我國(guó)藥品廣告現(xiàn)狀分析及對(duì)策

--PAGE1-我國(guó)藥品廣告現(xiàn)狀分析及對(duì)策摘要企業(yè)多達(dá)6700多家，除極少數(shù)具有專利藥品和品牌藥品外，產(chǎn)品更新慢，重復(fù)嚴(yán)重，已基本上整體進(jìn)入。這樣的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)它所面臨的惡性競(jìng)爭(zhēng)是非常激烈的，自此導(dǎo)致藥品廣告市場(chǎng)的仍是有令不止，繼續(xù)坑害群眾，乃至危害生命。關(guān)鍵詞：藥品廣告現(xiàn)狀對(duì)策藥品廣告現(xiàn)狀藥品廣告存在的主要問(wèn)題藥品廣告費(fèi)用巨大，浪費(fèi)嚴(yán)重近幾年來(lái)，藥品廣告在國(guó)內(nèi)廣告市場(chǎng)迅速發(fā)展，廣告投放額的增長(zhǎng)速度相當(dāng)快。特別是1998所示，1998537．83億元，其中199720031078．68127．48億元，達(dá)到歷史34．16％。1999~2001年連續(xù)三年列排行榜第一位，到200220021．7295億元之多，到現(xiàn)在一直位居第二位，僅次于房地產(chǎn)業(yè)。但是，藥品廣告費(fèi)用的增長(zhǎng)趨勢(shì)是無(wú)疑的，很多企業(yè)巨額的廣告投入?yún)s沒(méi)有換來(lái)預(yù)期的回報(bào)，廣告費(fèi)存在著巨大的浪費(fèi)。我國(guó)藥品廣告違法現(xiàn)象嚴(yán)重2001911531個(gè)省會(huì)城市晚報(bào)131895772．161％；2002715301589135785．14013個(gè)百分點(diǎn)。據(jù)國(guó)家3055家電視臺(tái)的部分藥品廣告進(jìn)行的76％；在平面媒體方面，對(duì)全國(guó)202份報(bào)紙的藥品廣告的全年監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，違法廣告占84％。其中，禁止在大眾媒介發(fā)布廣告的占50％，未經(jīng)審批的23152004611月，國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局對(duì)報(bào)紙藥品廣告的監(jiān)測(cè)結(jié)果表明，在大眾媒介發(fā)布處方藥廣告的違法發(fā)布數(shù)均占違法藥品廣告發(fā)200411145424次省級(jí)和省62．3％；2004611月，相關(guān)部門(mén)對(duì)15910498個(gè)藥品廣告進(jìn)行監(jiān)測(cè)，結(jié)果表明95列出了國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局統(tǒng)計(jì)的藥品廣告違法情況。可以看出，1999年開(kāi)始，隨著藥品廣告刊播量的加大和國(guó)家對(duì)藥品廣告的監(jiān)管力度的加強(qiáng)，查處的違法廣告19992．01200220．53說(shuō)明，盡管國(guó)家加強(qiáng)了對(duì)藥品廣告的監(jiān)管力度，我國(guó)藥品廣告的違法現(xiàn)象仍非常嚴(yán)重。違法藥品廣告及表現(xiàn)形式他有關(guān)藥品廣告監(jiān)督管理的規(guī)定的廣告，其具體表現(xiàn)形式如下。任意夸大藥品的療效就會(huì)嚇一跳，認(rèn)為自己正患此病，無(wú)須看醫(yī)生趕快購(gòu)買此藥服用，往往用錯(cuò)了藥或延誤了病情。有些藥品被宣傳得包治百病，而且用了就好，特別一些小報(bào)對(duì)蒙藥、藏藥大力宣傳――[4]的一些適應(yīng)證，他們可以任意的擴(kuò)大甚至修改，因?yàn)檫@些藥物說(shuō)明中專有的名詞非專業(yè)人員是根本無(wú)法解釋的，也只能靠藥商的“翻譯”了。保健性藥品重點(diǎn)宣傳由于這些藥品的利潤(rùn)高，藥理作用不強(qiáng)，即使是誤服也無(wú)關(guān)緊要，不至于發(fā)生什么大的危害。因而往往被說(shuō)成可以治療腫瘤，提高智力，提高免疫力，增高、長(zhǎng)得快，提高和改善性功能，如腦白金、蓋天力、新高鈣片等[5]。廣告發(fā)布花樣百出有些藥品廣告使用禁語(yǔ)規(guī)律的用語(yǔ)。藥品廣告利用名人形象藥品廣告主與經(jīng)營(yíng)者利用患者名義和形象作證明，有的甚至截取“新聞節(jié)目”中醫(yī)藥科[6]廠商沒(méi)有取得藥品廣告批準(zhǔn)文號(hào)，隨便到電視臺(tái)、廣播電臺(tái)播放廣告，更有甚者印刷一些低級(jí)粗俗的藥品宣傳小報(bào)任意散發(fā)張貼，既擾亂了社會(huì)秩序又破壞了城市衛(wèi)生。有些藥品廣告顛倒主次、錯(cuò)誤引導(dǎo)號(hào)”等重要文字用極細(xì)小的字體標(biāo)于不顯眼的地方，使讀者忽略，將虛假夸大的內(nèi)容居于版面正中。即使出事也可逃避法律責(zé)任，這樣的例子比比皆是。我國(guó)藥品廣告監(jiān)管體系的漏洞和盲點(diǎn)法律規(guī)定存在漏洞，責(zé)任不明確目前，我國(guó)藥品廣告的監(jiān)管由兩個(gè)政府部門(mén)負(fù)責(zé)，省級(jí)藥監(jiān)管理部門(mén)負(fù)責(zé)藥品廣告內(nèi)容的審批，發(fā)給藥品廣告批準(zhǔn)文號(hào)，對(duì)違法藥品廣告向工商管理部門(mén)通報(bào)。工商管理部門(mén)負(fù)責(zé)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)其批準(zhǔn)的藥品廣告進(jìn)行檢查，對(duì)于違反本法和《中華人民共和國(guó)廣告法》的廣告，應(yīng)當(dāng)向廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)通報(bào)并提出處理建議，廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法做出處定藥品監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)藥品廣告不檢查，對(duì)違法藥品廣告不移交的法律后果，也就造成了藥監(jiān)部門(mén)有進(jìn)行檢查的職責(zé)，卻沒(méi)有不作為的責(zé)任[7]。這樣的漏洞就使藥品廣告審查機(jī)構(gòu)和藥品廣告的監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)責(zé)任不明確，監(jiān)管脫節(jié)，使制假者有機(jī)可乘。監(jiān)管體制不健全，行政效能低對(duì)于專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的藥品廣告，工商部門(mén)缺少相應(yīng)的專業(yè)人員和力量，對(duì)違法藥品廣告不易及時(shí)辨別發(fā)現(xiàn)，無(wú)法及時(shí)制止；而藥監(jiān)部門(mén)缺乏有力的處罰手段，心有余卻力不足，致使對(duì)違法藥品廣告的打擊不能及時(shí)跟進(jìn)，有效治理[8]。處罰力度不夠5藥監(jiān)部門(mén)也僅能處以“撤消廣告批準(zhǔn)文號(hào)”和“一年不受理該品種的廣告審批申請(qǐng)”的處罰[9]。由于藥品價(jià)格長(zhǎng)期虛高不下，借助廣告的虛假宣傳，違法藥品廣告主的違法所得豐厚，僅以廣告費(fèi)用為基數(shù)的罰款與廣告主的巨額非法利潤(rùn)相比不過(guò)是九牛一毛，微不足道。這些對(duì)違法廣告的處罰遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上違規(guī)單位贏利的腳步，對(duì)于大部分違法廣告主不能產(chǎn)生真正的威懾作用。違法藥品廣告經(jīng)營(yíng)發(fā)布的特點(diǎn)這一誤區(qū)，在農(nóng)村大肆宣傳違法藥品廣告，一發(fā)而不可收拾[10]。發(fā)布違法藥品廣告最嚴(yán)重的是出現(xiàn)在縣、市級(jí)電視臺(tái)、電臺(tái)、報(bào)社。這些機(jī)構(gòu)中人員素質(zhì)良莠不齊，有些人法制觀念淡薄、藥品專業(yè)知識(shí)了解甚少，加之現(xiàn)在不少單位片面追求,加強(qiáng)我國(guó)藥品廣告監(jiān)管的建議與建議以法治藥60、61、62、6392602監(jiān)督管理部門(mén)共同指定的醫(yī)學(xué)、藥學(xué)專業(yè)刊物上介紹，但不得在大眾傳播媒介發(fā)布廣告或者61條規(guī)定以國(guó)務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門(mén)批準(zhǔn)的說(shuō)明書(shū)為準(zhǔn)，不得含有虛假的內(nèi)容。藥品廣告不得含有不科學(xué)的表示功效的斷言或者保證；不得利用國(guó)家機(jī)關(guān)、醫(yī)藥科研單位、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)或者專家、[11]。非藥品廣告不得有涉及藥品的宣傳藥品食品分開(kāi)國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局已取消所有保健性藥品的批準(zhǔn)文號(hào)，對(duì)確有療效的健字號(hào)藥品轉(zhuǎn)為準(zhǔn)字號(hào)，效果不確切的按“食健字”辦理，對(duì)凈化目前泛濫的保健藥品市場(chǎng)已起到一定的作用[12]。加強(qiáng)督查力度廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)廣告發(fā)布者的督查力度，藥品廣告審查機(jī)關(guān)應(yīng)積極地負(fù)起責(zé)任，將所審批的藥品廣告（包括廣告內(nèi)容）應(yīng)在網(wǎng)上隨時(shí)發(fā)布，并以文字形式，向市、縣級(jí)藥品監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)通報(bào)，那樣才有助于基層一線人員對(duì)廣告的管理監(jiān)督；按照《中華人民共和國(guó)藥品管理法》及《實(shí)施條例》和《中華人民共和國(guó)廣告法》的有關(guān)規(guī)定，藥監(jiān)、工商、電視臺(tái)、報(bào)社等單位應(yīng)密切配合、相互協(xié)調(diào)，從速?gòu)膰?yán)查處違法藥品廣告，絕不能手軟[13]。要建章立制具體，可操作性不強(qiáng)，工商部門(mén)、城市管理部門(mén)、廣告部門(mén)、藥監(jiān)部門(mén)對(duì)違法藥品廣告危害性的認(rèn)識(shí)還不統(tǒng)一，職責(zé)不明確，影響了制度的執(zhí)行[14]。廣告監(jiān)督管理與處罰機(jī)關(guān)建議權(quán)力集中，那樣更便于操作；目前監(jiān)督檢查主體是藥品監(jiān)督管理局，而處罰單位卻是工商行政管理局，有時(shí)會(huì)發(fā)生扯皮現(xiàn)象；如某藥監(jiān)局將查處的違法藥品廣告按程序轉(zhuǎn)交當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾砭趾碗娨暸_(tái)，電視臺(tái)認(rèn)為：廣告是否合法他們不知道，也不是他們管，只要沒(méi)有政治性錯(cuò)誤，有人付款，電視臺(tái)就得播放。工商行政管理局認(rèn)為：他們收了管理費(fèi)，再去罰款，人家又交了錢(qián)再播放，這讓他們也沒(méi)辦法。這樣給查處帶來(lái)了很多弊端，讓廣告商有機(jī)可乘。針對(duì)上述情況，呼吁國(guó)家、政府修改有關(guān)法律條款，建立健全規(guī)章制度，將檢查、處罰權(quán)力集中統(tǒng)一；使違法藥品廣告無(wú)滋生土壤。普及醫(yī)藥知識(shí)提高廣大人民群眾的基本文化素質(zhì)，增強(qiáng)法治意識(shí)和對(duì)違法藥品廣告的辨別力、抵制力。只有這樣才能使違法廣告無(wú)立足之地，真正保證人民群眾身體健康，用藥安全有效[15]。參考文獻(xiàn)：年10月，20卷05期．《中國(guó)廣告年鑒》．《國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局藥品廣告審批、查處數(shù)據(jù)庫(kù)》．[J]，14(10)：23—25．[J]．《ft[J200，(2161．饒世權(quán)．《特種廣告的法律規(guī)制年，1、期．苗宇著．《公司廣告規(guī)范年，577頁(yè)．期．2007年，03期．趙建中，羅幼民．違法藥品廣告的現(xiàn)狀分析與改進(jìn)措施．《醫(yī)藥導(dǎo)報(bào)