社會(huì)治安綜合管理會(huì)上的發(fā)言

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社會(huì)治安綜合管理會(huì)上的發(fā)言

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

非常激動(dòng)迎來(lái)了全市xx現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我區(qū)召開。這次會(huì)議既是對(duì)我區(qū)工作的確信，又是對(duì)我區(qū)工作的鞭策，也是我們學(xué)習(xí)兄弟區(qū)、市、縣珍貴經(jīng)驗(yàn)的一次難得的機(jī)遇，必將推動(dòng)我區(qū)社會(huì)治安綜合管理基層基礎(chǔ)工作的深入開展。在此，我謹(jǐn)代表中共××區(qū)委、區(qū)人民政

府對(duì)市委、市人民政府、市綜治委的關(guān)懷與支持表示衷心的謝謝！對(duì)各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同志蒞臨我區(qū)指導(dǎo)工作表示熱烈歡迎！

依照會(huì)議的安排，我就我區(qū)進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)治安綜合管理基層基礎(chǔ)工作的事情，向各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們作簡(jiǎn)要的匯報(bào)。如有別妥，請(qǐng)大伙兒批判指正。

今年以來(lái)，我區(qū)緊緊環(huán)繞“創(chuàng)平安、保穩(wěn)定、促進(jìn)展”的工作思路，別斷深化“平安建設(shè)達(dá)標(biāo)區(qū)（市、縣）”、“平安街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）”、“平安社區(qū)（村）”、“平安小區(qū)”、“平安村寨”、“平安樓棟”、“平安院降”等系列創(chuàng)建活動(dòng)，并提出爭(zhēng)創(chuàng)“平安建設(shè)榜樣區(qū)（市、縣）”，以“小區(qū)零發(fā)案，社區(qū)低發(fā)案”為目標(biāo)，逐步積小安為大安。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，我區(qū)結(jié)合實(shí)際，大力加強(qiáng)治安防范工作，切實(shí)降

實(shí)治安防范各項(xiàng)措施，制造性地推出了基層綜治工作“三長(zhǎng)”（即樓長(zhǎng)、院長(zhǎng)、居民組長(zhǎng)）責(zé)任制，社區(qū)治安防范工作取得了較好的成效，有力地震懾了犯罪分子的囂張氣焰，群眾安全感達(dá)到88%以上，為構(gòu)建和諧城區(qū)、生態(tài)文明城區(qū)做出了積極貢獻(xiàn)。我們的要緊做法是：

一、提高“一具認(rèn)識(shí)”，堅(jiān)固樹立科學(xué)進(jìn)展觀?？茖W(xué)進(jìn)展觀是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)展的重要指導(dǎo)方針，也是社會(huì)治安綜合管理工作的重要指導(dǎo)方針。我區(qū)各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部深刻領(lǐng)略科學(xué)進(jìn)展觀的科學(xué)內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，緊緊環(huán)繞人民群眾最關(guān)懷、最直截了當(dāng)、最現(xiàn)實(shí)的安全咨詢題，準(zhǔn)確把握人民群眾對(duì)社會(huì)治安的新期待、新要求，以改革創(chuàng)新精神積極推動(dòng)社會(huì)治安綜合管理工作科學(xué)進(jìn)展，堅(jiān)固樹立為建設(shè)生態(tài)文明都市的總體布局服務(wù)、為實(shí)施“居有所安”行動(dòng)打算服務(wù)的思想，堅(jiān)持把綜治工作放到經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)展全局中去謀劃、去推進(jìn)，著力解決社會(huì)治安領(lǐng)域妨礙和制約科學(xué)進(jìn)展的突出咨詢題，堅(jiān)持用和諧理念處理社會(huì)矛盾，別斷深化對(duì)綜治工作特點(diǎn)和規(guī)律的認(rèn)識(shí)，著力轉(zhuǎn)變別習(xí)慣、別符合科學(xué)進(jìn)展觀的思想觀念，把科學(xué)進(jìn)展觀貫徹降實(shí)到綜治工作的各個(gè)方面，進(jìn)一步構(gòu)建社會(huì)治安防控體系的新平臺(tái)，別斷提高社會(huì)治安綜合管理規(guī)范化、制度化、法制化水平。

二、強(qiáng)化“兩大保障”，確保社會(huì)治安綜合管理基層基礎(chǔ)工作有序推進(jìn)。

（一）強(qiáng)化組織保障。為保證社會(huì)治安綜合管理基層基礎(chǔ)工作的正常開展，區(qū)委、區(qū)政府舉行高密度、高強(qiáng)度、全方位部署.今年以來(lái)，區(qū)委常委會(huì)、區(qū)長(zhǎng)辦公會(huì)今年先后9次對(duì)社會(huì)治安綜合管理基層基礎(chǔ)工作、嚴(yán)打整治工作等舉行專題研究，先后下發(fā)了《中共××區(qū)委、××區(qū)人民政府對(duì)于貫徹降實(shí)市委、市政府“居有所安”行動(dòng)打算的工作方案》、《××區(qū)貫徹降實(shí)市委、市政府“居有所安”行動(dòng)打算工作責(zé)任分解表》、《“居有所安”行動(dòng)打算及“嚴(yán)打‘兩搶一盜’，保衛(wèi)百姓平安”專項(xiàng)行動(dòng)目標(biāo)考核獎(jiǎng)勵(lì)方法》，《××區(qū)平安建設(shè)榜樣、先進(jìn)街道（鎮(zhèn)）考核方法（試行）》等文件，明確了各部門和街道（鎮(zhèn)）工作職責(zé)和目標(biāo)任務(wù)。區(qū)四大班子領(lǐng)導(dǎo)深入基層，開展實(shí)地調(diào)研，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)地段、群眾聚居地以及治安復(fù)雜場(chǎng)所的治安防范工作舉行了解，結(jié)合實(shí)際，抓住重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，明確責(zé)任，有的放矢地組織開展工作。并且，在人力、物力和財(cái)力上加強(qiáng)基層綜治力量建設(shè)，社會(huì)治安綜合管理工作網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步健全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的力量得到進(jìn)一步充實(shí)

（二）強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。我區(qū)在財(cái)力緊張的事情下，仍加大綜治工作的資金投入，并將其列入財(cái)政預(yù)算，優(yōu)先思考、優(yōu)先安排，20XX年我區(qū)綜治經(jīng)費(fèi)預(yù)算為××萬(wàn)元，目前實(shí)際投入××萬(wàn)元；各街道（鎮(zhèn)）將綜治工作經(jīng)費(fèi)列入年初財(cái)政預(yù)算，保證了綜治各項(xiàng)工作的有序開展。

三、組織“三長(zhǎng)”參與，壯大治安防控有生力量

長(zhǎng)期以來(lái)，街道（鎮(zhèn)）人少事多的矛盾比較突出，從事綜治工作的普通為3-5人，每個(gè)社區(qū)僅1-2人，要承擔(dān)綜治、維穩(wěn)、XXX、調(diào)解、普法、反邪、幫教、禁毒、處置突發(fā)事件等近10項(xiàng)工作，還要參與辦事處（鎮(zhèn)）組織的各類暫時(shí)工作，長(zhǎng)期處于高負(fù)荷工作狀態(tài)。并且又有大量既熟悉事情、又熱心社區(qū)公益事業(yè)的人員未真正發(fā)揮出應(yīng)有的作用，造成人力資源的白費(fèi)。如居民小組長(zhǎng)，僅××辦事處轄區(qū)就有××人，超過(guò)辦事處在職人員一倍以上，加上負(fù)責(zé)每個(gè)樓棟、院降的樓長(zhǎng)、院長(zhǎng)，是一支可參與基層綜治工作的巨大力量。在實(shí)行綜治“三長(zhǎng)”責(zé)任制前，其要緊職責(zé)是負(fù)責(zé)樓群院降的衛(wèi)生和精神文明督導(dǎo)等方面的工作，在社會(huì)治安綜合管理方面協(xié)力別多。通過(guò)充分調(diào)查研究，我區(qū)從今年初，在社區(qū)建立綜治辦的基礎(chǔ)上，在××辦事處試行樓長(zhǎng)、院長(zhǎng)、居民小組長(zhǎng)社會(huì)治安綜合管理“三長(zhǎng)”責(zé)任制，給予其參與綜治工作的職責(zé)，要緊有：參與治安防范工作，催促檢查防火、防盜、防治安災(zāi)難事故措施的降實(shí)事情；廣泛收集社會(huì)治安綜合管理各個(gè)方面的信息，收集和提供預(yù)警性、突發(fā)性緊急信息，并及時(shí)上報(bào)社區(qū)綜治辦、派出所；配合公安機(jī)關(guān)打擊犯罪活動(dòng)，為公安機(jī)關(guān)偵破轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的刑事案件提供線索、配合愛護(hù)犯罪現(xiàn)場(chǎng)、收集證據(jù)；協(xié)助社區(qū)對(duì)刑滿釋放、解教勞教人員舉行教育，幫助解決其工作和日子中遇到的困

難；協(xié)

助社區(qū)、司法部門調(diào)解鄰里間的糾紛，處理家庭之間、鄰里之間、居民與政府治理部門之間的矛盾，防止矛盾激化。

經(jīng)過(guò)實(shí)行“三長(zhǎng)”責(zé)任制，將一大批可利用的人力資源有效化為我用，充分發(fā)揮其發(fā)覺及時(shí)，協(xié)防迅速，處理得快的前沿作用，構(gòu)筑了一具以黨委、政府為領(lǐng)導(dǎo)，綜治部門為龍頭，社區(qū)為平臺(tái)，“三長(zhǎng)”為紐帶的治安防范網(wǎng)絡(luò)。通過(guò)半年多的運(yùn)行逐漸顯現(xiàn)出成效，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，我區(qū)擬逐步在全區(qū)范圍內(nèi)推廣。

四、做到“四個(gè)結(jié)合”，建立長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制

在“三長(zhǎng)”責(zé)任制具體實(shí)施中，我們努力做到“四個(gè)結(jié)合”：

（一）與人盡其才相結(jié)合。擔(dān)任“三長(zhǎng)”的人員中，有離退休人員、治安積極分子，也有“4050”再就業(yè)人員、享受低保人員。離退休人員中有非常多同志離退休前是黨員、干部，他們對(duì)黨和人民有著深厚的感情，政治上過(guò)得硬，工作作風(fēng)踏實(shí)，善于做群眾工作，有較強(qiáng)的事業(yè)心和責(zé)任感，情愿在公益事業(yè)中發(fā)揮余熱，做一些力所能及的工作。有威信、有能力，辦事公道,知法守法并能熱心于治安防范工作群眾又擁護(hù)的治安積極分子、“4050”再就業(yè)人員、享受低保人員，多數(shù)也情愿在社區(qū)公益性崗位上發(fā)揮他們的聰慧才智，做出積極有益的貢獻(xiàn)。實(shí)施綜治“三長(zhǎng)”責(zé)任制，能非常好地

調(diào)動(dòng)他們的工作積極性、主動(dòng)性，發(fā)揮出他們的能力、水平，合理利用了人力資源的，做到人盡其才。

（二）與教育培訓(xùn)、提高素養(yǎng)相結(jié)合。擔(dān)任“三長(zhǎng)”的人員，由于其文化知識(shí)、工作記憶、家庭背景、個(gè)人素質(zhì)千差萬(wàn)不，加之基層綜治工作涉及面廣，政策性、法律法規(guī)性強(qiáng)，各種事務(wù)千頭萬(wàn)緒，工作對(duì)象又是具體的人，對(duì)基層綜治工作人員的素養(yǎng)有較高的要求。所以，工作伊始，當(dāng)務(wù)之急算是對(duì)“三長(zhǎng)”開展教育培訓(xùn)。我們從加強(qiáng)隊(duì)伍的規(guī)范化、制度化建設(shè)入手，利用遠(yuǎn)程教育平臺(tái)，分期分批對(duì)“三長(zhǎng)”開展培訓(xùn)，培訓(xùn)的要緊內(nèi)容有：學(xué)XXX和國(guó)家的方針政策、法律法規(guī)、轄區(qū)基本事情、治安防范的基本知識(shí)，以及識(shí)不罪犯的辦法。經(jīng)過(guò)培訓(xùn)，“三長(zhǎng)”的政治素養(yǎng)、業(yè)務(wù)技能有了一定程度的提高，可以明確了解自個(gè)兒的工作范疇、工作方式、目標(biāo)任務(wù)、基本要求，提高了“三長(zhǎng)”的整體素養(yǎng)，達(dá)到了可以掌握和解決咨詢題的目的。

（三）與骨干帶領(lǐng)相結(jié)合。為了讓“三長(zhǎng)”盡快熟悉工作，進(jìn)入角群，我們還以辦事處（鎮(zhèn)）綜治辦、社區(qū)民警、社區(qū)綜治辦的工作人員為骨干，每名骨干帶領(lǐng)一定數(shù)量的“三長(zhǎng)”開展一段時(shí)刻工作，并在實(shí)際工作中析難解惑，言傳身教，直到其能獨(dú)立完成工作為止。

（四）與救助困難群眾相結(jié)合。

針對(duì)“三長(zhǎng)”中的“4050”再就業(yè)人員、享受低保人員

家庭較為貧困的現(xiàn)狀，我區(qū)為每人提供一定的日子補(bǔ)助，幫助其解決日子困難。這一措施對(duì)穩(wěn)定“三長(zhǎng)”工作情緒，提高工作效率，實(shí)行有效治理起到了較好的促進(jìn)作用。

五、在四個(gè)方面初見成效

實(shí)行“三長(zhǎng)”責(zé)任制，整合了資源，增添了力量，社區(qū)綜治各項(xiàng)工作都得到了降實(shí)，已在四個(gè)方面初見成效。

（一）強(qiáng)化了樓群院值班守護(hù)工作。我區(qū)始終堅(jiān)持“打防結(jié)合，預(yù)防為主”的方針，大力加強(qiáng)治安防范工作，切實(shí)降實(shí)治安防范各項(xiàng)措施。以轄區(qū)要緊街道為主線，并延伸到兩側(cè)巷路，舉行全方位防范，全天候巡邏，使街面見警率和見警時(shí)刻大大提高，確保了90％以上的治安巡防隊(duì)伍用于社會(huì)面巡邏防范。今年，按照市里的有關(guān)要求，我區(qū)積極開展組建由區(qū)財(cái)政負(fù)擔(dān)的專職治安巡防隊(duì)伍，預(yù)計(jì)近期組建完畢。加強(qiáng)居民住所區(qū)的群防群治工作，封閉式小區(qū)防范措施嚴(yán)密到位，全區(qū)封閉式小區(qū)××個(gè)，已達(dá)到100%實(shí)現(xiàn)有人值班看護(hù)，半封閉式小區(qū)××個(gè)，90%實(shí)現(xiàn)有人值班看護(hù)，其他居民住所區(qū)也結(jié)合實(shí)際，有相應(yīng)的治安防范措施。

（二）增強(qiáng)對(duì)四類群體幫教工作的力度。定期開展四類群體排查工作，建立四類群體人職員作臺(tái)帳，降實(shí)一人一檔，實(shí)現(xiàn)了信息化治理，四類群體的登記率、建檔率、幫教率均達(dá)到100%，做到底數(shù)清、事情明、檔卡全。

加強(qiáng)刑釋解教人員的安置幫教工作。按照“幫教社會(huì)化，

就業(yè)市場(chǎng)化，治理信息化，職責(zé)規(guī)范化”的要求，強(qiáng)化銜接管控和幫教幫困工作，提高安置比例。堅(jiān)持“六個(gè)及時(shí)”，即，把幫教安置工作降到實(shí)處，刑釋解教人員重新犯罪率低于5％。

為了加強(qiáng)對(duì)流淌人口、暫住人口和出租房屋的治理工作，“三長(zhǎng)”每月定期對(duì)轄區(qū)內(nèi)的流淌人口、暫住人口和出租房屋舉行一次摸底登記，并協(xié)助社區(qū)民警作好暫住人口、出租房屋的辦證工作。有效地預(yù)防和操縱了流淌人口、暫住人口的犯罪率。

（三）強(qiáng)化矛盾糾紛協(xié)調(diào)處理。在排查處理矛盾糾紛的工作中，我們堅(jiān)持做到“五個(gè)一”，即每月一排查、每月一臺(tái)帳、每月一例會(huì)、每月一交辦、每月一督查，把涉及群眾利益的咨詢題作為重點(diǎn)，舉行“動(dòng)態(tài)式”排查，全面查找隱患，別留“死角”。并且，針對(duì)敏感階段和全國(guó)、全省、全市重大政治活動(dòng)安排，有的放矢地開展專項(xiàng)排查，找準(zhǔn)也許妨礙社會(huì)穩(wěn)定的各種突出咨詢題，制定切實(shí)可行的方法措施予以調(diào)處。全區(qū)各種矛盾糾紛調(diào)解率達(dá)100％，調(diào)解成功率達(dá)到95％以上。強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)疑難案件的查處力度，堅(jiān)定把重大矛盾隱患操縱在萌芽狀態(tài)，有效操縱和減少重復(fù)訪和越級(jí)訪。20XX年，全區(qū)共處置妨礙較大的群體性事件××起，與去年同期相比下落××起，下落率為40%，涉及人數(shù)為××余人（次），到省政府處置及配合處置的非正常群體性上訪事件共計(jì)×

×起，涉及人數(shù)為××余人，自行調(diào)處矛盾糾紛××起。

（四）信息渠道更加暢通。由于“三長(zhǎng)”大多是街坊中熱心公益的人員，在鄰里中具有一定的親和力與號(hào)召力，熟悉了解小區(qū)事情，凡是涉及到本小區(qū)