行政法與行政訴訟法形成性考核冊參考答案

《行政與行政訴訟》形成考核參考答作業(yè)行政法原那么在實(shí)踐中運(yùn)用行政法的原則有行政合法性原則和行政合理性原則行政合法性原則是行政法治原則的核心內(nèi)容。它是指行政權(quán)力的設(shè)立、行使必須依據(jù)法律，符合法律要求，不能與法律相抵觸。行政合法性原則要求行政主體必須嚴(yán)格遵守行政法律規(guī)范的要求，不得享有行政法規(guī)范以外的特權(quán)，超越法定權(quán)限的行為無效；違法行政行為依法應(yīng)受到法律制裁，行政主體應(yīng)對其行政違法行為承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。行政合法性原則包括實(shí)體合法和程序合法兩個(gè)方面的內(nèi)容。違反實(shí)體法和違反程序法都是對行政合法性原則的破壞。實(shí)體法是指規(guī)定行政主體在行政管理活動(dòng)中的權(quán)利與義務(wù)的行政法律規(guī)范。程序法則通常是為保證行為程序公正，沒有偏私，從而保障實(shí)體權(quán)利得以實(shí)現(xiàn)的法律規(guī)范。行政程序合法包含三方面的內(nèi)容：（一）任何人不能成為審理自己案件的法官。執(zhí)行這一原則的制度是回避制度。（二關(guān)在裁決行政糾紛時(shí)不能偏聽偏信予當(dāng)事人同等的辯論機(jī)會。（三）決定對當(dāng)事人不利的事務(wù)時(shí)，應(yīng)預(yù)先通知當(dāng)事人并給其發(fā)表意見的機(jī)會。行政合法性原則的具體要求：行政合法性原則的前提條件是有法可依合法性原則通常要求行政權(quán)依法律的規(guī)定存在，行政機(jī)關(guān)依法設(shè)立并應(yīng)依法行使行政職權(quán)。具體講，行政合法性原則應(yīng)包括以下三個(gè)方面的要求：（一）任何行政職權(quán)都必須基于法律的授權(quán)才能存在（二）任何行政職權(quán)的行使應(yīng)依據(jù)法律、遵守法律，不得與法律相抵觸，這就要求行使行政權(quán)力不僅應(yīng)遵循實(shí)體法規(guī)范，而且應(yīng)遵循程序法規(guī)范，二者不能偏廢。（三）任何行政職權(quán)的授權(quán)和委托及其運(yùn)用都必須具有法律依據(jù)，符合法律宗旨。行政合法性原則這三個(gè)方面的具體內(nèi)容要求行政主體應(yīng)嚴(yán)格依法辦事管理活動(dòng)應(yīng)有法可依，嚴(yán)格按照法律規(guī)范進(jìn)行。這里所講的法律是廣義上的法律不僅僅只全國人民代表大會及其常務(wù)委員會制定的憲法、法律，還有國務(wù)院指定的行政法規(guī)，國務(wù)院各部門制定的規(guī)章人大及其常委會以及較大的室的人民代表大會及其常務(wù)委員會制定的地方鄉(xiāng)法規(guī)以及省級人民政府和較大的室以上的人民政府制定的規(guī)章等。行政合理性原則是行政法法治原則的另一個(gè)重要組成部分指行政機(jī)關(guān)不僅應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)規(guī)定的條件、種類和幅度范圍作出行政決定，而且要求這種決定應(yīng)符

合法律的意圖和精神，符合公平正義等法律理性。行政合理性原則中的理是指體現(xiàn)全社會共同遵守的行為準(zhǔn)則的法理。行政合理性原則基于實(shí)際行政活動(dòng)的需要而存在的。任何法律都是有限度的，尤其是規(guī)范行政活動(dòng)的法律。主要表現(xiàn)在：（一）法律不可能規(guī)范全部行政活動(dòng)（二）法律對行政活動(dòng)的規(guī)范，應(yīng)留出一定的余地，以便使行政機(jī)關(guān)根據(jù)具體情況靈活處理。如果法律對行政活動(dòng)規(guī)定得面面俱到，毫無裁量余地，則最終可能導(dǎo)致行政機(jī)關(guān)束手無策。行政合理性原則的具體要求合理性原則作為一項(xiàng)普遍適用的行政法的基本原則，其具體要求主要有：（一）行政行為的動(dòng)因應(yīng)符合法律的目的（二）行政行為應(yīng)建立在正當(dāng)考慮的基礎(chǔ)上，要有正當(dāng)?shù)膭?dòng)機(jī)（三）行政行為的內(nèi)容應(yīng)合乎情理。總之，行政合理性原則要求行政機(jī)關(guān)行事符合常理。自由裁量權(quán)賦予行政機(jī)關(guān)更多的權(quán)力，因此應(yīng)受到更多的限制。既要防止對自由裁量限制過嚴(yán)，使自由裁量變成羈束決定；又要防止對自由裁量的放任，使之變成專橫行為，破壞行政法治。一般來說，具有不政黨動(dòng)機(jī)、不考慮相關(guān)因素或內(nèi)容不合理的相關(guān)因素內(nèi)容要合理是相互聯(lián)系的，共同形成對行政自由裁量的實(shí)質(zhì)控制，使行政法治得以完善。在現(xiàn)實(shí)生活中，行政合法性原則貫徹得非常不好。如有的行政機(jī)關(guān)沒有職權(quán)的情況下，卻要行使所謂行政權(quán)力。如在現(xiàn)實(shí)生活中發(fā)生這樣的案件：一城管大隊(duì)執(zhí)法人員攔截大貨車，要求罰款。罰款的理由為，該車?yán)⒀b建筑廢棄鐵絲，沒有罩蓬布。違法嫌疑人進(jìn)行申辯，執(zhí)法人員不但不聽申辯，并強(qiáng)行扣了大貨車司機(jī)的機(jī)動(dòng)車駕駛證。不交罰款，就不發(fā)還機(jī)動(dòng)車駕駛證。很顯然城管大隊(duì)無權(quán)扣機(jī)動(dòng)車駕駛證，但就是這聽起來象個(gè)笑話事情在現(xiàn)實(shí)中的確發(fā)生了。依據(jù)《中華人民共和國治安管理法高被處罰5000元。然而在現(xiàn)實(shí)中，被處罰多少數(shù)額的都有，大多數(shù)被處罰，7000元情況不等往這種處罰是以公安派出所名義進(jìn)行作出的且罰款不出具任何收據(jù)占了不小的比例。事后當(dāng)事人想起訴到法院，卻連個(gè)收條也拿不出來。嫖娼，不但違法，而且影響家庭，影響工作，影響一個(gè)人的仕途升遷。所以某些公安干警抓住違法嫌疑人的這一心理弱點(diǎn)，不僅僅是罰款，簡直是有“敲詐”嫌疑，使用精神逼迫的手段迫使違法嫌疑人主動(dòng)交納高額罰款。象這樣執(zhí)法，不但執(zhí)法主體不正確，即公安派

出所無權(quán)行使象這樣的大額罰款，而且罰款數(shù)額過高，直接違反《中華人民共和國治安管理法政行為程序不合法。最基本應(yīng)給違法嫌疑人出具一張收據(jù)，告知違法嫌疑人違反了什么法律，有哪些行政救濟(jì)手段。所以行政合法性原則在現(xiàn)實(shí)生活中貫徹得不夠順利。行政合理性在現(xiàn)實(shí)生活中貫徹得也非常不利樣的情況發(fā)生生歐斗，依據(jù)《中華人民共和國治安管理法》之規(guī)定可以實(shí)施拘留。當(dāng)事人常反映“為什么只拘留我，不拘留對方？”我們或許常做這樣的解釋，法律只是說“可以”拘留，而沒有說應(yīng)當(dāng)拘留。所以說只要拘留合法即可，被拘留的人不能強(qiáng)行要求公安機(jī)關(guān)拘留對方。這種解釋只是對行政合法性進(jìn)行的，沒有解釋行政行為為什么經(jīng)常合法但不合理。拘留斗毆一方，不拘留對方，顯然不合理，不公平，不能說服人。行政機(jī)關(guān)應(yīng)一視同仁，同等情況，應(yīng)給予相同的行政處罰。行政合法性原則，行政合理性原則是非常好，但在現(xiàn)實(shí)生活中貫徹得非常不利。實(shí)現(xiàn)依法行政的夢想，還有待時(shí)日，有待于努力。作業(yè)一1993年3月28日某和關(guān)某一路去河邊釣魚二人回家上沒走多遠(yuǎn)，李某改變主意，對關(guān)某說，不如到主河去摸魚，關(guān)某同意，二人折回主河流處。在通過一片樹林時(shí)人進(jìn)入玩耍耍中二人都吸了煙玩了彈火柴游戲走出樹林時(shí)，關(guān)某見樹林邊有一隊(duì)枯草，即劃火柴將枯草點(diǎn)著。火苗迅速升起，并向樹林里蔓延。二人急忙撲打，但因火勢越燒越大，未能撲滅，二人惶恐離開現(xiàn)場跑回家。某市林業(yè)局依據(jù)《中華人民共和國叢林防火條例》，授權(quán)某鄉(xiāng)人民政府為原告，以李某與關(guān)某縱火燒毀該鄉(xiāng)果園村的樹林50畝，造成經(jīng)濟(jì)損失達(dá)4000為由，于1993年4月3日作出懲罰決定：對關(guān)某罰款500元，并令其補(bǔ)償經(jīng)濟(jì)損失元，令李某補(bǔ)償經(jīng)濟(jì)損失1500元。李某對懲罰決定不服，向某市人民法院提起訴訟。問：運(yùn)用所學(xué)知識分析本案誰是行政行為的主體？鄉(xiāng)人民政府是行政行為的主體。依據(jù)《中華人民共和國叢林防火條例》，授權(quán)鄉(xiāng)人民政府，鄉(xiāng)人民政府屬于被授權(quán)的組織，被授權(quán)的組織享有法律、法規(guī)所授予的特定的行政職權(quán)，屬于行政主體。鄉(xiāng)人民政府依據(jù)《中華人民共和國叢林防火條例》具有懲罰的權(quán)利，能以自己的名義行使懲罰權(quán)，能獨(dú)立對外承擔(dān)其行為所產(chǎn)生的法律責(zé)任，是行政行為的主體。

二1996年5月15日，吳某從常德市到韶關(guān)辦事。第二天凌晨二時(shí)許，吳某到其住在韶關(guān)的姑姑家，其姑姑家與王某的居處分屬前后相鄰的兩幢樓。黑夜中吳誤將第幢樓以為是第4幢樓，吳某上樓到王某家門口，便用其姑姑給的鑰匙開王的房門，開了約三分鐘，門打不開。正在睡覺的王某夫婦被開門聲吵醒，以為有小偷，便拿了一把三角刮刀去開門。吳聽到房內(nèi)有動(dòng)靜后沒作聲，劉開門后發(fā)覺吳穿著大衣站在門口，手里拿著長條狀物，（實(shí)為報(bào)紙）便用三角刮刀向吳刺去，致吳右肩受傷，被送醫(yī)院醫(yī)治用去醫(yī)療費(fèi)996元，經(jīng)韶關(guān)市公安局鑒定屬輕微傷。在吳住院的第二天，劉某前去醫(yī)院看望，并向吳道歉。九千米派出所經(jīng)調(diào)查、取證、詢問當(dāng)事人后，越月日作出治安治理懲罰裁決書，對劉毆傷他人的行為給予警告懲罰，并裁決劉某補(bǔ)償吳某元，負(fù)擔(dān)醫(yī)療費(fèi)996元。劉某不服上述兩項(xiàng)裁決，向韶關(guān)市公安局申請復(fù)議，韶關(guān)市公安局經(jīng)復(fù)議，作出裁決維持九千米派出所的原裁決，劉某仍不服，向韶關(guān)市某區(qū)人民法院提起訴訟。劉某訴稱，其行為并非故意毆打他人，吳某誤開門也有過錯(cuò)，在那時(shí)特定環(huán)境下以為吳某是小偷而誤傷，能夠給予民事補(bǔ)償，而不該受到治安懲罰，被告的行政懲罰裁決不公正。被告九千米派出所辯稱，劉某持刀傷人，其行為違背了治安治理懲罰條例的有關(guān)規(guī)定，應(yīng)受到行政懲罰。法院經(jīng)審理以為，吳某在深夜錯(cuò)開原告的門，在聽到屋內(nèi)有動(dòng)靜時(shí)，又沒有效正確的方式叫門，原告在心理極度緊張的情形下用防身的工具刀誤傷吳某，其行為雖造成吳某輕微傷，但主觀上沒有違背治安治理的故意，故不能組成觸犯治安治理懲罰條例的客體，被告對此作出懲罰欠妥，故此裁決：撤銷九千米派出所治安治理懲罰書和補(bǔ)償損失、負(fù)擔(dān)醫(yī)藥費(fèi)用裁決書。問題：運(yùn)用所學(xué)知識分析本案中派出所在行政上的主體資格。本案中派出所具有行政法上的行政資格。派出所有警告的權(quán)利。派出所是以自己的名義作出警告懲罰。派出所能夠獨(dú)立對外承擔(dān)其行為所產(chǎn)生的法律責(zé)任。綜上，派出所具有行政法的主體資格。三1994年9月，田某考入北京科技大學(xué)，取得本科學(xué)籍年2月29日，田某在參加電磁學(xué)課程補(bǔ)考進(jìn)程中，隨身攜帶寫有電磁學(xué)公式的紙條并被發(fā)覺。同月5日，北京科技大學(xué)認(rèn)定田某的行為是考試作弊，決定對田某按退學(xué)處置，并于月10日填發(fā)了學(xué)籍變更通知?？墒牵本┛萍即髮W(xué)沒有直接向田某宣布處分和送達(dá)變更學(xué)籍通知，也未給田某辦理退學(xué)手續(xù)。田某繼續(xù)在北京科技大學(xué)以在校學(xué)生的身份參加正常

的學(xué)習(xí)及學(xué)校組織的其他各項(xiàng)活動(dòng)，北京科技大學(xué)也每一年都收取田某交納的教育費(fèi)，并為田某注冊、發(fā)放大學(xué)生補(bǔ)助津貼、安排其參加畢業(yè)設(shè)計(jì)等。田某在北京科技大學(xué)年的學(xué)習(xí)中，成績?nèi)珨?shù)合格，而且還取得優(yōu)秀畢業(yè)論文畢業(yè)之際，北京科技大學(xué)以為田某已被退學(xué)處置，其學(xué)籍已被取消，不具有高校大學(xué)生的畢業(yè)條件，拒絕給田某頒發(fā)畢業(yè)證、學(xué)位證、辦理畢業(yè)調(diào)派手續(xù)。田某不服并向海淀區(qū)人民法院提起行政訴訟，要求北京科技大學(xué)為其頒發(fā)畢業(yè)證、學(xué)位證一、辦理調(diào)派手續(xù)損失元及在校報(bào)上公布賠禮道歉淀區(qū)人民法院2日作出一審裁決：被告北京科技大學(xué)在30日內(nèi)向原告田某頒發(fā)畢業(yè)證、日內(nèi)召集本校學(xué)位評定委員會審核田某的學(xué)士學(xué)位資格日內(nèi)辦理調(diào)派手續(xù)回原告田某的其他訴訟請求審裁決后，北京科技大學(xué)向北京市第一中級人民法院提出上訴，年4月26日，北京市第一中級人民法院駁回北京科技大學(xué)的上訴，維持一審裁決。問題：1

北京科技大學(xué)作出的退學(xué)處分是不是屬于行政訴訟受案范圍？2法院判令被告在特按期限內(nèi)履行一系列特定內(nèi)容的義務(wù)是不是侵犯了行政權(quán)？3原告田某的補(bǔ)償請求與賠禮道歉請求為何被駁回？答：北京科技大學(xué)沒有直接向田某宣布處分決定和送達(dá)變更學(xué)籍通知，也未給田某辦理退學(xué)手續(xù)，懲罰程序不符合法律規(guī)定，而且每一年收取田某教育費(fèi)等一系列行為，說明田某仍是在校大學(xué)生，成績合格，符合畢業(yè)條件。但是北京科技大學(xué)不履行法定職責(zé)，不給頒發(fā)畢業(yè)證、學(xué)位證、調(diào)派證，依據(jù)中華人民共和國行政訴訟法1條規(guī)定，應(yīng)屬于行政訴訟案件。沒有侵犯行政權(quán)。行政訴訟法第54條規(guī)定“被告不履行或拖延履行法定職責(zé)的，裁決其在一按期限內(nèi)履行?！北景钢幸蟊本┛萍即髮W(xué)在一按期限內(nèi)發(fā)畢業(yè)證、審核學(xué)士學(xué)位，辦理調(diào)派證，屬于依法辦事，沒有侵犯行政權(quán)。要求取得行政補(bǔ)償，應(yīng)符合中華人民共和國國家補(bǔ)償法3條、4條的規(guī)定，即應(yīng)屬于行政補(bǔ)償?shù)姆秶?。本案不發(fā)畢業(yè)證、學(xué)位證、調(diào)派證，不屬于行政補(bǔ)償范圍，因此田某的補(bǔ)償請求被駁回。作業(yè)一填空題1行政許可權(quán)的行使，應(yīng)當(dāng)以（行政相對方）申請為前提。2行政主體是享有國家行政權(quán)利，實(shí)實(shí)施政活動(dòng)的（組織）。

3依照行政機(jī)關(guān)所轄的區(qū)域范圍不同，能夠分為（中央）行政機(jī)關(guān)和（地址）行政機(jī)關(guān)。4機(jī)關(guān)的民事行為同公事行為能夠依照各自行為的特點(diǎn)來確認(rèn)：具有縱向治理性質(zhì)的行為屬于（公事行為），具有平等有償特點(diǎn)的行為一樣是（民事行為）。5從法律意義上講，行政立法必需遵循的兩個(gè)原那么是：（民主原那么）（效率原那么）。6行政復(fù)議原那么上采?。〞妫彶榈姆椒ā?公民、法人或其他組織以為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，能夠自明白該具體行政行為之日起（60）日內(nèi)提出行政復(fù)議。8行政補(bǔ)償?shù)呢?zé)任形式是（損害補(bǔ)償）。9（行政侵權(quán)行為）是組成行政補(bǔ)償責(zé)任的首要條件。10行政訴訟參與人包括（行政訴訟的當(dāng)事人）和（訴訟代理人）。11當(dāng)事人在不同的訴訟程序中有不同的稱呼。在第二審程序中，稱為（上訴人）和（被上訴人）。12經(jīng)審查，人民法院以為起訴符合法定條件的，應(yīng)當(dāng)在（）日內(nèi)立案，并通知原告。13人民法院在審理行政案件時(shí)調(diào)解為必經(jīng)審理程序及了案方式政補(bǔ)償）訴訟能夠適用調(diào)解。14行政裁決分為（維持裁決）和（依法改判）。二選擇題1在行政法律關(guān)系兩邊當(dāng)事人中（AB）。A行政相對方是不可少的B必有一方是行政主體C必有一方是國家行政機(jī)關(guān)D權(quán)利義務(wù)關(guān)系是平等的2以下各項(xiàng)中，不具有行政主體資格的是（）。A鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府B公安派出所C街道辦事處D公安局法制科3以下各項(xiàng)中，不屬于行政職權(quán)的是（D）。A行政懲罰權(quán)B行政復(fù)議權(quán)C行政指導(dǎo)權(quán)D行政審判權(quán)

4甲乙二人的違法事實(shí)和情節(jié)相同，但公安機(jī)關(guān)對甲裁決拘留，而對乙只罰款元，這顯然是不公正的。這種行為屬于（BD）。A不同情形，相同懲罰B一樣情形，不同懲罰。C違法行為D違背公正的程序。5李某是縣辦公室的平安捍衛(wèi)干部調(diào)到縣公安局調(diào)的一次執(zhí)行任務(wù)中，違法剝奪某人人身自由。在那個(gè)地址，（B）是行政補(bǔ)償義務(wù)機(jī)關(guān)。A縣辦公室B縣公安局C縣人民政府D縣人事部門6對限制人身自由的行政強(qiáng)制方法不服提起的訴訟，由（）人民法院管轄。A被告所在地B原告所在地C公安機(jī)關(guān)所在地D原告選擇7法定代理人的代理權(quán)是基于親權(quán)或監(jiān)護(hù)權(quán)而產(chǎn)生的，因此其在訴訟中居于（）的訴訟地位。A與被告相類似B與原告相類似C核心D主導(dǎo)8行政訴訟第三人包括（ABD）。A原告B被告C代理人D第三人9行政訴訟法律關(guān)系的主體要緊有（BC）。A人民法院B訴訟參加人C訴訟參與人D人民檢察院10決定一經(jīng)送達(dá)即發(fā)生法律效勞，（A）。A當(dāng)事人對人民法院的決定一概不準(zhǔn)上訴B當(dāng)事人不服時(shí)，有權(quán)在接到?jīng)Q定之日起10向上一級人民法院提起上訴。C當(dāng)事人不服時(shí)，有權(quán)在接到?jīng)Q定之日起7內(nèi)向上一級人民法院提出上訴。D當(dāng)事人不服時(shí)，有權(quán)在接到?jīng)Q定之日起5內(nèi)向上一級人民法院提起上訴。三名詞說明1行政法律事實(shí)：可分為兩大類。法律事件。法律事件是指與當(dāng)事人意志無關(guān)的那些法律事實(shí)，要緊包括：

（1）人的誕生、死亡。如人的誕生、死亡會致使戶口記錄、注銷等行政法律關(guān)系。（2）自然災(zāi)害和意外事故。如戰(zhàn)爭能夠致使兵役征集和財(cái)產(chǎn)征用等行政法律關(guān)系；自然災(zāi)害能夠致使稅收減免、社會救濟(jì)等行政法律關(guān)系。（3）時(shí)刻的流逝和物的滅失。如物的滅失可能致使行政補(bǔ)償法律關(guān)系。法律行為。法律行為是指當(dāng)事人成心識能產(chǎn)生相應(yīng)法律成效活動(dòng)。它能夠是合法行為，也能夠是違法行為。致使行政法律關(guān)系發(fā)生的法律行為，主若是行政主體的行為，也能夠?yàn)樾姓鄬Ψ降男袨?，如行政主體撤消相對方營業(yè)執(zhí)照的行為；行政主體沒收、征收財(cái)物的行為；行政相對方申請頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照的行為等。2格許可：是指行政主體應(yīng)申請人的申請，通過必然的考核程序核發(fā)必然的證明文書，許諾其享有某種資格或具有某種能力的許可，如律師證，會計(jì)師執(zhí)照，駕駛執(zhí)照等。一樣來講，資格許可中同時(shí)也飲食了對被許可人的行為許可。3式行政行為：是指必需依照法定方式進(jìn)行或必需具有法定的形式才能生效的行為。4政不妥：也叫行政失當(dāng)，指行政主體及其執(zhí)行公事的人員，在執(zhí)行行政治理進(jìn)程中作出的行政行為合法但不合理。四簡答題1簡述行政法的法源的形式行政法的法源，即行政法的淵源，是指行政法的外部表現(xiàn)形式，依照制定主體、效勞品級和制定程序的判別可將行政法的法源分為以下幾種形式：（1）憲法（2）法律（3）行政法規(guī)和部門規(guī)章（4）地址性法規(guī)和地址行政規(guī)章、自治條例和單行條例（5）與行政法有關(guān)的法律說明2簡述行政許可的特點(diǎn)（1）行政許可是依申請的行政行為（2）行政許可的內(nèi)容是國家一樣禁止的活動(dòng)）行政許可是行政主體給予行政相對方某種法律資格或法律權(quán)利的具體行政行為

（4）行政許可是一種外部行政行為（5）行政許可是一種要式行政行為3簡述一樣行政監(jiān)督的要緊方式（1）報(bào)告工作）執(zhí)法監(jiān)督檢查；全面檢查和專項(xiàng)檢查、單獨(dú)檢查和聯(lián)合檢查、按期檢查和不按期檢查。（3）審查批準(zhǔn)（4）備案（5）行政復(fù)議（6）懲戒五論述題1論述行政主體的特點(diǎn)（1）行政主體是享有國家行政權(quán)利、實(shí)實(shí)施政活動(dòng)的組織。（2）行政主體是能以自己的名義先例行政權(quán)的組織。（3）行政主體是能夠獨(dú)立對外承擔(dān)其行為所產(chǎn)生的法律責(zé)任的組織。2論述追償制度與補(bǔ)償制度的關(guān)系追償制度與國家補(bǔ)償制度是直接相關(guān)的。在“國家無責(zé)任”學(xué)說盛行的時(shí)期，官吏侵害人民利益被以為是完全的個(gè)人行為，與國家無關(guān)，國家不負(fù)任何責(zé)任。國家既不負(fù)補(bǔ)償之責(zé)，追償就沒有理由存在。只有在國家成為補(bǔ)償責(zé)任主體的前提下，國家才能夠先例追償?shù)臋?quán)利。目前，世界各國都把追償制度作為國家補(bǔ)償法的一項(xiàng)重要制度確信下來。但追償制度本身并非是與國家補(bǔ)償制度同時(shí)進(jìn)展的，而是國家補(bǔ)償制度進(jìn)展完善的一個(gè)重要表現(xiàn)。六、案例分析2000年4月29日縣的一個(gè)考場內(nèi)考約分鐘后考教師發(fā)覺一名來自公安系統(tǒng)的女考生拿出資料剽竊。監(jiān)考教師向其提示不能剽竊。該考生仍然繼續(xù)剽竊，無奈監(jiān)考教師收繳了其資料。但不久該考生又拿出一份資料剽竊，監(jiān)考教師在幾回提示無效的情形下，沒收了她的資料，并當(dāng)場告知她：“你這門考試以零分處置”，該考生并無異議該考生只差兩們就拿到所學(xué)專業(yè)的文憑后縣自考辦研究決定，只在要上報(bào)的考場情形記錄表上記錄該考生“夾帶資料，并建議給予從輕處分”，所考

科目為零分。該考生接到此處分決定后不服6日，向縣政府寫了一份《行政復(fù)議申請書》，以為監(jiān)考教師是誣告，成績應(yīng)算作合格。要求自考辦公布賠禮道歉，并付其精神損害補(bǔ)償金。現(xiàn)政府通過調(diào)查以為，對高等教育自學(xué)考試應(yīng)考者的舞弊行為及其他違背考試規(guī)那么行為的懲罰權(quán)應(yīng)屬省考委考辦對申請人作零分處置的決定無法定職權(quán)。依照此，縣政府撤銷現(xiàn)自考辦的處置決定，上報(bào)市自考辦作出決定：依照《高等教育自學(xué)考試暫行條例考細(xì)那么有關(guān)規(guī)定該考生的應(yīng)考應(yīng)以零分計(jì)算，?？純赡?。該考生仍不服，7月21日向市政府提請行政復(fù)議，月23日，某市政府法制辦經(jīng)合議作出撤銷某市自考辦的決定。問題：結(jié)合所學(xué)知識分析本案應(yīng)以哪個(gè)機(jī)關(guān)為行政復(fù)議機(jī)關(guān)？答育自學(xué)考試暫行條例》授權(quán)行使治理自學(xué)考試有關(guān)職能的機(jī)構(gòu)具有行政主體資格。不服其具體行政行為的可別離向直接治理該組織的地址政府，地址政府工作部門或國務(wù)院部門申請行政復(fù)議教育自學(xué)考試暫行條例》將考試違紀(jì)行為的懲罰權(quán)授予省考委，因此縣自考辦與市自考辦的決定均屬越權(quán)行為，行政復(fù)議法第12條規(guī)定，對縣級以上的地址各級人民政府工作部門的具體行政行為不服的，由申請人選擇，能夠向該部門的本級人民政府申請行政復(fù)議，也能夠向上一級主管部門申請行政復(fù)議。能夠：一、向縣政府申請行政復(fù)議。對復(fù)議決定不服，可向縣法院起訴、直接以縣自考辦為被告向縣法院提起行政訴訟3、向市自考辦申請行政復(fù)議。由于市自考辦加重了懲罰（?？?年服，能夠以市自考辦為被告（縣自考辦為第三人）向最初作出具體行政行為的縣自考辦所在的縣法院或市自考辦所在的某區(qū)法院提起行政訴訟。在那個(gè)地址，二次提起行政復(fù)議，不符合法定程序。作業(yè)一、填空題一、行政職責(zé)是指行政主體在行使職權(quán)進(jìn)程中，必需承擔(dān)的（法概念務(wù)二、行政職務(wù)的產(chǎn)生要緊有四種程序3行政相對方的法律地位是通過其在行政法律關(guān)系中的（權(quán)利）和（義務(wù)）表現(xiàn)出來的。4從法律意義上講，行政立法程序必需遵循兩個(gè)原那么，一是（民主原那么）二是（效率原那么五、行政合同的締結(jié)方式要緊有招標(biāo)（拍賣價(jià)商）等方式。

六、依照強(qiáng)制執(zhí)行的對象分為（對財(cái)產(chǎn)種執(zhí)行方式。7行政懲罰案件由（違法行為發(fā)生地）的縣級以上人民政府具有行政懲罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)管轄。八、申戒罰的具體形式有（警告）和（通報(bào)批評九政補(bǔ)償責(zé)任的歸責(zé)原那么要緊有那么那么；違法責(zé)任原那么。二、選擇題一、以下屬于行政行為的是（C2行政法的調(diào)整對象是（B3以下四個(gè)選項(xiàng)中，其效勞品級從高到低依次是（4）有權(quán)制定地址性法規(guī)。五、行政訴訟撤銷裁決有（ABD）等幾種形式。六、當(dāng)事人對財(cái)產(chǎn)保全的裁定不服的，能夠申請復(fù)議一次。復(fù)議期間（7、在行政訴訟法律關(guān)系中，原告特有的訴訟權(quán)利之一是（八、經(jīng)復(fù)議機(jī)關(guān)復(fù)議，復(fù)議機(jī)關(guān)改變原具體行政行為的被告。九、作為一方當(dāng)事人的行政機(jī)關(guān)被歸并到另一個(gè)行政機(jī)關(guān)，屬于（《中華人民共和國治安治理懲罰條例》44條規(guī)定"對違背交通治理行為懲罰的實(shí)施方法，由國務(wù)院另行制定"，屬（B三名詞說明1家行政機(jī)關(guān)：是指一個(gè)國家的統(tǒng)治階級依照其統(tǒng)治意志，依照憲法和有關(guān)法律的規(guī)定，先例國家權(quán)利、組織治理國家行政事務(wù)的機(jī)關(guān)。2行政許可指行政主體依照行政相對方的申請依法審查過頒發(fā)許可證、執(zhí)照等形式或確認(rèn)行政相對方從事某種活動(dòng)的法律資格或法律權(quán)利的一種具體行政行為。3政懲罰：是指行政主體對違背行政法律標(biāo)準(zhǔn)的公民、法人或其他組織給予制裁的具體行政行為。4政訴訟：是指有關(guān)調(diào)整人民法院和當(dāng)事人及其他訴訟參與人在審理行政案件進(jìn)程中所進(jìn)行的各類訴訟活動(dòng)和所形成的各類訴訟關(guān)系的法律標(biāo)準(zhǔn)的總和。四簡答題

1簡述劃分個(gè)人行為與機(jī)關(guān)行為的標(biāo)準(zhǔn)答：個(gè)人行為與機(jī)關(guān)行為的標(biāo)準(zhǔn)要緊有三個(gè)：）公事員的行為以所屬機(jī)關(guān)名義作出的，屬機(jī)關(guān)行為，以自己名義作出的，那么屬個(gè)人行為。）公事員的行為是在他的職責(zé)范圍內(nèi)作出的，屬于機(jī)關(guān)行為，若是超越職責(zé)范圍，必需結(jié)合第一標(biāo)準(zhǔn)和第三標(biāo)準(zhǔn)綜合認(rèn)定。）公事員的行為是執(zhí)行機(jī)關(guān)的命令或委托，不管機(jī)關(guān)的命令或委托是不是超越權(quán)限，概屬機(jī)關(guān)行為。2簡述被委托組織與被授權(quán)組織的區(qū)別（一）性質(zhì)不同被委托組織不具有法律、法規(guī)所授予的職權(quán)，不是行政主體，只能以委托的行政主體的名義作出具體行政行為。而被授權(quán)的組織那么享有法律、法規(guī)所授予的特定的行政職權(quán)，屬于行政主體。（二）產(chǎn)生的依據(jù)不同被委托組織的權(quán)限、范圍，只能依行政主體的行政委托行為產(chǎn)生，被授權(quán)組織的行政主體資格那么由法律、法規(guī)的授權(quán)而產(chǎn)生。（三）行為的后果不同被委托組織的行為后果的法律責(zé)任，由行使委托權(quán)的行政主體承擔(dān)，如在行政復(fù)議和行政訴訟中，被申請人或被告是