事業(yè)單位績(jī)效工資實(shí)施辦法

廣水市其他事業(yè)單位績(jī)效工資實(shí)施辦法為深入推進(jìn)事業(yè)單位收入分配制度改革，規(guī)范事業(yè)單位收入分配秩序，根據(jù)《湖北省其他事業(yè)單位實(shí)施績(jī)效工資指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》（鄂政辦發(fā)[2011]126號(hào)）和《隨州市其他事業(yè)單位實(shí)施績(jī)效工資實(shí)施辦法的通知》（隨政辦發(fā)[2012]50號(hào)）文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定廣水市其他事業(yè)單位績(jī)效工資實(shí)施辦法。一、指導(dǎo)思想和基本原則（一）指導(dǎo)思想根據(jù)事業(yè)單位改革的總體要求，按照促進(jìn)事業(yè)單位體制、機(jī)制創(chuàng)新和發(fā)展的原則，健全符合事業(yè)單位特點(diǎn)、體現(xiàn)崗位績(jī)效和分級(jí)分類管理的收入分配制度，逐步建立起關(guān)系合理、機(jī)制健全、調(diào)控有力、秩序規(guī)范的績(jī)效工資管理運(yùn)行體系。（二）基本原則1、堅(jiān)持按勞分配，多勞多得，優(yōu)績(jī)優(yōu)酬。以工作人員實(shí)績(jī)和貢獻(xiàn)為依據(jù)，搞活內(nèi)部分配，完善與崗位職責(zé)、工作業(yè)績(jī)、實(shí)際貢獻(xiàn)緊密聯(lián)系和鼓勵(lì)創(chuàng)新的分配激勵(lì)機(jī)制。2、堅(jiān)持實(shí)施績(jī)效工資與清理規(guī)范津貼補(bǔ)貼相結(jié)合。規(guī)范事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理和收入分配秩序，嚴(yán)肅分配紀(jì)律。3、堅(jiān)持分級(jí)分類管理。完善工資分級(jí)管理體制，進(jìn)一步明確各部門(mén)各單位職責(zé)，合理調(diào)控事業(yè)單位的收入差距。4、堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，注重綜合平衡。著眼社會(huì)收入分配全局，努力形成和保持事業(yè)單位工作人員與其他公職人員以及其他社會(huì)群體的合理收入分配關(guān)系。二、實(shí)施范圍和時(shí)間實(shí)施范圍：除已實(shí)施績(jī)效工資的義務(wù)教育學(xué)校、公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位之外的其他事業(yè)單位中經(jīng)組織、人社部門(mén)批準(zhǔn)錄（聘）用的在冊(cè)在崗工作人員。實(shí)施時(shí)間：從2010年1月1日起實(shí)施績(jī)效工資。2010年1月1日以后其他事業(yè)單位正式聘用和調(diào)入人員，從聘用和調(diào)入的下月起執(zhí)行；調(diào)離單位的，從調(diào)離的下月起不再執(zhí)行。三、清理核查津貼補(bǔ)貼其他事業(yè)單位實(shí)施績(jī)效工資要與清理規(guī)范津貼補(bǔ)貼相結(jié)合。要全面清理核查在國(guó)家、省統(tǒng)一規(guī)定的津貼補(bǔ)貼項(xiàng)目外自行發(fā)放的津貼補(bǔ)貼和獎(jiǎng)金，摸清收入來(lái)源、支出去向、帳戶情況、實(shí)際發(fā)放水平以及機(jī)構(gòu)編制、實(shí)有人數(shù)，取消資金來(lái)源不合法、不合規(guī)的項(xiàng)目。對(duì)清理核查后的津貼補(bǔ)貼進(jìn)行歸并，作為規(guī)范后的津貼補(bǔ)貼納入績(jī)效工資。清理核查工作，由市人力資源和社會(huì)保障局與紀(jì)檢監(jiān)察、組織、財(cái)政、審計(jì)部門(mén)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，事業(yè)單位主管部門(mén)具體組織實(shí)施。四、績(jī)效工資總量和水平的核定及調(diào)控（一）其他事業(yè)單位績(jī)效工資總量由規(guī)范后的津貼補(bǔ)貼和相當(dāng)于單位工作人員上年度12月份基本工資的額度構(gòu)成。實(shí)施績(jī)效工資后，不再發(fā)放年終一次性獎(jiǎng)金。（二）根據(jù)我市實(shí)際，綜合考慮我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、財(cái)力狀況、物價(jià)消費(fèi)水平、在崗職工年平均工資水平、公務(wù)員規(guī)范后津貼補(bǔ)貼水平、義務(wù)教育學(xué)校和公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位績(jī)效工資水平等因素，確定我市其他事業(yè)單位績(jī)效工資基準(zhǔn)線和控制線。我市其他事業(yè)單位績(jī)效工資水平基準(zhǔn)線為13600元/年，今后，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)力增長(zhǎng)等變化情況相應(yīng)調(diào)整。各單位績(jī)效工資水平原則上不得高于控制線。各單位績(jī)效工資水平低于基準(zhǔn)線的，可在綜合考慮本部門(mén)本單位實(shí)際情況的基礎(chǔ)上，提高或逐步提高到基準(zhǔn)線；高于基準(zhǔn)線的，通過(guò)控制線予以調(diào)控。其中，全額撥款事業(yè)單位原則上按基準(zhǔn)線調(diào)控，差額撥款事業(yè)單位一般按不超過(guò)基準(zhǔn)線的2.5倍掌握;自收自支事業(yè)單位工作人員績(jī)效工資水平原則上按上年度津貼補(bǔ)貼總量為基數(shù)核定，以后年度單位績(jī)效工資總量的增加同經(jīng)營(yíng)效益和公共服務(wù)效能掛鉤，隨著經(jīng)營(yíng)效益和效能增減而浮動(dòng)。（三）首次核定績(jī)效工資水平時(shí)，要統(tǒng)籌考慮清理核查后津貼補(bǔ)貼的實(shí)際情況，妥善處理各種矛盾。對(duì)知識(shí)技術(shù)密集，高層次人才集中，國(guó)家、省及我市戰(zhàn)略發(fā)展需要重點(diǎn)支持的事業(yè)單位，在核定績(jī)效工資總量及調(diào)控時(shí)給予適當(dāng)傾斜。通過(guò)科技開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)、技術(shù)服務(wù)等方式取得合法收入自行發(fā)放的津貼補(bǔ)貼，超過(guò)核定及調(diào)控績(jī)效工資總量的部分，經(jīng)單位申報(bào)，主管部門(mén)同意，市人力資源和社會(huì)保障局審批，可暫時(shí)保留，納入獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資發(fā)放。（四）其他事業(yè)單位績(jī)效工資總量，原則上每年核定一次，綜合考慮我市財(cái)力狀況、單位經(jīng)費(fèi)來(lái)源和經(jīng)濟(jì)效益以及公共服務(wù)效能等情況予以調(diào)整?？?jī)效工資總量核定后，除政策性調(diào)整工資、津貼補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)及人員增減變化等情況外，一般當(dāng)年不作調(diào)整。（五）市人力資源和社會(huì)保障局在各單位及主管部門(mén)上報(bào)總量的基礎(chǔ)上，綜合考慮單位類別、人員結(jié)構(gòu)、崗位設(shè)置、事業(yè)發(fā)展、經(jīng)費(fèi)來(lái)源等因素，核定和調(diào)整其他事業(yè)單位的績(jī)效工資總量。事業(yè)單位主管部門(mén)按市人力資源和社會(huì)保障局核定的總量組織實(shí)施，并將實(shí)施結(jié)果報(bào)市人力資源和社會(huì)保障局備案。五、績(jī)效工資的分配（一）績(jī)效工資分為基礎(chǔ)性績(jī)效工資和獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資。結(jié)合我市實(shí)際，全額撥款事業(yè)單位基礎(chǔ)性績(jī)效工資占績(jī)效工資的70%，獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資占績(jī)效工資的30%；差額撥款事業(yè)單位基礎(chǔ)性績(jī)效工資占績(jī)效工資的60%，獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資占績(jī)效工資的40%；自收自支事業(yè)單位基礎(chǔ)性績(jī)效工資占績(jī)效工資的50%，獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資占績(jī)效工資的50%。（二）充分發(fā)揮績(jī)效工資分配的激勵(lì)導(dǎo)向作用。績(jī)效工資分配，應(yīng)重點(diǎn)向關(guān)鍵崗位、業(yè)務(wù)骨干和作出貢獻(xiàn)的工作人員傾斜。事業(yè)單位主管部門(mén)要制定績(jī)效考核辦法，加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位內(nèi)部考核的指導(dǎo)。事業(yè)單位實(shí)施績(jī)效工資，不能單純注重經(jīng)濟(jì)效益，要同時(shí)考慮公益目標(biāo)完成情況及社會(huì)效益。各事業(yè)單位要建立健全內(nèi)部考核制度，根據(jù)各類崗位的不同特點(diǎn)，實(shí)行分類考核。（三）其他事業(yè)單位制定績(jī)效工資分配辦法要按照公開(kāi)、公正、公平的原則，充分發(fā)揚(yáng)民主，廣泛征求職工意見(jiàn)。分配辦法由單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究后，在本單位公示，經(jīng)單位主管部門(mén)審核后，報(bào)市人力資源和社會(huì)保障局備案。（四）其他事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人的基礎(chǔ)性績(jī)效工資按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資，根據(jù)主管部門(mén)對(duì)其考核結(jié)果，可以在部門(mén)所屬事業(yè)單位獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資總量?jī)?nèi)由主管部門(mén)統(tǒng)一分配，也可以在單位的獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資總量?jī)?nèi)分配。單位主要負(fù)責(zé)人的績(jī)效工資與本單位工作人員的平均績(jī)效工資水平的比例確定為1.3：1（廣水市其他事業(yè)單位績(jī)效工資職級(jí)標(biāo)準(zhǔn)表附后）。各單位績(jī)效工資分配方案須報(bào)市人力資源和社會(huì)保障局備案。（五）基礎(chǔ)性績(jī)效工資按月發(fā)放，獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資在考核的基礎(chǔ)上，可先按季度或半年預(yù)發(fā)，然后根據(jù)年度考核結(jié)果統(tǒng)一結(jié)算，于次年第一季度前足額發(fā)放到位。六、相關(guān)政策（一）《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)〈中央紀(jì)委、中央組織部、監(jiān)察部、財(cái)政部、人事部、審計(jì)署關(guān)于嚴(yán)肅紀(jì)律加強(qiáng)公務(wù)員工資管理的通知〉的通知》（廳字[2005]10號(hào)）下發(fā)前，其他事業(yè)單位發(fā)放的改革性、獎(jiǎng)勵(lì)性等補(bǔ)貼，除超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和范圍發(fā)放的之外，暫時(shí)保留，不納入績(jī)效工資，另行規(guī)范。在規(guī)范辦法出臺(tái)之前，各單位一律不得自行出臺(tái)新的項(xiàng)目，不準(zhǔn)提高現(xiàn)有項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)和擴(kuò)大發(fā)放范圍。實(shí)施績(jī)效工資后，過(guò)去發(fā)放的津貼補(bǔ)貼即行取消。其他事業(yè)單位實(shí)施績(jī)效工資后，統(tǒng)一保留或另行規(guī)范的津貼補(bǔ)貼有：1、國(guó)家和省規(guī)定的特殊崗位津貼、女同志衛(wèi)生費(fèi)等；2、改革性補(bǔ)貼，主要包括住房公積金等；3、獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)貼，主要包括目標(biāo)責(zé)任獎(jiǎng)、文明單位創(chuàng)建獎(jiǎng)等；4、一些通過(guò)科技開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)、技術(shù)服務(wù)等方式取得合法收入自行發(fā)放的津貼補(bǔ)貼，超過(guò)核定和調(diào)控績(jī)效工資總量的部分。除上述項(xiàng)目外，其他津貼補(bǔ)貼納入績(jī)效工資總量。（二）差額撥款和自收自支事業(yè)單位原工資構(gòu)成中津貼比例按國(guó)家規(guī)定高出30%的部分，納入績(jī)效工資總量。（三）按照國(guó)家規(guī)定執(zhí)行見(jiàn)習(xí)期、初期、學(xué)徒期、熟練期工資待遇的人員，其基礎(chǔ)性績(jī)效工資分別按照轉(zhuǎn)正定級(jí)后擬聘崗位的最低標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資由單位根據(jù)實(shí)際情況在核定的獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資額度內(nèi)確定。（四）在工作人員實(shí)施績(jī)效工資的同時(shí)，對(duì)離退休人員發(fā)放生活補(bǔ)貼。離休人員的生活補(bǔ)貼，按照中央紀(jì)委和財(cái)政部等部門(mén)〈〈關(guān)于解決離休人員待遇有關(guān)問(wèn)題的通知〉〉（中紀(jì)發(fā)[2008]40號(hào)）和省紀(jì)委、省財(cái)政廳等部門(mén)〈〈關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)中共中央紀(jì)委、中共中央組織部、監(jiān)察部、財(cái)政部、人力資源和社會(huì)保障部、審計(jì)署〈關(guān)于解決離休人員待遇有關(guān)問(wèn)題的通知〉的通知〉〉（鄂紀(jì)發(fā)[2009]22號(hào)）精神，執(zhí)行機(jī)關(guān)公務(wù)員同職務(wù)離休人員生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。退休人員的生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，按同職級(jí)在職人員基準(zhǔn)線績(jī)效工資水平的75%確定。退職人員的生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，按照同職級(jí)退休人員生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的80%確定?？?jī)效工資不作為計(jì)發(fā)離退休費(fèi)的基數(shù)。離退休人員發(fā)放生活補(bǔ)貼后，原發(fā)放的津貼補(bǔ)貼即行取消。其他事業(yè)單位離退休人員的津貼補(bǔ)貼統(tǒng)一歸并為“離退休人員生活補(bǔ)貼”。退休人員原發(fā)放的津貼補(bǔ)貼保留勞模津貼、國(guó)家規(guī)定工作人員退休后繼續(xù)給予保留的榮譽(yù)津貼等。退休人員生活補(bǔ)貼實(shí)際發(fā)放額低于表列相應(yīng)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的，按同職級(jí)在職人員實(shí)際發(fā)放工資情況，執(zhí)行相應(yīng)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)；高于相應(yīng)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的暫時(shí)保留，今后隨退休人員生活補(bǔ)貼的增加逐步?jīng)_銷(xiāo)。退休人員津貼補(bǔ)貼統(tǒng)一歸并后，除保留項(xiàng)目外，其他津貼補(bǔ)貼予以沖銷(xiāo)。事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制前退休人員按照《勞動(dòng)和社會(huì)保障部、人事部、財(cái)政部、科技部、建設(shè)部關(guān)于轉(zhuǎn)制科研機(jī)構(gòu)和工程勘察設(shè)計(jì)單位轉(zhuǎn)制前離退休人員待遇調(diào)整等問(wèn)題的通知》（勞社部發(fā)[2002]5號(hào)）有關(guān)規(guī)定，執(zhí)行上述相應(yīng)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。七、經(jīng)費(fèi)保障與財(cái)務(wù)管理（一）其他事業(yè)單位實(shí)施績(jī)效工資所需資金，按照原供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)渠道解決。市財(cái)政負(fù)擔(dān)政策從2012年元月1日起執(zhí)行。其他事業(yè)單位2010年、2011年的津補(bǔ)貼低于基準(zhǔn)線的，各單位可根據(jù)本單位的財(cái)力情況按文件標(biāo)準(zhǔn)自籌資金落實(shí)。（二）退休人員增加生活補(bǔ)貼所需資金，未參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的，按原經(jīng)費(fèi)渠道列支；參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌的，由統(tǒng)籌基金支付。同時(shí)，在職人員績(jī)效工資納入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)。（三）各單位必須按〈〈財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈行政事業(yè)單位工資和津貼補(bǔ)貼有關(guān)會(huì)計(jì)核算辦法〉的通知〉〉（財(cái)庫(kù)[2006]48號(hào)）的規(guī)定設(shè)立績(jī)效工資會(huì)計(jì)科目，用于核算本單位發(fā)放的績(jī)效工資，其他科目一律不準(zhǔn)再核算發(fā)放工資及各種津貼補(bǔ)貼。（四）各單位一律不得自行提高績(jī)效工資標(biāo)準(zhǔn)和擴(kuò)大實(shí)施范圍。按照規(guī)定發(fā)放的績(jī)效工資，一律以銀行卡的形式發(fā)放，不得發(fā)放現(xiàn)金，并依法代扣代繳個(gè)人所得稅。八、組織實(shí)施（一）各地各部門(mén)要高度重視，切實(shí)把其他事業(yè)單位實(shí)施績(jī)效工資工作作為一件大事抓緊抓好。市人力資源和社會(huì)保障局、各事業(yè)單位主管部門(mén)要加強(qiáng)配合，相互支持，共同做好工作。人力資源和社會(huì)保障局要發(fā)揮牽頭作用，會(huì)同有關(guān)部門(mén)，具體組織實(shí)施；事業(yè)單位主管部門(mén)要嚴(yán)格督促事業(yè)單位落實(shí)各項(xiàng)政策，規(guī)范事業(yè)單位收支行為和內(nèi)部分配，確保各項(xiàng)政策落實(shí)到位。（二）市人力資源和社會(huì)保障局要會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)事業(yè)單位津貼補(bǔ)貼清理及實(shí)施績(jī)效工資等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處各種違紀(jì)行為。（三）實(shí)施其他事業(yè)單位績(jī)效工資要與事業(yè)單位人事制度改革和加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)等工作有機(jī)結(jié)合，及時(shí)研究和妥善處理實(shí)施中出現(xiàn)的各種矛盾和問(wèn)題。績(jī)效工資政策性強(qiáng)，社會(huì)關(guān)注度和敏感度高，在實(shí)施過(guò)程中，各單位和主管部門(mén)要嚴(yán)格政策規(guī)定，耐心細(xì)致地做好政策解釋和思想政治工作，確?？?jī)效工資平穩(wěn)實(shí)施。（四）首次核定績(jī)效工資，各事業(yè)單位要填寫(xiě)廣水市其他事業(yè)單位績(jī)效工資總量呈報(bào)審核表、退休人員規(guī)范后補(bǔ)貼方案審核表和退休人員規(guī)范后補(bǔ)貼明細(xì)表，經(jīng)主管部門(mén)審核蓋章同意后，報(bào)市人力資源和社會(huì)保障局審批。附表1：廣水市其他事業(yè)單位績(jī)效工資職級(jí)標(biāo)準(zhǔn)表附表2-1：廣水市其他事業(yè)單位績(jī)效工資總量呈報(bào)審核表附表2-2：廣水市其他事業(yè)單位在職人員工資明細(xì)表附表2-3：廣水市其他事業(yè)單位在職人員基礎(chǔ)績(jī)效工資調(diào)整呈報(bào)表附表3-1：廣水市其他事業(yè)單位退休人員規(guī)范后補(bǔ)貼方案審核表附表3-2：廣水市其他事業(yè)單位退休人員規(guī)范后補(bǔ)貼明細(xì)表附表3-3：廣水市其他事業(yè)單位退休人員補(bǔ)貼調(diào)整呈報(bào)表附表1：廣水市其他事業(yè)單位績(jī)效工資職級(jí)標(biāo)準(zhǔn)表單位：元職級(jí)單位負(fù)責(zé)人在職人員退休人員生活補(bǔ)貼月標(biāo)準(zhǔn)（在職總額部分的75%）退職人員生活補(bǔ)貼月標(biāo)準(zhǔn)（退休總額部分的80%）系數(shù)年標(biāo)準(zhǔn)在職基礎(chǔ)性部分月標(biāo)準(zhǔn)（年標(biāo)準(zhǔn)70%）系數(shù)年標(biāo)準(zhǔn)在職基礎(chǔ)性部分月標(biāo)準(zhǔn)（年標(biāo)準(zhǔn)70%）一'單位負(fù)責(zé)人1.30176801031二'專業(yè)技術(shù)崗位咼級(jí)1.381738810141,087870副高1.30163809561024819中級(jí)1.1314238831890712助理級(jí)1.0312,978757811649員級(jí)1.0012600735788630— Aj/r-rmi—1—if亠二'官理崗位處級(jí)正職1.371726210071,079863處級(jí)副職1.29162549481016813科級(jí)正職1.1314238831890712科級(jí)副職1.0913734801858686科員1.0212,852750803642辦事員1.0012,600735788630四'工勤技能崗位咼級(jí)技師1.1714742860921737技師1.1414364838898718高級(jí)工1.0513230772827662中級(jí)工1.0212852750803642廣水市其他事業(yè)單位績(jī)效工資總量呈報(bào)審核表單位性質(zhì)：填報(bào)單位：（蓋章）單位性質(zhì)：崗位（職務(wù)）等級(jí)在冊(cè)在崗工作人員人數(shù)上年津貼補(bǔ)貼情況（萬(wàn)元/年）工資總額（萬(wàn)元/年）纟合計(jì)基本工資績(jī)效工資總量合計(jì)績(jī)效工資總量保留津貼補(bǔ)貼等津貼補(bǔ)貼合計(jì)年人均津貼補(bǔ)貼小計(jì)規(guī)范后津貼補(bǔ)貼原工資構(gòu)成中津貼比例高出30%部分上年度12月份基本工資額小計(jì)國(guó)家和省規(guī)定津貼補(bǔ)貼改革性補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)貼超過(guò)調(diào)控總量部分基礎(chǔ)性績(jī)效工資比例（%）甲12345678910111213141516合計(jì)一、管理人員二'專業(yè)技術(shù)人員三'工勤人員單位意見(jiàn)主管部門(mén)意見(jiàn)根據(jù) 工資總量為 元，獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工年1月1日起執(zhí)行（蓋章）年 月 日（蓋章）（蓋章）年 月 日（蓋章）年 月 日