平利縣新材料工業(yè)園區(qū)可行性研究報告【完整版】

平利縣新材料工業(yè)園區(qū)可行性研究報告【完整版】(文檔可以直接使用，也可根據(jù)實際需要修訂后使用,可編輯放心下載）

平利縣新材料工業(yè)園區(qū)可行性研究報告【完整版】(文檔可以直接使用，也可根據(jù)實際需要修訂后使用,可編輯放心下載）第一章工程概況一、工程背景(一)工程名稱及單位工程名稱：平利縣老縣新材料工業(yè)園區(qū)工程地點：平利縣老縣鎮(zhèn)編制單位：陜西省華瑞勘察設計有限責任公司委托單位：平利縣中小企業(yè)開展促進局(二)編制依據(jù)1．?中華人民共和國城市規(guī)劃法?；2．?城市規(guī)劃編制方法實施細那么?；3．?城市用地分類與建設用地標準?(GBJl37--90)；4．?平利縣城總體規(guī)劃?(1999--2021)；5.?平利縣國民經(jīng)濟和社會開展第十一個五年規(guī)劃?；6.?平利縣國民經(jīng)濟和社會開展第十一個五年工業(yè)專項規(guī)劃?；7．?平利縣國民經(jīng)濟和社會開展第十一個五年國土資源利用專項規(guī)劃?；8．?城市道路設計標準?，〔CJJ37—90—991〕；9.?城市排水工程規(guī)劃規(guī)程?，〔GB50318—2000年〕；10．?平利縣老縣新材料工業(yè)園區(qū)控制性詳細規(guī)劃?；(三)編制原那么1．堅持可持續(xù)開展原那么。在產(chǎn)業(yè)開展的同時，重視對自然生態(tài)環(huán)境的保護，在資源、能源、土地、環(huán)境、生態(tài)、人口容量等方面為工業(yè)園區(qū)的可持續(xù)開展留有充足的余地；2．堅持以人為本，協(xié)調(diào)開展原那么。強化以人為本的理念，營造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境，以工業(yè)園區(qū)的建設帶動城鎮(zhèn)建設，推進城鎮(zhèn)化進程；3．堅持合理布局原那么。合理安排各項建設用地，優(yōu)化用地結構和布局，提高土地開發(fā)經(jīng)營的綜合效益。在合理用地的前提下，重視節(jié)約用地；4．堅持突出特色原那么。充分結合現(xiàn)有地形地貌特點，塑造富有特色和吸引力的現(xiàn)代化新材料工業(yè)園區(qū)，以良好的景觀環(huán)境，增強園區(qū)的持續(xù)競爭力，吸引各地企業(yè)的投資；5．堅持整體規(guī)劃原那么。新材料工業(yè)園區(qū)是平利縣縣域經(jīng)濟的重要組成局部，將新材料工業(yè)園區(qū)作為平利縣老縣鎮(zhèn)城鎮(zhèn)規(guī)劃的有機組成局部與周邊其它片區(qū)進行統(tǒng)一考慮研究，防止孤立研究帶來問題；6．堅持彈性原那么。規(guī)劃注重實施的可操作性及未來的可持續(xù)性，充分考慮園區(qū)長遠開展的可能，對未來招商引資工程的規(guī)模與實力大小都能較好適應，既不造成投資浪費，又能保證整體功能結構的完整性；7．堅持優(yōu)化、完善、健全原那么。建立各項根底配套設施齊全，功能完善，環(huán)境優(yōu)美、用地集中的生產(chǎn)與生活相結合的園區(qū)，塑造既能創(chuàng)造產(chǎn)業(yè)規(guī)模經(jīng)濟與效益，又富于生活氣息的生機蓬勃的新型工業(yè)園區(qū)。8．堅持多元投資、市場運作的原那么。按照政府引導、市場運作、分布實施、突出重點、穩(wěn)步推進的思路，積極穩(wěn)妥地進行建設。9．堅持統(tǒng)籌兼顧，三個效益統(tǒng)一的原那么。新材料工業(yè)園區(qū)建設既要突出經(jīng)濟效益，增強開展活力，又要重視社會效益和生態(tài)效益，實現(xiàn)可持續(xù)開展，更好地發(fā)揮示范作用和帶動縣域工業(yè)經(jīng)濟開展的功能。二、工程區(qū)概況平利縣老縣鎮(zhèn)新材料工業(yè)園區(qū)規(guī)劃總面積5.18平方公里，規(guī)劃范圍：自老縣鎮(zhèn)鳳橋村沿河谷轄鳳橋、馬安山、太山廟、七里溝、老縣、鋪子6個行政村。一期規(guī)劃面積1.60平方公里，總投資37億元，建設年限5年。其中工業(yè)用地面積1.07平方公里，占一期規(guī)劃面積的67%。實際建成面積0.65平方公里，總投資15.2億元，累計完成根底設施投入2.89億元。投資強度達每畝156萬元。園區(qū)現(xiàn)有企業(yè)32個，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)8個，預計2021年工業(yè)總產(chǎn)值到達4.2億元，上繳利稅3000萬元，以水泥建材、礦產(chǎn)加工、農(nóng)副產(chǎn)品加工和商貿(mào)效勞為主的工業(yè)園區(qū)已初具規(guī)模。用地呈緩坡狀，南北兩側為中低山地，中為河灘地，老縣河自東向西橫貫其中。氣候特征：屬北亞熱帶濕潤氣候區(qū)，四季清楚。平均氣壓967.3hPa，平均蒸發(fā)量1456.8mm，平均相對濕度73％。平均氣溫：多年平均氣溫15.2℃，無霜期285天。風向和風速：區(qū)域內(nèi)多年主導風向為西南風，出現(xiàn)頻率為16％，靜風頻率為31％。平均風速為1.4m／S。降雨量：平均降水量869.1mm。年日照時數(shù)：平均年日照時數(shù)1761.3h。三、工程建設的必要性(一)工業(yè)園區(qū)的作用新材料工業(yè)園區(qū)是工業(yè)高度聚集的特定地區(qū)，它的作用主要表達在以下方面：1．合理布局生產(chǎn)力，優(yōu)化資源配置，促進產(chǎn)業(yè)集群和企業(yè)集群；2．有利于高新技術產(chǎn)業(yè)化和新興產(chǎn)業(yè)的開展，為先進生產(chǎn)力開展提供載體；3．有利于招商引資，為加快工業(yè)工程建設提供融資平臺；4．有利于集中治理污染，盡可能減少工業(yè)生產(chǎn)對環(huán)境造成的影響；5．有利于推進企業(yè)專業(yè)化分工和社會化協(xié)作，提高生產(chǎn)效率；6．有利于全面帶動效勞業(yè)等配套產(chǎn)業(yè)的開展，充分擴大就業(yè)，加快城市化進程。(二)建設平利縣老縣新材料工業(yè)園區(qū)的必要性1．新材料工業(yè)園區(qū)建設是縣域經(jīng)濟開展的需要目前，從國家到地方都開始把培育產(chǎn)業(yè)集群參與國際競爭作為重要的戰(zhàn)略加以實施。在安康市的經(jīng)濟開展中，以“藥、水、游〞培育“一體兩翼〞經(jīng)濟區(qū)戰(zhàn)略將發(fā)揮重要作用，而老縣新材料工業(yè)園區(qū)正好可以為開展新材料工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群需要而集聚的大量中小企業(yè)提供良好的空間載體和創(chuàng)業(yè)環(huán)境。新材料工業(yè)園區(qū)建設，是構筑承接外引內(nèi)聯(lián)企業(yè)的平臺，是促進企業(yè)向園區(qū)集中形成“聚集效應〞，提高工業(yè)經(jīng)濟總量，加快工業(yè)化進程，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟跨越式開展的重要途徑。充分發(fā)揮開發(fā)區(qū)(園區(qū))先導、示范、輻射作用，實行開發(fā)區(qū)(園區(qū))與縣域聯(lián)動開展模式。圍繞重點新材料產(chǎn)業(yè)，擴大招商引資，按照利益共享、風險共擔、共同開展的原那么，聯(lián)合建設特色新材料工業(yè)集聚區(qū)，拓展開展空間，形成集群化開展，建立具有特色的新材料開發(fā)區(qū)(園區(qū))，成為平利工業(yè)經(jīng)濟重要的新的增長點。2．老縣新材料工業(yè)園區(qū)建設是實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌開展的需要平利縣的重要新材料支柱產(chǎn)業(yè)，開展優(yōu)勢突出，潛力巨大，可以說平利經(jīng)濟增長速度快在工業(yè)，慢也在工業(yè)，與興旺縣區(qū)的差距主要還是在工業(yè)。按照安康市的整體開展規(guī)劃和“一體兩翼〞的開展戰(zhàn)略，平利己成為安康重要的工業(yè)開展區(qū)域。在未來開展中，將承當著建設縣域新型工業(yè)集中區(qū)，改變縣域工業(yè)薄弱狀況；促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)合理聚集，帶動周圍鄉(xiāng)鎮(zhèn)高度開展的重任。以產(chǎn)業(yè)化為支撐，以高新技術產(chǎn)業(yè)化為龍頭，建設工業(yè)園區(qū)，是調(diào)整、提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結構、提高行業(yè)生產(chǎn)效率、增強市場競爭力，加快產(chǎn)業(yè)開展的必要方法；也是吸引新興產(chǎn)業(yè)走向產(chǎn)業(yè)集群，促進區(qū)內(nèi)企業(yè)互相協(xié)作和溝通的關鍵途徑。3．新材料工業(yè)園區(qū)建設是開展特色產(chǎn)業(yè)的需要平利縣地處長江流域漢江水系，是國家南水北調(diào)中線工程水源保護地，境內(nèi)資源豐富，青山蔥蘢，“女媧故里，休閑家園〞是平利縣閃亮的名片，近年來，縣委、縣政府以建設生態(tài)經(jīng)濟強縣為目標，著力構建“綠色農(nóng)業(yè)、環(huán)保工業(yè)、生態(tài)旅游〞三大經(jīng)濟體系，全力打造“陜西最美麗的鄉(xiāng)村〞。礦產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品、畜牧業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品、中藥材、茶葉需要科學有序的開大發(fā)利用。第二章宏觀背景分析及需求預測一、宏觀背景分析(一)世紀經(jīng)濟格局的變化我國西部大開發(fā)的西部地區(qū)共包括12個省市區(qū)：重慶市、四川省、貴州省、云南省、西藏自治區(qū)、陜西省、甘肅省、寧夏回族自治區(qū)、青海省、新疆維吾爾自治區(qū)、內(nèi)蒙古自治區(qū)和廣西壯族自治區(qū)。西北地區(qū)的土地面積和人口，在中國西部開發(fā)地區(qū)，乃至全國占有較大比例。在這整個地域中成都、重慶和西安等城市是重要的核心城市，陜西省是西北地區(qū)的龍頭大省，在西部大開發(fā)中起到重要作用，加強中西部區(qū)域合作，是加快安康市開放與開發(fā)的重大戰(zhàn)略措施。(二)陜西省實施壯大工業(yè)戰(zhàn)略黨的十七大明確指出，必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，并鄭重提出要走新型工業(yè)化道路。工業(yè)化是人類社會開展不可逾越的階段。走新型工業(yè)化道路是加快推進工業(yè)化，全面建設小康社會，確保我國21世紀中葉根本實現(xiàn)現(xiàn)代化的必由之路，也是新世紀我省加快經(jīng)濟和社會開展的必然選擇。牢固樹立工業(yè)強省的意識，堅持以信息化帶開工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化，走出一條科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子，推動全省經(jīng)濟社會的跨越式開展。陜西省切實深入貫徹黨的十七大精神，科學合理地布局全省重點產(chǎn)業(yè)，推進重點產(chǎn)業(yè)新型工業(yè)化進程，提高全省工業(yè)經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益，更好地發(fā)揮工業(yè)在促進我省與全國同步實現(xiàn)全面小康目標中的重要作用，盡快形成工業(yè)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，加快工業(yè)開展。二、國內(nèi)外市場需求預測我國工業(yè)產(chǎn)品對外貿(mào)易的巨大成長是伴隨著對外貿(mào)易商品結構的優(yōu)化而實現(xiàn)的。20年來，工業(yè)產(chǎn)品中初級產(chǎn)品在我國工業(yè)產(chǎn)品出口總值中的比重持續(xù)下降，而工業(yè)制成品及制成品的比重有了不同程度的上升，工業(yè)制成品的凈出口己成為我國外匯的主要來源。目前全球經(jīng)濟危機，經(jīng)濟一體化和區(qū)域經(jīng)濟合作的加強，加速我國工業(yè)產(chǎn)業(yè)對外貿(mào)易的開展，為我國工業(yè)產(chǎn)品出口增長提供良好的外部環(huán)境和市場需求空間，將拉動我國工業(yè)產(chǎn)業(yè)的快速開展。與此同時，隨著人民生活由“生存型〞向“開展型〞升級轉型，城市化、信息化進程加快，必然加大對電子信息、通信、軟件、醫(yī)藥、新材料等產(chǎn)品的需求，使國內(nèi)市場潛力進一步釋放出來，也為工業(yè)產(chǎn)業(yè)開展提供巨大的市場空間。隨著老縣新材料工業(yè)園區(qū)的迅速建設開展，未來平利縣老縣鎮(zhèn)的人口將到達4萬人，這也將形成一個巨大的生產(chǎn)、生活資料的消費市場。同時隨著安康市、平利縣新材料工業(yè)產(chǎn)業(yè)的外遷，未來的生活等方面的消費品也將在一定程度上依賴老縣地區(qū)的新材料工業(yè)生產(chǎn)。新材料產(chǎn)業(yè)被認為是21世紀三大最具開展?jié)摿Σξ磥黹_展有著巨大影響的高技術產(chǎn)業(yè)之一。據(jù)保守估算，現(xiàn)今世界上各種新材料市場規(guī)模每年已超過4000多億元，由新材料研究產(chǎn)生的新技術和由新技術制成的新產(chǎn)品那么有著更大的市場。在近日召開的“2007博鰲·國際化工新材料論壇〞上得悉，當前我國的新材料產(chǎn)業(yè)在國際產(chǎn)業(yè)布局中正處于由低級向高級開展的階段，未來隨著對外開放和與全球業(yè)界的廣泛交流合作，我國新材料產(chǎn)業(yè)將呈快速健康開展走勢。但是，我國新材料產(chǎn)業(yè)雖然取得了很大進步，但與興旺國家相比還有很大差距，應該通過業(yè)界廣泛交流合作，在開放中開展新材料產(chǎn)業(yè)。據(jù)悉，近年來，我國新材料產(chǎn)業(yè)雖然取得了很大進步，但與興旺國家相比，新材料總體水平與興旺國家有很大差距，主要表現(xiàn)在：擁有自主窗體底端知識產(chǎn)權的專利成果還不夠多，高性能、高附加值的產(chǎn)品相對較少；新材料的工程應用開發(fā)滯后，成果轉化率低，規(guī)?；a(chǎn)程度低；材料的合成與加工裝備落后，資源和窗體底端能源利用率低，單位國民生產(chǎn)總值所消耗的礦物原料比興旺國家高2～4倍，二次資源利用率只相當于世界興旺水平的1／4～1／3，廢棄資源的回收技術和水平低，環(huán)境問題突出等。復合材料工業(yè)的落后，影響了航空航天產(chǎn)業(yè)的開展，一些特殊鋼研發(fā)生產(chǎn)落后，影響了ＬＮＧ運輸船和集成電路產(chǎn)業(yè)的開展。為滿足我國高技術產(chǎn)業(yè)開展和產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的需要，大力促進新材料產(chǎn)業(yè)的開展，已成為我國高技術產(chǎn)業(yè)開展的一項重要任務。從開展戰(zhàn)略高度認識、關注和優(yōu)先支持新材料產(chǎn)業(yè)開展。材料是支撐產(chǎn)業(yè)開展的基石，沒有材料作為根底，產(chǎn)業(yè)開展就猶如空中樓閣，特別是在金屬材料消耗與日俱增，一些金屬礦產(chǎn)資源逐漸趨于枯竭的狀況下，開展人工合成的新材料產(chǎn)業(yè)更具有重要的意義。在當今世界興旺國家爭奪高技術產(chǎn)業(yè)開展制高點的種類中，均把新材料放到重要戰(zhàn)略地位來優(yōu)先開展。從材料和技術開展的角度來說，盡管開展中國家與興旺國家相比，在傳統(tǒng)材料方面的差距大，但在開展新材料方面，也有很多的機遇。三、工程優(yōu)劣分析(一)資源優(yōu)勢平利縣土地肥沃，資源豐富，山水秀麗，主導產(chǎn)業(yè)為蠶桑、畜牧、醫(yī)藥、茶葉。1、目前可供開發(fā)利用的礦產(chǎn)資源主要有以下幾類：礦產(chǎn)資源：主要有重晶石、鉛鋅、石煤、硫鐵礦、銅、釩、鈦磁鐵、石灰石、大理石、石英石、金紅石、砂金等。土地資源：全縣國土面積2627平方公里，轄9鎮(zhèn)3鄉(xiāng)，總人口23萬人。6.8平方公里園區(qū)內(nèi)有5000余畝相對廉價的土地可供開發(fā)。2．西部大開發(fā)和加快縣域經(jīng)濟開展帶來的新機遇國家實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，以及國家、省、市促進縣域經(jīng)濟開展的政策措施的出臺，為加快平利縣縣域經(jīng)濟開展提供了更有力的政策支持和保障。3．區(qū)位優(yōu)勢平利縣地處北緯31度37分至32度39分、東經(jīng)109度至109度33分之間,東鄰湖北竹溪縣,南接重慶市城口縣,西連陜西省安康市嵐皋縣,北靠陜西省安康市、漢賓區(qū)、旬陽縣、居陜、鄂、渝三省交界處,屬典型的省際邊關縣。縣城距安康市府駐地60公里,距省會西安市447公里。和湖北省境內(nèi)交通以公路為主,207、308兩條省道橫穿縣境南北，安平二級路直通安康市。是襄天高速南線、安巫高速等高等級路網(wǎng)的交匯處，距省城西安4小時行程，可有效利用關中經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)的資金、技術、人才、市場、信息等資源，加快開展的有利條件。4．自然條件優(yōu)勢、交通優(yōu)勢氣候條件較好，屬北亞熱帶濕潤低氣候，日照充足，雨量適中，年平均氣溫14.9℃，無霜期285天。有利于絕大多數(shù)動植物生長、有利于開展特色農(nóng)副產(chǎn)品精深加工業(yè)。隨著西康高速、襄安高速、安巫高速、安常張鐵路等一大批國家重點工程的相繼建成投入使用，由此可輻射西安、重慶、武漢乃至全國，使園區(qū)公路優(yōu)勢逐漸顯現(xiàn)。5．勞動力資源優(yōu)勢大量的失地農(nóng)業(yè)人口及流動人口將會向園區(qū)涌入，尋找新的開展空間，也為工業(yè)產(chǎn)業(yè)的開展會聚了大量的勞動力資源。6．園區(qū)效勞優(yōu)勢成立平利縣老縣新材料工業(yè)園區(qū)管理委員會，副縣長任管委會主任，全力營造投資環(huán)境，園區(qū)效勞功能日臻完善，園區(qū)品位逐步提升。在加強投資硬環(huán)境的同時，園區(qū)管委會圍繞建設“廉潔、為民、務實〞的效勞型機關，堅持以高效、優(yōu)質(zhì)的效勞為中心。在新材料工業(yè)園區(qū)建設方面，園區(qū)管委會已經(jīng)編制了詳盡的規(guī)劃，土地征儲完備，道路、通訊、水電等設施建設相繼到位，進入新材料工業(yè)園區(qū)將獲得各項配套效勞。包括土地政策、稅收優(yōu)惠、環(huán)保限制、行政收費、新材料工業(yè)園區(qū)效勞與政府部門的協(xié)調(diào)等，平利縣政府已出臺相關措施。7.老縣新材料工業(yè)園區(qū)距安康中心城市24公里，距平利縣城36公里，安平二級公路和即將開工建設的襄安高速公路穿境而過并與中心集鎮(zhèn)聯(lián)通，村村通水泥路四通八達，園區(qū)內(nèi)有110千伏變電站一所，水資源充分，通訊網(wǎng)絡覆蓋率達100%，具有良好的區(qū)位、交通、能源和環(huán)境優(yōu)勢，是開展工業(yè)、商貿(mào)、餐飲效勞業(yè)的理想園區(qū)。近年來，老縣鎮(zhèn)黨委、政府及新材料工業(yè)園區(qū)管委會緊緊圍繞縣委、縣政府提出的“生態(tài)立縣，工業(yè)強縣〞的開展戰(zhàn)略，以打造全市工業(yè)經(jīng)濟強鎮(zhèn)為目標，立足“規(guī)劃高起點，建設高標準，開展可持續(xù)〞的原那么，依托自然資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，科學定位功能，合理布局框架，促進生產(chǎn)要素有序流動和資源優(yōu)化配置，根本實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)集群化和規(guī)模效應化，撐起了全縣工業(yè)經(jīng)濟的半壁江山，為縣域經(jīng)濟的開展起到了重要的助推作用。(二)挑戰(zhàn)與劣勢處在工業(yè)化初期階段的安康經(jīng)濟開展，踐行科學開展觀的根本要求，我們的總體取向應該是努力于快，服從于好，跨越開展，又快又好。工業(yè)化是技術革命和技術不斷創(chuàng)新的過程，而其高度的生產(chǎn)力還依托于規(guī)模經(jīng)濟和集聚經(jīng)濟。規(guī)模經(jīng)濟是經(jīng)濟資源在經(jīng)濟主體的集聚所產(chǎn)生的資源配置效率；集聚經(jīng)濟那么是資源在地理空間上所產(chǎn)生的資源配置效率。集聚經(jīng)濟起始于規(guī)模經(jīng)濟，集聚也是城市化的初始原因。先發(fā)和跟進的地域開展都證明，規(guī)模與集聚總是首先在不同時期的主導產(chǎn)業(yè)群的開展中凸現(xiàn)出來，這是因為主導產(chǎn)業(yè)的選擇總是依據(jù)于自然、社會、人文的某種資源優(yōu)勢或者綜合優(yōu)勢，有著大大超過國民經(jīng)濟的平均增長率，居于供求關系的中心，具有超常的關聯(lián)效應，在整個產(chǎn)業(yè)鏈條中推動或誘導前后左右產(chǎn)業(yè)的開展，對經(jīng)濟開展有較大的奉獻。安康目前確立的主導產(chǎn)業(yè)是：綠色能源、富硒食品、新型材料、安康絲綢、秦巴醫(yī)藥、生態(tài)旅游?，F(xiàn)在看來，需要進一步審視其產(chǎn)業(yè)結構、區(qū)位結構，以加速向規(guī)模開展、集聚開展靠攏。金州礦產(chǎn)，以“現(xiàn)代材料〞或“新型材料〞整合金屬和非金屬礦產(chǎn)，利用礦產(chǎn)、水電、水整合形成的綜合優(yōu)勢，重視資源分布的勘查，重視產(chǎn)業(yè)布局的調(diào)整，努力延伸產(chǎn)業(yè)鏈、努力提高技術水平、努力推動加工企業(yè)集聚，采用循環(huán)經(jīng)濟模式，可能成為安康體量最大、增速最快、產(chǎn)值最高的具有競爭優(yōu)勢的大產(chǎn)業(yè)。但是，現(xiàn)代材料產(chǎn)業(yè)如果不能實現(xiàn)全市性的加工企業(yè)的分工協(xié)作和優(yōu)區(qū)位布局，依然近礦分散設廠；如果不能實現(xiàn)采礦與加工等后續(xù)鏈在一個多元利益共同體的同構，依靠大企業(yè)、大資本開展；如果是這樣，到達“三最〞和可持續(xù)開展，可能就要打問號。開展主導產(chǎn)業(yè)，或拉長產(chǎn)業(yè)鏈、或構建產(chǎn)品體系、或形成交易市場的規(guī)模，或集聚開展，基點在于實施空間集中化和重點推進，促進社會生產(chǎn)要素向區(qū)位條件優(yōu)越、空間可達性強、產(chǎn)業(yè)集聚程度與城鎮(zhèn)聚合程度高的重點區(qū)域集中，優(yōu)先開展重點區(qū)域內(nèi)的城鎮(zhèn)規(guī)模，提高重點區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟分工協(xié)作和一體化程度，并帶動全局開展?？茖W運用產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟活動在空間結構上的對立統(tǒng)一規(guī)律，把握宏觀上中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟活動擴散、東南部資本向中西部資源性產(chǎn)業(yè)進軍的時機，在市的層次上重視交通通達條件和市場指向，逐步推進縣際產(chǎn)業(yè)分工、區(qū)域布局，推進工業(yè)經(jīng)濟開展在空間上向內(nèi)部交通通達性最好、獲取全要素最方便的經(jīng)濟中心地帶集聚，實施園區(qū)化布局、集群化開展，就是順理成章的選擇。企業(yè)規(guī)模的做大、資本有機構成的提高、空間的集中和集聚，按照馬克思在?資本論?中的分析，用現(xiàn)在的話說，并不有利于擴大就業(yè)，因此實施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，開展勞務經(jīng)濟，那么既是擴大就業(yè)的現(xiàn)實途徑，又是對集聚開展的重要支持。歸結起來：走新型工業(yè)化道路，我們必須首先在主導產(chǎn)業(yè)上實現(xiàn)突破開展。安康確立的主導產(chǎn)業(yè)，是發(fā)揮比擬優(yōu)勢的水能、農(nóng)產(chǎn)品和礦產(chǎn)品的加工制造業(yè)導向，而實施生態(tài)立市、工業(yè)強市戰(zhàn)略，在現(xiàn)階段要著力轉變思維模式、轉變開展模式，推進產(chǎn)業(yè)結構由資源主導型向加工主導型轉變，產(chǎn)業(yè)布局由均質(zhì)化的分散開展向極核化的集聚開展轉變，產(chǎn)業(yè)外向度由經(jīng)濟開放向開放經(jīng)濟轉變，從而以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局、促進縣際產(chǎn)業(yè)分工為根底，以主導產(chǎn)業(yè)為支架，以產(chǎn)業(yè)升級為目標，以追求規(guī)模和集聚開展為特征，開展循環(huán)經(jīng)濟，推進工業(yè)園建設，打造工商〔農(nóng)〕產(chǎn)業(yè)鏈，構建安康現(xiàn)代經(jīng)濟體系。這應該成為安康抓住大交通改善的歷史機遇，突破開展、持續(xù)開展的重要對策。1．經(jīng)濟全球化和我國參加WT0帶來的挑戰(zhàn)：園區(qū)的企業(yè)面對的是主導力量強大、國際化生產(chǎn)網(wǎng)絡健全的世界強手的競爭。2．對外開放起步晚，承受國際市場劇烈競爭的風險意識、綜合實力和實際操作技巧與興旺地區(qū)相比，還有一定差距；3．目前城市化水平偏低，城市化率僅為21％，遠落后于國家平均水平；4．經(jīng)濟總量還比擬低，產(chǎn)業(yè)根底還很薄弱：2007年，全縣國內(nèi)生產(chǎn)總值到達l6億元，與經(jīng)濟興旺地區(qū)相比仍有較大差距。5．根底設施尚不完善，煤、電、油、運緊張的問題仍然十分突出，將會掣肘經(jīng)濟開展步伐；盡快妥善解決根底設施建設將是最迫切的需要。第三章產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀分析一、平利縣當前產(chǎn)業(yè)開展階段判斷工業(yè)化是一個國家或地區(qū)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)文明向現(xiàn)代化工業(yè)文明轉變的過程，它是任何一個國家或地區(qū)現(xiàn)代化進程的必經(jīng)階段。根據(jù)國內(nèi)外有關經(jīng)濟理論和歷史經(jīng)驗，目前一般運用人均總量指標和結構指標來判斷一個國家或地區(qū)的工業(yè)化水平，本文即從人均國內(nèi)生產(chǎn)總值、產(chǎn)業(yè)結構、就業(yè)結構、城鄉(xiāng)結構和工業(yè)內(nèi)部結構幾方面來綜合判斷平利所處的工業(yè)化階段。1、從人均國內(nèi)生產(chǎn)總值分析，平利縣處于工業(yè)化初期階段著名經(jīng)濟學家H·錢納里等人把經(jīng)濟增長理解為經(jīng)濟結構的全面轉變，并借助多國模型提出了標準模式，即根據(jù)人均國內(nèi)生產(chǎn)總值水平，將不興旺經(jīng)濟到成熟的工業(yè)經(jīng)濟這一變化過程劃分為三個階段六個時期：第一階段是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟階段(或稱初級產(chǎn)品生產(chǎn)階段)；第二階段是工業(yè)化階段，其中2、3、4分別為工業(yè)化階段的初期、中期和后期；第三階段為興旺經(jīng)濟階段(表1)。表1錢納里的工業(yè)化開展階段時期人均國內(nèi)生產(chǎn)總值變動范圍(按1982年美元計算)發(fā)展階段1364—728初級產(chǎn)品生產(chǎn)階段2728—l456工業(yè)化階段31456—291242912—546055460—873668736—13104興旺經(jīng)濟階段為了進行比擬，需將以人民幣計算的人均國內(nèi)生產(chǎn)總值折算為以美元計算的人均國內(nèi)生產(chǎn)總值，折算方法一般有匯率法和購置力平價法兩種，但對開展中國家來說，均有缺乏。以匯率法折算，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值偏低，而用購置力平價法折算，那么偏高；此外還需考慮價格變化因素。為此，我們運用國家統(tǒng)計局使用的計算方法，即按1982年美元計算，采用l982—2004年23年匯率的幾何平均值來折算當年價格人均國內(nèi)生產(chǎn)總值，據(jù)此得到平利的人均國內(nèi)生產(chǎn)總值約為833.3美元，比照上表平利處于工業(yè)化初期階段。2、從產(chǎn)業(yè)結構分析，平利工業(yè)化正處于初期階段根據(jù)美國經(jīng)濟學家西蒙·庫茲涅茨等人的研究成果，工業(yè)化往往是產(chǎn)業(yè)結構變動最迅速的時期，其演進階段也通過產(chǎn)業(yè)結構的變動過程表現(xiàn)出來。在工業(yè)化起點，一產(chǎn)比重較高，二產(chǎn)比重較低。隨著工業(yè)化的推進，一產(chǎn)比重持續(xù)下降，二產(chǎn)和三產(chǎn)比重相應有所提高，且二產(chǎn)比重上升幅度大于三產(chǎn)，一產(chǎn)的優(yōu)勢地位被二產(chǎn)所取代。當一產(chǎn)比重降至20％以下、二產(chǎn)比重上升到高于三產(chǎn)時，工業(yè)化進入中期階段；當一產(chǎn)比重再降至10％左右、二產(chǎn)比重上升到最高水平時，工業(yè)化進入后期階段，此后二產(chǎn)的比重轉為相對穩(wěn)定或有所下降。整個工業(yè)化進程，工業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重呈現(xiàn)“∩〞型的變化軌跡。表2平利和全國分年度三次產(chǎn)業(yè)結構(%)年份全國平利第一產(chǎn)業(yè)第二產(chǎn)業(yè)第三產(chǎn)業(yè)第一產(chǎn)業(yè)第二產(chǎn)業(yè)第三產(chǎn)業(yè)197828.148.223.7198030.148.521.4198528.443.128.5199027.141.631.3726.721.3199520.548.830.771.413.515.1200015.950.933.249.415.535.1200115.251.233.644.818.936.3200214.551.833.741.720.338200314.852.932.341.922.235.9200415.253.031.843.322.933.8由表2可知，全國和平利的產(chǎn)業(yè)結構變化情況與上述規(guī)律根本一致。2004年全國三次產(chǎn)業(yè)結構為l5.2：53：31.8，正處于工業(yè)化中期階段。2004年平利三次產(chǎn)業(yè)結構為43.9：22.9：33.8，一產(chǎn)仍成為經(jīng)濟的主導，二產(chǎn)比重仍為22.9%，第三產(chǎn)業(yè)為33.8%，正處于工業(yè)化初期階段，遠低于國內(nèi)平均水平。3、從就業(yè)結構分析，平利尚處于工業(yè)化的初期向中期過渡階段·配第的觀點，依據(jù)假設干國家一定時期勞動力在三次產(chǎn)業(yè)之間轉移的統(tǒng)計資料，得出以下結論：隨著人均收入水平的提高，勞動力首先由第一產(chǎn)業(yè)向第二產(chǎn)業(yè)轉移；當人均收入水平進一步提高時，勞動力便由第二產(chǎn)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)轉移，這就是克拉克定理。該定理說明了就業(yè)結構是一個國家或地區(qū)經(jīng)濟開展階段的重要標志。表3人均國內(nèi)生產(chǎn)總值變動與勞動力在三次產(chǎn)業(yè)中的比重變化階段12345人均國內(nèi)生產(chǎn)總值(1982年美元)357746152925485096第一產(chǎn)業(yè)(％)80.563.346.131.417.0第二產(chǎn)業(yè)(％)9.617.026.836.045.6第三產(chǎn)業(yè)(％)9.919.727.132.637.4從平利的實際情況來看，其變化規(guī)律根本符合克拉克定理。三次產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員之比為58.3：27.7：14，說明目前平利工業(yè)化大致處于克拉克定理的第3階段。世界銀行對不同收入國家近35年勞動力結構變化的規(guī)律進行研究分析，得出了從1960年到l995年低收入、中等收入以及高收入國家的勞動力結構變化情況。表41960－1995年不同開展水平國家勞動力結構(％)年份低收入國家中等收入國家高收入國家農(nóng)業(yè)工業(yè)效勞業(yè)農(nóng)業(yè)工業(yè)效勞業(yè)農(nóng)業(yè)工業(yè)效勞業(yè)196077914591724173845198072131538283493556199569151632274153164當前平利的勞動力就業(yè)結構與中等收入國家1960年的勞動力結構大致相當，說明平利的工業(yè)化水平近似于20世紀60年代中等收入國家的水平。同時我們考慮我國勞動力豐富的實際情況，特別是農(nóng)業(yè)人口充裕，所以平利目前處于工業(yè)化的初期向中期過渡階段。4、從城鄉(xiāng)結構分析，平利的人口集聚程度呈現(xiàn)工業(yè)化快速增長準備期特征錢納里等經(jīng)濟學家在研究各個國家經(jīng)濟結構轉變的趨勢時，曾概括了工業(yè)化與城市化關系的一般變動模式：隨著人均收入水平的上升，工業(yè)化的演進導致產(chǎn)業(yè)結構的轉變，帶動城市化水平的提高。由此可見，城市化與工業(yè)化是相伴而生、共同開展的，工業(yè)化必然帶來城市化，而城市化所提供的聚集效應又反過來促講工業(yè)化開展。表5平利和全國分年度城市化率(％)年份全國平利年份全國平利197817.9

200036.2

198019.4

200137.7

198523.7

200239.1

199026.4

200340.520.8199529.0

200441.72l.0(缺相關年份城鎮(zhèn)人口數(shù)據(jù)，以上以非農(nóng)人口計算)改革開放以來，平利的城市化水平有了一定的提高，但與全國相比，總體水平偏低且開展緩慢。當然，由于較大數(shù)量城市化隱性人口的存在，上述城市化率偏低，假設將此因素加以考慮，那么其城市化率接近30％。隨著園區(qū)的建設，城市將迎來快速開展期，城鎮(zhèn)人口必然快速增加。一般認為，在工業(yè)化前的準備期，城市化率在30％以下；在工業(yè)化的實現(xiàn)和經(jīng)濟增長期，城市化率在30％-60％之間；在工業(yè)化后的穩(wěn)定增長期，城市化率在80％以上。由此可判斷平利即將迎來工業(yè)化的快速增長期，不僅是滿足人口就業(yè)需要也是滿足城市開展的需要。結論：平利縣目前處于工業(yè)化初期向中期的過渡階段，即將進入工業(yè)化的快速開展期。二、園區(qū)現(xiàn)狀老縣新材料工業(yè)園區(qū)自建設以來，堅持以科學開展觀為指導，充分利用資源、區(qū)位等優(yōu)勢，以骨干企業(yè)和龍頭產(chǎn)品為主導，以促進第二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)開展為宗旨，按照布局集中化，經(jīng)營規(guī)?；?、生產(chǎn)現(xiàn)代化、產(chǎn)權多元化、污染集中治理的開展思路，全面規(guī)劃，分步實施，在利用現(xiàn)有根底設施的前提下，不斷改造和完善園區(qū)道路、電力、供水、通訊配套能力，完善效勞體系建設，加大效勞力度，優(yōu)化園區(qū)環(huán)境。目前，區(qū)內(nèi)已有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)8家，其中光大硅業(yè)、康華建材、昊華鋇鹽等4家企業(yè)產(chǎn)值過億元，中小企業(yè)及個體工商戶168家，工業(yè)、商貿(mào)經(jīng)濟規(guī)模不斷擴大，工業(yè)園區(qū)初具規(guī)模。工業(yè)的快速開展，對老縣鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會全面開展起到了主導作用。首先是擴大了經(jīng)濟總量，隨著昊華鋇鹽、光大硅業(yè)、康華建材一批規(guī)模企業(yè)的建成投產(chǎn)，使老縣鎮(zhèn)的工業(yè)總產(chǎn)值由2002年的缺乏1億元一躍到2021年的4.2億元，加上正在建設的光大硅業(yè)擴建工程、女媧鳳凰茶廠、花炮廠二期工程等的投產(chǎn)，老縣鎮(zhèn)的工業(yè)總產(chǎn)值可望迅速突破10億元大關。其次是工業(yè)的開展優(yōu)化了經(jīng)濟結構，改變了傳統(tǒng)的以農(nóng)業(yè)為主導的單一經(jīng)濟結構。通過近幾年的開展和實踐，在穩(wěn)固農(nóng)業(yè)開展根底，努力壯大農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)的同時，全力以赴實施工業(yè)突破，逐步形成了工農(nóng)并駕齊驅的良好開展勢頭。第三是影響和拉動了第三產(chǎn)業(yè)的快速開展，繁榮了農(nóng)村和集鎮(zhèn)的經(jīng)濟，帶動了交通運輸和餐飲效勞業(yè)的開展，活潑了一方經(jīng)濟。第四是加快了農(nóng)村剩余勞動力轉移并實現(xiàn)了農(nóng)民增收，僅以建成的規(guī)模以上企業(yè)為主，為我鎮(zhèn)農(nóng)村剩余勞動力轉移提供了800多人就業(yè)，現(xiàn)金收入過千萬元，帶動了農(nóng)民收入的增長。其產(chǎn)業(yè)在縣域經(jīng)濟中已占有重要作用。2021年新方案入園企業(yè)6家以上，方案投資2.l億元以上。三、園區(qū)產(chǎn)業(yè)開展的主要影響因素根據(jù)以上的分析，可得出平利即將步入工業(yè)化的快速開展期，許多產(chǎn)業(yè)將會從小到大，從無到有逐步壯大升級。而近期內(nèi)政府引導和外來投資將會是產(chǎn)業(yè)下一步開展的主要方式。在充分依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)根底和優(yōu)勢前提下，現(xiàn)在的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)要做大做強做精；同時，依托今后的根底設施條件優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢、自然資源優(yōu)勢和政策優(yōu)勢，還會積極開展出一批全新的新興產(chǎn)業(yè)，并逐步形成新的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)群。新材料工業(yè)園產(chǎn)業(yè)開展的主要影響因素：1、新材料工業(yè)園區(qū)建設，帶來新的開展機遇(巨大的建設量、交通根底設施優(yōu)勢、土地優(yōu)勢、大量人口的增加等等)。2、鄰近城市的溢出效應(西安、安康產(chǎn)業(yè)的溢出和互動)。3、國際國內(nèi)區(qū)域間的產(chǎn)業(yè)升級和轉移(國際資本和制造業(yè)將繼續(xù)向中國轉移，國內(nèi)將迎來區(qū)域間的產(chǎn)業(yè)升級和轉移)。4、國內(nèi)市場持續(xù)擴大與東南亞國家貿(mào)易增強(隨著我國經(jīng)濟水平不斷提高和全面建設小康社會，生活水平不斷提高，內(nèi)需和外需將不斷增加，工業(yè)產(chǎn)品市場不斷擴大)。5、園區(qū)政策(一系列優(yōu)惠政策和高效的管理措施將是吸引工程和產(chǎn)業(yè)開展的重要外部因素)。第四章產(chǎn)業(yè)選擇和產(chǎn)業(yè)開展策略一、產(chǎn)業(yè)選擇平利要提升城市綜合競爭力，建設成為經(jīng)濟總量大、運行質(zhì)量高、綜合實力強的現(xiàn)代化城市，就必須把握經(jīng)濟全球化的機遇，充分利用北依西安、東臨武漢、南靠重慶的區(qū)位優(yōu)勢，工業(yè)興縣，走新型工業(yè)化的道路。以構建資源節(jié)約型新材料工業(yè)園區(qū)和開展循環(huán)經(jīng)濟為目標。依此，根據(jù)自身優(yōu)勢和機遇，預測其未來開展，經(jīng)過評價，重點開展以新型建筑材料、新型化工材料、新型有色金屬材料為主的三個主導產(chǎn)業(yè)；同時相應開展電子信息技術產(chǎn)業(yè)類輔助產(chǎn)業(yè)。二、產(chǎn)業(yè)布局根據(jù)老縣新材料工業(yè)園區(qū)規(guī)劃，對三個主導產(chǎn)業(yè)和輔助產(chǎn)業(yè)進行空間布局，在各個產(chǎn)業(yè)區(qū)中相應建設與產(chǎn)業(yè)布局有機結合的商業(yè)效勞區(qū)和生活生產(chǎn)配套設施等。三、產(chǎn)業(yè)開展策略新材料是指新出現(xiàn)或正在開展中的、具有傳統(tǒng)材料所不具有的優(yōu)異性能的材料。它主要包括電子信息、光電、超導材料；生物功能材料；能源材料和生態(tài)環(huán)境材料；高性能陶瓷材料及新型工程塑料；粉體、納米、微孔材料和高純金屬及高純材料；外表技術與涂層和薄膜材料；復合材料；智能材料；新結構功能助劑材料、優(yōu)異性能的新型結構材料等。新材料產(chǎn)業(yè)包括新材料及其相關產(chǎn)品和技術裝備。與傳統(tǒng)材料相比，新材料產(chǎn)業(yè)技術高度密集、更新?lián)Q代快、研究與開發(fā)投入高、保密性強、產(chǎn)品的附加值高、生產(chǎn)與市場具有強烈的國際性、產(chǎn)品的質(zhì)量與特定性能在市場中具有決定作用。新材料的應用范圍非常廣泛，開展前景十分廣闊，其研發(fā)水平及產(chǎn)業(yè)化規(guī)模已成為衡量一個國家經(jīng)濟開展、科技進步和國防實力的重要標志。

綜觀全世界，新材料產(chǎn)業(yè)已經(jīng)滲透到國民經(jīng)濟、國防建設和社會生活的各個領域，支撐著一大批高新技術產(chǎn)業(yè)的開展，對國民經(jīng)濟的開展具有舉足輕重的作用，成為各個國家搶占未來經(jīng)濟開展制高點的重要領域。主要興旺國家都十分重視新材料產(chǎn)業(yè)投入和開展。美國政府在1991至1995年的?國家關鍵技術報告?中就將材料科學與技術列為重要的研究領域。自1996年以后，該方案的制定方式有所變化，由DARPA(國防高級研究方案局)提出年度修改方案交國會審議，近年有關材料的立項列入到?國防領域的研究、開發(fā)、實驗及評估方案?中的61101E子項〔國防研究科學，該子項包括信息科學、電子科學和材料科學三大領域〕和62712E〔材料與電子技術，該子項包括材料加工技術、微電子器件技術、低溫電子器件技術和軍用醫(yī)療與損傷技術四個領域〕中，主要預算合計為15億美元左右。在新材料的單項方面，美國2000年制定的國家納米技術方案被列為第一優(yōu)先科技開展方案。

德國自1994年就啟動了跨世紀國家級新材料研究方案，實施周期為1994—2003年。該方案目標是通過產(chǎn)品創(chuàng)新和技術創(chuàng)新，在新材料制造裝備、加工和應用三個方面確保德國的國際領先地位；進入21世紀后，德國在9大重點開展領域均將新材料列為首位，通過開發(fā)新材料以確保資源和環(huán)境；德國還將納米技術列為科研創(chuàng)新的戰(zhàn)略領域。

日本一直十分重視材料技術的開展，把開發(fā)新材料列為國家高新技術的第二大目標，認為新材料技術是推動21世紀創(chuàng)新和社會繁榮的主導力量。在日本新的5年“科學技術根本方案〞，重點開展的材料技術包括：分析和控制微粒、分子、原子、電子等微觀結構技術；高純化和功能組合技術；功能性結構材料技術；使材料具有特殊功能的外表處理技術；應用計算機設計和制造材料的技術等。

(一)、新材料產(chǎn)業(yè)的主要特點

1、應用領域寬廣、相互之間關聯(lián)度小

新材料種類紛繁，涉及多個不同行業(yè)，不僅包括市場一度熱衷的納米材料，磁性材料等產(chǎn)品，還包括與能源結合緊密的新型能源材料，與信息產(chǎn)業(yè)緊密結合的光通訊材料，更有聚氨酯，氯化聚乙烯，有機氟材料等傳統(tǒng)高分子材料；同時，生產(chǎn)這些產(chǎn)品的企業(yè)又分處不同行業(yè)，無論是設備、生產(chǎn)技術，還是銷售市場均存在較大差異。可以說并不存在共同的市場根底，關聯(lián)性較差，各公司的個性要強于整個“行業(yè)〞的共性。

2、知識與技術密集度高技術密集是指新材料在研制和制造過程中技術的多樣性、邊緣性和綜合性。新材料行業(yè)涉及自然科學和工程技術，多學科交替滲透，知識和技術高度密集。

投資密集是指研究開發(fā)和生產(chǎn)新材料產(chǎn)品要求有一定的投資強度。新材料行業(yè)的行業(yè)裝備一次性投入大，尤其是在工程化研究以及建立規(guī)模經(jīng)濟生產(chǎn)線時，要求更高。

3、高投資、高風險、高收益

從風險角度看，首先，由于應用領域的進步，對新材料的技術要求進一步提高，研發(fā)風險提高；其次，新材料品種多，大批量產(chǎn)品相對較少，由于工藝集成度加大，生產(chǎn)流程縮短，知識轉化為技術和產(chǎn)品的效率提高，存在行業(yè)風險；第三，由于高新技術開展迅猛，新材料本身更新?lián)Q代速度加快，生命周期縮短，產(chǎn)品風險加大。從收益的角度看，與其他傳統(tǒng)行業(yè)的上市公司相比，新材料上市公司近年業(yè)績優(yōu)良。

4、新材料產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的關聯(lián)度高

從新材料產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的關系來說，具有如下特點：

〔1〕先導性、根底性和帶動性。新材料廣泛應用于信息、能源、交通、醫(yī)療等各個領域，是其他高新技術及其產(chǎn)業(yè)開展的根底和先導；

〔2〕新材料產(chǎn)業(yè)與上下游相關產(chǎn)業(yè)進一步融合，產(chǎn)業(yè)結構垂直擴散。新材料產(chǎn)業(yè)的開展依賴于上下游相關產(chǎn)業(yè)的開展，特別是下與用戶的進一步創(chuàng)新開發(fā)，才能使新材料產(chǎn)品最終走向市場；

〔3〕新材料與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)緊密結合，產(chǎn)業(yè)結構橫向擴散。隨著高技術的開展，傳統(tǒng)材料產(chǎn)業(yè)向新材料產(chǎn)業(yè)開展。(二)新型建筑材料主要包括：新型墻體材料，新型防水材料，新型保溫隔熱材料和新型裝飾裝修材料等四大類。生產(chǎn)和使用新型建材，既節(jié)能、節(jié)地、減少資源消耗，保護生態(tài)環(huán)境，又可啟動、刺激消費，促進建筑業(yè)和住宅業(yè)的現(xiàn)代化和快速開展。開展新型建材是實施建材工業(yè)“由大變強、靠新出強〞開展戰(zhàn)略的必然選擇，也是貫徹我省建材工業(yè)“控制總量、調(diào)整優(yōu)化結構〞方針的重要措施，更是實施國民經(jīng)濟可持續(xù)開展戰(zhàn)略的要求。研究制定本地區(qū)新型建筑材料行業(yè)的開展規(guī)劃，對于引導、促進新型建材行業(yè)標準、有序、健康的開展，意義重大。新型建筑材料是區(qū)別于傳統(tǒng)的磚瓦、灰砂石等建材的建筑材料新品種，包括的品種和門類很多。從功能上分，有墻體材料、裝飾材料、門窗材料、保溫材料、防水材料、粘結和密封材料，以及與其配套的各種五金件、塑料件及各種輔助材料等。從材質(zhì)上分，不但有天然材料，還有化學材料、金屬材料、非金屬材料等等。

新型建材具有輕質(zhì)、高強度、保溫、節(jié)能、節(jié)土、裝飾等優(yōu)良特性。采用新型建材不但使房屋功能大大改善，還可以使建筑物內(nèi)外更具現(xiàn)代氣息，滿足人們的審美要求；有的新型建材可以顯著減輕建筑物自重，為推廣輕型建筑結構創(chuàng)造了條件，推動了建筑施工技術現(xiàn)代化，大大加快了建房速度。

新型建材的性能和功用各不相同，生產(chǎn)新型建材產(chǎn)品的原材料及工藝方法也各不相同。就其開展情況而言，有的品種重在花色，花色品種層出不窮，如裝飾裝修材料；有的品種重在功能，如保溫材料；有的那么通過深加工衍生出多個品種，如新型建筑板材等。以新型建筑板材為例。目前新型建筑板材有幾十個品種，其中紙面石膏板、玻璃纖維增強水泥〔GRC〕板、無石棉硅鈣板是目前我國生產(chǎn)量最大、應用最普遍的三種新型建筑板材。這三種板材不但所采用的原料不同，生產(chǎn)工藝不同，其性能和功用也不同。如紙面石膏板主要原料為石膏和護面紙，適用于作內(nèi)墻板和吊頂板；玻璃纖維增強水泥板主要原料是低堿水泥和耐堿玻璃纖維，適用于作內(nèi)外墻板；硅鈣板主要原料是硅鈣材料，除用作內(nèi)外墻板外，還可用于裝修以及制做和房屋結合在一起的家具等。這三種板的同一特點是：采用它們作為原始板材，再分別配上防滲、保溫、防火等功能材料，采用復合技術，可生產(chǎn)出各種輕質(zhì)和性能優(yōu)越的新型墻體材料。此外，它們所用的原材料均為非金屬材料，而且又是三種最易得到的非金屬材料。

1、局部新型建材產(chǎn)品及2021年預測

〔1〕防水密封材料。預計到2021年，全國新型防水卷材產(chǎn)量將到達2.5億平方米，市場占有率到達50%，城鎮(zhèn)永久性建筑采用新型防水材料將到達80%.

〔2〕保溫隔熱材料。預計到2021年，全國保溫材料需求量為：巖〔礦〕棉60萬噸，玻璃棉10萬噸，膨脹珍珠巖40萬噸，硅酸鋁纖維8萬噸。

〔3〕礦棉吸聲板。預計到2021年全國礦棉吸聲板需求量為4000-5000萬平方米，產(chǎn)品品種、質(zhì)量和數(shù)量不但可以滿足國內(nèi)市場需要，而且將有局部產(chǎn)品出口。

〔4〕裝飾石膏板。預計到2021年，全國裝飾石膏板需求量為1400萬平方米。石膏板2000年需求量約8000萬平方米左右。

〔5〕建筑涂料。預計到2021年，全國建筑涂料需求量將到達160萬噸。

〔6〕塑料異型材和門窗。預計到2021年，全國塑料異型需求量為50-60萬噸，可組成塑料門窗2500-3000萬平方米。

〔7〕塑料地板。預計到2021年，全國塑料地板需求量將到達1.5-2億平方米。屆時，各種塑料地板〔包括彈性卷材地板、半硬質(zhì)塑料地板、柔性卷材地板〕和各種功能地板〕抗靜電、防腐蝕、防火、保健〕的品種、檔次將有顯著的提高，可根本滿足不同層次的需求。

〔8〕塑料管道。預計到2021年，全國塑料管道需求量將到達100萬噸，其品種包括塑料給水管、電線導管、冷熱水管、燃氣管等。

〔9〕壁紙、墻布。預計到2021年，全國壁紙壁布需求量將到達4億平方米以上，并有局部出口。

〔10〕化纖地毯。預計到2021年，全國化纖地毯需求量將到達5000-8000萬平方米，品種根本可配套，可滿足不同要求的建筑物對抗靜電、陰燃、防毒、防沾污、耐磨等功能的要求。2、開展目標、開展方向和重點(1)需求為導向，以建筑應用為龍頭，以科技進步為動力，以提高經(jīng)濟效益為中心，加強新型建材應用技術的研究，加強市場的開拓，正確引導消費，推動新型建材的開展。以節(jié)能、節(jié)地，利廢、環(huán)保為重點，積極開發(fā)、開展適銷對路產(chǎn)品，淘汰低質(zhì)、落后、高能耗、浪費土地資源的產(chǎn)品，有效抑制低水平重復建設，提高產(chǎn)品質(zhì)量、功能、檔次和配套水平，促進產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和產(chǎn)品結構優(yōu)化。開展一批具有國際競爭力的大企業(yè)、大集團，增加出口創(chuàng)匯。努力把新型建材工業(yè)建設成適應國民經(jīng)濟和市場開展需要的現(xiàn)代化工業(yè)，為經(jīng)濟和社會可持續(xù)開展做出應有的奉獻?！笆花暺陂g，新型建材工業(yè)的開展，要從數(shù)量增長為主轉移到產(chǎn)品結構的調(diào)整、產(chǎn)品質(zhì)量與檔次的提高、產(chǎn)品功能的優(yōu)化以及提高經(jīng)濟效益上來。新型建筑裝飾裝修材料應向多功能、系列化、配套化、多樣化、優(yōu)質(zhì)化、高檔化、高附加值、無污染的健康型材料方向開展，向耐久、抗沾污、防火、阻燃型材料方向開展，向節(jié)能、節(jié)水、代木、代鋼型材料方向開展；向施工簡便的方向開展?；瘜W建材和新型建筑裝飾裝修材料重點開展優(yōu)質(zhì)塑料門窗、塑料管材管件和中高檔外墻涂料。塑料門窗的開展重點是生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，淘汰劣質(zhì)塑料門窗，解決五金件配套方面的問題，提高產(chǎn)品的整體質(zhì)量。塑料管材的開展重點是UPVC給排水管，PE城市供水管、燃氣管，大口徑城市供水排水玻璃鋼夾砂管，PPR、PE－X建筑冷熱水供給管，鋁塑復合管和擠出成型的鋼塑復合管。鼓勵有條件的企業(yè)，向年產(chǎn)3萬噸以上規(guī)模開展，形成品種、規(guī)格系列配套，在國際上有一定競爭能力的專業(yè)企業(yè)。建筑涂料的開展重點是質(zhì)感豐富、保色性好、耐候、耐污染的中高檔外墻涂料，環(huán)保型的內(nèi)墻乳膠漆，開展粉末涂料及輻射固化涂料，逐步形成專業(yè)化、規(guī)?；a(chǎn)。新型墻體材料新型墻體材料的開展應堅持因地制宜的原那么，根據(jù)當?shù)氐慕ㄖY構體系、資源情況與經(jīng)濟水平確定主導產(chǎn)品。總體來說，新型墻體材料開展的重點是磚、塊和板。磚的開展重點是燒結空心磚，特別是非粘土燒結空心磚和利廢燒結制品，如煤矸石和粉煤灰燒結空心磚；塊的開展重點是承重和非承重的砼空心砌塊和加氣砼砌塊；板的開展重點是承重輕板和集裝飾于一體的輕板及復合板材。開發(fā)各種“綠色墻體材料〞，研制和生產(chǎn)利用工業(yè)廢渣替代局部或全部天然資源的墻體材料，采用某些農(nóng)作物廢棄物代替木制纖維生產(chǎn)人造板，用對人體無害的纖維代替石棉纖維生產(chǎn)水泥板與硅鈣板。開展6000萬塊／年及以上規(guī)模的燒結空心磚生產(chǎn)線，積極開展隧道窯，同時推廣輪窯，推廣高摻量廢渣、全煤矸石燒結空心磚新工藝；重點開展10萬立方米／年以上規(guī)模的砼砌塊生產(chǎn)線，實現(xiàn)機械化、自動化成套設備的制造，解決配套的施工應用技術；重點開展10—20萬立方米／年規(guī)模的加氣砼砌塊生產(chǎn)線，積極開展加氣砼板材，適當開展泡沫砼，改善發(fā)泡成型技術；結合建筑體系的開展，重點抓好紙面石膏板的應用，有效開拓市場，力爭“十一五〞期間在住宅建設中的應用有較大突破；積極開展輕質(zhì)多孔板材，提高裝備的現(xiàn)代化水平；開展各種輕板組合的輕質(zhì)復合墻體，提高生產(chǎn)工藝裝備水平與施工裝備水平，開發(fā)并完善輕質(zhì)復合墻板成套技術。(4)資源綜合利用新型墻體材料生產(chǎn)年利用工業(yè)廢渣10萬噸。(5)根本實現(xiàn)清潔生產(chǎn)，排放到達國家標準，產(chǎn)品有害質(zhì)含量不超過國家標準。(三)新型化工材料現(xiàn)已探明在全國45種主要新型材料礦產(chǎn)資源中，陜南已探明的有26種。其中鉬礦儲量130.78萬噸，位居全國第2位，汞礦儲量14828.3噸，位居全國第2位，釩礦儲量459.80萬噸，位于全國第3位，鈦礦〔金紅石〕儲量97.16萬噸，位于全國第4位，鉛礦儲量172.40萬噸，位居全國第8位，鋅礦儲量347.9萬噸，位居全國11位，錳礦儲量1589萬噸，位居全國第9位，鎳礦儲量29.8萬噸，位于全國第8位，鐵礦儲量6.97億噸，位于全國第17位，重晶石儲量3848.8萬噸，位居全國第5位，毒重石儲量238.5萬噸，位居全國第1位，另外,還有螢石儲量115.5萬噸。這些資源的潛在經(jīng)濟價值高達8900億元〔其中商洛市3400億元，安康市2500億元，漢中市3000億元〕。目前陜南的礦業(yè)經(jīng)濟已成為支撐三市經(jīng)濟的主要支柱，據(jù)2007年統(tǒng)計，三市規(guī)模以上礦業(yè)及相關工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)的總產(chǎn)值178.21億元〔商洛市55.23億元，安康市34.57億元，漢中市88.41億元〕，其中商洛占工業(yè)總產(chǎn)值的79%，安康占工業(yè)總產(chǎn)值的45%，漢中占工業(yè)總產(chǎn)值的30%。當前陜南三市根本以出賣原料為主，企業(yè)布局小而散，資源浪費嚴重。開展新型材料工業(yè)那么是朝著深加工拉長產(chǎn)業(yè)鏈開展，可以獲得更大的經(jīng)濟效益。開展深加工產(chǎn)品，不但價格大幅度提高，而且能耗和污染物指標大大降低。因此，推動陜南礦產(chǎn)業(yè)由出售初級原料產(chǎn)品向新型材料工業(yè)轉變，是落實科學開展觀的迫切要求，是富裕陜南900萬人民群眾的現(xiàn)實選擇。平利縣是陜南重晶石的重要產(chǎn)地，占全省重晶石的85%。依托中國化工昊華平利化工有限責任公司，整合陜南重晶石、毒重石資源，投資50億元，建成我國最大的鋇鹽化工基地。實現(xiàn)年銷售收入150億元，利潤20億元，稅10億元。繼續(xù)大力開展占鋇化工行業(yè)龍頭與核心地位的硫酸鋇系列產(chǎn)品工業(yè)。提升加工水平和效率，不斷增加總量，在老縣新材料工園區(qū)形成具有國際競爭力的世界級硫酸鋇生產(chǎn)基地。同時，提高以超細硫酸鋇代表的鋇鹽在新型鋇鹽材料中的比例，加快鋇鹽系列產(chǎn)品的開展，積極開展超細硫酸鋇、納米級硫酸鋇、硫氫化鈉、氯化鋇和硫脲等系列鋇化工產(chǎn)品，加快開展下游衍生物等裝置。推廣和應用一批具有代表性的先進生產(chǎn)化學工藝和技術，以“五化〞為工藝開展方向。１．原料多樣化。逐步形成以重晶石、煤、毒重石、生物資源和其它礦產(chǎn)資源構成的新原料體系。２．產(chǎn)品精細化。開展種類繁多的特種、專用精細化學品，滿足不同的市場需求。３．技術新型化。對傳統(tǒng)技術進行改良與革新，不斷研發(fā)新型別離、催化等技術。４．生產(chǎn)綠色化。采用清潔化學反響、無毒原輔料、簡單工藝過程以及資源化的廢棄物處理方式。５．工藝集約化。在工藝過程設計時注重生態(tài)設計、優(yōu)化集成、產(chǎn)品多樣和清潔生產(chǎn)。重點開展的生產(chǎn)技術：１．新型反響技術。生產(chǎn)中的組合化學技術，生物酶拆分、轉位技術；酶反響器技術，定向合成技術，水基化等新劑型技術等；有機化工原料生產(chǎn)中的新型C1化學合成和羰基合成技術等。精細化工生產(chǎn)中的原子經(jīng)濟反響技術，新型反響床技術，新型氧化、硝化、磺化、氟化、復原技術等；氯堿生產(chǎn)中的離子膜法燒堿技術，氧氯化法PVC生產(chǎn)技術等。２．新型催化技術。重點開展精細化工催化技術、合成工業(yè)催化技術、碳一化工催化技術、高分子聚合物催化技術、納米催化技術、生物催化技術、光催化技術以及催化新材料等。３．新型別離技術。重點開發(fā)煉制、化工、有機化工過程的精餾技術；酯化、酯交換、皂化、胺化、水解、異構化、烴化、鹵化、乙?；拖趸冗^程的催化精餾技術；工業(yè)氣體凈化別離、化工廢水處理的膜別離技術；熱敏性化工產(chǎn)品別離的分子蒸餾技術；精細化工生產(chǎn)過程的超重力技術；無機鹽、純堿生產(chǎn)的高效結晶技術，C5別離技術，大型化二甲基乙醇胺〔MDEA〕、聚乙醇胺二甲醚〔NHD〕脫硫、脫碳技術；一氧化碳吸附凈化技術等。４．生物化工技術。研究開發(fā)生物反響器、高效生物別離技術與設備、生物反響與別離耦聯(lián)技術，擴大生物催化劑的來源，擴大酶源，菌種培養(yǎng)技術，產(chǎn)品別離、精制和超純加工技術，大型發(fā)酵設備制造技術等。重點開發(fā)的產(chǎn)品有：生物能源、生物材料、有機酸、氨基酸、功能食品添加劑等。５．自動控制與信息技術。重點是大型化工ERP，推廣應用生產(chǎn)過程的自動化科技成果；開發(fā)完善、提高各種優(yōu)化技術。主要是開發(fā)計算機生產(chǎn)控制與優(yōu)化技術、故障診斷、仿真技術；計算機分子設計技術；計算機人工智能技術；集成制造技術，平安監(jiān)控技術等。開展化工行業(yè)的電子商務。６．納米技術。加快研發(fā)和應用納米化工新材料生產(chǎn)技術，重點開發(fā)納米粉體規(guī)模生產(chǎn)的一些關鍵技術，納米催化技術，納米材料在涂料中的應用技術，納米材料在橡膠、塑料、化學纖維等高分子材料改性中的應用技術，納米材料在能源、環(huán)境、資源和水處理領域的應用技術。７．清潔生產(chǎn)技術與節(jié)能技術。重點開展大宗化工產(chǎn)品及精細化學品清潔生產(chǎn)技術，高濃度難降解有機廢水處理技術，固體廢棄物的資源化技術，工業(yè)尾氣的凈化回收技術；在節(jié)能方面重點開發(fā)和推廣高效燃燒技術、高效蒸發(fā)和噴霧枯燥技術、蒸汽冷凝水回收技術、熱管技術、熱泵技術等。８．高分子科學技術。聚合物改性中的接枝共聚技術，共混技術，互穿網(wǎng)絡技術等；有機硅、氟生產(chǎn)技術等。為了做大、做強新型化工材料產(chǎn)業(yè)，將新型化工材料產(chǎn)業(yè)開展成為平利縣的支柱產(chǎn)業(yè)。在“十一五〞中已經(jīng)確定將為新型化工材料產(chǎn)業(yè)引進新的戰(zhàn)略合作伙伴，整合資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，在新型材料產(chǎn)業(yè)工業(yè)園區(qū)建設一個新型化工材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地。工程總投資2.3億元，至2021年完成投資8000萬元，牽動的龍頭企業(yè)是昊華平利化工。同時大力開展相關的新型化工材料產(chǎn)業(yè)流通效勞業(yè)和新型化工材料產(chǎn)業(yè)關聯(lián)產(chǎn)業(yè)。增強流通效勞功能，壯大流通效勞實力，增大市場覆蓋面，高起點規(guī)劃建設大型現(xiàn)代化新型化工材料產(chǎn)業(yè)流通效勞根底設施，提高流通貿(mào)易效勞業(yè)的整體水平，為新型化工材料產(chǎn)業(yè)商品流通的現(xiàn)代化、國際化創(chuàng)造條件。與此同時，建立管理科學的現(xiàn)代流通貿(mào)易效勞體系，帶動新型化工材料產(chǎn)業(yè)行業(yè)整體開展。到2021年把平利地區(qū)建設成為具有影響和帶動西部新型化工材料產(chǎn)業(yè)開展的流通貿(mào)易效勞中心，形成現(xiàn)代化、標準化和國際化的貿(mào)易流通效勞網(wǎng)絡。同時利用秦巴礦產(chǎn)資源優(yōu)勢帶動新型化工材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)的開展；推動新型化工材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品包裝工業(yè)的全面開展，盡快建立起包括紙、布、玻璃、塑料、金屬等包裝工業(yè)制造體系；大力開展新型化工材料產(chǎn)業(yè)輔料和新型化工材料產(chǎn)業(yè)材料等相關產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)與新型化工材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)同步開展。作為整體規(guī)劃，本著分步實施的原那么，分為兩期進行開展，一期利用5年的時間，打好根底，使新型化工材料產(chǎn)業(yè)齊頭并進，二期在一期已經(jīng)建成的工程根底上進一步作大作強，并考慮一期工程產(chǎn)品的深加工，形成完整的產(chǎn)品鏈。(四)新型有色金屬合金材料主要包括鋁,鎂,鈦等輕金屬合金以及粉末冶金材料,高純金屬材料等。

鋁合金:包括各種新型高強高韌,高比強高比模,高強耐蝕可焊,耐熱耐蝕鋁合金材料,如Al-Li合金等;鎂合金:包括鎂合金和鎂-基復合材料,超輕高塑性Mg-Li-X系合金等;鈦合金材料:包括新型醫(yī)用鈦合金,高溫鈦合金,高強鈦合金,低本錢鈦合金等;粉末冶金材料:產(chǎn)品主要包括鐵基,銅基汽車零件,難熔金屬,硬質(zhì)合金等;高純金屬及材料:材料的純度向著更純化方向開展,其雜質(zhì)含量達ppb級,產(chǎn)品的規(guī)格向著大型化方向開展。根據(jù)我縣的資源狀況，適宜開展以鐵合金、五氧化二釩深加工為主的新型粉末冶金材料。粉末冶金材料具有無偏析、結構精細、少無切削等特點，深受各國機電、輕工等行業(yè)的青睞。近20年來，由于粉末冶金技術自身的開展以及與相鄰技術的滲透和結合，粉末冶金材料得到了快速增長。例如：超細結構材料，微晶合金、亞微米晶合金相繼投入生產(chǎn)，納米晶材料的開發(fā)，粉末冶金制品性能成倍增加，潛力巨大；采用快速凝固技術，生產(chǎn)出航天航空用無偏析的高溫合金；生產(chǎn)工模具的粉末高速鋼的年產(chǎn)量已經(jīng)到達1.5萬噸，采用金屬粉末注射成形技術生產(chǎn)形狀復雜的粉末冶金制品的年增長率到達50%以上，90年代中期，美、日、西歐的注射成形產(chǎn)品產(chǎn)值為4億美元，今后會成百倍的增長；粉末冶金溫壓技術和鍛造技術大大提高了粉末冶金制品的密度和機械強度，擴大了在機械產(chǎn)品結構件中的應用，目前，美國、日本轎車中粉末冶金另件重量已高達12公斤/輛以上，而我國尚缺乏3公斤/輛；粉末冶金工模具也是一項重要領域，我國每年都要進口幾億元的粉末冶金工模具以確保另部件的加工；采用熱噴涂或等離子噴涂技術，在機械另件外表噴焊一層硬面材料，可以大大提高另件的使用壽命，這項技術還常常用來修復損壞的曲軸、導軌等另部件；在氫能利用方面，貯氫合金粉末已成為一個大的產(chǎn)業(yè)，日本年產(chǎn)量達6000噸左右。我國高校和科研院所對上述種新工藝、新技術也在研究，有些還取得可喜的成績，關鍵是加大產(chǎn)業(yè)化力度，形成新的經(jīng)濟增長點。產(chǎn)品有普碳鋼線材、鐵合金、無縫鋼管、鍛鋼件、鑄鋼件、帶鋼、焊管、冶金專用軋輥等。

1、新型金屬材料開展的指導思想

面對中國參加WTO的新形勢，按安康市“一體兩翼〞規(guī)劃的總體要求，加大改革和資源整合力度，采取“有所為，有所不為〞的開展策略，淘汰落后工藝裝備、淘汰缺乏競爭力低檔產(chǎn)品，通過資源重組，盤活存量，提高企業(yè)活力；借助國內(nèi)外科技力量，加快技術改造，采用新工藝、新裝備，提高企業(yè)技術層次和產(chǎn)品檔次，培育和壯大新型金屬材料產(chǎn)業(yè)；利用兩種資源，面向兩個市場，提高企業(yè)抗風險能力，增強行業(yè)綜合競爭能力，力爭2021年，形成幾項國內(nèi)外一流的產(chǎn)品。

2．總體目標

〔1〕經(jīng)濟增長及效益目標

到20015年，黑色金屬冶煉及加工企業(yè)銷售收入達40億元，其中新型金屬材料比重占20%左右。

到2021年，有色金屬冶煉及加工企業(yè)銷售收入達50億元，其中新型金屬材料比重占40%左右。

〔2〕技術創(chuàng)新目標

利用地處秦巴腹地，中國地理幾何中心的有利地位，接收國內(nèi)外科技幅射，通過產(chǎn)、學、研三結合的形式，提升地區(qū)冶金行業(yè)的技術水準。“十一五〞期間，重點掌握大電爐冶煉和精煉技術，提高材料的純潔度和成份的均勻性；開發(fā)復合和深加工產(chǎn)品；穩(wěn)定礦產(chǎn)別離工藝，借助國內(nèi)外科技力量，開發(fā)具有特殊物理性能〔如納米、亞微米、大顆粒、球狀顆粒、復合化合物等〕的國內(nèi)外一流的高技術含量礦產(chǎn)別離產(chǎn)品，拓寬納米材料的應用范圍；掌握國際一流的生產(chǎn)技術；掌握金屬粉末注射成型技術和粉末冶金溫壓技術，生產(chǎn)國內(nèi)一流的粉末冶金制品。

〔3〕產(chǎn)品結構調(diào)整目標

控制小型鐵合金產(chǎn)品，增加特種合金、特種鋼冶煉添加劑和精煉五氧化二釩、鈮鉭產(chǎn)品，開發(fā)生產(chǎn)特種合金材料、金屬納米材料，搶占國際市場。力爭占領這類新材料國內(nèi)10%市場；用高新技術生產(chǎn)復雜形狀和高密度、高強度機械結構件等粉末冶金制品。

3、產(chǎn)業(yè)開展重點

〔1〕新型特種硅合金材料

穩(wěn)定特種硅合金材料的質(zhì)量，開發(fā)生產(chǎn)具有特殊物理性能的納米、亞微米、大顆粒、球狀顆粒、大比外表積的復合化合物，重點開展納米級特種硅合金材料產(chǎn)品，開展其應用研究；以光大硅業(yè)為依托，力爭實現(xiàn)特種硅合金材料質(zhì)和量的突破。

〔2〕五氧化二釩精煉

完善熔煉、真空精煉設備，降低加工材中氧含量和雜質(zhì)含量，擴大生產(chǎn)能力，占居國內(nèi)10%市場份額，開展釩的深加工產(chǎn)品，滿足國內(nèi)外市場的開展需要；引進國外主體設備，開展下游產(chǎn)品生產(chǎn)。

〔3〕粉末冶金材料

消化吸收金屬粉末注射成型技術，生產(chǎn)形狀復雜的小型粉末冶金制品；引進粉末冶金溫壓技術，生產(chǎn)汽車工業(yè)用中高密度另件和機械另件；采用熱噴涂技術，在鑄鋼或鑄鐵軋輥、機床導軌等另部件外表上，噴涂一層硬面材料，提高這些另部件的使用壽命。

按照“有所為，有所不為〞的原那么，加快結構調(diào)整步伐。淘汰落后工藝裝置、關停無市場競爭力的企業(yè)，盤活廠房、土地等存量。加大技術進步力度，重點引進國內(nèi)外高水平、大關聯(lián)度的核心技術和關鍵技術，在改造提高傳統(tǒng)冶金產(chǎn)業(yè)的同時，培育一批高新技術新材料產(chǎn)業(yè)。更要加強城際交流，取長補短，既要開展新材料的拳頭產(chǎn)品，也可做些拾遺補缺的深加工；利用各種渠道，宣傳平利長處，吸引海內(nèi)外客商投資。第五章工程風險分析一、風險分析1、投資回報風險由于該工程的成功很大程度上依托入園工程。因此，整個陜西的投資環(huán)境、相關政策及園區(qū)吸引力等都將影響建成的周期，由此將影響投資回報周期，存在一定投資風險。2、工程競爭風險入世后，中國的眾多行業(yè)風險與機遇并存，各地區(qū)之間的投資環(huán)境都在不斷完善，使投資者有更多的選擇余地及時機，在各地工業(yè)園區(qū)間形成競爭，因此具有相應的風險。二、風險防范1、以特色需求為導向，選擇和培育特色產(chǎn)業(yè)。2、擴大開放力度，通過擴大開放來培育產(chǎn)業(yè)競爭力。將注意力更多放在改善投資軟環(huán)境上，依靠提供標準、高效、廉潔的效勞來吸引國內(nèi)外資本和技術。3、建立風險投資機制，加大對高新技術產(chǎn)業(yè)的投融資力度。完善高新技術成果轉化效勞和高新技術產(chǎn)業(yè)風險專項資金的運作機制；鼓勵和支持國有投資公司、大、中型企業(yè)和國內(nèi)外風險投資機構參與；積極爭取推進企業(yè)股票上市和產(chǎn)權交易；企業(yè)研究開發(fā)新技術、新工藝、新材料、新產(chǎn)品所發(fā)生的費用，不受比例限制，允許記入管理費用等。第六章規(guī)劃設計方案一、擬建規(guī)模(一)老縣新材料工業(yè)園區(qū)規(guī)劃范圍的界定1、遵循平利縣老縣新材料工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃所確定的功能定位，并結合老縣新材料工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)特點劃定。2、以規(guī)劃主要道路自然地物為界。既做到界限清晰、便于管理；用地完整、功能結構健全，功能分區(qū)明確；又便于道路、市政等根底設施的建沒及配備的完整性，操作及實施的便利性。3、緊靠周邊日益完善的主要交通網(wǎng)絡，良好的區(qū)位優(yōu)勢、興旺的運輸體系，便于近期工業(yè)園區(qū)的快速啟動。(二)用地規(guī)模及人口規(guī)?？刂破嚼h老縣新材料工業(yè)園區(qū)總規(guī)劃控制用地面積5.18平方公里,實際可建設用地面積為5平方公里。規(guī)劃總人口2萬人左右。其中：老縣新材料園區(qū)新型建筑材料片區(qū)用地位于平利縣老縣鎮(zhèn)西北部，規(guī)劃控制用地面積2.8平方公里，規(guī)劃人口0.5萬人左右：新型化工材料片區(qū)用地位于平利縣老縣鎮(zhèn)東北部，規(guī)劃控制面積2平方公里，規(guī)劃人口1萬人左右；新型金屬材料片區(qū)用地位平利縣老縣鎮(zhèn)東北部，規(guī)劃控制面積1平方公里，規(guī)劃人口0.5萬人。二、工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃1、功能結構規(guī)劃平利縣老縣新材料工業(yè)園區(qū)規(guī)劃在遵循總體規(guī)劃的根底上，進一步深化。形成了“一園三片、兩路夾蕊、山水相依〞的功能結構格局。一園三片——由位于平利縣老縣鎮(zhèn)西北部的新型建筑材料工業(yè)區(qū)、東北部的新型化工材料片區(qū)和新型金屬材料工業(yè)園區(qū)共三個片區(qū)共同構成工業(yè)園區(qū)。各自獨具產(chǎn)業(yè)特色，又相互依賴、相互支撐。形成特色鮮明、集聚效應顯著的新型工業(yè)園區(qū)。兩路夾蕊——三個片區(qū)依托安平公路、安平高速公路規(guī)劃道路。處于兩路相夾，區(qū)內(nèi)道路相連接的中心區(qū)域。整個園區(qū)分串珠狀分布，兩側是蔥綠的青山，一條綠水貫穿整個園區(qū)。主干道依次布局，相互間聯(lián)系緊密；同時又形成沿路布局的各自的產(chǎn)業(yè)中心區(qū)，營造人性化的公共活動區(qū)，豐富了各自的園區(qū)結構特色，同時又建立了各自完善健全的功能布局。山水相依——各片區(qū)四周擁有植被良好的丘陵山地相連，同時有女媧山為背景，縣河蜿蜒穿過，構成了一幅自然山水畫卷。老縣新材料工業(yè)園區(qū)不僅將建設成現(xiàn)代化的欣欣向榮的工業(yè)園區(qū)，同時也將是坐擁優(yōu)美的自然生態(tài)環(huán)境的工業(yè)園區(qū)。2、用地布局規(guī)劃(1)新型建筑材料工業(yè)區(qū)由于規(guī)劃用地被公路分割嚴重，規(guī)劃采用組團式布局，并通過主干道省道和園區(qū)大道聯(lián)系各個組團。根據(jù)地形、現(xiàn)狀公路線走向、用地現(xiàn)狀及不同產(chǎn)業(yè)對用地規(guī)模的要求不同，合理靈活地劃分用地，將用地從西向東依次分為四個區(qū)：①以節(jié)能環(huán)保為主的水泥產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)區(qū)②以資源循環(huán)利用的新型建筑建材產(chǎn)業(yè)區(qū)③公共效勞配套區(qū)④倉儲物流產(chǎn)業(yè)區(qū)。〔2〕新型化工材料與新型金屬材料片區(qū)按照片區(qū)功能要求和產(chǎn)業(yè)開展需求，規(guī)劃區(qū)內(nèi)的總體布局結構為：以重晶石礦產(chǎn)加工為中心，形成軸帶結合、梯度推進的組團集合布局結構。共分為五個功能區(qū)：①中心公共效勞區(qū)②生活居住區(qū)③資源深加工區(qū)④資源研發(fā)區(qū)⑤資源展示區(qū)3、道路交通規(guī)劃(1)道路系統(tǒng)規(guī)劃依據(jù)老縣鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)路網(wǎng)格局，結合現(xiàn)狀條件與開發(fā)建設要求，將工業(yè)園區(qū)主干道路網(wǎng)規(guī)劃為“兩縱五橫〞的格局。園區(qū)內(nèi)部還有兩條過境公路——襄安高速公路、S308省道、沿河路通過，另外還包括園區(qū)公路，與兩縱五橫的主干道共同構成了：工業(yè)園區(qū)完善、系統(tǒng)的運輸主動脈，承當著面向外圍輻射的功能。規(guī)劃次干道進一步細化片區(qū)道路網(wǎng)系統(tǒng)，合理布局，分擔主干道運輸壓力，著重承當著各片區(qū)內(nèi)的交通運輸任務。規(guī)劃支路主要作為各規(guī)劃地塊的出入通道，緩解進出時對主、次干道的沖突。(2)公共交通系統(tǒng)規(guī)劃①城鎮(zhèn)交通在工業(yè)園區(qū)有兩條線路穿過。②環(huán)園線路有二條穿過業(yè)園區(qū)。③貨運交通利用城市環(huán)路和安平公路、襄安高速公路作為城市現(xiàn)代化物流的主通道；同時各片區(qū)內(nèi)道路的路面結構和交通管理措施要滿足貨運通行。④園區(qū)內(nèi)還結合各種公共交通線路設有各自場站，如公交停車場等。4、綠地景觀系統(tǒng)規(guī)劃(1)景觀系統(tǒng)規(guī)劃總體景觀設計強調(diào)地景設計，尊重現(xiàn)有山體和河流水系，將其作為宏觀的綠化背景，重點刻劃由西向東由女媧山至車廂峽這條核心綠化景觀軸，及新型建筑材料片區(qū)以老縣河為中心地帶由東向西逐漸向車廂峽展開的視線景觀軸。強調(diào)片區(qū)面向襄安高速公路的景觀界面及安平公路沿線景觀帶的塑造，創(chuàng)造個性鮮明的景觀環(huán)境。創(chuàng)立河沿線豐富的生態(tài)綠化景觀帶。(2)綠地系統(tǒng)規(guī)劃充分利用現(xiàn)有山體作為工業(yè)園區(qū)的綠化景觀核心，結合層次豐富的豐產(chǎn)防護綠地與道路公路隔離綠帶以及各片區(qū)各具特色的點狀公共綠地形成整個工業(yè)園區(qū)有機的綠地系統(tǒng)；構成點、線、面三者兼具的綠化體系。因借三個片區(qū)周邊的丘陵地貌，重點建設為自然生態(tài)公園。保護、完善、有序利用現(xiàn)有天然林植被資源，形成森林公園，使三個片區(qū)通過生態(tài)綠地相依相伴，創(chuàng)造綠色環(huán)抱的新型材料工業(yè)區(qū)。5、歷史文化保護規(guī)劃園區(qū)規(guī)劃控制范圍內(nèi)沒有文物。對于尚需進一步考察確定的文物出土區(qū)域，在建設之前需經(jīng)有關文物部門考察開掘之后，通過文物主管部門的審批之后，才能進行建設開發(fā)利用。園區(qū)內(nèi)的古樹名木必須原地保護，對實行一級保護的古樹名木，禁止因重大工程建設而移植。將現(xiàn)有徽派民居串連起來，形成集人文景觀與自然景觀為一體的文化風貌區(qū)，結合縣河濕地保護區(qū)、生物資源展示區(qū)、新材料研開展示等，組成具有平利特色的文化、生態(tài)景觀、產(chǎn)業(yè)科技展示相結合的旅游走廊，促進開展平利的文化旅游產(chǎn)業(yè)。三、市政根底設施規(guī)劃1、給水工程規(guī)劃(1)供水現(xiàn)狀平利縣水資源總量為13.6億水立方米，其中地表水12.52億立方米，地下水1.085億立方米，人均占有水資源量5910立方米，高于2500立方米的全省平均水平，水資源極為豐富。(2)供水規(guī)劃根本原那么根據(jù)水的來源不同和用水要求的不同，采用分質(zhì)供水，以供給不同的用水對象，這是一種經(jīng)濟、科學的供水方式。(3)需水量指標預測按?平利縣給水總體規(guī)劃?確定，人均綜合用水量指標為375升／人·日，其中優(yōu)質(zhì)水居民生活用水指標為l25升／人·目。由此可以計算出工業(yè)園區(qū)2021年日需水量為0.1萬m3／日，年需水量為36.5萬m3／年。(4)水源選擇平利縣城所需水源近期建設以縣河水資源為主，遠期建設引水工程提供可靠保證。(5)自來水廠規(guī)劃供水規(guī)模：2021年自來水廠供水規(guī)模1萬M3／日。水廠位置：為了方便水源調(diào)配，在新型金屬材料片區(qū)建設一個自來水廠，建成后供水規(guī)模0.5萬M3／d。2、排水工程規(guī)劃(1)現(xiàn)狀排水工業(yè)園區(qū)大局部為農(nóng)田，蔬菜等，區(qū)內(nèi)排水根底條件較差，現(xiàn)建成區(qū)面積為3平方公里，主要依靠縣河現(xiàn)狀河道納污、排洪，無系統(tǒng)的雨污水管道。周圍村莊為合流制排水體制，雨污全部排入水溝及河內(nèi)。嚴重污染了河道及漢江的水體。(2)排水體制按照?平利縣城市排水工程號項規(guī)劃(2005--2021)?中所確定的排水體制，按“完全分流制〞排水體制排放。(3)、雨水規(guī)劃依托豎向規(guī)劃的地勢及規(guī)劃的管道，將園區(qū)雨水系統(tǒng)形成分區(qū)，按照分流制、就近入河的原那么進行雨水管道布設。管道布置原那么為盡可能順道路坡向，減少土方量、滿足排水最小坡度要求、就近入河入滇池、充分考慮雨水收集的原那么來進行規(guī)劃設計。(4)污水規(guī)劃①污水量確實定本區(qū)污水總量為0.5萬M3／d。②污水系統(tǒng)及管道敷設按?平利縣城市排水工程專項規(guī)劃(2005—2021)?相關規(guī)定，采用完全分流制排水體制，即污水管道負責收集分區(qū)內(nèi)的污水，初期雨水將不再進入污水處理廠。系統(tǒng)布置及管道敷設按支管→干管→主干管三級收集分別排入污水主干管→污水處理廠工業(yè)園區(qū)的污水處理由新建的污水處理廠承當。污水處理廠日處理量為1萬噸，規(guī)劃占地15畝。工業(yè)廢水接入城市排水系統(tǒng)的水質(zhì)，不應影響城鎮(zhèn)排水管渠和污水廠等的正常運行；不應對養(yǎng)護管理人員造成危害；不應影響處理后出水和污泥的排放和利用，且水質(zhì)應按有關標準執(zhí)行。工業(yè)園區(qū)內(nèi)工業(yè)廢水如不能到達接入城市下水道時，需要設置污水處理站，對工業(yè)廢水進行單獨處理，達標排放。廠區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)污水，應根據(jù)其不同的回收、利用和處理方法設置專用的污水管道。經(jīng)常受有害物質(zhì)污染的場地徑流雨水，應經(jīng)預處理后接入相應的污水管道。(5)防洪規(guī)劃陜西省水文水資源局根據(jù)實際情況及計算，按百年一遇的流量控制。3、電力工程規(guī)劃(1)負荷預測按?平利城市電力工程專項規(guī)劃(2005--2021)?的相關規(guī)定，園區(qū)用電負荷的預測：工業(yè)園區(qū)總用電負荷為10萬千伏安。(2)電源規(guī)劃園區(qū)電源由平利縣規(guī)劃供電環(huán)網(wǎng)(500KV，雙電源)接入，設置兩級變電站(220KV、110KV)。采用高壓深入供電的方式，電源送電線路及變電站深入?yún)^(qū)域高負荷密度區(qū)布置就近供電，形成園區(qū)內(nèi)兩級供電電源點。4、電信工程規(guī)劃(1)現(xiàn)狀及存在問題本專業(yè)分為郵政、電信(固定、長途通信、ISDN、微波通信、移動通信、聯(lián)通通訊、鐵通通訊)、播送電視三大類，各類在網(wǎng)點布置、設施建設、規(guī)劃配套等方面均存在較大缺乏。(2)各類指標預測1、郵政：工業(yè)園區(qū)郵政業(yè)務量為：100萬元。2、電信業(yè)務量：經(jīng)計算得知2021年工業(yè)園區(qū)的2萬人，話機數(shù)量為0.5萬臺。3、廣電業(yè)務量：按照每個大型機房效勞半徑小于3公里，覆蓋用戶3～5萬戶，本園區(qū)五個片區(qū)各需要建設一座小型有線電視機房。(3)郵政規(guī)劃根據(jù)總規(guī)要求，園區(qū)內(nèi)五個片區(qū)規(guī)劃建設一至二所郵政支局。占地1---2畝。(4)電信規(guī)劃1、站點：在陳家壩規(guī)劃一座綜合電信大樓，占地10畝；四個片區(qū)分別規(guī)劃一座一般電信所，每座占地4畝。2、微波通道控制規(guī)劃：在平利建立的微波通信主站高程參照陜西省主城區(qū)規(guī)劃要求。(5)廣電規(guī)劃在片區(qū)中心區(qū)各規(guī)劃一座廣電機房，占地規(guī)模5畝。5、燃氣工程規(guī)劃(1)供氣方式及指標根據(jù)上一級規(guī)劃，本片區(qū)燃氣采用人工煤氣為主，氣化率88％，氣化戶數(shù)0.5萬戶。液化石油氣供給為輔助，氣化率20％，氣化戶數(shù)0.1萬戶。(2)用氣量預測用氣量計算和供氣規(guī)模人工煤氣：綜合日用氣量：0.5萬m3／日，年用氣量36萬m3／年。液化石油氣：年用氣量100.2噸／年。(3)燃氣設施①人工煤氣與主干管道系統(tǒng)連接，采用環(huán)狀管網(wǎng)供氣，以保證供氣的可靠性。在安平公路旁、三個片區(qū)各規(guī)劃建設一個人工煤氣急修效勞中心，占地5畝。②液化石油氣a、在片區(qū)規(guī)劃一座小型液化石油氣瓶裝供給站(占地0.5畝)，瓶裝供給點可與建筑物附建。b、在三個片區(qū)各規(guī)劃一座二級車用液化氣加氣站(8畝)。6、抗震防災規(guī)劃根據(jù)?中國地震烈度區(qū)劃圖?確定平利抗震設防烈度為7度。通過規(guī)劃實施，提高工業(yè)園區(qū)的綜合抗震防災能力，保證地震災害發(fā)生時，抗震防災指揮系統(tǒng)正常運行，要害部門及生命線工程根本平安。(1)土地利用規(guī)劃在進行土地利用及園區(qū)用地布局時要盡量避開地震影響危險區(qū)。(2)建筑物抗震規(guī)劃園區(qū)重要的公共建筑和根底設施工程，都要按抗震設防烈度做好工程地質(zhì)和抗震工作。(3)避震疏散規(guī)劃①避震疏散道路避震疏散道路的選擇立足于園區(qū)道路的功能及交通能力，重點保障需疏散人員及救災物資快速、有效和平安地向避震疏散地輸送，路寬應不小于l5米。②避震疏散場地避震疏散場地的選擇應堅持平時與震時相結合，就近疏散的原那么。疏散場地可以利用街心花園、路旁綠化帶、小游園、符合要求的機關大院、農(nóng)貿(mào)市場