織理論上看，法約爾所討論的要緊是（D）。

A．組織行為咨詢題B．組織協(xié)調(diào)咨詢題C．組織治理咨詢題D．組

織結(jié)構(gòu)咨詢題

13．被視為世界各國(guó)公認(rèn)的第一本大學(xué)行政學(xué)教科書的是懷特

所著（A）。

A．《行政學(xué)導(dǎo)論》B．《近代公共行政的趨勢(shì)》C．《聯(lián)邦主

義者》D．《外國(guó)公務(wù)員制度》

14.懷特以為，為了保證監(jiān)督的有效性，保證權(quán)力運(yùn)行機(jī)制的

正常運(yùn)轉(zhuǎn)，上級(jí)部門及其行政領(lǐng)導(dǎo)必須有一定的監(jiān)控幅度，其

有效監(jiān)督別能超出的行政單位的數(shù)目為（D）。

A．4個(gè)B．5個(gè)C．6個(gè)D．7個(gè)

.

15.人們以為，假如講在美國(guó)惟獨(dú)一具人是行政治理的化身，這么那個(gè)人算是（C）。

A．杰佛遜B．威爾遜C．古利克D．潘恩

16.作為古利克許多思想信條的來源又是他實(shí)踐其思想信條的工具的部門是（B）。

A．美國(guó)政府研究協(xié)會(huì)B．美國(guó)國(guó)家公共行政研究所C．美國(guó)部事務(wù)協(xié)調(diào)人辦公室D．美國(guó)政治學(xué)會(huì)

17．厄威克在治理學(xué)方面的要緊貢獻(xiàn)是（B）。

A．提出了普通治理理論B．把古典治理理論系統(tǒng)化C．建立了普遍性治理理論D．對(duì)領(lǐng)導(dǎo)咨詢題舉行了相當(dāng)深入的研究18.厄威克以為，一具行政XXX員直屬的下級(jí)人員數(shù)量應(yīng)有一定的限度，至多別能超過（D）。

A．3人B．4人C．5人D．6人

19.自學(xué)成才卻獲得了布朗大學(xué)、普林斯頓大學(xué)和賓夕法尼亞大學(xué)等七個(gè)聞名大學(xué)的榮譽(yù)博士學(xué)位的治理學(xué)家是（D）。A．法約爾B．古利克C．厄威克D．巴納德

20.被譽(yù)為“現(xiàn)代治理理論之父”，并成為西方治理思想史上社會(huì)系統(tǒng)學(xué)派創(chuàng)始人的是（C）。

A．古德諾B．韋伯C．巴納德D．懷特

21.諾貝爾獎(jiǎng)歷史上唯一的一位以非經(jīng)濟(jì)學(xué)家的身份獲得諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)的學(xué)者是（D）。

A．威爾遜B．韋伯C．巴納德D．西蒙

22．在行政學(xué)研究中，最受重視并最常被引用，差不多成為行政學(xué)研究中最重要的新概念工具是（A）。

A．決策B．系統(tǒng)C．權(quán)力D．群體

23．被視為20世紀(jì)最終25年最有妨礙并榮獲美國(guó)政治學(xué)會(huì)的最高榮譽(yù)獎(jiǎng)威爾遜政治學(xué)術(shù)獎(jiǎng)的林德布洛姆的政治學(xué)名著是（D）。

A．《政策分析》B．《漸進(jìn)調(diào)適》C．《決策過程》D．《政治與市場(chǎng)》24.實(shí)際上差不多成為當(dāng)今世界許多國(guó)家行政決策基本模式的是

（D）。

A．理性決策模式B．“有限理性”決策模式C．激進(jìn)決策模

式D．漸進(jìn)決策模式

25．麥格雷戈提出的建立在對(duì)人的特性和人的行為動(dòng)機(jī)具有更

為恰當(dāng)?shù)恼J(rèn)識(shí)基礎(chǔ)上的人事治理新理論是（B）。

A．X理論B．Y理論C．超Y理論D．Z理論

26.麥格雷戈公共人事治理理論的思想基礎(chǔ)是（D）

A．組織行為講B．人力資源講C．資源配置講D．需要層

次講

27.在沃爾多所處的年代，當(dāng)代行政學(xué)的最終一具重要進(jìn)展成

果算是（C）。

A．社會(huì)系統(tǒng)學(xué)派的產(chǎn)生B．科學(xué)治理理論的產(chǎn)生C．新公共

行政運(yùn)動(dòng)的產(chǎn)生D．漸進(jìn)決策模式的產(chǎn)生

28.在沃爾多看來，強(qiáng)調(diào)組織的生存和進(jìn)展的組織理論是

（C）。

A．傳統(tǒng)組織理論B．新傳統(tǒng)組織理論C．現(xiàn)代組織理論

D．后現(xiàn)代組織理論

29.被里格斯定義為研究“自然以及人類文化環(huán)境與公共政策

運(yùn)行之間的相互妨礙情形”的學(xué)講是（A）

A．行政生態(tài)學(xué)B．社會(huì)系統(tǒng)學(xué)C．新公共行政學(xué)D．目標(biāo)

治理學(xué)

30.里格斯將根植于美國(guó)人心底的主權(quán)在民、人一輩子而平等、天

賦XXX神圣別可侵犯等觀念叫做(C)。

A．政治準(zhǔn)則B．政治形態(tài)C．政治神話D．政治法典

31．新公共行政學(xué)派的要緊代表人物是（A）。

A．弗雷德里克森B．奎德C．法約克D．布坎南

32.新公共行政學(xué)的效率觀指的是（D）。

A.機(jī)械性效率

B.技術(shù)性效率

C.生產(chǎn)性效率

D.社會(huì)性

效率

33．最早提出目標(biāo)治理這一概念的是（D）。

A．泰勒B．西蒙C．厄威克D．德魯克

34.．德魯克基于目標(biāo)治理理論提出的在政府中廣泛運(yùn)用的理

論是（B）。

A.公共挑選理論

B.公共服務(wù)治理理論

C.公共部門績(jī)效

治理理論D.全面質(zhì)量治理理論

35.長(zhǎng)期從事政策分析的理論與實(shí)踐研究并享譽(yù)世界的公共

政策思想庫蘭德公司地處(C)

A．法國(guó)B．英國(guó)C．美國(guó)D．德國(guó)

36.奎德把決策的行動(dòng)方案按照審定的先后順序羅列起來，然

后再對(duì)各個(gè)行動(dòng)方案作進(jìn)一步展開和調(diào)整的過程稱為“執(zhí)行分

析”，要緊思考的是政策實(shí)施過程中也許發(fā)生的各種因素，其

中最重要的因素是（D）。

A．政治B．組織C．環(huán)境D．人

37．以布坎南的“政府失敗講”為要緊代表的理論是（D）。

A．公共關(guān)系理論B．政策分析理論C．公共政策理論D．公

共挑選理論

38.公共挑選理論的基本假設(shè)是(D)。

A.市場(chǎng)

B.組織

C.公民

D.經(jīng)濟(jì)人

39．法默爾以為，所謂公共行政理論，從某種重要意義上講，

算是一種（B）。

A．文字B．語言C．行為D．思想

40.法默爾以為能夠與我們經(jīng)常在韋伯以及許多主流公共行

政理論家著作中所見到的“合理化”一詞相提并論的、一具用

來表明后現(xiàn)代要緊特征的語詞是（A）。

A．想象B．解構(gòu)C．反思D．變樣

41.政府實(shí)施績(jī)效治理進(jìn)而改進(jìn)其績(jī)效的必要性從全然上取

決于（D）。

A.政府的效率

B.政府的目標(biāo)

C.政府的性質(zhì)

D.政府的

責(zé)任。

.

42．霍哲以為對(duì)政府績(jī)效最具有決定性妨礙的要素是（B）。A．領(lǐng)導(dǎo)角XXX扮演的恰當(dāng)與否B．對(duì)人的無形資源的開辟C．公共雇員的答應(yīng)D．雇員與組織的關(guān)系

43．奧斯本強(qiáng)調(diào)，改進(jìn)政府工作效率從全然上講算是要（B）。

A.改革政府的別當(dāng)決策

B.改革政府的別良體制

C.改革政府的別良作風(fēng)D改革政府的錯(cuò)誤行動(dòng)

44.奧斯本以為，企業(yè)家政府對(duì)政府各部門表現(xiàn)的評(píng)估和資助的依據(jù)是（D）。

A.公眾輿論

B.項(xiàng)目多少

C.實(shí)現(xiàn)目標(biāo)D政策效果

45．1994年克林頓政府行政改革所依據(jù)的理論要緊是（C）。A．后現(xiàn)代行政理論B．組織行為理論C．企業(yè)家政府理論D．政府績(jī)效理論

46.在對(duì)新公共治理理論的批判聲中，真正可以作為新公共治理理論尤其是企業(yè)家政府理論的替代性新理論模式而被提出的是（B）。

A．公共環(huán)境理論B．新公共服務(wù)理論C．公共行政理論D．公共管理理論

47．所謂“新公共治理”(NPM)，最初在非常大程度上是一種（A）。A．歐洲現(xiàn)象B．美國(guó)現(xiàn)象C．XXX現(xiàn)象D．西方現(xiàn)象

48.進(jìn)入20世紀(jì)八、九十年代以來，最可以代表西方行政學(xué)理論要緊進(jìn)展趨勢(shì)的理論是（A）。

A.公共管理理論

B.公共治理理論

C.新公共服務(wù)理論

D.后現(xiàn)代公共行政理論

（二）多選題

1．下列人物中，屬于19世紀(jì)末、20世紀(jì)初西方行政學(xué)講在初創(chuàng)過程中的要緊代表人物的是（ABCDEF）。

A．威爾遜B．韋伯C．古德諾D．泰勒E．法約爾F．懷特

2.威爾遜的重要學(xué)術(shù)著作要緊有（ABCD）。

A．《國(guó)會(huì)制政體》B．《行政學(xué)研究》C．《國(guó)家》D．《美國(guó)的憲法政府》E．《論法的精神》F．《政府論》3.古德諾把行政功能從部作了劃分，包括有(ABDEF)。

A．執(zhí)行功能B．司法功能C．政治功能D．準(zhǔn)司法功能

E．統(tǒng)計(jì)功能F．半科學(xué)功能

4.韋伯對(duì)別同類型的組織舉行的區(qū)分為（CDF）。

A．正式組織B．非正式組織C．神奇化組織D．傳統(tǒng)組織

E．現(xiàn)代組織F．合理化合法化組織

6．被譽(yù)為為“科學(xué)治理之父”的泰勒有長(zhǎng)期、豐富的企業(yè)工

作實(shí)踐，先后做過(ABCDEF)。

A．機(jī)械工人B．車間治理員C．技師D．工長(zhǎng)E．總工

程師F．總經(jīng)理

7．法約爾以為經(jīng)營(yíng)和治理是兩個(gè)別同的概念，在他看來，“經(jīng)

營(yíng)”包括的活動(dòng)有(ABCDEF)。

A．技術(shù)活動(dòng)B．商業(yè)活動(dòng)C．財(cái)務(wù)活動(dòng)D．安全活動(dòng)E．會(huì)計(jì)

活動(dòng)F．治理活動(dòng)

8.法約爾將治理定義為以下諸要素(ABDEF)。

A．打算B．組織C．決策D．指揮E．協(xié)調(diào)F．操縱

10.懷特的人事行政思想十分豐富且比較具體，要緊表如今

(BDE)。

A．行政層級(jí)咨詢題B．人才選拔咨詢題C．職務(wù)回避咨詢題D．職

位分類-分級(jí)與工資的制定咨詢題E．職務(wù)的晉升咨詢題F．福利咨詢

題

11．懷特以為敗壞官紀(jì)的因素要緊包括（ABCDEF）。

A．缺乏獎(jiǎng)勵(lì)B．懲處無度C．損失創(chuàng)制權(quán)D．疏略社交生

活E．調(diào)資別及時(shí)F．取消權(quán)利

13．古利克以為，能夠?qū)⒁痪呓M織的單元任務(wù)分組歸類的依照

有（ACDF）：

A．目標(biāo)B．作用C．程序D．服務(wù)對(duì)象E．時(shí)刻F．地方

14.在下列領(lǐng)域中，古利克的個(gè)人興趣向來都要緊在（BDF）。

A．公共政策B．公共財(cái)政C．公用事業(yè)D．人事E．社

會(huì)保障F．都市政府

16．厄威克以為，組成治理過程的職能有（ACE）。

A．打算B．決策C．組織D．執(zhí)行E．操縱F．交流

17．在巴納德看來，作為一具系統(tǒng)，別論哪一級(jí)不的組織，全

都包含著以下基本要素（ACE）

A．共同的目標(biāo)B．共同的需求C．協(xié)作的意愿D．嚴(yán)格的

治理E．信息交流F．激勵(lì)機(jī)制

18.巴納德概括的治理人員的職能為（ACE）。

A．建立和維持信息交流的體系B．獨(dú)立地、制造性地發(fā)

現(xiàn)咨詢題和解決咨詢題

C．促成組織成員提供必要的服務(wù)D．激勵(lì)組織成員，從心

角度擴(kuò)大同意圍

E．規(guī)定組織的目標(biāo)F．出以公心，對(duì)組織負(fù)責(zé)

19.西蒙以為，決策過程包括以下時(shí)期：（ACDF）

A．“情報(bào)活動(dòng)”B．“問活動(dòng)”C．“抉擇活動(dòng)”D．“設(shè)計(jì)

活動(dòng)”E．“試行活動(dòng)”F．“審查活動(dòng)”

39.法默爾透過后現(xiàn)代主義的透鏡，從下列方面對(duì)現(xiàn)代公共行

政理論的局限性舉行了闡釋（ABCEF）：

A．特別主義B．科學(xué)主義C．技術(shù)主義D．邏輯主義E．企

業(yè)精神F．解釋學(xué)

41.霍哲從績(jī)效治理的視角提出的構(gòu)成一具全面改進(jìn)政府公

共部門績(jī)效的綜合模型的關(guān)鍵性概念有（ACDEF）。

A．為質(zhì)量而治理B．追求效率C．開辟人力資源D．習(xí)慣技

術(shù)E．建設(shè)伙伴關(guān)系F．績(jī)效評(píng)估

43．奧斯本以為，一旦適當(dāng)?shù)拇胧┑轿?，政府部門便能夠利用

測(cè)量提供的信息去改進(jìn)自個(gè)兒業(yè)績(jī)的辦法是（BCD）。

A．按業(yè)績(jī)制定目標(biāo)B．按業(yè)績(jī)付酬C．按業(yè)績(jī)舉行治理D．按

效果作預(yù)算E．對(duì)效果作審核F．對(duì)效果作評(píng)估

44.登哈特以為，在新公共服務(wù)理論的思想來源和概念基礎(chǔ)中，

更具當(dāng)代性的理論先驅(qū)要緊包括（BCDEF）。

A．企業(yè)家政府理論B．后現(xiàn)代公共行政理論C．民主公民權(quán)

.

理論D．社區(qū)與公民社會(huì)的理論E．組織人本主義F．新公共行政學(xué)

45．公共管理理論以為，公共治理過程是一種互動(dòng)的過程。在這種互動(dòng)過程中，政府與其他社會(huì)公共建立起各種各樣的合作伙伴關(guān)系，要緊有（CDF）：

A．政府組織與非政府組織之間的關(guān)系B．正式組織與非正式組織之間的關(guān)系C．主導(dǎo)者與職能單位之間的關(guān)系D．組織之間的談判協(xié)商關(guān)系E．政府與執(zhí)政黨的關(guān)系F．系統(tǒng)的協(xié)作關(guān)系

三、簡(jiǎn)答題

1.西方行政學(xué)是在啥社會(huì)背景下產(chǎn)生和進(jìn)展起來的?

答：行政治理真正形成相對(duì)完整的理論體系，成為一門獨(dú)立學(xué)科，則是19世紀(jì)末20世紀(jì)初的情況。

這一階段，別僅社會(huì)生產(chǎn)力的迅速進(jìn)展和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的巨大變化使政府治理社會(huì)經(jīng)濟(jì)的任務(wù)日愈繁重，而且社會(huì)關(guān)系的日益復(fù)雜化也帶來一系列帶有公共性的社會(huì)咨詢題，各種社會(huì)矛盾和沖突甚至演變成一種普遍的社會(huì)現(xiàn)象。為了緩和、消除各種社會(huì)矛盾，解決各種帶有公共性的社會(huì)咨詢題，維持社會(huì)穩(wěn)定和促進(jìn)社會(huì)進(jìn)展，政府開始轉(zhuǎn)變過去那種消極、被動(dòng)的狀態(tài)，進(jìn)而積極、主動(dòng)地干預(yù)社會(huì)公共日子和處理社會(huì)公共事務(wù)，行政治理活動(dòng)變得越來越重要。在這種背景下，原有的行政治理辦法差不多別能習(xí)慣時(shí)代進(jìn)展的要求，迫切需要有一門科學(xué)從理論上指導(dǎo)國(guó)家的行政治理活動(dòng)，以使政府可以更好履行其職能和完成其使命。于是，行政學(xué)便應(yīng)運(yùn)而生。

正是科學(xué)治理運(yùn)動(dòng)的興起才促成了西方行政學(xué)的形成和興旺。

相關(guān)學(xué)科的理論進(jìn)展和政府長(zhǎng)期的行政治理實(shí)踐也為行政學(xué)的產(chǎn)生奠定了重要基礎(chǔ)。

2.威爾遜的行政學(xué)講要緊包括哪些方面的容？

答：論證了行政學(xué)研究的必要性；

明確了行政學(xué)的目標(biāo)和任務(wù)；

揭示了行政治理的本質(zhì)；

講明了行政學(xué)研究的歷史淵源；

提出了其行政學(xué)研究辦法論；

提出了其人事行政思想；

提出了其行政監(jiān)督思想。

3.古德諾主怎么使政治與行政實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)？

答：政治對(duì)行政的適度操縱是政治與行政實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)的重要基

礎(chǔ)。

行政的適度集權(quán)化是政治與行政實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)的必要途徑。

美國(guó)走向政治與行政協(xié)調(diào)的獨(dú)特道路法外調(diào)節(jié)。

美國(guó)加強(qiáng)民主與效率協(xié)調(diào)的主攻方向政府體制的改

革。

4．韋伯所謂“官僚制”有何基本特征？

答：合理的分工；

層級(jí)克制的權(quán)力體系；

根據(jù)規(guī)程辦事的運(yùn)作機(jī)制；

形式正規(guī)的決策文書；

組織治理的非人格化；

習(xí)慣工作需要的專業(yè)培訓(xùn)機(jī)制；

合理合法的人事行政制度。

5．簡(jiǎn)述泰勒實(shí)行刺激性的工資酬勞制度的要緊容.

答：經(jīng)過工時(shí)研究和分析，制定出一具定額或標(biāo)準(zhǔn)；

采納一種叫做“差不計(jì)件制”的刺激性付酬制度；

工資支付的對(duì)象是工人而別是職位，即依照工人的實(shí)際工

作表現(xiàn)而別是依照工作類不來支付工資。

6.法約爾普通治理理論的核心容是啥？包括哪些方面的基

本容？

答：法約爾普通治理理論的核心容是指他依照自個(gè)兒長(zhǎng)期從事管

理實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)概括出的治理的14條原則，包括：勞動(dòng)分工；

權(quán)力和責(zé)任；紀(jì)律；統(tǒng)一指揮；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；個(gè)人利益服從整體

利益；人員的酬勞；集中；等級(jí)系列；秩序；公平；人員的穩(wěn)

定；首創(chuàng)精神；人員的團(tuán)結(jié)。

9.厄威克以為關(guān)于一切行政組織的治理都具有普遍適用性的

原則是啥？

答：目標(biāo)原則；

人員與組織結(jié)構(gòu)相習(xí)慣的原則；

單頭領(lǐng)導(dǎo)的原則；

“專業(yè)參謀”和“普通參謀”共存的原則；

“授權(quán)原則”；

“責(zé)權(quán)相符原則”

“明確性原則”；

“操縱幅度原則”。

10.在巴納德看來,非正式組織的積極功能是啥?

答：巴納德以為，正式組織與非正式組織之間有著緊密關(guān)系，

假如處理得好，非正式組織能為正式組織承擔(dān)三項(xiàng)積極功能，

從而使正式組織更加穩(wěn)固、健全、更有效率。這三項(xiàng)積極功能

是：1.能夠從事正式組織所別便溝通的意見、資料和信息2.

能夠經(jīng)過培養(yǎng)組織成員的服務(wù)熱誠(chéng)以及對(duì)權(quán)威的認(rèn)同感面維

持組織團(tuán)結(jié)3.能夠借助于非正式組織的互動(dòng)關(guān)系，幸免正式控

制過多過濫，進(jìn)而保持個(gè)人自尊、人格完整和獨(dú)立挑選力。

13.麥格雷戈的Y理論的思想基礎(chǔ)。

答：麥格雷戈的“Y理論”是需要層次講“概括出來的，需要

層次講是美國(guó)聞名心理學(xué)家馬斯洛提出的。在他看來，人的基

本需要能夠?yàn)槲鍌€(gè)層次：1.生理的需要2.安全的需要3.感情

和歸屬上的需要4.尊重的需要5.自我實(shí)現(xiàn)的需要

15．簡(jiǎn)述過渡社會(huì)公共行政的特點(diǎn)。

答：在里格斯看來，過渡社會(huì)公共行政具有如下特點(diǎn)：1.異

質(zhì)性。是指一具社會(huì)在同一時(shí)刻里并且存在著別同的制度、行

為和觀點(diǎn)，極別協(xié)調(diào)，表現(xiàn)出強(qiáng)烈反差。過渡社會(huì)的多元社區(qū)、

.

多元經(jīng)濟(jì)形式以及多元價(jià)值使其公共行政具有明顯的多元性，即異質(zhì)性特點(diǎn)。2.重疊性。即行政的重疊現(xiàn)象，具體是指，行政并別一定產(chǎn)生其應(yīng)當(dāng)有的功能，行政行為往往受非行政標(biāo)準(zhǔn)所主宰，而別受行政標(biāo)準(zhǔn)所決定。3.XXX。所謂“XXX”即是指政府所制定的法令和政策別能付諸實(shí)施，形同虛設(shè)、徒有虛名。

16、簡(jiǎn)述新公共行政學(xué)動(dòng)態(tài)、開放的組織觀。

答：新公共行政學(xué)以為，行政組織中存在著分配、整合、邊際交換和社會(huì)情感四種基的運(yùn)作過程：1.所謂分配過程是指新的公共行政必須關(guān)懷分配形式，依據(jù)從公式行政項(xiàng)目中獲得的效益來處理人的物質(zhì)的和服務(wù)的分配咨詢題，成本—效用分析和成本—效益分析是其最常用的辦法。2.所謂整合過程是指經(jīng)過權(quán)威層級(jí)來協(xié)調(diào)組織中成員的工作的過程，其中每個(gè)成員都能夠視為在該層級(jí)中扮演的角XXX，其各自的任務(wù)經(jīng)過權(quán)威層級(jí)聯(lián)系在一起。3.所謂邊際交換過程是指行政組織與其他組織及目標(biāo)群體之間建立共生關(guān)系的過程。4.所謂社會(huì)情感過程實(shí)際上是一種社會(huì)情感訓(xùn)練的過程，它也能夠被視為行政體制改革的一種基本工具，還能夠被視為一種技術(shù)。

22、在奧斯本看來，企業(yè)家政府的基本特征是啥？

答：奧斯本以為，企業(yè)家政府的基本特征是：1.掌舵而別是劃槳2.重妥善授權(quán)而非事必躬親23.注重引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制4.注重目標(biāo)使命而非繁文縟節(jié)5.重產(chǎn)出而非投入6.具備“顧客意識(shí)”

7.有收益而別白費(fèi)8.重預(yù)防而別是治療9.重參與協(xié)作的分權(quán)模式而非層級(jí)克制的集權(quán)模式10.重市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)而非僅靠行政指令操縱。

四、論述題

1、威爾遜對(duì)行政學(xué)最大的貢獻(xiàn)是啥？試述其要緊容。

答：威爾遜最大的貢獻(xiàn)就在于提出了政治-行政二分法并據(jù)此將行政學(xué)作為一門獨(dú)立的學(xué)科從政治學(xué)中分離出來。威爾遜對(duì)行政治理的本質(zhì)要緊是經(jīng)過將其與政治和憲政制度等概念舉行比較而揭示的。就其與政治的關(guān)系而言，一方面，行政