國(guó)際公法廖版課件 第五章 國(guó)際組織法

國(guó)際組織法——以聯(lián)合國(guó)法律制度為中心第五章《大西洋憲章》、雅爾塔會(huì)議一、聯(lián)合國(guó)與《聯(lián)合國(guó)憲章》維持國(guó)際和平與安全發(fā)展各國(guó)友好關(guān)系促進(jìn)國(guó)際間合作協(xié)調(diào)各國(guó)行動(dòng)二、聯(lián)合國(guó)大會(huì)聯(lián)合國(guó)大會(huì)由聯(lián)合國(guó)全體會(huì)員國(guó)組成，目前聯(lián)合國(guó)共有會(huì)員國(guó)192個(gè)。聯(lián)合國(guó)大會(huì)從每年9月的第三個(gè)星期二開始，一般在當(dāng)年的12月25日之前閉幕。應(yīng)聯(lián)合國(guó)安理會(huì)或者半數(shù)成員國(guó)的要求，可以召開特別會(huì)議或者緊急特別會(huì)議。下設(shè)7個(gè)主要委員會(huì)：政治與安全、經(jīng)濟(jì)與財(cái)政、社會(huì)人道與文化、非殖民化、行政與預(yù)算、法律、特別政治委員會(huì)。創(chuàng)始會(huì)員國(guó)：51

納入會(huì)員國(guó)：141

參加舊金山會(huì)議的國(guó)家簽署聯(lián)合國(guó)宣言并批準(zhǔn)憲章的國(guó)家大會(huì)經(jīng)安全理事會(huì)推薦以決議行之

國(guó)家；愛好和平；接受憲章義務(wù)除名

喪失大會(huì)投票權(quán)

暫停會(huì)員國(guó)權(quán)利

暫停喪失聯(lián)合國(guó)的會(huì)員國(guó)中國(guó)：2758決議聯(lián)合國(guó)大會(huì)的職能審議維持和平與安全的一般原則并提出建議；討論成員國(guó)、安理會(huì)和特殊情況下非成員國(guó)提出的涉及國(guó)際和平與安全的問題（安理會(huì)正在討論的除外）；提請(qǐng)安理會(huì)注意危及國(guó)際和平與安全的情勢(shì)；就和平解決任何足以妨礙國(guó)際公共福利或友好關(guān)系的情勢(shì)建議采取措施（安理會(huì)正在討論的除外）；發(fā)動(dòng)國(guó)際法的編纂與研究促進(jìn)緊急、社會(huì)、文教衛(wèi)等方面的國(guó)際合作；聯(lián)合國(guó)大會(huì)的職能與托管有關(guān)的職能接受并審議安理會(huì)和其他機(jī)構(gòu)的報(bào)告選舉職能接納新成員國(guó)、中止成員國(guó)權(quán)利或開除成員國(guó)審議和批準(zhǔn)聯(lián)合國(guó)預(yù)算，審查專門機(jī)構(gòu)的行政預(yù)算分配成員國(guó)的經(jīng)費(fèi)負(fù)擔(dān)分額（分?jǐn)偮?lián)合國(guó)會(huì)費(fèi)）中止會(huì)員國(guó)權(quán)利經(jīng)安理會(huì)對(duì)其采取防止或強(qiáng)制行動(dòng)的會(huì)員國(guó)，大會(huì)可以根據(jù)安理會(huì)建議，以2/3多數(shù)中止該會(huì)員國(guó)權(quán)利的行使——《聯(lián)合國(guó)憲章》第5條恢復(fù)權(quán)利行使的決議由安理會(huì)做出拖欠聯(lián)合國(guó)經(jīng)費(fèi)攤款的會(huì)員國(guó)，其數(shù)目如達(dá)到其前兩年應(yīng)繳納會(huì)費(fèi)的總數(shù)，則喪失在大會(huì)的投票權(quán)，但大會(huì)認(rèn)定欠繳原因系出于會(huì)員國(guó)無法控制的情況除外（如自然災(zāi)害、政治動(dòng)蕩等）會(huì)員國(guó)的開除對(duì)于屢次違反《聯(lián)合國(guó)憲章》的會(huì)員國(guó)，大會(huì)可以根據(jù)安理會(huì)的建議，以2/3多數(shù)將其開除出聯(lián)合國(guó)——《聯(lián)合國(guó)憲章》第6條、第18條聯(lián)合國(guó)實(shí)踐中尚未援引過上述規(guī)定能否開除常任理事國(guó)？——自己做自己案件的法官會(huì)員國(guó)的退出《聯(lián)合國(guó)憲章》沒有關(guān)于會(huì)員國(guó)退出的規(guī)定，那么，會(huì)員國(guó)有沒有退出權(quán)？一種觀點(diǎn)認(rèn)為，沒有規(guī)定退出權(quán)并不意味著剝奪退出權(quán)，此時(shí)《聯(lián)合國(guó)憲章》默示性允許了成員國(guó)自由退出。一種觀點(diǎn)認(rèn)為，國(guó)際組織章程也是一種多邊條約?！稐l約法公約》第56條規(guī)定：“條約如無關(guān)于退出之規(guī)定，不得退出，除非經(jīng)確定當(dāng)事國(guó)原意為容許退出，或由條約性質(zhì)可認(rèn)為含有退出權(quán)”會(huì)員國(guó)的退出國(guó)際聯(lián)盟的歷史上，共有17個(gè)國(guó)家援引《國(guó)際聯(lián)盟盟約》的規(guī)定，退出國(guó)聯(lián)。1965年1月，印度尼西亞因馬來西亞被選入聯(lián)合國(guó)安理會(huì)而通知秘書長(zhǎng)退出聯(lián)合國(guó)，但其于次年9月底又恢復(fù)了在聯(lián)合國(guó)的席位。印尼除補(bǔ)交其退出期間應(yīng)繳納經(jīng)費(fèi)的10%外，并未重新辦理加入手續(xù)。聯(lián)合國(guó)會(huì)費(fèi)的分?jǐn)偮?lián)合國(guó)大會(huì)下設(shè)會(huì)費(fèi)委員會(huì)，對(duì)分?jǐn)偙壤岢鼋ㄗh，由聯(lián)合國(guó)大會(huì)批準(zhǔn)。具體比例的計(jì)算參照會(huì)員國(guó)國(guó)民生產(chǎn)總值、人均收入、獲得外匯的能力等因素進(jìn)行，每3年調(diào)整一次。歷史大戶TOP15:美國(guó)、日本、德國(guó)、俄羅斯、法國(guó)、英國(guó)、意大利、加拿大、西班牙、烏克蘭、巴西、澳大利亞、荷蘭、瑞典、比利時(shí)。2009年公布的分?jǐn)偙壤ü?jié)選）分?jǐn)偙壤唧w金額（美元）美國(guó)22%598292101日本16.624%405013197英國(guó)6.642%161820119法國(guó)6.301%153512281德國(guó)8.577%208962836中國(guó)2.667%64976552俄羅斯1.200%29235794聯(lián)合國(guó)大會(huì)的表決方式重要問題（如維持國(guó)際和平與安全、接納新成員、制定聯(lián)合國(guó)預(yù)算等等）：出席并投票成員國(guó)的2/3以上為之。其它問題：出席并投票成員國(guó)的半數(shù)通過。軍事參謀團(tuán)常設(shè)委員會(huì)議事規(guī)則專家委員會(huì)特設(shè)委員會(huì)

專家委員會(huì)接納新會(huì)員國(guó)委員會(huì)

制裁委員會(huì)；反恐怖主義委員會(huì)；前南國(guó)際刑庭；盧旺達(dá)國(guó)際刑庭；聯(lián)合國(guó)賠償委員會(huì)；聯(lián)合國(guó)監(jiān)測(cè)、核查和視察委員會(huì)安理會(huì)附屬機(jī)構(gòu)

1。組成：5常任理事國(guó)+10非常任理事國(guó)三、聯(lián)合國(guó)安理會(huì)安理會(huì)應(yīng)斷定任何和平之威脅、和平之破壞、或侵略行為之是否存在，并應(yīng)作成建議或抉擇依第41條及第42條規(guī)定之辦法，以維持或恢復(fù)國(guó)際和平及安全。

第39條基礎(chǔ)

為防止情勢(shì)之惡化，安理會(huì)在依第39條規(guī)定作成建議或決定辦法以前，得促請(qǐng)關(guān)系當(dāng)事國(guó)遵行安全理事會(huì)所認(rèn)為必要或合宜之臨時(shí)辦法。第40條

安理會(huì)得決定所應(yīng)采武力以外之辦法，以實(shí)施其決議，并得促請(qǐng)聯(lián)合國(guó)會(huì)員國(guó)執(zhí)行此項(xiàng)辦法。此項(xiàng)辦法得包括經(jīng)濟(jì)關(guān)系、鐵路、海運(yùn)、航空、郵、電、無線電、及其他交通工具、之局部或全部停止，以及外交關(guān)系之?dāng)嘟^。第41條

安理會(huì)如認(rèn)第41條所規(guī)定之辦法為不足或已經(jīng)證明為不足時(shí)，得采取必要之空海陸軍行動(dòng)，以維持或恢復(fù)國(guó)際和平及安全。此項(xiàng)行動(dòng)得包括聯(lián)合國(guó)會(huì)員國(guó)之空海陸軍示威、封鎖、及其他軍事舉動(dòng)

第42條2。安理會(huì)的職權(quán)

和平解決爭(zhēng)端維持和平與制止侵略

4。表決程序（一國(guó)一票）

3。會(huì)議常會(huì)定期會(huì)議程序事項(xiàng)：9票非程序性事項(xiàng)否決權(quán)(vetopower)棄權(quán)5。決議有約束力:安全理事會(huì)，根據(jù)《聯(lián)合國(guó)憲章》第七章采取行動(dòng)，決定……本憲章之修正案經(jīng)大會(huì)會(huì)員國(guó)三分之二表決并由聯(lián)合國(guó)會(huì)員國(guó)三分之二，包括完全理事會(huì)全體常任理事國(guó)，各依其憲法程序批準(zhǔn)后，對(duì)于聯(lián)合國(guó)所有會(huì)員國(guó)發(fā)生效力?！堵?lián)合國(guó)憲章》第108條全體會(huì)議以三分之二表決所建議對(duì)于憲章之任何更改，應(yīng)經(jīng)聯(lián)合國(guó)會(huì)員國(guó)三分之二、包括安全理事會(huì)全體常任理事國(guó)、各依其憲法程序批準(zhǔn)后，發(fā)生效力?！堵?lián)合國(guó)憲章》第109條6.聯(lián)合國(guó)安理會(huì)改革（1）安理會(huì)改革程序高級(jí)別名人小組方案

15席24席四國(guó)聯(lián)盟提案15席25席團(tuán)結(jié)謀共識(shí)運(yùn)動(dòng)方案15席25席非洲聯(lián)盟方案15席

26席2005中國(guó)關(guān)于聯(lián)合國(guó)改革問題的立場(chǎng)文件

（2）安理會(huì)改革方案新增理事國(guó)無否決權(quán)新增理事國(guó)有否決權(quán)四、經(jīng)濟(jì)及社會(huì)理事會(huì)

統(tǒng)計(jì)委員會(huì),人口與發(fā)展委員會(huì),社會(huì)發(fā)展委員會(huì),人權(quán)委員會(huì),婦女地位委員會(huì),麻醉藥品委員會(huì)(麻委會(huì)),預(yù)防犯罪和刑事司法委員會(huì),科學(xué)和技術(shù)促進(jìn)發(fā)展委員會(huì)

非洲經(jīng)濟(jì)委員會(huì)(非洲經(jīng)委會(huì)),亞洲及太平洋經(jīng)濟(jì)社會(huì)委員會(huì)(亞太經(jīng)社會(huì)),歐洲經(jīng)濟(jì)委員會(huì)(歐洲經(jīng)委會(huì)),拉丁美洲和加勒比經(jīng)濟(jì)委員會(huì)(拉加經(jīng)委會(huì))和西亞經(jīng)濟(jì)社會(huì)委員會(huì)(西亞經(jīng)社會(huì))方案和協(xié)調(diào)委員會(huì)(方案協(xié)調(diào)會(huì)),人類住區(qū)委員會(huì),非政府組織委員會(huì),政府間機(jī)構(gòu)協(xié)商委員會(huì)和能源和自然資源促進(jìn)發(fā)展委員會(huì)涉及發(fā)展規(guī)劃,自然資源,經(jīng)濟(jì),社會(huì)和文化權(quán)利職司委員會(huì)(9)區(qū)域委員會(huì)(5)常設(shè)委員會(huì)(5)專家小組

五、秘書處□歷任聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)

序號(hào)姓名國(guó)籍任期1特里格夫·賴伊挪威1946.2～1953.42達(dá)格·哈馬舍爾德瑞典1953.4～1961.93吳丹緬甸1961.11～1971.124庫(kù)爾德·瓦爾德海姆奧地利1972.1～1981.125佩雷斯·德奎利亞爾秘魯1982.1～1991.126布特羅斯·布特羅斯·加利埃及1992.1～1996.127科菲·安南加納1997.1.1～2006.12.318

潘基文韓國(guó)2007.1.1～2011.12.31德國(guó)前總理勃蘭特向被害猶太人致歉日本美化侵略戰(zhàn)爭(zhēng)（1）概念根據(jù)特別協(xié)定同聯(lián)合國(guó)建立關(guān)系的、對(duì)某一特定業(yè)務(wù)領(lǐng)域負(fù)有廣大國(guó)際責(zé)任的政府間專門性國(guó)際組織

（2）特征政府間的組織普遍性同UN建立法律關(guān)系獨(dú)立的法律地位六

、聯(lián)合國(guó)的專門機(jī)構(gòu)1.法律地位2.區(qū)域組織與聯(lián)合國(guó)的關(guān)系

七、區(qū)域性國(guó)際組織納入聯(lián)合國(guó)維持國(guó)際和平與安全的世界體制區(qū)域辦法或機(jī)關(guān)及其工作須符合聯(lián)合國(guó)宗旨及原則

區(qū)域機(jī)關(guān)優(yōu)先和平解決地方爭(zhēng)端；安理會(huì)鼓勵(lì)

執(zhí)行安理會(huì)授權(quán)采取的強(qiáng)制行動(dòng)向安理會(huì)報(bào)告已采取或正在考慮的行動(dòng)

合作與補(bǔ)充八、聯(lián)合國(guó)維持和平行動(dòng)聯(lián)合國(guó)維持和平行動(dòng)，是由聯(lián)合國(guó)采取的、包括軍事人員在內(nèi)但沒有強(qiáng)制力的行動(dòng)，旨在維持或恢復(fù)沖突地區(qū)的國(guó)際和平與安全。聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)的特點(diǎn)（1）由聯(lián)合國(guó)主持采取的措施（2）以武力為后盾和保障的措施（3）不具有強(qiáng)制力的措施（4）具有中立性聯(lián)合國(guó)維持和平行動(dòng)的歷史發(fā)展1948年—1978年：產(chǎn)生和發(fā)展期1979—1987年：停滯時(shí)期1988年至今：從恢復(fù)到復(fù)興其它問題：永久中立國(guó)參加維和行動(dòng)問題日本參加維和行動(dòng)問題聯(lián)合國(guó)維持和平行動(dòng)的主要形式“穿著軍裝的秀才”——聯(lián)合國(guó)軍事觀察團(tuán)“沒有敵人的軍隊(duì)”——聯(lián)合國(guó)維持和平部隊(duì)文武全才方好漢——聯(lián)合國(guó)維持和平行動(dòng)的新形式聯(lián)合國(guó)維持和平行動(dòng)的法律依據(jù)第六章