國(guó)外可行性研究理論發(fā)展?fàn)顩r

國(guó)外可行性研究理論發(fā)展?fàn)顩r早在20世紀(jì)30年代，美國(guó)在開發(fā)田納西河流域時(shí)就把可行性研究列入開發(fā)程序，成為項(xiàng)目開發(fā)的重要階段，在促使項(xiàng)目最終開發(fā)順利進(jìn)行、提高項(xiàng)目投資效益和優(yōu)化項(xiàng)目開發(fā)方案過程中起了重要作用。第二次世界大戰(zhàn)后，西方工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家在普遍將這一方法應(yīng)用到各個(gè)領(lǐng)城的同時(shí)也使其不斷的充實(shí)和完善，逐步形成了一整套較系統(tǒng)的科學(xué)研究方法。此后，經(jīng)過數(shù)十年的發(fā)展，伴隨著應(yīng)用計(jì)算技術(shù)和電子計(jì)算機(jī)的興起，可行性研究己滲透到許多領(lǐng)域，成為世界各國(guó)項(xiàng)目投資決策前期的重要工作內(nèi)容?？尚行匝芯孔哉Q生以來(lái)，大致經(jīng)歷了四個(gè)發(fā)展階段:第一階段是從19世紀(jì)初到20世紀(jì)50年代中期，西方國(guó)家主要采用可行性研究財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)的做法，即主要從企業(yè)立場(chǎng)出發(fā)，通過對(duì)項(xiàng)目收入和支出的比較來(lái)判斷項(xiàng)目的優(yōu)劣，其本質(zhì)就是簡(jiǎn)單的財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)。但隨著社會(huì)的發(fā)展，簡(jiǎn)單的財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)已不能滿足社會(huì)、政府和企業(yè)對(duì)項(xiàng)目投資決策的多元化需求。法國(guó)工程師讓爾·杜比在1844年發(fā)表《公共工程效用的評(píng)價(jià)》一文，針對(duì)財(cái)務(wù)分析方法不能正確評(píng)價(jià)公共事業(yè)項(xiàng)目對(duì)整個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)效益問題，提出了“消費(fèi)者剩余”的思想。這種思想引起了英國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家A·馬歇爾的興趣，他從多方面研究，正式提出了“消費(fèi)者剩余”的概念。隨后，這種思想發(fā)展成社會(huì)凈收益的概念，成為現(xiàn)在“費(fèi)用一效益”分析的基礎(chǔ)，構(gòu)成了可行性研究的雛形，強(qiáng)調(diào)政府在進(jìn)行公共工程項(xiàng)目投資時(shí)，要從整個(gè)社會(huì)角度衡量投資的得失。第二階段是從20世紀(jì)50年代至60年代末期，在“費(fèi)用一效益”分析被普遍認(rèn)同后，可行性研究逐漸從側(cè)重微觀財(cái)務(wù)分析發(fā)展到同時(shí)從微觀和宏觀雙角度評(píng)價(jià)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效果。1950年美國(guó)發(fā)表了《論文下載內(nèi)河流域項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)分析的實(shí)用辦法》，規(guī)定了研究效益、費(fèi)用比率的原則程序、評(píng)價(jià)項(xiàng)目效益與國(guó)民生產(chǎn)總值之間的關(guān)系。隨后，諾貝爾經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)獲得者、荷蘭計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)家丁伯根于1958年首次提出影子價(jià)格的主張，對(duì)完善經(jīng)濟(jì)分析理論起了重要作用。20世紀(jì)60年代，美國(guó)實(shí)行《規(guī)劃計(jì)劃預(yù)算制度》(PPBs)，要求政府機(jī)關(guān)對(duì)各項(xiàng)計(jì)劃方案都要從“費(fèi)用一效益”的角度來(lái)審查其是否合理。1968年，牛津大學(xué)著名福利經(jīng)濟(jì)學(xué)家I·利特爾和經(jīng)濟(jì)數(shù)學(xué)家J·米爾理斯聯(lián)合為經(jīng)濟(jì)合作和發(fā)展組織編寫了《發(fā)展中國(guó)家工業(yè)項(xiàng)目分析手冊(cè)》，該書中的方法被稱為L(zhǎng)一M法。此后，世界銀行和聯(lián)合工業(yè)發(fā)展組織都在其貸款項(xiàng)目評(píng)價(jià)中使用財(cái)務(wù)分析和經(jīng)濟(jì)分析兩種方法。第三階段是20世紀(jì)60年代末期以來(lái)，社會(huì)分析這一新方法的提出，把可行性研究及項(xiàng)目評(píng)價(jià)的水平又提高到了一個(gè)新的高度。社會(huì)分析是以國(guó)民福利最大化為目標(biāo)，被認(rèn)為是最理想的項(xiàng)目評(píng)價(jià)方法。1972年聯(lián)合國(guó)工業(yè)發(fā)展組織委托倫敦經(jīng)濟(jì)學(xué)教授P·達(dá)斯戈普塔和哈佛大學(xué)教授S·瑪爾果林等編寫了《項(xiàng)目評(píng)價(jià)準(zhǔn)則》一書，該書所使用的方法被稱為UNIDO法，也稱傳統(tǒng)法。l洶IDO法與L一M法分別代表了當(dāng)今項(xiàng)目評(píng)價(jià)中的兩個(gè)主要派別在經(jīng)濟(jì)分析中價(jià)格問題上的兩種處理方法。1975年世界銀行研究人員L·斯光爾和H·萬(wàn)德塔克，發(fā)表了重要著作《項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)分析》，該書中的方法被稱作S一V一T法或S/T法，該書對(duì)影子價(jià)格的計(jì)算和社會(huì)分析中的權(quán)重都進(jìn)行了詳細(xì)的推導(dǎo)。該書認(rèn)為，項(xiàng)目評(píng)價(jià)的程序是先財(cái)務(wù)分析，然后進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析，再進(jìn)行社會(huì)分析，財(cái)務(wù)分析是項(xiàng)目決策的依據(jù)。S一v一T法和L一M法在主要問題上的觀點(diǎn)是一致的。1978年，為了向發(fā)展中國(guó)家提供一個(gè)提高投資建議質(zhì)量的工具，為發(fā)展中國(guó)家的工業(yè)項(xiàng)目可行性研究的標(biāo)準(zhǔn)化作出貢獻(xiàn)，聯(lián)合國(guó)工發(fā)組織編著出版了《工業(yè)可行性研究編制手冊(cè)》(該書1991年又出版最新修訂及增補(bǔ)版)。書中正式規(guī)定了可行性研究的主要內(nèi)容和計(jì)算方法。至此，可行性研究理論框架初步形成，并成為世界各國(guó)訂立可行性分析標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)。各國(guó)根據(jù)《工業(yè)可行性研究編制手冊(cè)》中的方法對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行可行性研究和應(yīng)用。同時(shí)，國(guó)際性金融機(jī)構(gòu)如國(guó)家貨幣基金組織、世界銀行、國(guó)際開發(fā)協(xié)會(huì)和國(guó)際金融公司等都把可行性研究作為申請(qǐng)貸款的必要條件，各國(guó)要獲得國(guó)際金融機(jī)構(gòu)的貸款必須提交可行性研究報(bào)告，否則將無(wú)法獲得國(guó)際銀行的資助，這種做法也使各工業(yè)國(guó)在新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目中大都進(jìn)行可行性研究，在此過程中，可行性研究得到了廣泛普及。第四階段是從20世紀(jì)80年代以來(lái)，可行性研究理論逐步向各種專業(yè)領(lǐng)域滲透，與各專業(yè)進(jìn)行理論交叉和融合，可行性研究理論在基礎(chǔ)理論、方法論和應(yīng)用方面得到了更為廣泛的發(fā)展。在這個(gè)階段中，許多研究者詳細(xì)分析了項(xiàng)目投資的不確定性和風(fēng)險(xiǎn)，使可行性研究理論更為完善。如1987年美國(guó)A·喬伊科奇、D·R漢森、L·達(dá)克斯著的《多目標(biāo)決策分析及其在工程和經(jīng)濟(jì)中的應(yīng)用》，GeorgeWu和幾chardGonzalez的《不確定因素下非線性權(quán)值的決策》，B·Mulholland和J·Christian的《對(duì)項(xiàng)目建設(shè)期的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估》、RobertT·Cheme和TerenceReilly的《相關(guān)事物的風(fēng)險(xiǎn)決策分析》、DeleCooPer和ChrisChapman的《大型項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)分析一模型、方法與案例》等。另外，還有一些研究者對(duì)投資項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)做了深入的研究。如JameSESmith發(fā)表了《對(duì)利潤(rùn)評(píng)價(jià)的確定性分析》，GraigR.Fox和AlnosTrersky發(fā)表了《不確定因素下的基本收益》。此外，在預(yù)測(cè)方面，可行性研究理論也得到了深入的發(fā)展，如sMakidaks和stevenc.wheelwright出版了《預(yù)測(cè)方法及應(yīng)用》，科學(xué)地論述了預(yù)測(cè)的相關(guān)方法及其優(yōu)缺點(diǎn)，同時(shí)對(duì)其應(yīng)用給出了指導(dǎo)[’‘]。在項(xiàng)目投資決策分析方面，除了傳統(tǒng)的純經(jīng)濟(jì)效益的靜態(tài)評(píng)價(jià)法和動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)法之外，Myer于1977年又發(fā)展了實(shí)物期權(quán)法(RealOPtions法)，T.L.Saaty于1980年提出了可用于多目標(biāo)評(píng)價(jià)決策的層測(cè)分析法(AHP法)等。同時(shí)，許多國(guó)家研究者將可行性分析運(yùn)用到了