鄂倫春自治旗地震災害應急預案

索引號11152127MB1562873C/201909-00003030組配分類政府文件發(fā)布機構(gòu)電,子,政,務,辦主題導航民政、扶貧、救災信息名稱鄂倫春自治旗人民政府關(guān)于印發(fā)《鄂倫春自治旗地震災害應急預案》的通知文號關(guān)鍵詞內(nèi)容概述各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，旗直有關(guān)部門：現(xiàn)將《鄂倫春自治旗地震災害應急預案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹執(zhí)行。2019年8月6日（此件公開發(fā)布）鄂倫春自治旗地震災害應急預案編制單位：鄂倫春自治旗應急管理局發(fā)布日期：年月日目錄第一章風險評估及應急資源調(diào)查11.1風險評估11.2應急資源調(diào)查21.3結(jié)論2第二章總則32.1編制目的32.2編制依據(jù)32.3適用范圍42.4工作原則4第三章組織機構(gòu)與職責53.1應急組織機構(gòu)53.2旗抗震救災指揮部職責73.3指揮部成員單位職責7第四章預警預防機制104.1監(jiān)測內(nèi)容104.2監(jiān)測網(wǎng)絡104.3監(jiān)測預警10第五章應急響應1成文日期2019-08-06發(fā)布日期2019-08-0609:00廢止日期鄂倫春自治旗人民政府關(guān)于印發(fā)《鄂倫春自治旗地震災害應急預案》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，旗直有關(guān)部門：現(xiàn)將《鄂倫春自治旗地震災害應急預案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹執(zhí)行。2019年8月6日（此件公開發(fā)布）

鄂倫春自治旗地震災害應急預案編制單位：鄂倫春自治旗應急管理局發(fā)布日期：

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日目

錄第一章

風險評估及應急資源調(diào)查11.1?風險評估11.2?應急資源調(diào)查21.3?結(jié)論2第二章?總則32.1?編制目的32.2?編制依據(jù)32.3?適用范圍42.4?工作原則4第三章?組織機構(gòu)與職責53.1?應急組織機構(gòu)53.2?旗抗震救災指揮部職責73.3?指揮部成員單位職責7第四章?預警預防機制104.1?監(jiān)測內(nèi)容104.2?監(jiān)測網(wǎng)絡104.3?監(jiān)測預警10第五章?應急響應125.1?分級響應125.2?應急處置措施145.3?應急情況報告145.4?報告程序155.5?情況接報165.6?緊急處置165.7?醫(yī)療衛(wèi)生救助165.8?應急人員的安全防護175.9?群眾的安全防護175.10?社會力量的動員與參與175.11?現(xiàn)場檢測與評估185.12?信息發(fā)布185.13?應急結(jié)束18第六章?后期處置196.1?善后處置196.2?保險理賠196.3?調(diào)查報告19第七章?保障措施217.1?通信與信息保障217.2?應急支援與裝備保障217.3?技術(shù)儲備與基礎設施保障247.4?宣傳、培訓和演習257.5?監(jiān)督檢查25第八章

附件26第九章?附則279.1?名詞解釋279.2?預案管理與更新289.3?獎勵與責任追究289.4?交流與合作299.5?預案實施時間29

第一章風險評估及應急資源調(diào)查1.1?風險評估鄂倫春自治旗是內(nèi)蒙古自治區(qū)三個少數(shù)民族自治旗之一，是我國最早成立的少數(shù)民族自治旗，成立于1951年，1952年改設為鄂倫春自治旗。自治旗位于呼倫貝爾市東北部，大興安嶺東南麓，北面以黑龍江省呼瑪縣的伊勒呼里山為界，東面與黑龍江省嫩江縣隔江相望，總面積59880平方公里，南北長261公里，東西寬280公里，是呼倫貝爾市面積最大的旗市，總?cè)丝?8萬人（不含黑龍江省加松兩區(qū)人口18萬人）。自治旗現(xiàn)有鄂倫春、漢、蒙古、達斡爾、鄂溫克等23個民族，截至2017年2月，鄂倫春族2537人、鄂倫春族獵民1072人；轄8鎮(zhèn)2鄉(xiāng)，其中7個獵民村分布在5個獵區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。旗內(nèi)駐有內(nèi)蒙古大興安嶺林管局所屬的6個林業(yè)局、大興安嶺農(nóng)場局及所屬4個國營農(nóng)場、黑龍江省大興安嶺農(nóng)工商聯(lián)合公司；設有黑龍江省大興安嶺地委、行署、林管局及所轄的加格達奇、松嶺兩區(qū)，加松兩區(qū)面積為18910平方公里。2017年05月12日22時18分42秒在內(nèi)蒙古呼倫貝爾市鄂倫春旗(北緯50.11度,東經(jīng)122.04度)發(fā)生3.7級地震,震源深度20千米。2019年04月15日06時29分在內(nèi)蒙古呼倫貝爾市鄂倫春旗（北緯50.01度，東經(jīng)122.30度）發(fā)生3.3級地震，震源深度20千米鄉(xiāng)鎮(zhèn)（局）抗震救災指揮部根據(jù)各自區(qū)域的抗震任務，建立相應的抗震救災物資儲備庫，儲備所需的救災和應急裝備。旗抗震救災指揮部設立物資儲備庫，儲備一定數(shù)量的救災裝備、抗震物資，用于各地物資補充。旗抗震救災指揮部根據(jù)地震災害處置的工作需要，提出需由旗財政承擔的項目支出預算報旗政府審批后執(zhí)行。通過對旗地震災害風險分析及應急資源調(diào)查可知，旗境內(nèi)地震災害潛在風險因素一般，針對重點防護區(qū)域、重點防護時間段已制定了相應的制度和措施，在地震發(fā)生時，應急力量完備，人員、物資、裝備儲備充分，所有應急力量可以在第一時間內(nèi)調(diào)動實施救援。????為了全面、迅速、有序地對地震災害進行預防預警和應急處置，建立健全地震災害應對工作機制，依法有力有序有效實施地震災害的應急、控制和救援，保護人民生命和財產(chǎn)安全，最大限度地減少地震災害及其造成人員傷亡和財產(chǎn)損失，制定本預案。??《中華人民共和國防震減災法》

（中華人民共和國主席令第7號）《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（中華人民共和國主席令第13號）《中華人民共和國消防法》（中華人民共和國主席令第6號）《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》

（中華人民共和國主席令第69號）

《破壞性地震應急條例》

（國務院172號令）《生產(chǎn)安全事故應急條例》

（國務院708號令）《突發(fā)事件應急預案管理辦法》（國辦發(fā)〔2013〕101號）《國務院關(guān)于全面加強應急管理工作的意見》（國發(fā)〔2006〕24號）《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》（國家安監(jiān)總局88號令）《國家破壞性地震應急預案》《內(nèi)蒙古自治區(qū)破壞性地震應急預案》《呼倫貝爾市地震災害應急預案》等????本預案適用于鄂倫春自治旗境內(nèi)地震災害事故，致使人民群眾生命財產(chǎn)受到嚴重威脅，具備下列條件之一的：(1)造成1人以上3人以下死亡（含失蹤），或危及3人以上生命安全，或者3人以上10人以下中毒（重傷），或者直接經(jīng)濟損失100萬元以上1000萬元以下；??(2)需要緊急轉(zhuǎn)移安置200人以上；??(3)旗政府認為需要旗政府響應；??(4)跨旗市（局）行政區(qū)（施業(yè)區(qū)）的地震災害或超出旗政府應急處置能力的，先啟動本預案，待上級政府啟動上級預案后，本預案終止。??抗震救災工作堅持統(tǒng)一領導、軍地聯(lián)動，分級負責、屬地為主，資源共享、快速反應的工作原則。地震災害發(fā)生后，地方人民政府和有關(guān)部門立即自動按照職責分工和相關(guān)預案開展前期處置工作。(1)以人為本、科學決策??發(fā)揮政府公共服務職能，把保障人民群眾的生命安全、最大程度地減少災害造成的損失放在首位。??(2)統(tǒng)一指揮、分級負責??在旗政府的統(tǒng)一領導下，由旗抗震救災指揮部牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責各自轄區(qū)有關(guān)地震災害應急管理和應急處置工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應制定與本預案相銜接的應急預案，報旗抗震救災指揮部備案。??(3)屬地為主、分工協(xié)作??地震災害事故應急處置實行屬地負責制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是處置災害的主體，要承擔處置的首要責任。旗政府各有關(guān)部門要主動配合、密切協(xié)作、整合資源、信息共享、形成合力，保證災害信息的及時準確傳遞、快速有效處置。??(4)應急處置與日常建設相結(jié)合、有效應對??旗政府各有關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各派駐機構(gòu)，對災害要有充分的思想準備，調(diào)動力量，建立應對災害的有效機制，做到常備不懈。應急機制建設和資源準備要堅持應急處置與日常建設相結(jié)合，降低運行成本。第三章?組織機構(gòu)與職責????鄂倫春自治旗人民政府設抗震救災指揮部負責統(tǒng)一領導、指揮和協(xié)調(diào)全旗抗震救災工作，人員組成如下：總

指

揮：何勝寶

旗委副書記、政府旗長常務副總指揮：額爾敦

旗委常委、常務副旗長陳淑玲

旗政府副旗長

楊旭升

旗政府副旗長

宋漢臣

旗政府副旗長提名人選、公安局局長

阿文祥

旗政府副旗長

臧春旭

旗政府副旗長副

總指揮：包雪峰

阿里河林業(yè)局副局長張慶華

吉文林業(yè)局副局長田鳳喜

甘河林業(yè)局副局長

高景瑞

克一河林業(yè)局副局長

曲榮貴

大楊樹林業(yè)局副局長

劉瑞華

畢拉河林業(yè)局副局長

涂立志

旗應急管理局局長

王文峰

旗政府辦公室副主任

王和新

旗政府辦公室副主任林

巖

旗氣象局局長總值班室主任：石

磊

旗應急管理局副局長總值班電話：5621521成員單位：旗委宣傳部、旗發(fā)改委、旗教育體育局、旗工信局、旗民政局、旗司法局、旗人社局、旗自然資源局、旗生態(tài)環(huán)境局、旗交運局、旗農(nóng)牧水利科技局、旗文化和旅游局、旗衛(wèi)健委、旗林業(yè)和草原局、旗廣播電視臺、旗法院、旗檢察院、旗公安局、旗氣象局、旗武警中隊、旗消防救援大隊、阿里河森林消防大隊、大楊樹森林消防大隊、畢拉河森林消防大隊、中石油旗分公司、聯(lián)通鄂倫春分公司、移動鄂倫春分公司、電信鄂倫春分公司、旗人保財險公司??(1)

貫徹執(zhí)行國家、自治區(qū)和呼倫貝爾市抗震救災工作的方針、政策，監(jiān)督檢查有關(guān)法律法規(guī)的實施。(2)

制定抗震救災宣傳教育方案和各項應急措施，并督促落實。(3)

進行抗震救災工作業(yè)務管理，組織開展日常檢查，實施抗震救災工作監(jiān)督。(4)

組織抗震救災科學研究，推廣先進技術(shù)，培訓專業(yè)隊伍。(5)

組織制定本地區(qū)抗震救災基礎建設方案，并組織實施；監(jiān)督相關(guān)部門應急救災設施設備的管理和維護。(6)

根據(jù)地震發(fā)生規(guī)律和實戰(zhàn)需要，制定應急指揮方案，及時調(diào)整，參與組織和指揮抗震救災工作。(7)

完成旗委、政府、上級抗震救災指揮部和其辦公室交辦的工作。(1)

旗委宣傳部：協(xié)調(diào)指導新聞單位做好抗震救災宣傳工作；指導有關(guān)部門按照規(guī)定發(fā)布地震災害信息。(2)

旗廣播電視臺：負責開展抗震救災的宣傳報道工作，配合有關(guān)部門發(fā)布經(jīng)旗人民政府審定的救災工作信息。(3)

旗教育體育局：負責在校學生避震避災知識教育并配合社會相關(guān)部門開展抗震救災宣傳教育活動。(4)

旗發(fā)改委（糧食和物資儲備局）：協(xié)調(diào)申報國家、自治區(qū)、呼倫貝爾市抗震救災項目；審核全旗抗震救災基礎設施建設規(guī)劃，監(jiān)督檢查規(guī)劃和項目建設的實施情況，安排全旗投資的抗震救災基礎設施建設項目，根據(jù)需要緊急調(diào)撥救災物資。(5)

旗公安局、人民法院、檢察院、司法局：督促指導地方及時查處地震災害發(fā)生后或抗震救災過程中發(fā)生的各類案件，并加強災區(qū)治安管理工作；組織公安和司法力量參加救災工作。(6)

旗民政局：負責災民安置救助和有關(guān)傷殘人員的撫恤，負責災區(qū)民眾生活保障工作。(7)

旗衛(wèi)健委：負責災區(qū)受傷人員的救治、藥品緊急支援、衛(wèi)生防疫調(diào)配工作。(8)

旗人社局、發(fā)改委（糧食物資儲備局）、自然資源局：協(xié)調(diào)做好救災物資保障服務和損失評估等善后工作。(9)

旗交通運輸局：承擔救災人員、物資的公路緊急運輸工作，以及抗震救災車輛道路通行保障和執(zhí)行抗震救災任務車輛免交公路通行費等工作。(10)

旗氣象局：負責全旗及重點區(qū)域、重點時段的定期氣象監(jiān)測，發(fā)布氣象等級預報并提供災區(qū)氣象服務，與有關(guān)部門共同開展地震監(jiān)測、預報和發(fā)布警報，參與利用遙感技術(shù)進行災害損失評估，開展地震成因分析等工作。(11)

旗林草局：承擔各林場抗震救災行業(yè)管理工作，施業(yè)區(qū)內(nèi)的檢查站、護林人員的救災實戰(zhàn)演練和培訓工作。(12)

旗農(nóng)牧水利科技局：加強對農(nóng)牧民避災救災的宣傳教育等工作。(13)

中國石油旗銷售分公司：保障救災車輛、機具用油供應工作。(14)

旗聯(lián)通分公司、旗移動分公司、旗電信分公司：負責落實救災工作中的應急通信、互聯(lián)互通保障工作。(15)

旗公安分局：負責地震災害中案件的偵破和處理。(16)

保險公司：負責地震災害損失的理賠。

第四章?預警預防機制????旗行業(yè)管理部門負責收集和管理全旗各類地震觀測數(shù)據(jù)，提出地震重點監(jiān)視防御區(qū)和年度防震減災工作意見。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、地震部門加強震情跟蹤監(jiān)測和群測群防工作，及時對地震預測意見和可能與地震有關(guān)的異?，F(xiàn)象進行綜合分析研判，報旗抗震救災指揮部審查。旗政府根據(jù)預報的震情決定是否發(fā)布臨震預報，組織預報區(qū)加強應急防范措施。????旗地震災害行業(yè)管理部門要充分利用國家地震災害監(jiān)測預警信息管理系統(tǒng)及時監(jiān)測和掌握地震災害情況，及時報告。??根據(jù)地震災害發(fā)生的潛在危險程度和可能的發(fā)展趨勢,我旗預警級別分為一般(Ⅳ級)、較重（Ⅲ級）、嚴重（Ⅱ級）和特別嚴重（Ⅰ級）四級，依次用藍色、黃色、橙色和紅色表示。Ⅰ級預警（紅色警報）：造成3人以上死亡（含失蹤），或超出旗縣級人民政府應急處置能力、跨旗市（局）行政區(qū)（施業(yè)區(qū)）的地震，需要提請呼倫貝爾市人民政府支援的。Ⅱ級預警（橙色警報）：危及3人以上生命安全，或者10人以上中毒（重傷），或者需要緊急轉(zhuǎn)移安置200人以上；Ⅲ級預警（黃色警報）：地震預警經(jīng)研判可能造成直接經(jīng)濟損失10萬元以上的，旗政府認為需要旗政府響應的；Ⅳ級預警（藍色警報）：一般性地震預警，發(fā)生地可就地進行處置的；地震災害發(fā)生后，災區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、駐在企業(yè)及時將震情、災情等信息報上一級人民政府，同時抄送上一級地震、民政部門，必要時可越級上報。發(fā)生特別重大、重大、較大地震災害，地震行業(yè)管理部門迅速組織開展現(xiàn)場災情收集、分析研判工作，逐級上報鄂倫春自治旗人民政府和呼倫貝爾市地震局及內(nèi)蒙古自治區(qū)地震局，并及時續(xù)報有關(guān)情況。旗公安局、旗應急管理局、旗交運局、旗自然資源局等有關(guān)部門及時將收集了解的情況報鄂倫春自治旗人民政府抗震救災指揮部。

第五章?應急響應??根據(jù)地震災害發(fā)展態(tài)勢，按照分級響應的原則，及時調(diào)整救災組織指揮機構(gòu)的層級和相應的職責。一般情況，隨著災情不斷加重，救災組織指揮機構(gòu)層級相應提高?？拐鹁葹牡捻憫墑e按由低到高分為三級。Ⅲ級響應：發(fā)生一般地震災害（藍色警報），按照行政區(qū)域管轄范圍由事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或林場直接處理。并及時向旗抗震救災指揮部和有關(guān)應急支持保障單位報告情況，制訂救災方案，調(diào)動救災力量，下達救災任務。Ⅱ級響應：發(fā)生較大地震災害（黃色或橙色警報），旗抗震救災指揮部立即進入緊急工作狀態(tài)，啟動本預案，及時向旗人民政府和有關(guān)應急支持保障單位報告（通報）情況，擬訂救災方案，調(diào)動救災力量，下達救災任務，旗抗震救災指揮部工作組人員立即趕赴現(xiàn)場。

Ⅰ級響應：發(fā)生重大級別以上地震災害（紅色警報），旗抗震救災指揮部立即進入緊急工作狀態(tài)，及時向旗人民政府和指揮部成員單位報告（通報）情況，擬訂先期處置救災方案，調(diào)動救災力量，下達救災任務，同時報請呼倫貝爾市人民政府啟動相關(guān)預案。????5.1.1?領導小組的響應??旗抗震救災指揮部在接到災害報告1小時內(nèi)，決定啟動響應級別。Ⅰ級響應時，旗抗震救災指揮部擬訂先期處置救災方案，調(diào)動救災力量，下達救災任務，及時將災害的基本情況、事態(tài)發(fā)展和救援進展情況報告呼倫貝爾市人民政府，請呼倫貝爾市人民政府啟動相關(guān)預案。保持與呼倫貝爾市人民政府、有關(guān)部門、軍隊、武警等有關(guān)方面的通信聯(lián)系；保持與災害發(fā)生地的應急機構(gòu)、事發(fā)地政府應急機構(gòu)、現(xiàn)場應急機構(gòu)、相關(guān)專業(yè)應急機構(gòu)的通信聯(lián)系，隨時掌握事態(tài)進展情況；需要其他部門應急力量支援時，向呼倫貝爾市人民政府提出請求。Ⅱ級響應時，立即啟動本預案，擬訂先期處置救災方案，調(diào)動救災力量，下達救災任務，隨時保持與災害發(fā)生地的應急機構(gòu)、事發(fā)地政府應急機構(gòu)的通信聯(lián)系，隨時掌握事態(tài)進展情況；派出有關(guān)人員和專家趕赴現(xiàn)場，參加、指導應急工作；協(xié)調(diào)其他部門應急力量進行支援，事故已經(jīng)或有進一步擴大趨勢時及時報請呼倫貝爾市人民政府啟動相應預案。??Ⅲ級以下響應時，隨時保持與災害發(fā)生地政府應急機構(gòu)的通信聯(lián)系，隨時掌握事態(tài)進展情況；根據(jù)有關(guān)部門和專家的建議，為地方應急指揮救援工作提供協(xié)調(diào)和技術(shù)支持；必要時，派出有關(guān)人員和專家趕赴現(xiàn)場，參加、指導應急工作。??5.1.2?旗有關(guān)部門、武警的響應??Ⅱ級以下響應時，旗政府有關(guān)部門、武警按照預案規(guī)定的職責參與應急工作，啟動并實施本部門相關(guān)的應急預案。??(1)

迅速組織力量進行災情處置，搶救受傷人員和將受威脅人員轉(zhuǎn)移至安全區(qū)，并組織對受傷者進行救治。(2)

采取抗震救災相關(guān)措施，立即實施災情監(jiān)測，防止災害影響擴大。(3)

按照實際情況對局部地區(qū)實施交通管制，切實維護社會治安秩序。(4)

若需征用社會物資、設備、交通工具時，一般情況下先報旗政府批準后實施，緊急情況下可先實施后報告。????應急情況報告的基本原則是：快捷、準確、直報、續(xù)報。??5.3.1?快捷??最先接到災害信息的單位應在第一時間報告，最遲不能超過1小時。??5.3.2?準確??報告內(nèi)容要真實，不得瞞報、虛報、漏報。??5.3.3?直報??發(fā)生重大及以上地震災害，要直報旗抗震救災指揮部，同時報旗人民政府。緊急情況下，可越級上報旗人民政府，并及時通報有關(guān)部門。??5.3.4?續(xù)報??在災害發(fā)生一段時間內(nèi)，要連續(xù)上報災害應急處置的進展情況及有關(guān)內(nèi)容。??5.3.5?報告內(nèi)容??災害快報及續(xù)報應當包括以下內(nèi)容：??(1)災害發(fā)生區(qū)域、負責人、聯(lián)系電話及地址；??(2)發(fā)生災害的準確位置、發(fā)生時間、發(fā)生地周圍情況、氣象情況、發(fā)展趨勢、指揮救援情況等；??(3)造成的危害程度、影響范圍、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失；??(4)災害的簡要經(jīng)過；(5)其他需上報的有關(guān)事項。采用電話快報的主要內(nèi)容：事故發(fā)生單位的名稱、地址、性質(zhì)；事故發(fā)生的時間、地點。????5.4.1?災害發(fā)生后，現(xiàn)場人員必須立即向當?shù)厝嗣裾蚱炜拐鹁葹闹笓]部報告，或通過119、110等報警電話及其他途徑報告和反映地震災害信息。??5.4.2?災害發(fā)生地政府及其相關(guān)行政主管部門，接報后必須做到：??(1)迅速采取有效措施，組織搶救，防止災害造成的損失進一步擴大；??(2)迅速派人趕赴災害現(xiàn)場，負責維護現(xiàn)場秩序；??(3)服從地方政府統(tǒng)一部署和指揮，了解掌握災害情況，協(xié)調(diào)組織搶險救災和善后處理等事宜，并及時報告事態(tài)趨勢及狀況。??5.5?情況接報??5.5.1?旗抗震救災指揮部獲悉發(fā)生地震災害后，迅速通知指揮部成員，并根據(jù)災害的性質(zhì)和嚴重程度提出啟動預案的建議。??5.5.2?旗抗震救災指揮部接到報告后，應將有關(guān)情況上報旗政府，同時通報有關(guān)部門。????緊急處置應按照屬地為主的原則，依靠本行政區(qū)域的力量。災害發(fā)生后，當?shù)厝嗣裾畱⒓磫討鳖A案，并按照應急預案迅速采取措施，使災害損失降到最低。??根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況，出現(xiàn)急劇惡化的特殊險情時，現(xiàn)場應急指揮機構(gòu)在充分考慮專家和有關(guān)方面意見的基礎上，及時制定應急處置方案，依法采取緊急處置措施。????旗衛(wèi)生健康委員會要根據(jù)《鄂倫春自治旗突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應急預案》開展相應工作。組織做好應急準備，在應急響應時，組織、協(xié)調(diào)開展應急醫(yī)療衛(wèi)生救援工作，保護人民群眾的健康和生命安全。????現(xiàn)場處置人員應根據(jù)需要佩帶相應的專業(yè)防護裝備，采取安全防護措施，嚴格執(zhí)行應急人員進入和離開災害現(xiàn)場的相關(guān)規(guī)定。??現(xiàn)場應急機構(gòu)根據(jù)需要具體協(xié)調(diào)、調(diào)集相應的安全防護裝備。屬地人民政府應事先配備現(xiàn)場處置的專業(yè)防護裝備。????現(xiàn)場應急機構(gòu)負責組織群眾的安全防護工作，主要工作內(nèi)容如下：??(1)根據(jù)災害的特點，確定保護群眾安全需要采取的防護措施；??(2)決定緊急狀態(tài)下群眾疏散、轉(zhuǎn)移和安置的方式、范圍、路線和程序，指定有關(guān)部門具體負責實施疏散、轉(zhuǎn)移和安置；??(3)啟用應急避難場所；??(4)維護事發(fā)現(xiàn)場的治安秩序。????現(xiàn)場應急機構(gòu)組織調(diào)動本行政區(qū)域社會力量參與應急工作。超出事發(fā)地人民政府的處置能力時，事發(fā)地人民政府向旗政府申請本行政區(qū)域外的社會力量支援，超出旗政府的處置能力時，旗政府向呼倫貝爾人民政府申請本行政區(qū)域外的社會力量支援。????根據(jù)需要，現(xiàn)場應急機構(gòu)成立災害現(xiàn)場檢測與評估小組，負責檢測、分析和評估工作，查找災害的原因和評估事態(tài)的發(fā)展趨勢，預測災害的后果，為現(xiàn)場應急決策提供參考。檢測與評估報告要及時上報旗抗震救災指揮部。????災害應急信息的公開發(fā)布由旗抗震救災指揮部決定。對災害和應急響應的信息實行統(tǒng)一、快速、有序、規(guī)范管理。??信息發(fā)布應明確事件的地點、事件的性質(zhì)、人員傷亡和財產(chǎn)損失情況、救援進展情況、事件區(qū)域交通管制情況以及臨時措施等。????Ⅰ級響應行動由上級人民政府決定終止。Ⅱ級以下響應行動的終止由旗人民政府決定。

第六章?后期處置????事發(fā)地的人民政府負責組織地震災害的善后處置工作，包括治安管理、人員安置、補償、征用物資補償、救援物資供應和及時補充、恢復生產(chǎn)等事項。盡快消除災害影響，妥善安置和慰問受害及受影響人員，保證社會穩(wěn)定，盡快恢復正常生產(chǎn)生活秩序。????災害發(fā)生后，保險機構(gòu)及時開展應急人員保險受理和受災人員保險理賠工作。????屬于Ⅰ級響應行動的地震災害由上級人民政府牽頭組成調(diào)查組進行調(diào)查。屬于Ⅱ級以下響應行動的地震災害調(diào)查工作由旗抗震救災指揮部規(guī)定；必要時，旗人民政府可以牽頭組成調(diào)查組。??應急狀態(tài)解除后，現(xiàn)場災害應急機構(gòu)應整理和審查所有的應急記錄和文件等資料；總結(jié)和評價導致應急狀態(tài)的災害原因和在應急期間采取的主要行動；必要時，修訂本應急預案，并及時作出書面報告。??(1)應急狀態(tài)終止后的兩個月內(nèi)，現(xiàn)場災害應急機構(gòu)應向旗抗震救災指揮部提交書面總結(jié)報告。??(2)總結(jié)報告應包括以下內(nèi)容：發(fā)生災害的基本情況、災害原因、發(fā)展過程及造成的后果（包括人員傷亡、經(jīng)濟損失）分析、評價，采取的主要應急響應措施及其有效性，主要經(jīng)驗教訓和災害責任人及其處理結(jié)果等。

第七章?保障措施????旗抗震救災指揮部應指定專門場所并建設相應的設施滿足進行決策、指揮和對外應急聯(lián)絡的需要。??逐步建立并完善旗地震災害救援力量和資源信息庫，規(guī)范信息獲取、分析、發(fā)布、報送格式和程序，保證旗政府及有關(guān)部門、各級應急機構(gòu)之間的信息資源共享。??鄉(xiāng)鎮(zhèn)、（局）對本轄區(qū)重點區(qū)域、人員密集場所，應建立通訊網(wǎng)絡和應急通訊保障體系，配備與災情需要相適應的通訊設備。????7.2.1?救援裝備保障??鄉(xiāng)鎮(zhèn)（局）根據(jù)各自區(qū)域的救災任務，建立相應的物資儲備庫，儲備所需的裝備。旗抗震救災指揮部設立物資儲備庫，儲備一定數(shù)量的救災裝備，用于各地救災的物資補充。??7.2.2?應急隊伍保障旗有關(guān)部門、武警中隊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、駐在企業(yè)應加強地震災害緊急救援、陸地搜尋與救護、礦山和危險化學品救護、醫(yī)療衛(wèi)生救援等專業(yè)搶險救災隊伍建設，配備必要的物資裝備，經(jīng)常性開展協(xié)同演練，提高共同應對地震災害的能力。

城市供水、供電、供氣等生命線工程設施產(chǎn)權(quán)單位、管理或者生產(chǎn)經(jīng)營單位要加強搶險搶修隊伍建設。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處組織動員社會各方面力量，建立基層地震搶險救災隊伍，加強日常管理和培訓。充分發(fā)揮共青團和紅十字會作用，依托社會團體、企事業(yè)單位及社區(qū)建立地震應急救援志愿者隊伍，形成廣泛參與地震應急救援的社會動員機制。

旗政府和地震部門加強地震應急專家隊伍建設，為應急指揮輔助決策、地震監(jiān)測和趨勢判斷、緊急救援、災害損失評估、地震烈度考察、房屋安全鑒定等提供人才保障。??7.2.3?交通運輸保障??發(fā)生災害后，事發(fā)地人民政府負責對事發(fā)現(xiàn)場和相關(guān)區(qū)域進行交通管制，根據(jù)需要開設應急疏散通道，確保救災物資、器材和人員運送及時到位，滿足應急處置需要。??7.2.4?醫(yī)療衛(wèi)生保障??衛(wèi)生行政部門要按照《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應急預案》落實醫(yī)療衛(wèi)生應急的各項保障措施。??7.2.5?治安秩序保障??應急響應時，事發(fā)地公安機關(guān)負責災害現(xiàn)場的治安秩序保障工作。??7.2.6?物資保障??旗有關(guān)部門建立健全應急物資儲備網(wǎng)絡和生產(chǎn)、調(diào)撥及緊急配送體系，保障地震災害應急工作所需生活救助物資、地震救援和工程搶險裝備、醫(yī)療器械和藥品等的生產(chǎn)供應。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、駐在企業(yè)及其有關(guān)部門根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，做好應急物資儲備工作，并通過與有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)簽訂協(xié)議等方式，保障應急物資、生活必需品和應急處置裝備的生產(chǎn)、供給。??7.2.7?資金保障??旗抗震救災指揮部根據(jù)防災、救災工作需要，提出需由旗財政承擔的項目支出預算報旗政府審批后執(zhí)行。??7.2.8?社會動員保障??事發(fā)地人民政府根據(jù)需要動員和組織社會力量參與地震災害的應急。旗抗震救災指揮部協(xié)調(diào)事發(fā)地以外的社會力量參與救援。??7.2.9?緊急避難場所保障??鄉(xiāng)鎮(zhèn)、駐在企業(yè)及其有關(guān)部門，利用廣場、綠地、公園、學校、體育場館等公共設施，因地制宜設立地震應急避難場所，統(tǒng)籌安排所必需的交通、通信、供水、供電、排污、環(huán)保、物資儲備等設備設施。

學校、醫(yī)院、影劇院、商場、酒店、體育場館等人員密集場所需設置地震應急疏散通道，配備必要的救生避險設施，保證通道、出口的暢通。有關(guān)單位定期檢測、維護報警裝置和應急救援設施，使其處于良好狀態(tài)，確保正常使用。??7.2.10?應急保障的銜接??應急保障應為各自所需的應急響應能力提供保證，并保證各級響應的相互銜接與協(xié)調(diào)。??旗氣象部門為救災工作提供災害現(xiàn)場氣象服務，包括災區(qū)天氣情況、天氣預報、余震或二次地震警報等技術(shù)保障；各級相關(guān)部門和抗震救災機構(gòu)的抗震救災專家提供救災技術(shù)咨詢和現(xiàn)場指導。旗抗震救災指揮部匯集各個領域能夠為抗震救災提供技術(shù)支持的專家學者的全面信息，為救災工作提供技術(shù)保障。旗聯(lián)通、移動、電信公司建立健全應急通信工作體系，建立有線和無線相結(jié)合、基礎通信網(wǎng)絡與機動通信系統(tǒng)相配套的應急通信保障系統(tǒng)，確保地震應急救援工作的通信暢通。在基礎通信網(wǎng)絡等基礎設施遭到嚴重損毀且短時間難以修復的極端情況下，立即啟動應急衛(wèi)星、短波等無線通信系統(tǒng)和終端設備，確保至少有一種以上臨時通信手段有效、暢通。旗廣播電視新聞管理部門應完善廣播電視傳輸覆蓋網(wǎng)，建立完善鄂倫春自治旗應急廣播體系，確保群眾能及時準確地獲取政府發(fā)布的權(quán)威信息。旗電力管理部門指導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督電力運營企業(yè)加強電力基礎設施、電力調(diào)度系統(tǒng)建設，保障地震現(xiàn)場應急裝備的臨時供電需求和災區(qū)電力供應。旗公安局、旗交通管理、鐵路運輸管理部門建立健全公路、鐵路緊急運輸保障體系,加強統(tǒng)一指揮調(diào)度，采取必要的交通管制措施，建立應急救援“綠色通道”機制。????7.4.1?公眾信息交流??公眾信息交流工作由各級人民政府和旗抗震救災指揮部負責，主要內(nèi)容是地震災害應急的基本常識和救助知識等。旗人民政府組織制訂宣傳內(nèi)容、方式等。??7.4.2?培訓??對所有參與災害應急準備與響應的人員進行培訓。??7.4.3?演練??旗抗震救災指揮部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應每年組織一次應急演習。??旗抗震救災指揮部對災害應急預案實施的全過程進行監(jiān)督。8.1

應急指揮部成員通訊方式以政府通訊錄為準8.2

應急處置地震災害所需物資裝備按照處置級別進行統(tǒng)一調(diào)配，日常由各應急指揮體系組織單位保管。8.3

應急處置涉及到的圖紙等技術(shù)資料由相關(guān)行業(yè)管理部門負責提供和更新。??9.1.1?地震本預案所稱地震，又稱地動、地