再生資源分揀中心建設(shè)項目可行性研究報告書

再生資源分揀中心建設(shè)工程可行性研究報告目錄TOC\o"1-2"\h\z\u1 第一章總論 11.1 基本情況 11.2 工程業(yè)主簡介 21.3 編制依據(jù)及原則 31.4 主要經(jīng)濟指標 41.5 主要研究結(jié)論 52 第二章工程背景及必要性 62.1 工程建設(shè)地目地意義 62.2 工程背景 62.3 工程建設(shè)必要性分析 83 第三章市場分析 123.1 國際國內(nèi)市場行情分析 123.2 我國再生資源回收利用現(xiàn)狀分析 133.3 縣域內(nèi)再生資源行業(yè)現(xiàn)狀分析 144 第四章工程建設(shè)條件 154.1 區(qū)位優(yōu)勢明顯 154.2 基礎(chǔ)設(shè)施完善 154.3 再生資源豐富 164.4 經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)齊全 164.5 銷售渠道暢通 165 第五章建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模 185.1 建設(shè)標準 185.2 工程建設(shè)規(guī)模 185.3 工程主要建設(shè)內(nèi)容 195.4 建設(shè)特色 206 第六章工程建設(shè)方案 226.1 指導思想 226.2 基本原則 226.3 總體目標 236.4 技術(shù)方案 236.5 管理方案 246.6 實施辦法 247 第七章進度安排 257.1 工程實施計劃 257.2 工程建設(shè)橫道圖 258 第八章環(huán)境保護與安全 268.1 環(huán)境保護 268.2 安全 279 第九章組織機構(gòu)及人力資源配置 289.1 組織機構(gòu) 289.2 勞動定員 289.3 員工來源及培訓 2810 第十章投資估算 3010.1 投資估算 3010.2 工程資金籌措 3111 第十一章效益評價 3211.1 經(jīng)濟評價依據(jù)、原則 3211.2 基礎(chǔ)數(shù)據(jù)測算 3211.3 財務(wù)評價 3411.4 不確定分析 3411.5 財務(wù)評價結(jié)論 3612 第十二章工程風險分析 3712.1 風險因素識別 3712.2 風險評估 3812.3 風險防范對策 3812.4 社會效益評價 3913 第十三章結(jié)論與建議 4213.1 結(jié)論 4213.2 建議 42附表1工程投資估算表 44附表2工程建設(shè)折舊及攤銷費估算表 46附表3工程工資及福利費用估算表 47附表4工程建設(shè)銷售收入估算 48附表5工程總成本費用估算表 49附表6工程流動資估算表 50附表7工程損益表 51附表8工程資產(chǎn)負債務(wù)表 52附表9工程投資現(xiàn)金流量表 53第一章總論基本情況工程名稱：***再生資源分揀中心新建工程工程性質(zhì)：新建工程實施單位：******再生資源回收有限公司法人代表：***工程協(xié)作單位：***供銷合作社聯(lián)合社***再生資源行業(yè)協(xié)會工程建設(shè)地點：******街道丁莊溪物流園區(qū)工程建設(shè)規(guī)模及建設(shè)內(nèi)容本工程地主要建設(shè)內(nèi)容是對已建立地再生資源直營收購站點50個、加盟網(wǎng)點70個進行門面標識牌和服裝佩飾規(guī)范、完善、加強管理，建設(shè)再生資源信息網(wǎng)絡(luò)平臺和再生資源分揀中心.擬占地50畝.分揀中心主要包括新建廠房、倉庫用房及辦公用房等基礎(chǔ)設(shè)施共7400m2，完善分揀中心地集散、儲存、分揀、加工、交易功能.購置計量器材、剪切機、輕料壓塊、打包機、半自動廢紙打包機、刨車、變壓器、金屬削皮機、粉碎機、甩干機、消防設(shè)施、回收車等設(shè)施設(shè)備.建設(shè)期限：8個月，即2010年2月至2010年9月.工程總投資：本工程建設(shè)總投資500.00萬元，其中工程建設(shè)投資469.00萬元（土地征用費及新建廠房、倉庫等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費343.00萬元、設(shè)備購置投資126.00萬元），占工程總投資93.80%；工程建設(shè)其他費用31.00萬元，占工程總投資6.20%，主要包括工程前期工作經(jīng)費、建設(shè)單位管理費、工程監(jiān)理費、建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督費、招標代理費、勘察設(shè)計費、預(yù)備費等.工程資金籌措：本工程總投資500.00萬元，資金籌措采取兩種方式籌集.一是工程實施單位自籌300.00萬元，占工程總投資地60.00%；申請“新網(wǎng)工程”專項資金200.00萬元，占工程總投資地40.00%.工程業(yè)主簡介工程實施單位介紹******再生資源回收有限公司系***供銷合作社聯(lián)合社參股地再生資源重點企業(yè)，由原***物資回收利用公司改制后于2004年5月重組，公司注冊資金為人民幣300萬元，現(xiàn)有員工60人，公司位于***鎮(zhèn)峽南溪村一社，屬***再生資源行業(yè)協(xié)會理事單位、***再生資源行業(yè)協(xié)會會員單位，該公司已于2006年至2008年建成直營收購網(wǎng)點50個，年收購銷售廢鋼鐵及各類廢舊物資2000余噸，同時經(jīng)營***物華再生資源有限責任公司報廢汽車回收拆解專營分公司豐都回收拆解站，負責***報廢汽車地回收和拆解.工程運作采取“政府引導支持、企業(yè)投資、市場運作、社會參與”地發(fā)展機制.公司有完善地管理制度，規(guī)范地經(jīng)營措施，2007年度被***再生資源行業(yè)協(xié)會評為全市再生資源行業(yè)先進企業(yè)。2008年被***商業(yè)委員會確定為***再生資源回收體系建設(shè)試點單位；2009年被***供銷合作社聯(lián)合社評為“兩社兩化”先進集體稱號.工程協(xié)作單位介紹***供銷合作社聯(lián)合社位于***濱江中路商業(yè)二路346號，成立于2002年，參控企業(yè)5家，開放辦社企業(yè)6個，專業(yè)合作社245個，凈資產(chǎn)2500萬元.主要職能：由縣人民政府直接領(lǐng)導，研究制定全縣供銷社發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展規(guī)劃，協(xié)調(diào)與政府部門、社會組織地關(guān)系，承擔政府委托任務(wù)，指導供銷社基層組織建設(shè)等.***再生資源行業(yè)協(xié)會成立于2007年1月，有會員單位及會員150余個，網(wǎng)點分布在全縣城鄉(xiāng)，是再生資源行業(yè)地指導機構(gòu)，通過行業(yè)管理、信息服務(wù)、技術(shù)培訓、技術(shù)交流與合作實現(xiàn)其職能；再生資源行業(yè)協(xié)會是與政府、社會組織協(xié)調(diào)關(guān)系地紐帶、橋梁，具有龐大地經(jīng)營和信息網(wǎng)絡(luò)、創(chuàng)新組織形式和體制.編制依據(jù)及原則編制依據(jù)1.國務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟地若干意見》（國發(fā)【2005】22號）2.《再生資源回收管理辦法》（商務(wù)部令2007地第8號）3.《試點城市再生資源回收站（點）建設(shè)規(guī)范》（商辦改函【2007】103號）4.財政部經(jīng)濟建設(shè)司《關(guān)于組織申報2011年新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)工程專項資金地通知》（財辦建【2010】82號）5.《供銷合作社薄弱與空白縣經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)絡(luò)振興方案》（供銷經(jīng)字【2009】46號）6.《關(guān)于印發(fā)2011年縣級經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)重點扶持供銷合作社名單地通知》（供銷廳經(jīng)聯(lián)字【2010】6號）7.***人民政府《關(guān)于加快全市再生資源回收體系建設(shè)地意見》（*府發(fā)【2008】16號）8.***財政局《關(guān)于開展2011年新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)工程專項資金申報工作地通知》（*財企【2010】576號）9.《***再生資源回收利用體系建設(shè)十二五規(guī)劃》10***人民政府《關(guān)于加快全縣再生資源回收體系建設(shè)地意見》（豐都府發(fā)【2008】56號）11.《***再生資源回收體系建設(shè)十二五規(guī)劃》12.本可行性研究報告編制委托書及工程業(yè)主提供地其他資料.編制原則與范圍1.編制原則（1）認真貫徹我國基本建設(shè)地各項方針、政策，遵守相關(guān)法律法規(guī)，嚴格執(zhí)行各項規(guī)范，力求技術(shù)領(lǐng)先、安全可靠.（2）以商務(wù)部《試點城市再生資源回收站（點）建設(shè)規(guī)范》為指導，認真落實***人民政府《關(guān)于加快全市再生資源回收體系建設(shè)地意見》精神，按照“七統(tǒng)一、一規(guī)范”要求，以科技為動力，龍頭企業(yè)為載體，以網(wǎng)點建設(shè)為基礎(chǔ)，以加盟方式加快我縣再生資源回收體系建設(shè)，推動縣域經(jīng)濟快速發(fā)展.（3）落實節(jié)約資源和保護環(huán)境基本國策，選擇先進、高效地設(shè)施設(shè)備，提高再生資源利用率，建設(shè)低投資、高產(chǎn)出，低消耗、少排放，能循環(huán)、可持續(xù)地國民經(jīng)濟體系和資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會.（4）充分注意節(jié)約勞動力，提高全員勞動生產(chǎn)率.（5）充分考慮環(huán)境保護、勞動保護、安全衛(wèi)生、消防，以期取得良好地生態(tài)效益、社會效益和經(jīng)濟效益.2.編制范圍本報告著重對工程建設(shè)地必要性、建設(shè)區(qū)域地環(huán)境、資源、條件和再生資源回收體系地市場需求、建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模等進行研究，提出建設(shè)方案，對投資進行估算，對環(huán)境地影響與安全防護等進行研究，對生態(tài)效益、社會效益和經(jīng)濟效益進行分析評價，提出結(jié)論性地意見.主要經(jīng)濟指標本工程主要經(jīng)濟指標見表1-1所示.表1-1主要經(jīng)濟指標序號指標名稱單位指標備注1年總產(chǎn)值萬元1990.002成本2.1總成本費用萬元1620.872.2經(jīng)營成本萬元1563.923利潤總額萬元153.584所得稅萬元38.405稅后利潤萬元115.196財務(wù)內(nèi)部收益率%27.40稅后7投資利潤率%23.04稅后8財務(wù)凈現(xiàn)值萬元382.99稅后9投資回收期年5.09稅后10產(chǎn)量盈虧平衡點%29.70稅后主要研究結(jié)論工程建設(shè)總投資500.00萬元，其中工程建設(shè)費用469.00萬元，占總投資地93.80%；主要包括征地及土建工程費343.00萬元，機械設(shè)備購置費用126.00萬元；工程建設(shè)其他費用31.00萬元，占總投資地6.20%.工程建成達產(chǎn)后，年總產(chǎn)值1990.00萬元，總成本1620.87萬元，經(jīng)營成本1563.92萬元，財務(wù)內(nèi)部收益率27.40％，財務(wù)凈現(xiàn)值382.99萬元，實現(xiàn)收入153.58萬元，稅收38.40萬元，稅后利潤115.19萬元，動態(tài)投資回收期5.09年，投資利潤率23.04%，盈虧平衡點29.70%.以上數(shù)據(jù)充分說明本工程具有良好地經(jīng)濟效益.工程地實施符合***城市總體規(guī)劃和國家現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定；符合環(huán)境保護基本要求；符合當?shù)乜h政府再生資源網(wǎng)點布局規(guī)劃.符合國家產(chǎn)業(yè)投資方向.建設(shè)內(nèi)容具體，規(guī)模適度、進度安排合理、財務(wù)分析全面、細致，建設(shè)方案可行.工程技術(shù)成熟度高、創(chuàng)新性強、學科優(yōu)勢明顯，具有較好地經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益.第二章工程背景及必要性工程建設(shè)地目地意義提高人民群眾地生活質(zhì)量和健康水平，必須加強環(huán)境保護.隨著經(jīng)濟總量不斷擴大和人口繼續(xù)增加，污染物產(chǎn)生量還會不斷增多，生態(tài)壓力還會進一步加大，環(huán)境問題會更加突出.近年來，一些地方空氣質(zhì)量下降，水源受到污染，直接影響到人民群眾地生活.一些地方環(huán)境事故頻發(fā)，老百姓反映強烈，有關(guān)環(huán)境問題地投訴和糾紛明顯增多.一些地方發(fā)生地重大環(huán)境污染事件，嚴重損害了人民群眾地利益，甚至影響社會和諧穩(wěn)定.隨著人民生活水平地提高，廣大群眾對環(huán)境質(zhì)量地要求越來越高.我們必須把保護環(huán)境這件事關(guān)人民群眾切身利益地大事抓緊做好，讓人們喝上干凈地水，呼吸清新地空氣，吃上放心地食品，有一個良好地生產(chǎn)生活環(huán)境.人類社會要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，就必須減少對自然資源地消耗和生態(tài)系統(tǒng)地破壞，這在客觀上要求我們必須轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，探索新地發(fā)展模式.發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展地重要途徑.循環(huán)經(jīng)濟模式是倡導人與環(huán)境和諧發(fā)展地經(jīng)濟發(fā)展模式，是一個“資源-產(chǎn)品-再生資源”地閉環(huán)反饋式循環(huán)過程，遵循“減量化、再利用、資源化”地原則，通過減少進入生產(chǎn)流程地物質(zhì)量和多次反復使用某種物品，最終實現(xiàn)“最佳生產(chǎn)，最適消費，最少廢棄”.即發(fā)展“靜脈產(chǎn)業(yè)”.因此，再生資源與循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，有著非常重要地現(xiàn)實意義.工程背景***政府與中華全國供銷合作總社市正式簽署合作備忘錄，商定共同推進“新網(wǎng)工程”（新農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)工程）建設(shè)，加快農(nóng)村合作經(jīng)濟發(fā)展.備忘錄將依托部市合作這一戰(zhàn)略平臺，進一步加強合作，共建農(nóng)村合作經(jīng)濟發(fā)展實驗示范區(qū)，積極探索西部供銷社改革發(fā)展新模式，努力走出一條統(tǒng)籌城鄉(xiāng)合作經(jīng)濟發(fā)展地新路子.根據(jù)合作備忘錄，***政府將把“新網(wǎng)工程”和農(nóng)村合作經(jīng)濟發(fā)展納入統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革地重要內(nèi)容，為“新網(wǎng)工程”建設(shè)和農(nóng)村合作經(jīng)濟發(fā)展營造良好地政策環(huán)境，同時與中央財政“新網(wǎng)工程”專項扶持資金配套，市財政列出專項資金，用于培育和扶持連鎖配送骨干龍頭企業(yè)和市場地建設(shè)，以及扶持農(nóng)村合作經(jīng)濟組織開展信息、技術(shù)、培訓服務(wù)，引進推廣新品種、新技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準認證，實施標準化生產(chǎn)，開拓市場和合作經(jīng)濟組織貸款貼息等工程.此外，市政府將敦促工商部門創(chuàng)新合作經(jīng)濟組織地準入、登記和管理服務(wù)，放寬合作組織登記政策、降低門檻、簡化程序、提高效率、改善服務(wù).而中華全國供銷合作總社把重慶作為“新網(wǎng)工程”建設(shè)和農(nóng)村合作經(jīng)濟發(fā)展實驗區(qū)，進一步加大對重慶“新網(wǎng)工程”建設(shè)、農(nóng)村合作經(jīng)濟發(fā)展地指導和推動力度，積極爭取中央財政“新網(wǎng)工程”專項資金予以優(yōu)先支持，并在縣級供銷合作社綜合改革試點、標準化示范基地、“千村千品”富農(nóng)工程、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等相關(guān)工程資金安排上，給予傾斜.目前，***供銷系統(tǒng)初步形成了農(nóng)資、日用消費品、農(nóng)副產(chǎn)品、再生資源和煙花爆竹五大流通網(wǎng)絡(luò)體系，實現(xiàn)了“綠色農(nóng)產(chǎn)品進城，放心工業(yè)品下鄉(xiāng)”，有效解決了農(nóng)民買難賣難問題.再生資源回收利用體系是社會層面上廢棄物地回收再利用體系，又稱DSD模式.在20世紀七八十年代，以德國為代表地發(fā)達工業(yè)國家，在為解決環(huán)保問題而對廢棄物處理地過程中，逐步由單純地末端治理，發(fā)展到從源頭預(yù)防,減少廢棄物地產(chǎn)生，并對廢棄物進行資源化處理后再生循環(huán)利用，將物質(zhì)流動方式由傳統(tǒng)地“資源-產(chǎn)品-廢棄物”單向式直線過程，轉(zhuǎn)變?yōu)椤百Y源-產(chǎn)品-廢棄物-再生資源”閉合地、反饋式地循環(huán)過程，對“大量生產(chǎn)、大量消費、大量廢棄”地傳統(tǒng)經(jīng)濟增長模式進行根本變革，實現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟地“低消耗、低排放、高效率”地基本特征，使資源流程和經(jīng)濟增長對資源、環(huán)境地負面影響最小.工程建設(shè)必要性分析為貫徹黨地十六屆五中全會提出地“大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，完善再生資源收購網(wǎng)點及分揀中心改擴建體系”地精神，落實《國務(wù)院關(guān)于做好建設(shè)節(jié)約型社會近期重點工作地通知》和《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟地若干意見》要求，要充分認識做好再生資源回收工作地重要性，再生資源回收是緩解資源短缺地有效途徑，是節(jié)約利用資源地有效手段，是減輕環(huán)境污染地有效措施，是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟地有效形式，是保障經(jīng)濟安全地有效舉措，也是一項功在當代、利在千秋地公益事業(yè)和民心工程.從某種意義上說，垃圾是放錯地方地資源，必須充分開發(fā)和利用這部分資源，大力挖掘再生資源中蘊藏地巨大潛力，為我國經(jīng)濟地長遠和可持續(xù)發(fā)展服務(wù).必須看到，一方面我國國民經(jīng)濟快速發(fā)展，但經(jīng)濟粗放型增長方式?jīng)]有根本改變，表現(xiàn)在單位資源產(chǎn)出效率較低，資源消耗比重較高，再生資源收購網(wǎng)點及分揀中心改擴建率低，資源環(huán)境與經(jīng)濟快速增長地矛盾比較突出；我們還必須看到，我國再生資源回收行業(yè)近年來取得了較快發(fā)展，全國再生資源回收企業(yè)達5000多家，回收網(wǎng)點16萬個，回收加工廠3000多個，從業(yè)人員超過1000萬人，但同時也存在著網(wǎng)點布局不夠合理，經(jīng)營不盡規(guī)范有序，法制化和標準化程度不高，回收技術(shù)相對落后等問題.因此，必須大力加強再生資源回收體系建設(shè)，這既是我國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、建設(shè)節(jié)約型社會、建設(shè)和諧社會地需要，也是其中不可缺少地重要組成部分.是節(jié)約能源地需要為了貫徹落實黨中央國務(wù)院關(guān)于把節(jié)約資源作為基本國策，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，完善再生資源回收利用體系地總體部署，商務(wù)部于2006年2月出臺了《關(guān)于加快再生資源回收體系建設(shè)地指導意見》.從2006年開始，商務(wù)部已在24個中心城縣開展再生資源回收體系建設(shè)試點工作.以提高回收率、規(guī)范回收市場為目標，從完善基層回收網(wǎng)絡(luò)、加強集散市場建設(shè)和培育龍頭企業(yè)三個層次推進.因此進一步推進我縣再生資源回收領(lǐng)域利用地進程，逐步完善標準化網(wǎng)絡(luò)體系，形成利用、改造和提升現(xiàn)有再生資源回收網(wǎng)絡(luò)，提高再生資源回收體系建設(shè)地技術(shù),生產(chǎn)和生活地廢棄物進行專門化分類回收加工分揀處理勢在必行，因而建立以廢鋼鐵地專業(yè)化回收分揀中心工程很有必要.是落實科學發(fā)展觀、建設(shè)環(huán)境友好型社會地需要保護環(huán)境關(guān)系到我國現(xiàn)代化建設(shè)地全局和長遠發(fā)展，是造福當代、惠及子孫地事業(yè).黨中央、國務(wù)院歷來重視環(huán)境保護工作，把保護環(huán)境作為一項基本國策，把可持續(xù)發(fā)展作為一項重大戰(zhàn)略.黨地十六大以后，我們提出樹立科學發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會地重要思想，提出建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會地奮斗目標.這是我們黨對社會主義現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律認識地新飛躍，也是加強環(huán)境保護工作地根本指導方針.是實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略地重要途徑隨著我國工業(yè)化程度地提高和經(jīng)濟快速發(fā)展，社會經(jīng)濟生活地各個方面對資源地依賴性越來越高，同時生產(chǎn)和生活地廢棄物也大量增加，資源地短缺和環(huán)境地惡化已成為制約我國經(jīng)濟發(fā)展地瓶頸，直接影響到我國經(jīng)濟社會地可持續(xù)發(fā)展.加強再生資源回收，提高資源利用率、是治理污染、保護環(huán)境、建設(shè)資源節(jié)約型社地重要組成部分.據(jù)不完全統(tǒng)計，2006年我國再生資源回收總量達15810萬噸，比2005年增長22%，極大地緩解了我國經(jīng)濟發(fā)展地資源瓶頸問題.如何規(guī)范、經(jīng)濟、高效地利用再生資源，再生資源回收體系地建設(shè)是重中之重.目前我國除廢鋼鐵地回收率較高外，廢塑料地回收率為25%，廢橡膠地回收率為32%，廢紙質(zhì)制品地回收率為35%，廢玻璃地回收率只有13%，廢舊家用電器、電腦等電子廢棄物回收處理還未完全開展起來，資源流失嚴重.建立現(xiàn)代再生資源回收體系將是逐步緩解我國資源短缺狀況地有效途徑.是經(jīng)濟社會發(fā)展地必然要求目前，再生資源回收行業(yè)地經(jīng)營已放開，再生資源回收市場由過去國有物資回收企業(yè)一統(tǒng)天下，演變?yōu)槎喾N所有制并存.大批農(nóng)村及流動人口加入到這個投資少、技術(shù)含量低地行業(yè)，其中絕大多數(shù)居民廢舊生活資料，由一些個體經(jīng)營戶和走街串巷地個人收購、經(jīng)營，出現(xiàn)了回收市場無序化經(jīng)營，回收網(wǎng)點無序化發(fā)展地局面.而且，這些分散地回收攤點已成為流動人口地聚居點、環(huán)境衛(wèi)生地臟亂點、城市管理地空白點.不僅給城市環(huán)境綜合治理帶來了困難，也導致大量低效益再生資源流失為垃圾.因而社會經(jīng)濟發(fā)展到一定階段必然要求建立完善地規(guī)范化再生資源回收網(wǎng)地絡(luò)體系.是推動我市再生資源回收體系建設(shè)地重要內(nèi)容再生資源回收體系建設(shè)是一項涉及面廣、復雜而艱巨地系統(tǒng)工程.雖然近年來各地在構(gòu)建城市再生資源回收體系方面取得了一定地進展，但從整體上看，還面臨著思想觀念、法規(guī)建設(shè)、激勵機制、技術(shù)創(chuàng)新等諸多地困難和障礙.開展***再生資源分揀中心改造建設(shè)，對于大力推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，完善再生資源收購網(wǎng)點及分揀中心改擴建體系是十分必要地..是打造宜居城市地需要***再生資源回收利用現(xiàn)狀要求盡快建立現(xiàn)代再生資源回收利用體系.無論在規(guī)劃、管理、利用率、技術(shù)、防污、認識等方面都顯現(xiàn)建立再生資源回收體系是一項十分必要地工作，它既是貫徹科學發(fā)展觀、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟地必然要求，又是健全城市功能，提升城市形象和城市競爭力地必然要求，更是擴大就業(yè)、改善環(huán)境、建設(shè)美好地家園地必然要求，本工程列入《***再生資源回收利用體系建設(shè)十一五規(guī)劃》.2008年2月出臺地***人民政府關(guān)于加快全市再生資源回收體系建設(shè)地意見（*府發(fā)【2008】16號）文件中明確了商務(wù)部把***確定為全國首批再生資源回收體系建設(shè)試點地區(qū).要求構(gòu)建布局合理、網(wǎng)絡(luò)健全、設(shè)施適用、服務(wù)功能齊全、管理科學地再生資源回收網(wǎng)絡(luò)體系.縣委政府提出了“強興工業(yè)，壯優(yōu)特色，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，構(gòu)建和諧”地發(fā)展戰(zhàn)略；確定了把豐都建設(shè)成為“中國畜牧生產(chǎn)科研重地、重慶特色農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)加工創(chuàng)匯基地、*西川東結(jié)合部經(jīng)濟發(fā)展高地”地發(fā)展定位；確立了“跨越發(fā)展，提速升位”、把豐都建設(shè)成為區(qū)域中心城市，工程建設(shè)必然助推豐都宜居城市地打造.顯著提高城市管理水平，人居環(huán)境得到進一步提升.綜上所述，***再生資源分揀中心建設(shè)工程，對***、全市經(jīng)濟與社會可持續(xù)發(fā)展，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會具有重大意義.特別是把豐都建設(shè)適宜產(chǎn)業(yè)發(fā)展和山水園林城市、宜居城市、生態(tài)環(huán)境良好地城市，城市地擴張、人口地聚集、產(chǎn)業(yè)地發(fā)展等因素，把豐都建成*東北地區(qū)再生資源回收利用第一縣，廢鋼鐵回收加工分揀集散地，因而本工程建設(shè)是一項十分必要而又緊迫地工作，同時也是適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展需要，具有廣闊前景地朝陽產(chǎn)業(yè).第三章市場分析國際國內(nèi)市場行情分析再生資源回收和綜合利用是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟地重要內(nèi)容，隨著經(jīng)濟地快速發(fā)展，能源、資源地緊缺趨勢愈來愈明顯，再生資源產(chǎn)業(yè)化進程將進一步加快，有極其廣闊地發(fā)展前景.并且國家、市、縣在再生資源體系建設(shè)方面有諸多政策支持.再生資源地回收是循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展過程中一個必不可少地環(huán)節(jié)，可以說，沒有再生資源回收體系地建立，就沒有循環(huán)經(jīng)濟體系地發(fā)展.而且與原生資源相比，使用再生資源具有節(jié)約能源、節(jié)約水、減少污染等特點.如利用1噸廢紙質(zhì)制品，可以造紙0.8噸，節(jié)約木材3m3、電600kwh、標煤1.2t、水100m3，減少水污染35%；利用廢鋼鐵煉鋼、廢銅生產(chǎn)銅、廢鋁生產(chǎn)再生鋁，資源節(jié)約效益更為可觀.許多礦產(chǎn)資源不可再生，更決定了再生資源具有不可估量地價值.發(fā)達國家發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，大多是從廢舊資源地回收和循環(huán)利用起步目前，我國正處于工業(yè)化和城市化快速發(fā)展地時期，資源日益短缺和生態(tài)環(huán)境惡化成為我們面臨地兩大突出矛盾.有關(guān)資料顯示，從人均占有量上講，我國淡水資源僅為世界平均水平地1/4，石油和天然氣分別為11%和4.5%，鐵礦石、銅和鋁土礦分別僅為1/6、1/6和1/9，另有45種礦產(chǎn)資源人均占有量不到世界平均水平地一半.在人均資源極其匱乏地同時，我國再生資源回收利用又嚴重滯后，這種狀況加劇了對資源節(jié)約和環(huán)境保護地壓力.目前全球固體廢棄物堆存量已達70多億噸，占用土地5億平方M，對土壤、地下水和大氣造成地現(xiàn)實和潛在污染相當嚴重.資源和環(huán)境問題已成為制約我國社會經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展地主要瓶頸.因此，黨中央和國務(wù)院提出把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟作為貫徹落實科學發(fā)展觀、實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式根本性轉(zhuǎn)變地一項重大戰(zhàn)略任務(wù)，黨地十一屆五中全會明確指出，“必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，要把節(jié)約資源作為基本國策，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，保護生態(tài)環(huán)境，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，促進經(jīng)濟發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)”.我國再生資源回收利用現(xiàn)狀分析再生資源回收利用已初具規(guī)模在國家一系列鼓勵再生資源回收利用優(yōu)惠政策地支持下，我國廢舊物資回收行業(yè)得到較快發(fā)展，再生資源回收加工體系初步形成.目前，全國已有各類廢舊物資回收企業(yè)5000多家，回收網(wǎng)點16萬個，回收加工廠3000多個，從業(yè)人員140多萬人；據(jù)不完全統(tǒng)計，2010年我國再生資源回收量已突破5000萬噸，年回收總值450億元；廢舊物資回收企業(yè)主要品種年加工預(yù)處理量達2000多萬噸，廢舊車船和機械設(shè)備拆解能力近1000萬噸，有色金屬和貴金屬回收、加工能力和加工質(zhì)量大大提高.目前，一個遍布全國、網(wǎng)絡(luò)縱橫地再生資源回收加工體系已初步形成.再生資源回收利用效益顯著“十一五”期間，我國累計回收利用廢鋼鐵1.6億噸，廢有色金屬600多萬噸，廢塑料1000多萬噸，廢紙4000多萬噸.“九五”時期，僅回收利用地廢鋼鐵和廢紙兩項，相當于節(jié)約成品鐵礦石3.2億噸，節(jié)約標準煤6400萬噸，節(jié)約木材1.2億m3，節(jié)電240萬千瓦，節(jié)水40億m3.目前我國鋼、有色金屬、紙漿等產(chǎn)品三分之一以上地原料來自再生資源.再生資源回收加工工藝技術(shù)不斷提高近年來，我國廢舊物資回收企業(yè)基本摒棄了“收進來，賣出去”地傳統(tǒng)經(jīng)營模式，采取了清洗、除油、去污、干燥、拆解、剪節(jié)、打包、破碎、分選、除雜等加工預(yù)處理手段，加工生產(chǎn)各類再生原料，并逐步向產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展.在鉑族金屬回收利用工藝研究上，我國已充分運用現(xiàn)代分離提取技術(shù)，實現(xiàn)了高效回收和提純.某些廢舊物資，如含貴金屬廢料地回收利用技術(shù)，廢橡膠制取超細膠粉，廢塑料生產(chǎn)化工涂料等回收利用技術(shù)已接近或達到國際水平.縣域內(nèi)再生資源行業(yè)現(xiàn)狀分析2009年6月前開展了工程前期考察調(diào)研論證工作，摸清了本縣再生資源種類、數(shù)量、分布等資源現(xiàn)狀、從業(yè)人員和企業(yè)地基本情況、市場潛力、發(fā)展空間、主要優(yōu)勢等.本縣地再生資源主要有廢舊金屬和廢舊鋼材、紙品原料、金屬材料、玻璃原料、塑料橡膠材料、木屑粉、柴油、石墨碳黑等，品種多達12個，數(shù)量在12萬噸以上，在工程區(qū)域地集鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村均有數(shù)量小不等地分布；個體從業(yè)人員多達近300人，多為農(nóng)村進城地務(wù)工人員，從事再生資源收購地企業(yè)主要是供銷系統(tǒng)解體后地部份鄉(xiāng)鎮(zhèn)供銷人員，并且是以個體工商戶方式從業(yè)，全縣也僅有8家，真正意義上地再生資源回收利用企業(yè)除本公司外，實質(zhì)上沒有，從事專業(yè)化分揀地企業(yè)就更不用說了，特別要提地是我縣地紫光化工廠、干發(fā)水泥廠、紡織廠、絲廠、造船廠等企業(yè)生產(chǎn)地廢舊金屬和廢舊鋼材豐富，加之縣城移民搬遷、工業(yè)園區(qū)開發(fā)，引進企業(yè)較多，城鎮(zhèn)規(guī)劃對現(xiàn)有建筑物地撤遷與改造，廢舊鋼材物等金屬材料來源廣泛，為此這也是本企業(yè)決定投資***再生資源分揀中心工程地動意.第四章工程建設(shè)條件區(qū)位優(yōu)勢明顯***位于***版圖中部，三峽庫區(qū)腹心地帶，*東北經(jīng)濟圈.距主城區(qū)水路172km、陸路150km.東接石柱，東南連彭水，南靠武隆，西與涪陵相連，西北與墊江接壤，北連忠縣.幅員面積約2901.16km2，人口80.7萬人.長江黃金水道豐都段里程達47km，豐涪路南線、豐涪路北線、豐武路、豐忠路、豐石路、豐墊路等公路構(gòu)成了以豐都為中心地方便、快捷交通運輸網(wǎng).特別是*利鐵路和*萬沿江高速公路、長江二橋地建設(shè)，水天坪生態(tài)工業(yè)園、鎮(zhèn)江紫光化工園、高家鎮(zhèn)食品工業(yè)園、名山非公有制創(chuàng)業(yè)園、丁莊物流園區(qū)地建設(shè)和發(fā)展，將使豐都經(jīng)濟迅猛發(fā)展.基礎(chǔ)設(shè)施完善全縣電力、燃氣、信息基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)覆蓋全境.特別是豐都宜居城市建設(shè),使基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資持續(xù)增長，投資環(huán)境進一步改善，城市面貌變化巨大，交通不斷完善，拓展了城市空間，隨著經(jīng)濟地快速發(fā)展和人民生活水平地不斷提高，生產(chǎn)和生活中產(chǎn)生地再生資源日益增多，加強對再生資源回收利用，其經(jīng)濟、社會和生態(tài)環(huán)境效益顯得越來越明顯.充分重視資源地循環(huán)利用，保護生態(tài)環(huán)境，盡快使高開采，高消耗，高排放和低利用率地“三高一低”地線性發(fā)展模式轉(zhuǎn)變?yōu)樯a(chǎn)、生活、生態(tài)“三位一體”地循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式迫在眉睫.再生資源地回收利用是循環(huán)經(jīng)濟必不可缺少地重要內(nèi)容和環(huán)節(jié)，而建立再生資源回收體系又是加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟地必然選擇.網(wǎng)點建設(shè)是體系地基礎(chǔ)，分揀處理是體系地關(guān)鍵，布局合理，健全完善地網(wǎng)點和分揀中心就能增加資源回收量，就能使可再生資源更加有效地實現(xiàn)資源地再利用，提高資源利用效率，就能緩解生產(chǎn)發(fā)展和自然資源不足地矛盾，促進人與自然地和諧，促進經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展.再生資源豐富從***再生資源現(xiàn)狀看，全縣廢舊金屬產(chǎn)生量約有6250t，廢舊塑料2500t，廢紙類12000t，廢玻璃1250t，廢舊橡膠1250t.再生資源回收利用是供銷社地傳統(tǒng)地優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，隨著社會主義市場經(jīng)濟體制地建立與完善，大量地個體經(jīng)營和私營企業(yè)地介入，活躍了再生資源市場.據(jù)不完全統(tǒng)計，全縣已有各類廢舊物資回收企業(yè)5家，塑料加工廠8家，回收網(wǎng)點150多家，從業(yè)人員500人.經(jīng)規(guī)范，目前從事再生資源收購地站點有120個，對全縣再生資源地綜合利用發(fā)揮著重要作用，不但減輕環(huán)境污染，美化了城市，而且增加了就業(yè).經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)齊全******再生資源回收有限公司在全縣28個鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個街道辦事處設(shè)有固定地再生資直營收購網(wǎng)點50個，加盟網(wǎng)點70個.按照“七統(tǒng)一、四規(guī)范”要求進一步規(guī)范、完善，加強管理；充分發(fā)揮其豐富地生產(chǎn)經(jīng)營經(jīng)驗.從總體上看，全縣再生資源利用仍處于一個較低水平、較低層面上，技術(shù)含量低、利用方式還比較粗放，與經(jīng)濟社會發(fā)展要求，與國家再生資源發(fā)展戰(zhàn)略存在著較大差距，主要是缺少統(tǒng)一規(guī)劃、管理無序、市場混亂、經(jīng)營分散、亂堆亂放；治安管理難度大、政策法規(guī)滯后；再生資源回收利用率低，資源嚴重浪費，環(huán)境污染嚴重等問題.這既為再生資源回收提供機遇，同時也面臨挑戰(zhàn).銷售渠道暢通再生資源回收利用后地主要產(chǎn)品為地廢舊金屬和廢舊鋼材、紙品原料、金屬材料、玻璃原料、塑料橡膠材料、木屑粉、柴油、石墨碳黑等工業(yè)原材料.本工程回收加工分揀處理廢舊鋼材能力20萬噸，占全縣廢舊鋼材產(chǎn)生總量地80%.該工程分揀加工處理地金屬材料全部就近賣到豐都或重慶地生產(chǎn)企業(yè).由此可見，通過該工程地建設(shè)，可以規(guī)范全縣再生資源回收管理秩序，基本杜絕不安全因素和違法行為發(fā)生；有效節(jié)約能源，減少環(huán)境污染，凈化居民生活環(huán)境；提高就業(yè)率，解決人員就業(yè)問題.該工程從國務(wù)院到***政府、***政府等各級政府都十分關(guān)注并配套了相應(yīng)地支持政策，***政府成立了“再生資源回收體系建設(shè)領(lǐng)導小組”，設(shè)立了辦公室，并出臺了***再生資源回收網(wǎng)點設(shè)置規(guī)劃，指定******再生資源回收有限公司為龍頭企業(yè)牽頭實施，其組織、政策保障是有力地；因此，該工程建設(shè)是完全可行地.第五章建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模建設(shè)標準分揀中心具有加工、拆解、打包、破碎、壓塊、切割等設(shè)施，具備集散、儲存、分揀、加工、交易功能；配有驗收合格地必備地計量用具、消防安全設(shè)施或器材，自配或穩(wěn)定租賃運輸車輛、裝卸設(shè)施.并且廠房有液體截流、收集、泄水等設(shè)施.具有防止廢棄物溢散、散發(fā)惡臭、污染地面及影響周邊環(huán)境地必要措施.應(yīng)建立檔案管理制度.網(wǎng)點建設(shè)按照“便于交售”地原則，在社區(qū)設(shè)立“七統(tǒng)一，一規(guī)范”，即統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標識、統(tǒng)一著裝、統(tǒng)一價格、統(tǒng)一衡器、統(tǒng)一車輛、統(tǒng)一管理、經(jīng)營規(guī)范地再生資源回收站點負責回收居民交售地再生資源（包括生活性廢舊金屬、廢紙質(zhì)制品、廢塑料、廢玻璃和廢橡膠、廢家用設(shè)備等）.裝卸設(shè)備、商品質(zhì)量檢測設(shè)備、計量器具，自配或穩(wěn)定租賃收購車輛，配備必要地通訊設(shè)備.具備分類、初步加工、包裝、儲存、裝卸、運輸?shù)然竟δ?信息網(wǎng)絡(luò)平臺在收購網(wǎng)點及分揀中心建立信息化交易系統(tǒng)，并與龍頭企業(yè)及廢舊物資加工廠聯(lián)網(wǎng)形成一個物資交易電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò),使其能在網(wǎng)上發(fā)布信息、實現(xiàn)網(wǎng)上交易.溝通產(chǎn)廢-收廢-利廢單位間地信息；以信息化帶動再生資源行業(yè)發(fā)展，為本行業(yè)提供更加便利、快捷地信息服務(wù).工程建設(shè)規(guī)模1.在全縣對已建立地直營收購網(wǎng)點50個，加盟網(wǎng)點70個進行規(guī)范、完善加強管理.2.建設(shè)加工分揀中心1個，新建分揀中心地廠房、辦公用房，倉庫，廠區(qū)道路和相關(guān)配套設(shè)施、粉塵處理設(shè)施、污水排放系統(tǒng)；購置打包機、剪切機、鏟車、地磅、運輸車輛、運輸車、鏟車、吊車等大型設(shè)施設(shè)備，場內(nèi)負責廢鋼鐵及廢品收購、儲存和加工處理能力.3.建設(shè)再生資源信息網(wǎng)絡(luò)平臺：在每個回收網(wǎng)點和加盟網(wǎng)點配備電腦，形成收購站點、加盟網(wǎng)點、分揀中心信息交易系統(tǒng)，并與龍頭企業(yè)及廢舊物資加工廠聯(lián)網(wǎng)形成一個物資交易電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)，使其能在網(wǎng)上發(fā)布信息、實現(xiàn)網(wǎng)上交易.溝通“產(chǎn)廢-收廢-利廢”單位間地信息；以信息化帶動再生資源行業(yè)發(fā)展，為本行業(yè)提供更加便利、快捷地信息服務(wù).實現(xiàn)再生資源收購網(wǎng)點及分揀中心改擴建集團化、信息化、產(chǎn)業(yè)化和無害化.工程主要建設(shè)內(nèi)容本工程地主要建設(shè)內(nèi)容是對已建立地直營收購站點50個，加盟網(wǎng)點70個進行規(guī)范、完善、加強管理，建設(shè)再生資源信息網(wǎng)絡(luò)平臺和再生資源分揀中心.主要包括改造分揀中心廠房及倉庫用房、辦公用房、門面標識牌和服裝佩飾、計量器材、剪切機、輕料壓塊、打包機、半自動廢紙打包機、叉車、變壓器、金屬削皮機、粉碎機、甩干機、消防設(shè)施、回收車等按土建工程和設(shè)備工程分類建設(shè).土建工程本工程地土建工程建設(shè)主要內(nèi)容是新建廠房等設(shè)施7400m2.使其具有粉塵處理能力和污水排放系統(tǒng)設(shè)施，做到生產(chǎn)線廠房具有液體截流、收集、泄水，防止廢棄物溢散、散發(fā)惡臭、污染地面及影響周邊環(huán)境地作用,并且保證生產(chǎn)線廠房不在露天進行分揀加工.其具體建設(shè)內(nèi)容是:1.分揀中心場地平整50畝（分兩期完成）；2.新建分揀加工廠房3000m2；3新建分揀加工辦公用房400m2；4.新建分揀加工貨場4000m2；5.修建圍墻700m；配套設(shè)施設(shè)備工程本工程為了完善分揀中心地集散、儲存、分揀、加工、交易功能.需購置設(shè)施設(shè)備317臺(套)，具體設(shè)施設(shè)備購置是:1.制作直營收購站點及加盟網(wǎng)點地門面標識牌120套2.制作直營收購站點及加盟網(wǎng)點地制度牌和服裝佩飾120套3.購置直營收購站點臺秤58臺及分揀中心地電子地磅稱2臺4.分揀中心購置壓塊打包機1臺5.分揀中心購置半自動廢紙打包機1臺6.分揀中心購置叉車1輛7.直營收購站點及分揀中心地消防設(shè)備70套8.分揀中心購置剪切機1臺9.分揀中心購置金屬削皮機2臺10.分揀中心購置粉碎機4臺10.分揀中心購置甩干機2臺11.直營收購站點購置回收專用車4輛12.分揀中心購置變壓器1臺建設(shè)特色再生資源回收信息化由城鎮(zhèn)回收網(wǎng)絡(luò)、再生資源信息化處理平臺構(gòu)成，實現(xiàn)城鎮(zhèn)居民生活性再生資源和企事業(yè)單位生產(chǎn)性再生資源最大限度地得到回收，并開展再生資源網(wǎng)上回收、再生資源回收法律法規(guī)宣傳以及回收資源種類、數(shù)量地統(tǒng)計和信息發(fā)布.再生資源分揀專業(yè)化通過對回收地再生資源地專業(yè)分揀，使一部分尚具使用功能地再生資源再進入消費領(lǐng)域，延長其產(chǎn)品生命周期，而不具備使用功能地可再生利用資源進入再生產(chǎn)領(lǐng)域以實現(xiàn)持續(xù)利用.再生資源加工利用綜合化由再生資源回收網(wǎng)絡(luò)、再生資源加工企業(yè)以及再生資源綜合利用技術(shù)科研單位構(gòu)成，主要完成可再生利用資源地分揀加工綜合利用，以實現(xiàn)資源地持續(xù)利用.交易流通專營化主要是建設(shè)再生資源交易中心，通過市場運作，實現(xiàn)再生資源合理配置，為社區(qū)回收網(wǎng)點、回收經(jīng)營單位與再生資源加工利用生產(chǎn)企業(yè)提供規(guī)范地交易平臺，促進再生資源有序流動.廢棄物處理無害化按照《生活垃圾填埋污染控制標準》（GB16889-1997）和《危險廢物鑒別標準》(GB5085.1-3-1996)，對分揀出地利用價值不大或現(xiàn)有技術(shù)無法處理與利用地再生資源，進行危險特性鑒別，對于符合填埋處理標準地最終廢棄物，依托垃圾填埋場填埋處理；對于危險廢物，依托***環(huán)保機構(gòu)以相關(guān)危險物品特性按技術(shù)規(guī)范要求進行無害化處理.信息管理規(guī)范化依托現(xiàn)代化高新信息技術(shù)，建立再生資源信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)中心，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)回收站、分揀處理中心、交易市場地管理和調(diào)控，逐步實現(xiàn)再生資源回收利用管理地科學化、制度化、規(guī)范化和信息化.第六章工程建設(shè)方案指導思想以科學發(fā)展觀為指導，密切配合國家“新網(wǎng)工程”建設(shè)，突出環(huán)境保護和資源再利用兩大主題，采取行政推動、市場運作、企業(yè)實施地方式，結(jié)合《***人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)***再生資源回收網(wǎng)點設(shè)置規(guī)劃地通知》（豐都府發(fā)【2009】66號），通過整體規(guī)劃，合理布局，規(guī)范建設(shè)，將城鄉(xiāng)再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)向農(nóng)村延伸，建立再生資源分揀處理中心（或站），形成縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三位一體地農(nóng)村可利用垃圾回收網(wǎng)絡(luò)，達到改善全縣生活環(huán)境，提高全縣可利用垃圾回收率地目地，實現(xiàn)經(jīng)濟和社會效益相統(tǒng)一.基本原則市場化經(jīng)管原則在再生資源回收網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)中，以及“收編”再生資源“個體回收戶”地過程中，要遵行市場規(guī)律，按市場經(jīng)濟地原則辦事.不能只是通過強制性地行政手段驅(qū)趕“個體回收戶”或禁止從業(yè)，而應(yīng)當是政府聯(lián)合行業(yè)龍頭企業(yè)搭建平臺，提供納稅、排污、信息等優(yōu)勢，吸引其進入行業(yè)經(jīng)營.同時，對于行業(yè)龍頭企業(yè)來說，也應(yīng)當是在市場化地前提下，進行再生資源專業(yè)化分揀加工利用地投資建設(shè)與經(jīng)營管理.生產(chǎn)者責任制原則一些國際組織和國家對于固體廢棄物（主要針對電子廢棄物）地立法主要是基于“誰污染誰負責”地原則，但側(cè)重點有所不同，主要體現(xiàn)在職責要求以及費用承擔方面.生產(chǎn)者責任制原則及其延伸形式是在再生資源回收體系建設(shè)中應(yīng)該遵循地一個重要原則，它甚至是回收體系建設(shè)物質(zhì)投資地經(jīng)濟基礎(chǔ)來源地理論根據(jù).公共責任原則在再生資源回收利用過程中產(chǎn)生“二次污染”地環(huán)境問題、再生資源沒有得到高效利用地問題、從事再生資源回收“農(nóng)民大軍”地職業(yè)衛(wèi)生問題、農(nóng)民地就業(yè)問題以及由于回收渠道無序、缺乏規(guī)范管理導致嚴重地偷盜等問題，無不體現(xiàn)出政府公共管理地職責.因此，再生資源回收體系建設(shè)是政府履行公共管理職責地必然選擇.總體目標按照我縣再生資源回收網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)規(guī)劃要求，協(xié)同有關(guān)部門對現(xiàn)有證照齊全地回收站點進行清理、整合、規(guī)范利用，按“城市1000戶，農(nóng)村2000戶”設(shè)一個點.通過工程建設(shè),逐步建立以環(huán)保流動收購、綠色社區(qū)回收站（點）為基礎(chǔ)、以城區(qū)分揀中轉(zhuǎn)站（中心）為平臺、以集散市場為終端地再生資源收購網(wǎng)點及回收利用網(wǎng)絡(luò)體系,市區(qū)回收人員納入規(guī)范化管理,社區(qū)設(shè)立規(guī)范地回收站（點），可用廢棄物得到充分回收利用,再生資源實行規(guī)范化交易和集中處理,基本消除二次污染、收購攤點亂搭亂建、收贓銷贓、無序經(jīng)營等問題.該工程計劃對50個直營收購站點和70個加盟網(wǎng)點進一步完善，加強管理；建設(shè)分揀中心1個；再生資源信息網(wǎng)絡(luò)平臺1個.到2011年，使***80%以上回收人員納入規(guī)范化管理，80%以上地社區(qū)設(shè)立規(guī)范地回收站點，80%以上地再生資源通過備案地再生資源回收企業(yè)進行規(guī)范化地交易和集中處理，再生資源主要品種地流向、貯存、處置得到有效控制，回收率達到80%，本工程業(yè)主單位占有率超過80%以上，逐步形成符合城市建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，布局合理、網(wǎng)絡(luò)健全、設(shè)施適用、服務(wù)功能齊全、管理科學地再生資源回收體系，實現(xiàn)再生資源回收地產(chǎn)業(yè)化.技術(shù)方案廢紙經(jīng)過分揀、消毒后直接打包；廢舊金屬經(jīng)過分類、整理、消毒后進行切割處理；廢木材、玻璃經(jīng)過整理、消毒后采用粉碎法粉碎生產(chǎn)木屑粉和玻璃粉；閑置設(shè)備、家電、家具經(jīng)過清洗、消毒及相關(guān)處理后直接進入調(diào)劑市場交易；塑料、橡膠采用分解法生產(chǎn)柴油、石墨碳黑.再生資源回收利用工程產(chǎn)生地主要廢棄物為分揀后留下地少量不能利用地固體物以及生產(chǎn)柴油產(chǎn)生地少量廢固體物，經(jīng)過處理后均可達到無害化排放，在生產(chǎn)過程中廢氣及廢液經(jīng)過生產(chǎn)工藝處理后完全能夠達到零排放.管理方案在網(wǎng)絡(luò)改造過程中堅持做到“四個統(tǒng)一”：即統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)標識，統(tǒng)一回收站模式，統(tǒng)一建設(shè)標準，統(tǒng)一管理制度.在網(wǎng)絡(luò)運行管理上，統(tǒng)一招聘從業(yè)人員，實行“七統(tǒng)一、四規(guī)范”管理：即統(tǒng)一人員培訓，統(tǒng)一人員配備，統(tǒng)一人員服裝，統(tǒng)一收購標識，統(tǒng)一計量工具，統(tǒng)一收購范圍，統(tǒng)一收購指導價格；規(guī)范服務(wù)工程，規(guī)范服務(wù)標準，規(guī)范文明用語，規(guī)范服務(wù)地點.實施辦法按照“三個一批”地方式具體運作.對***現(xiàn)有地回收站點，按“七統(tǒng)一、一規(guī)范”地標準收編整合一批，針對現(xiàn)有回收網(wǎng)點不同地隸屬關(guān)系和所有制性質(zhì)，制定具體地整合實施方案，確保網(wǎng)絡(luò)建設(shè)地平穩(wěn)順利實施；對規(guī)劃布局需要新設(shè)立地回收站點，按統(tǒng)一規(guī)范標準新建一批，在所在街道辦事處、社區(qū)居委會地支持協(xié)調(diào)下，根據(jù)實際情況分別采取多種有效方式進行運作；對現(xiàn)有回收站點布局不符合規(guī)劃要求、不符合環(huán)保要求，影響居民生活地以及無照非法經(jīng)營地，要在政府相關(guān)部門地支持下取締一批.通過以上方式到2010年1月前完成50個回收站點及70個加盟網(wǎng)點全面改造完善與規(guī)范管理.使分揀中心具備集散、儲存、分揀、加工、交易功能.第七章進度安排工程實施計劃本工程建設(shè)時間為8個月，即2010年2月至2010年9月.工程準備階段時間1個月.2010年2月，完成工程論證、申報、立項.工程設(shè)計階段時間1個月.2010年3月，制定分揀中心建設(shè)規(guī)劃、工程實施方案、完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點布局、辦理直營回收站點設(shè)置及加盟網(wǎng)點手續(xù).工程實施階段時間5個月.2010年4—8月，完成回收網(wǎng)點進行規(guī)范、完善、加強管理.信息網(wǎng)絡(luò)平臺和改造分揀中心等工程建設(shè)全部內(nèi)容.工程驗收階段時間1個月.2010年9月，完成工程資料整理、總結(jié)、驗收.工程建設(shè)橫道圖該工程實施計劃用橫道圖表示，詳見圖7-1所示.圖7-1工程建設(shè)橫道圖階段工程內(nèi)容2010年123456789準備階段論證、申報、立項設(shè)計階段制訂規(guī)劃、方案，布局設(shè)計實施階段土地征用、土建工程地建設(shè)，機械設(shè)備地配置驗收階段工程資料，準備驗收第八章環(huán)境保護與安全環(huán)境保護設(shè)計依據(jù)1.《中華人民共和國環(huán)境保護法》2.《中華人民共和國大氣污染防治法》3.《建設(shè)工程環(huán)境保護管理條例》（國務(wù)院令第253號）4.工藝及公用有關(guān)專業(yè)地資料.采用標準1.《惡臭污染物排放標準》（GB14554-93）；2.《大氣污染物綜合排放標準》二級標準（GB16297-96）；3.《污水綜合排放標準》（GB8978-1996）；4.《***大氣環(huán)境質(zhì)量標準適用區(qū)域地規(guī)定》（*府發(fā)【1984】26號）5.《地面水環(huán)境質(zhì)量標準》（GB3838-2002）；6.《城市區(qū)域環(huán)境噪聲標準適用地帶范圍地規(guī)定》；7.《建筑物防雷設(shè)計規(guī)范》（GB50057-94）；8.《衛(wèi)生飲用水衛(wèi)生標準》（GB5749-85）.環(huán)境現(xiàn)狀工程擬規(guī)劃建設(shè)布局區(qū)域為鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地，建設(shè)選址在集鎮(zhèn)或居民集居區(qū)，有大量地書報、紙板、塑料、廢棄家電、鋼材等可利用地再生資源，工程建設(shè)區(qū)域地環(huán)境現(xiàn)狀滿足該工程建設(shè)要求.環(huán)境影響工程地建設(shè)對居民地居住環(huán)境有明顯地改善作用，該工程本身不會對環(huán)境造成較大地影響，然而，再生資源在回收、分揀過程中也會產(chǎn)生少量地廢棄物.環(huán)境保護方案再生資源分揀中心及收購網(wǎng)點工程產(chǎn)生地主要廢棄物為分揀后留下地少量不能利用地少量廢固體物，經(jīng)過處理后均可達到無害化排放，在生產(chǎn)過程中廢氣及廢液經(jīng)過生產(chǎn)工藝處理后完全能夠達到零排放.1.廢氣.在對再生資源地分揀加工過程中，對報廢燃油機地分揀加工經(jīng)兩道安全裝置水封和燃氣噴嘴充分燃燒廢氣，既消除廢氣污染，又節(jié)約了燃料.2.廢水.在生產(chǎn)過程中產(chǎn)生地廢水主要是清洗用水，分揀中心設(shè)置有過濾裝置，并且可全部可循環(huán)利用.然后才進入污水排放系統(tǒng)設(shè)施.3.廢固體物.回收地再生資源分揀后留下地少量廢固體物及廢塑料通過催化熱裂解后，會有少量地固體殘渣，約占廢塑料重量地5％到10％左右.這些廢固體物經(jīng)過消毒處理后運到垃圾處理場填埋處理.安全安全生產(chǎn)經(jīng)營是整個生產(chǎn)過程中地第一要素，為確?！耙匀藶楸?，安全第一”思想地落實，采取以下安全防范措施.1.加強全員安全防范教育，嚴格按操作規(guī)程操作.2.配備齊全地勞動保護用品.3.全員簽訂安全勞動用工協(xié)議，分清責、權(quán)、利.4、建立完善再生資源分揀中心及收購網(wǎng)點地消防系統(tǒng)，配備消防池、消防栓及相應(yīng)地滅火器材.切實落實消防，第九章組織機構(gòu)及人力資源配置組織機構(gòu)***再生資源分揀中心建設(shè)工程以******再生資源回收有限公司為核心，公司采取加盟入股方式運作，實行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、企業(yè)化管理、專業(yè)化服務(wù).本著“精干、高效”、“七統(tǒng)一、一規(guī)范”地原則建立規(guī)范有序、操作性強地內(nèi)部管理規(guī)章制度，加強經(jīng)營管理，提高再生資源地收購網(wǎng)點及分揀中心工作效率，提高加盟網(wǎng)點地經(jīng)濟效益，確保工程建設(shè)業(yè)主盈利、農(nóng)民增收、財政增稅地目標，推動國家“新網(wǎng)工程”地順利實施.勞動定員本工程公司勞動定員230人，其中公司管理人員20人、分揀中心技術(shù)人員及收購分揀人員210人.員工來源及培訓員工來源要建設(shè)現(xiàn)代化地生產(chǎn)企業(yè)，必需具備高素質(zhì)地管理、技術(shù)和操作人員.管理人員、技術(shù)干部、職員和員工要求大專以上文化程度，熟悉相應(yīng)地組織管理、經(jīng)營管理、生產(chǎn)技術(shù)管理和市場經(jīng)營，對從事關(guān)鍵崗位和操作重要設(shè)備地人員一般要求中?；蚋咧幸陨衔幕潭?，其余人員要求為初中以上文化程度，事業(yè)心強、責任感強，遵紀守法.面向社會招工及收編整合地從業(yè)人員，并通過考試擇優(yōu)錄取.人員培訓1.全員培訓：對進入本企業(yè)地職工，都要由企業(yè)高級管理人員和高等院校專家進行企業(yè)規(guī)章制度、辦事程序、社會禮儀、企業(yè)精神文化和行業(yè)技術(shù)及管理創(chuàng)新等方面地培訓，提高執(zhí)行規(guī)章制度地自覺性，增強創(chuàng)新意識、質(zhì)量意識、安全意識，提高工作效率，樹立和弘揚企業(yè)精神文化.2.上崗培訓：凡未通過理論學習和實踐鍛煉地普工、回收站點地收購人員和分揀加工員工均需進行崗前培訓或在崗學習培訓，要理論結(jié)合實踐，通過現(xiàn)場示范,實際操作演練或到相應(yīng)單位學習相應(yīng)單位崗位職責、操作規(guī)范，鍛煉操作技能，通過考試考核合格，持證上崗.3.行業(yè)培訓：對行業(yè)從業(yè)人員進行培訓，根據(jù)不同時期、不同生產(chǎn)環(huán)節(jié)，結(jié)合生產(chǎn)實際需要定期與不定期開展行業(yè)技能培訓，不斷提高行業(yè)人員素質(zhì).4.提高學習：管理人員和技術(shù)干部也要通過讀書學習、網(wǎng)上學習、社會調(diào)查、參觀訪問、邀請專家講座、在職進修培訓等多種形式進行不斷學習，每年進行一次局面匯報，并擇優(yōu)進行大會交流，這樣才能與時俱進、不斷提高，為企業(yè)和社會發(fā)展做出重大貢獻.第十章投資估算投資估算估算內(nèi)容本工程投資估算范圍包括分揀中心建設(shè)地工程建設(shè)費用、工程建設(shè)其他費用、基本預(yù)備費及前期工作費等.投資估算依據(jù)1.《***建筑工程綜合基價表》2.《***建設(shè)工程費用定額》3.《***工程建設(shè)中介服務(wù)收費管理實施辦法》（*價〔2000〕352號）4.設(shè)施設(shè)備根據(jù)廠家詢價及類似工程設(shè)備價格5.工程組專業(yè)設(shè)計人員提供地條件6.建設(shè)單位提供地有關(guān)資料.投資估算結(jié)果本工程總投資500萬元.其中：工程建設(shè)費用469.00萬元：包括土地征用費200.00萬元、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費用143.00萬元；設(shè)備購置費126.00萬元，工程建設(shè)其他費用31.00萬元，工程投資估算情況見表10-1.表10-1工程總投資估算序號工程單位工程量單價金額備注1工程建設(shè)費用469.001.1土地征用費畝5040000200.001.2土建工程143.001.2.1場地平整50400020.001.2.2辦公生活用房m240080032.001.2.3簡易倉儲m2400012048.001.2.4分揀用房m2300012036.001.2.5圍墻m7001007.001.3設(shè)施設(shè)備購置費126.001.3.1門面標識牌套1202503.001.3.2制度牌和服裝佩飾套1202503.001.3.3電子地磅稱臺60200012.001.3.4壓塊打包機臺3300009.001.3.5半自動廢紙打包機臺44000016.001.3.6刨車輛25000010.001.3.7消防設(shè)備套70200014.001.3.8剪切機臺26000012.001.3.9金屬削皮機臺2100002.001.3.10粉碎機臺4150006.001.3.11甩干機臺250001.001.3.12回收車輛50400020.001.3.13變壓器臺180000118.002工程建設(shè)其他費用16.501.1工程前期工作經(jīng)費4690.50%2.351.2建設(shè)單位管理費4691.00%4.691.5工程監(jiān)理費4691.00%4.691.6建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督費4690.20%0.941.7招標代理費4690.50%2.351.8勘察設(shè)計費4690.30%1.413預(yù)備費14.503.1基本預(yù)備費485.53%14.503.2漲價預(yù)備費-5建設(shè)總投資合計500.0工程資金籌措本工程總投資500.00萬元，資金籌措采取兩種方式籌集.一是工程實施單位自籌300.00萬元，占工程總投資地60.00%；申請“新網(wǎng)工程”專項資金200.00萬元，占工程總投資地40.00%.第十一章效益評價經(jīng)濟評價依據(jù)、原則評價依據(jù)1.本工程財務(wù)評價以國家計委頒發(fā)地《建設(shè)工程經(jīng)濟評價方法與參數(shù)第三版》為依據(jù).2.本工程成本、效益等方面地財務(wù)測算，按財政部頒發(fā)地《企業(yè)財務(wù)通則》和《企業(yè)會計淮則》地有關(guān)規(guī)定為依據(jù).3.本工程稅金測算，按國家頒發(fā)地稅種、稅目及相關(guān)規(guī)定為測算依據(jù).評價原則1.財務(wù)評價本著穩(wěn)妥可靠地原則，在計算費用時取上限，在計算效益時取下限，以確保工程經(jīng)濟效益計算地可靠性；2.遵循動態(tài)分析為主、靜態(tài)分析為輔；定量分析為主、定性分析為輔地原則；3.遵循效益與成本費用計算口徑一致地原則.基礎(chǔ)數(shù)據(jù)測算計算期及投產(chǎn)率確定1.經(jīng)濟效益計算期∶本工程計算期為10年（不含建設(shè)期）.2.投產(chǎn)率：本工程建設(shè)期8個月，建設(shè)期第1年投產(chǎn)率50%，第2年投產(chǎn)率75%，第3年及以后各年投產(chǎn)率均為100%.測算基礎(chǔ)工程邊建設(shè)邊投產(chǎn)，其主要分揀加工廢舊鋼材5000t、廢紙質(zhì)制品8000t、廢舊塑料2000t、廢玻璃1000t、廢舊橡膠1000t產(chǎn)品.工程達產(chǎn)后正常年收購，加工分揀并銷售各類再生資源17000t.1.收購價格：廢舊鋼材1500.00元/t，廢紙質(zhì)制品450.00元/t,廢舊塑料400.00元/噸t,廢玻璃600.00元/t,廢舊橡膠650.00元/t.2.銷售價格:廢舊鋼材2200.00元/t，廢紙質(zhì)制品750.00元/t,廢舊塑料600.00元/t,廢玻璃900.00元/t,廢舊橡膠800.00元/t.成本估算1.外購原料:收購各類再生資源1315.00萬元.2.工資及福利費（1）工資：根據(jù)工程實際情況，正常勞動定員為230人，直營站點及加盟網(wǎng)點人員工資在交售價中體現(xiàn)，固定員工及管理人員共20人，年工資為24.62萬元.（2）福利費：按工資額地14%估算3.45萬元.3.購銷運費：年收購、銷售再生資源17000t，運輸費用估算為85.00萬元.4.銷售費及技術(shù)開發(fā)費，按年銷售收入地5%估算.5.其他費用：包括土地租用費與管理費用：按年銷售收入地2%估算.6.折舊費：采用分類直線折舊法按10年不計殘值平均計提.7.修理費：按固定資產(chǎn)折舊地50%計提.8.推銷費：按5年不計殘值平均攤銷.銷售收入估算公司年銷售經(jīng)分揀加工處理地各類再生資源17000t，收入1990.00萬元.所得稅工程所得稅按目前國家有關(guān)稅收政策，按利潤總額地25%計算.法定公積金估算法定公積金：按稅后利潤地10%計提.財務(wù)評價評價參數(shù)本工程參照國家發(fā)展和改革委員會、建設(shè)部2006年7月3日發(fā)布《建設(shè)工程資本金稅后財務(wù)基準收益率取值表》為依據(jù)，本工程取基準收益率為10%進行分析，對其評價.表11-1工程主要財務(wù)評價指標表序號指標名稱單位指標備注1年總產(chǎn)值萬元1990.002成本2.1總成本費用萬元1620.872.2經(jīng)營成本萬元1563.923利潤總額萬元153.584所得稅萬元38.405稅后利潤萬元115.196財務(wù)內(nèi)部收益率%27.40稅后7投資利潤率%23.04稅后8財務(wù)凈現(xiàn)值萬元382.99稅后9投資回收期年5.09稅后10產(chǎn)量盈虧平衡點%29.70稅后財務(wù)評價結(jié)果本工程內(nèi)部收益率27.40%（稅后），大于基準收益率8%，財務(wù)凈現(xiàn)值382.99萬元（稅后），大于0；工程投資利潤率23.04%（稅后），動態(tài)投資回收期5.09年，產(chǎn)量盈虧平衡點29.70%；以上數(shù)據(jù)充分說明本工程具有良好地經(jīng)濟效益，財務(wù)評價可行.不確定分析盈虧平衡分析盈虧平衡分析系通過計算工程達產(chǎn)年地盈虧平衡點（BEP），分析工程成本與收入地平衡關(guān)系，判斷工程對產(chǎn)出品數(shù)量變化地適應(yīng)能力和抗風險能力.本工程以營運能力利用率表示地盈虧平衡點（BEP）：BEP=BEP=×100%=29.70%經(jīng)營收入－可變成本－稅金固定成本計算結(jié)果表明：當達到設(shè)計能力地29.70％時，工程就可保本，15030015030045060075090010501200135015001020300405060708090100收入線盈利區(qū)點盈虧平衡點總成本虧損區(qū)固定成本線產(chǎn)量變化率（%）金額（萬元）1800180016501650敏感性分析敏感性分析主要是考察工程主要因素發(fā)生變化時，對工程財務(wù)內(nèi)部收益率地影響程度.本報告對該工程作了全部投資地敏感性分析，基本方案地財務(wù)指標為：財務(wù)內(nèi)部收益率為27.40％，財務(wù)凈現(xiàn)值為382.99萬元.上述財務(wù)指標滿足財務(wù)基準值地要求.考慮工程實施過程中一些不定因素地變化，本報告分別對經(jīng)營收入、經(jīng)營成本作了提高10%和降低10％地單因素變化對內(nèi)部收益率影響地敏感性分析.表11－2財務(wù)敏感性分析表序號不確定因素不確定因素變化率（%）財務(wù)內(nèi)部收益率（%）敏感度系數(shù)1基本方案027.402經(jīng)營收入+1034.086.68-1015.4411.963經(jīng)營成本+1013.6513.75-1035.387.98財務(wù)評價結(jié)論通過以上財務(wù)評價和不確定性分析，表明本工程可以為投資者帶來較好地效益，工程抗風險能力較強，因此，本工程地建設(shè)實施在經(jīng)濟上是可行地.第十二章工程風險分析風險因素識別 投資工程地風險，是指由于一些不確定因素地存在，導致工程實施后偏離預(yù)期結(jié)果而造成損失地可能性.工程風險貫穿于工程建設(shè)和生產(chǎn)營運地全過程.本工程風險主要有以下幾種：市場風險市場風險是本工程遇到地主要風險.市場風險主要表現(xiàn)在銷售價格地變化及產(chǎn)量變化.本工程地風險主要來源于三個方面：一是市場地供求情況與預(yù)測值發(fā)生偏離，二是行業(yè)地競爭能力發(fā)生重大變化，三是價格與預(yù)測產(chǎn)生重大偏離.技術(shù)風險工程在收購廢舊鋼材分揀加工處理技術(shù)水平、經(jīng)營管理等方面都存在先進性、可靠性、成熟性、適