公建民營養(yǎng)老PPP項(xiàng)目運(yùn)營委托合同協(xié)議書范本

編號：_____________公建民營養(yǎng)老PPP項(xiàng)目運(yùn)營委托協(xié)議甲方：________________________________________________乙方：___________________________簽訂日期：_______年______月______日甲方（實(shí)行機(jī)構(gòu)）：法定代表人：乙方（中標(biāo)社會(huì)資本方）：法定代表人：上述各方經(jīng)平等自愿協(xié)商，簽訂本協(xié)議以共同遵守。一、簽約背景及簽約目的養(yǎng)老社會(huì)福利中心位于，年由市發(fā)改委批準(zhǔn)建設(shè)，總占地面積

平方米，建筑面積平方米，建設(shè)資金投入人民幣元，購置設(shè)備設(shè)施人民幣元，屋頂花園及消毒霧化系統(tǒng)人民幣元，內(nèi)部裝修補(bǔ)貼人民幣元，共計(jì)投資人民幣元。設(shè)計(jì)養(yǎng)老床位張，內(nèi)設(shè)二個(gè)功能區(qū)（失能區(qū)張床位，高齡區(qū)張床位），設(shè)有雙人間、三人間等，各房間按需要配有獨(dú)立衛(wèi)生間、緊急呼喊系統(tǒng)、集團(tuán)電話系統(tǒng)、有線電視系統(tǒng)、霧化消毒系統(tǒng)。層還設(shè)有氧氣及吸痰系統(tǒng)等生活醫(yī)療保障設(shè)施；配有集中空調(diào)系統(tǒng)、新風(fēng)系統(tǒng)、地采暖系統(tǒng)、無障礙通道、廚房餐廳、安保監(jiān)控系統(tǒng)等公共服務(wù)設(shè)施；配有醫(yī)務(wù)室、醫(yī)用電梯等醫(yī)療設(shè)施；配有閱覽室、棋牌室、書畫室等室內(nèi)文娛設(shè)施；層配有多功能層活動(dòng)廳、配有平方米的多功能廳用于老人室內(nèi)活動(dòng)；設(shè)有屋頂花園和院區(qū)活動(dòng)場地。為貫徹貫徹《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部、發(fā)展改革委、人民銀行關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府和社會(huì)資本合作模式指導(dǎo)意見的告知》、《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》和《市人民政府辦公廳關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府和社會(huì)資本合作模式的實(shí)行意見》、《市關(guān)于加快推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見》、《市民政局關(guān)于進(jìn)一步加快推動(dòng)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理服務(wù)體制改革的試行意見》、《市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)“公建民營”實(shí)行辦法》的精神，適應(yīng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革發(fā)展趨勢，充足體現(xiàn)PPP管理模式運(yùn)營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在市場資源配置中的優(yōu)勢地位，通過社會(huì)化運(yùn)作，創(chuàng)新公司、社會(huì)團(tuán)隊(duì)、個(gè)人、民非組織經(jīng)營管理公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)新模式，為探索采用PPP模式經(jīng)營管理養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、創(chuàng)建養(yǎng)老服務(wù)品牌奠定良好基礎(chǔ)。根據(jù)《中華人民共和國協(xié)議法》及相關(guān)法律法規(guī)，遵循平等、自愿和誠實(shí)守信的原則，甲、乙雙方就養(yǎng)老社會(huì)福利中心委托經(jīng)營管理相關(guān)事項(xiàng)，經(jīng)和諧協(xié)商，達(dá)成協(xié)議如下，以資共同遵循。二、定義1、風(fēng)險(xiǎn)保障金風(fēng)險(xiǎn)保障金由運(yùn)營方以押金形式向所有權(quán)方一次性繳納，原則不低于該機(jī)構(gòu)國有固定資產(chǎn)投資(涉及設(shè)施建設(shè)安裝費(fèi)、勘察設(shè)計(jì)費(fèi)、大額設(shè)備購置費(fèi)等)的1%，風(fēng)險(xiǎn)保障金重要用于運(yùn)營方導(dǎo)致的設(shè)施設(shè)備異常損壞的補(bǔ)償，運(yùn)營方異常退出的風(fēng)險(xiǎn)化解等。協(xié)議期限內(nèi)，出現(xiàn)上述異常情況的，所有權(quán)方履行相應(yīng)財(cái)務(wù)手續(xù)后，有權(quán)從風(fēng)險(xiǎn)保障金中扣除相應(yīng)數(shù)額;協(xié)議期滿后，未出現(xiàn)上述異常情況將予以全額退還。2、機(jī)構(gòu)管理發(fā)展資金機(jī)構(gòu)管理發(fā)展資金由運(yùn)營方逐年專項(xiàng)留存并?？罟芾砑昂怂?，原則每年不低于國有固定資產(chǎn)投資的2%，運(yùn)營初期可適當(dāng)減免或少量留存，發(fā)展期逐步遞增，穩(wěn)定期應(yīng)相對固定留存。機(jī)構(gòu)管理發(fā)展資金重要用于本養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)發(fā)展、設(shè)施設(shè)備大修以及區(qū)域內(nèi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的建設(shè)統(tǒng)籌,協(xié)議期滿后,剩余不予退還，繼續(xù)用于本養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的再發(fā)展。3、管理費(fèi)管理費(fèi)是指養(yǎng)老社會(huì)福利中心運(yùn)營獲得一定利潤、且通過第三方監(jiān)督評估機(jī)構(gòu)綜合評分在分以上的情況下，向運(yùn)營機(jī)構(gòu)獎(jiǎng)勵(lì)前期總投入額%的管理費(fèi)。4、績效獎(jiǎng)勵(lì)本項(xiàng)目中績效獎(jiǎng)勵(lì)是指除去運(yùn)營機(jī)構(gòu)達(dá)成綜合評分80分以上，獲得的管理費(fèi)之外，仍有盈余，以績效獎(jiǎng)勵(lì)一定比例的利潤的方式回報(bào)給運(yùn)營機(jī)構(gòu)。5、實(shí)行機(jī)構(gòu)協(xié)議中所指“實(shí)行機(jī)構(gòu)”指“民政局”。6、運(yùn)營機(jī)構(gòu)協(xié)議中所指“運(yùn)營機(jī)構(gòu)”指社會(huì)投資人注冊成立的民辦社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)。7、第三方監(jiān)督評估機(jī)構(gòu)協(xié)議中所指“第三方監(jiān)督評估機(jī)構(gòu)”是指實(shí)行機(jī)構(gòu)聘請的專業(yè)評估機(jī)構(gòu)，重要負(fù)責(zé)根據(jù)監(jiān)督評估標(biāo)準(zhǔn)對運(yùn)營機(jī)構(gòu)進(jìn)行平常監(jiān)督和定期考核評分，分?jǐn)?shù)決定實(shí)行機(jī)構(gòu)向運(yùn)營機(jī)構(gòu)獎(jiǎng)勵(lì)的管理費(fèi)比例。三、解釋為了避免協(xié)議條款因不同的解釋而引起爭議，在本項(xiàng)目協(xié)議中專門約定該協(xié)議的解釋方法。具體涉及：1、標(biāo)題僅為參考所設(shè)，最終以運(yùn)營機(jī)構(gòu)提供的養(yǎng)老社會(huì)福利中心運(yùn)營實(shí)行方案細(xì)則中所定的機(jī)構(gòu)名稱為準(zhǔn)；2、一方、雙方指本協(xié)議的一方或雙方，并且涉及經(jīng)允許的替代該方的人或該方的受讓人；3、一段時(shí)間(涉及一年、一個(gè)季度、一個(gè)月和一天)指按公歷計(jì)算的該時(shí)間段；4、“涉及”是指“涉及但不限于”等。四、項(xiàng)目范圍養(yǎng)老社會(huì)福利中心的運(yùn)營管理交由乙方按照PPP運(yùn)營管理模式中的特許經(jīng)營方式進(jìn)行運(yùn)營管理。養(yǎng)老社會(huì)福利中心PPP運(yùn)營實(shí)行提供的服務(wù)涉及院區(qū)建筑及服務(wù)設(shè)施使用和維護(hù)管理、承擔(dān)政府面向城市特困、農(nóng)村五保、城市低收入、高齡、失能、失智、孤寡老人提供養(yǎng)老服務(wù)保障，承擔(dān)本行政區(qū)域內(nèi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的示范引領(lǐng)、功能實(shí)驗(yàn)、專業(yè)培訓(xùn)、品牌推廣的職能，提供創(chuàng)新自營“管制型”的社會(huì)化“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”醫(yī)療、護(hù)理、康復(fù)等養(yǎng)老增值服務(wù)等。五、項(xiàng)目合作期限乙方受托經(jīng)營管理養(yǎng)老社會(huì)福利中心的期限為年，自年月日起至年月日止。若乙方運(yùn)營成績顯著或滿意度較高，可繼續(xù)簽訂續(xù)約協(xié)議，若運(yùn)營期間出現(xiàn)違法、違約現(xiàn)象，甲方有權(quán)提前90天書面告知乙方終止協(xié)議。六、投資結(jié)構(gòu)項(xiàng)目建設(shè)前期重要由政府負(fù)責(zé)，已完畢建筑主體、設(shè)備設(shè)施、屋頂花園、消毒霧化、內(nèi)部裝修、養(yǎng)老床位、醫(yī)療文娛功能區(qū)、氧氣吸痰系統(tǒng)等的投資共計(jì)人民幣元(現(xiàn)資產(chǎn)評估價(jià)值約人民幣元)。正式運(yùn)營前，還需要運(yùn)營機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)居家用品，辦公家具，電子設(shè)備，布草，功能設(shè)備及消防，屋頂花園連廊，軟件系統(tǒng)（運(yùn)營管理、政府監(jiān)管軟件、停車系統(tǒng)、財(cái)務(wù)軟件、庫房管理、醫(yī)院信息、OA管理），車輛購置，社會(huì)服務(wù)組織注冊資金等的投入共計(jì)約人民幣元，同時(shí)，保障運(yùn)營的人員聘用、平?；ㄤN等流動(dòng)資金共計(jì)約人民幣元。七、前提條件1、資產(chǎn)所有權(quán)交割（1）養(yǎng)老社會(huì)福利中心的建設(shè)用地、地上地下建筑產(chǎn)權(quán)和室內(nèi)外設(shè)施設(shè)備等資產(chǎn)屬于國有，由乙方使用、維護(hù)和管理，設(shè)備的大修或更新以國家標(biāo)準(zhǔn)或廠家規(guī)定的使用年限為準(zhǔn)。（2）養(yǎng)老社會(huì)福利中心的建筑空間、場地和各類設(shè)施設(shè)備等（含醫(yī)療設(shè)施）只能用于養(yǎng)老服務(wù)和醫(yī)療服務(wù)或與養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)的項(xiàng)目，不得改變用途。（3）養(yǎng)老社會(huì)福利中心資產(chǎn)移交前，甲方聘請專業(yè)會(huì)計(jì)師事務(wù)所對資產(chǎn)進(jìn)行評估，資產(chǎn)權(quán)屬管理部門按照固定資產(chǎn)賬冊規(guī)定編制分類資產(chǎn)清單一式三份，由甲方和乙方按照清單共同清點(diǎn)核查無誤，并蓋章確認(rèn)后移交。（4）未經(jīng)甲方批準(zhǔn)及政府規(guī)劃部門批準(zhǔn)，乙方在經(jīng)營管理期間不得改變建筑物主體結(jié)構(gòu)，不得私自搭建違章建筑。（5）乙方在經(jīng)營管理期間為改善服務(wù)條件所投入的消防安保、醫(yī)療康復(fù)、綠化景觀、照料服務(wù)和辦公信息化等各類設(shè)施設(shè)備，必須單獨(dú)建立固定資產(chǎn)賬冊列入固定資產(chǎn)管理。本協(xié)議到期或終止時(shí)，乙方在運(yùn)營期間出資更新的各類設(shè)施設(shè)備歸甲方所有。（6）固定資產(chǎn)甲、乙雙方每年9月份以固定資產(chǎn)賬務(wù)清查和固定資產(chǎn)實(shí)物盤點(diǎn)相結(jié)合的方式清查一次，清查時(shí)間10個(gè)工作日，共同確認(rèn)清查結(jié)果，以保證國有資產(chǎn)的完整有效，協(xié)議到期或終止時(shí)需要對固定資產(chǎn)進(jìn)行清點(diǎn)，出現(xiàn)損壞、不能正常使用的需修復(fù)；遺失或報(bào)廢的需補(bǔ)償滿足同等技術(shù)條件的設(shè)備。（7）乙方應(yīng)認(rèn)真管理和使用固定資產(chǎn)，所用固定資產(chǎn)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行折舊或報(bào)廢，正常報(bào)廢后的固定資產(chǎn)由乙方自行購置更新，乙方無權(quán)處置固定資產(chǎn)（含已報(bào)廢）。2、機(jī)構(gòu)設(shè)立（1）乙方可申請民辦非公司單位登記，設(shè)立社會(huì)服務(wù)組織運(yùn)營養(yǎng)老社會(huì)福利中心，享受政府針對非賺錢機(jī)構(gòu)的床位補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策。（2）乙方也可采用公司賺錢化運(yùn)營，但不能享受政府床位補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策，且要保證政府的保障職能和體現(xiàn)普惠型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)公益性的收費(fèi)，其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)需報(bào)管理部門審批。3、獲得審批根據(jù)我國法律規(guī)定，實(shí)行PPP項(xiàng)目需要履行相關(guān)行政審批程序，只有獲得相應(yīng)的批準(zhǔn)或備案，才干保證PPP項(xiàng)目的合法合規(guī)實(shí)行，實(shí)行機(jī)構(gòu)有義務(wù)協(xié)助乙方完畢正式運(yùn)營前的審批手續(xù)。4、項(xiàng)目實(shí)行相關(guān)的其他重要協(xié)議已經(jīng)簽訂運(yùn)營機(jī)構(gòu)已根據(jù)協(xié)議中有關(guān)規(guī)定簽訂其他重要分包協(xié)議，并且向?qū)嵭袡C(jī)構(gòu)提交了有關(guān)協(xié)議的復(fù)印件。5、其他前提條件招標(biāo)文獻(xiàn)和協(xié)議約定的其他前提條件已滿足。八、未滿足前提條件的后果1、協(xié)議終止假如雙方約定的上述任一前提條件在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)未滿足，并且另一協(xié)議方也未批準(zhǔn)豁免或延長期限，則該協(xié)議方有權(quán)終止項(xiàng)目協(xié)議。2、協(xié)議終止的效力和后果（1）權(quán)利義務(wù)終止。假如由于未滿足前提條件而導(dǎo)致協(xié)議終止，除協(xié)議中明確規(guī)定的在協(xié)議終止后仍屬有效的條款外，其他權(quán)利義務(wù)將終止。（2）經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。如因協(xié)議一方未能在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)滿足其應(yīng)當(dāng)滿足的前提條件而導(dǎo)致協(xié)議終止的，協(xié)議另一方有權(quán)向其主張一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，但經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)念~度應(yīng)當(dāng)與協(xié)議另一方因此所遭受的損失相匹配，并符合我國協(xié)議法關(guān)于損害補(bǔ)償?shù)囊?guī)定。（3）提取保函或扣除風(fēng)險(xiǎn)保障金。如運(yùn)營機(jī)構(gòu)未能按照約定的時(shí)間和規(guī)定達(dá)成前提條件，且實(shí)行機(jī)構(gòu)未批準(zhǔn)豁免該前提條件時(shí)，實(shí)行機(jī)構(gòu)有權(quán)提取保函項(xiàng)下的金額或扣除風(fēng)險(xiǎn)保障金。九、運(yùn)營期間的權(quán)利義務(wù)1、項(xiàng)目運(yùn)營內(nèi)容接納老年人入住養(yǎng)老，提供物業(yè)管理、餐飲、醫(yī)療、保健、文體娛樂及其他養(yǎng)老服務(wù)等，涉及但不限于：（1）接納不少于總床位20%的政府基本養(yǎng)老服務(wù)保障對象入住本機(jī)構(gòu)。（2）為機(jī)構(gòu)內(nèi)老年人提供養(yǎng)老、醫(yī)療護(hù)理和藹后的全過程養(yǎng)老服務(wù)。（3）室內(nèi)外活動(dòng)設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)及管理。（4）院內(nèi)的交通、車輛行駛和停泊。（5）院內(nèi)建筑、結(jié)構(gòu)、給排水、采暖、燃?xì)?、通風(fēng)空調(diào)、電氣、消防等設(shè)施設(shè)備的維護(hù)和管理。（6）水、電、燃?xì)?，院?nèi)道路、綠化等市政公用設(shè)施及室外工程項(xiàng)目的維護(hù)和管理。（7）氧氣系統(tǒng)、負(fù)壓系統(tǒng)、消毒霧化系統(tǒng)的維護(hù)、維修和管理。（8）其他與乙方受托經(jīng)營管理有關(guān)的事務(wù)。2、甲方的權(quán)利義務(wù)甲方是養(yǎng)老社會(huì)福利中心的土地、建筑、設(shè)備設(shè)施的產(chǎn)權(quán)所有人，擁有對資產(chǎn)的絕對控制權(quán)。擁有對運(yùn)營機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理權(quán)。同時(shí)有義務(wù)對乙方提供政策支持，協(xié)助辦理運(yùn)營前的相關(guān)手續(xù)，提供必要的文獻(xiàn)印章使用，設(shè)備設(shè)施大修費(fèi)用超過機(jī)構(gòu)發(fā)展管理基金剩余額度以上的申請財(cái)政支持。（1）甲方有權(quán)督導(dǎo)乙方在經(jīng)營管理期間預(yù)留20%的床位用于承擔(dān)政府保障職能，并依照《市公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)入住及評估管理辦法》嚴(yán)格定位收養(yǎng)對象，控制收住比例。收住政府保障對象，需要由甲方擬定后乙方方可接受入住。如乙方未按比例接受基本養(yǎng)老服務(wù)保障對象，甲方有權(quán)督促乙方立即調(diào)整收住比例，保證公建養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的基本職能。乙方拒絕按照收住比例接受基本養(yǎng)老服務(wù)保障對象時(shí)，甲方有權(quán)解除協(xié)議。（2）甲方有權(quán)按照經(jīng)營管理監(jiān)管范圍和財(cái)務(wù)監(jiān)管范圍，對運(yùn)營期間的國有資產(chǎn)安全管理、履行公益職能的效果、服務(wù)項(xiàng)目增減、老人入住變動(dòng)、老人健康評估、社工活動(dòng)開展、醫(yī)護(hù)服務(wù)質(zhì)量、公共服務(wù)安全、管理人員變化、服務(wù)人員配備和記錄信息采集等。甲方負(fù)責(zé)對乙方經(jīng)營管理期間與養(yǎng)老床位和服務(wù)等收費(fèi)相關(guān)的財(cái)務(wù)收支狀況、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整、老人入院押金管理等進(jìn)行監(jiān)管，甲方負(fù)責(zé)每年10月10日至31日委托專業(yè)會(huì)計(jì)師事務(wù)所對乙方經(jīng)營管理期間固定資產(chǎn)維護(hù)情況、運(yùn)營財(cái)務(wù)狀況和老人入住押金專門賬戶、管理發(fā)展資金等實(shí)行監(jiān)管核查審計(jì)，并委托第三方監(jiān)督評估機(jī)構(gòu)根據(jù)服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、評估標(biāo)準(zhǔn)和評估辦法對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)管理實(shí)行績效考核和督導(dǎo)評價(jià)，反饋評價(jià)意見并提出改善措施，評估結(jié)果決定乙方取得管理費(fèi)的比例、享受床位費(fèi)補(bǔ)貼的比例，是否繼續(xù)運(yùn)營該機(jī)構(gòu)，《監(jiān)督評估標(biāo)準(zhǔn)及辦法》詳見附件。（3）甲方有權(quán)利連接共享養(yǎng)老社會(huì)福利中心的信息管理系統(tǒng)終端、采集運(yùn)營管理系統(tǒng)、財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)等系統(tǒng)中的內(nèi)容，并有權(quán)利使用其中的數(shù)據(jù)、圖像等相關(guān)信息。（4）甲方協(xié)調(diào)乙方依據(jù)《市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)“公建民營”實(shí)行辦法》商定接受基本養(yǎng)老服務(wù)保障對象服務(wù)中的床位費(fèi)、護(hù)理費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；接受社會(huì)老人的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，乙方需要報(bào)甲方審批并備案后方可實(shí)行。（5）甲方有義務(wù)協(xié)助乙方辦理經(jīng)營管理養(yǎng)老社會(huì)福利中心所必需的資質(zhì)文獻(xiàn)（涉及機(jī)構(gòu)代碼證書、設(shè)立登記許可證書、稅務(wù)登記證書等開業(yè)必備證照）,協(xié)助乙方做好開業(yè)前準(zhǔn)備工作。（6）甲方有義務(wù)向乙方提供養(yǎng)老服務(wù)政策法規(guī)及行政管理信息。（7）甲方有義務(wù)對乙方制定或調(diào)整的養(yǎng)老床位和服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行核算，并向上級主管部門報(bào)備。（8）甲方應(yīng)及時(shí)受理乙方提出的設(shè)備設(shè)施更新規(guī)定，啟動(dòng)審批程序，保證機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，對直接影響機(jī)構(gòu)運(yùn)營的事件宜特事特辦，保證不影響入住對象生活。（9）本協(xié)議生效前，養(yǎng)老社會(huì)福利中心所發(fā)生的各類費(fèi)用和債權(quán)債務(wù)、經(jīng)濟(jì)等法律責(zé)任由甲方承擔(dān)，與乙方無關(guān)。3、乙方的權(quán)利義務(wù)乙方在合法的范圍內(nèi)擁有獨(dú)立的養(yǎng)老社會(huì)福利中心運(yùn)營權(quán)力，擁有獨(dú)立的財(cái)務(wù)、人事權(quán)，同時(shí)有義務(wù)承擔(dān)社會(huì)保障職責(zé)，普惠型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)平抑物價(jià)的職責(zé)，品牌推廣，人才培訓(xùn)，接待參觀指導(dǎo)等職責(zé)，接受甲方、第三方和會(huì)計(jì)師事務(wù)所的監(jiān)督管理，承擔(dān)養(yǎng)老社會(huì)福利中心運(yùn)營期間發(fā)生一切的法律、經(jīng)濟(jì)、安全、養(yǎng)老服務(wù)、醫(yī)療等方面的所有責(zé)任。（1）乙方依照本協(xié)議，并根據(jù)財(cái)產(chǎn)交接清單接受養(yǎng)老社會(huì)福利中心的地上地下建筑設(shè)施、室內(nèi)外設(shè)施設(shè)備等資產(chǎn)，有權(quán)按照ppp運(yùn)營管理模式獨(dú)立開展養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)營管理和使用交接的所有資產(chǎn)，以乙方的資產(chǎn)及收入支付經(jīng)營管理期間所發(fā)生的所有經(jīng)營管理費(fèi)用。（2）在承擔(dān)政府職的能前提下，享受床位補(bǔ)貼等政府的優(yōu)惠政策。（3）按照《市公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收費(fèi)管理暫行辦法》第十條規(guī)定，接受基本養(yǎng)老服務(wù)保障對象以外的老年人，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)報(bào)甲方批準(zhǔn)報(bào)備后實(shí)行。（4）有義務(wù)承擔(dān)20%基本養(yǎng)老服務(wù)保障對象在政府保障資金之外的所有費(fèi)用，完畢收養(yǎng)保障工作。（5）乙方在接管運(yùn)營養(yǎng)老社會(huì)福利中心前必須按約定期間與甲方進(jìn)行建筑物、固定資產(chǎn)、設(shè)備設(shè)施的交接，安排專職人員接管，建立固定資產(chǎn)臺(tái)賬，做好開業(yè)籌備工作，保證按期開業(yè)，在協(xié)議到期或提前退出運(yùn)營管理時(shí)。在保證上述資產(chǎn)完好和不流失前提下，與甲方準(zhǔn)時(shí)完畢移交工作。（6）受托獨(dú)立運(yùn)營管理期間，乙方接受甲方按照經(jīng)營管理監(jiān)管范圍和財(cái)務(wù)監(jiān)管范圍對養(yǎng)老社會(huì)福利中心的財(cái)務(wù)賬目收支狀況和資金流向?qū)嵭斜O(jiān)管、審計(jì)及績效考核，并接受甲方服務(wù)技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)質(zhì)量定期督導(dǎo)評價(jià)。（7）乙方在受托經(jīng)營管理期間必須（應(yīng)）嚴(yán)格按照區(qū)屬事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理規(guī)定使用、管理、更新和報(bào)廢。依照設(shè)施設(shè)備使用的實(shí)際情況投入維修維保資金，及時(shí)維護(hù)維修和更新消防安保、醫(yī)療康復(fù)、綠化景觀、照護(hù)服務(wù)和辦公信息化等各類服務(wù)設(shè)施設(shè)備，保證各類設(shè)施設(shè)備完好和正常運(yùn)營。（8）受托獨(dú)立經(jīng)營管理期間，乙方必須嚴(yán)格遵守國家和市養(yǎng)老服務(wù)和醫(yī)療服務(wù)相關(guān)政策法規(guī)，公開舉報(bào)投訴監(jiān)督方式，接受屬地民政部門和社會(huì)各界以及入住老人的監(jiān)督，有效解決各種矛盾、糾紛、訴求和服務(wù)質(zhì)量投訴并承擔(dān)法律責(zé)任及管理責(zé)任。（9）乙方在獨(dú)立經(jīng)營管理期間，必須嚴(yán)格執(zhí)行各類安全管理和服務(wù)操作規(guī)范，防止公共安全和業(yè)務(wù)安全事故發(fā)生，保證經(jīng)營管理場合符合安保消防、衛(wèi)生食品等安全規(guī)定，貫徹各類突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案和安全管理主體責(zé)任，并承擔(dān)經(jīng)營管理期間所發(fā)生的一切經(jīng)濟(jì)和法律責(zé)任。（10）乙方必須采用有效措施控制老年人意外傷害發(fā)生，必須貫徹養(yǎng)老機(jī)構(gòu)綜合責(zé)任保險(xiǎn)和入住老人個(gè)人險(xiǎn)的投保工作，投保數(shù)不低于實(shí)際入住老人數(shù)，保證老年人的合法權(quán)益。（11）乙方應(yīng)保障職工的合理工資待遇，按照國家規(guī)定為職工上五險(xiǎn)一金；應(yīng)定期分別貫徹管理和服務(wù)人員業(yè)務(wù)知識(shí)和技能培訓(xùn)，努力提高服務(wù)品質(zhì)和質(zhì)量水平，保障入住老人獲得優(yōu)質(zhì)服務(wù)，年度綜合滿意率不低于95%。（12）乙方必須保持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)（含醫(yī)療機(jī)構(gòu)）的用途，不得運(yùn)用養(yǎng)老服務(wù)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)從事與養(yǎng)老、醫(yī)療服務(wù)無關(guān)的生產(chǎn)、銷售、經(jīng)營違禁品等違規(guī)違法活動(dòng)，不得將養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和服務(wù)設(shè)施轉(zhuǎn)包、設(shè)定擔(dān)保和抵押、出售（涉及由乙方投資購置的各類設(shè)施設(shè)備）。由此引起的一切經(jīng)濟(jì)和法律等責(zé)任由乙方承擔(dān)，并按照約定承擔(dān)違約責(zé)任。（13）老人入住養(yǎng)老社會(huì)福利中心所交納的入住押金設(shè)立專門賬戶管理，專門賬戶內(nèi)的資金由甲乙雙方共同監(jiān)管使用，并接受每年的審計(jì)，不得將入住押金轉(zhuǎn)出財(cái)務(wù)賬目，不得用于老人養(yǎng)老之外的投資，由此引起的一切經(jīng)濟(jì)和法律等責(zé)任由乙方承擔(dān)。（14）乙方根據(jù)民政部第49號令《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法》的規(guī)定，在每年3月31日前向甲方和屬地主管民政部門提交上一年度工作報(bào)告，內(nèi)容涉及：工作人員情況、各類資質(zhì)情況、服務(wù)范圍情況、服務(wù)質(zhì)量情況、運(yùn)營管理情況等。同時(shí)，乙方必須通過信息管理系統(tǒng)于每月25日前向甲方上傳資產(chǎn)管理使用、財(cái)務(wù)收支狀況、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整、老人入院押金、服務(wù)項(xiàng)目增減、老人入住變動(dòng)、老人健康評估、醫(yī)護(hù)服務(wù)質(zhì)量、公共業(yè)務(wù)安全、管理人員變化、服務(wù)人員配備等各類用于記錄的相關(guān)信息，并按規(guī)定填報(bào)報(bào)表。（15）乙方建立養(yǎng)老社會(huì)福利中心管理辦法、推行服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系管理，并在三年內(nèi)達(dá)成四星級或四星級以上養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)。如乙方未按期達(dá)成上述規(guī)定，甲方有權(quán)督促乙方按期整改，并給予人民幣元和扣減床位補(bǔ)貼費(fèi)的處罰，整改一年仍不能達(dá)成四星級標(biāo)準(zhǔn)的，甲方有權(quán)解除協(xié)議。（16）建設(shè)符合養(yǎng)老社會(huì)福利中心自身特點(diǎn)的獨(dú)有行業(yè)文化，充足展示區(qū)屬公建民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的行業(yè)文化特點(diǎn)。（17）乙方對外宣傳必須事先征得甲方批準(zhǔn)。（18）乙方應(yīng)在養(yǎng)老社會(huì)福利中心建立和完善管理風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)，制定管理風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)實(shí)行細(xì)則，制定妥善解決管理風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)案。（19）乙方經(jīng)營管理養(yǎng)老社會(huì)福利中心期間，除經(jīng)營管理養(yǎng)老社會(huì)福利中心外，不得使用“養(yǎng)老社會(huì)福利中心”的品牌從事與養(yǎng)老行業(yè)無關(guān)的活動(dòng)。（2）乙方與入住老年人簽訂《入住養(yǎng)老服務(wù)協(xié)議》及相關(guān)附件、補(bǔ)充協(xié)議、更新信息等材料（詳見附件），簽訂后七個(gè)工作日內(nèi)，乙方將掃描件（電子版）提交甲方備案。同時(shí)，按照所簽相關(guān)協(xié)議等提供管理和服務(wù)，并承擔(dān)經(jīng)營管理活動(dòng)產(chǎn)生的所有責(zé)任。（21）本協(xié)議生效之日起，至本協(xié)議期滿或終止前，乙方受托經(jīng)營管理養(yǎng)老社會(huì)福利中心所發(fā)生的各類費(fèi)用和債權(quán)債務(wù)及其他法律責(zé)任由乙方承擔(dān)，乙方無法承擔(dān)的，由乙方的母公司負(fù)責(zé)承擔(dān)，與甲方無關(guān)。（22）乙方在本項(xiàng)目設(shè)立新經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)（民辦非公司單位），新成立的經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)等同于乙方，即新成立的經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)享有乙方的權(quán)利，同時(shí)承擔(dān)乙方的責(zé)任義務(wù)，乙方對新設(shè)立的經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)應(yīng)承擔(dān)連帶責(zé)任。十、相關(guān)費(fèi)用1、本協(xié)議簽訂的同時(shí)，根據(jù)《市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)“公建民營”實(shí)行辦法》第二十三條的規(guī)定，乙方向甲方一次性繳納風(fēng)險(xiǎn)保障金人民幣元，重要用于乙方在運(yùn)營過程中導(dǎo)致的設(shè)施設(shè)備異常損壞的補(bǔ)償，以及出現(xiàn)經(jīng)營不善或發(fā)生違規(guī)經(jīng)營狀況時(shí)的風(fēng)險(xiǎn)保障金和違約金。如因上述因素致使風(fēng)險(xiǎn)保障金發(fā)生扣減，乙方應(yīng)及時(shí)補(bǔ)足。風(fēng)險(xiǎn)保障金在委托協(xié)議期滿或在委托經(jīng)營管理關(guān)系提前終止后，扣除經(jīng)營管理期間已發(fā)生的經(jīng)濟(jì)損失和違約金后全額無息退還。2、本協(xié)議生效后，無論乙方經(jīng)營狀況如何，乙方于受托經(jīng)營管理的次年開始，每年月日前向甲方繳納本年度機(jī)構(gòu)管理發(fā)展資金，具體辦法如下：（1）委托經(jīng)營管理的第一年乙方免于向甲方繳納機(jī)構(gòu)管理發(fā)展資金。（2）受托經(jīng)營管理的第2年，根據(jù)《市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)“公建民營”實(shí)行辦法》第二十三條的規(guī)定，乙方向甲方繳納機(jī)構(gòu)管理發(fā)展資金人民幣元。3、本協(xié)議生效后，乙方負(fù)責(zé)設(shè)施設(shè)備的平常維護(hù)和管理，保持硬件設(shè)施設(shè)備的完好率。國有固定資產(chǎn)投資的設(shè)施設(shè)備需要大修或更新時(shí)，經(jīng)雙方協(xié)商可申請機(jī)構(gòu)管理發(fā)展資金實(shí)行，管理發(fā)展資金局限性部分可由甲方申請財(cái)政資金補(bǔ)貼。各類服務(wù)設(shè)施設(shè)備非正常損毀報(bào)廢時(shí)，由乙方出資按照原型號規(guī)格修復(fù)或更換，沒有原型號規(guī)格設(shè)備的，按照高于原型號規(guī)格的設(shè)備進(jìn)行更換。協(xié)議期滿后的國有資產(chǎn)以及乙方投資更新、改造、購置的設(shè)施設(shè)備在與所有權(quán)方協(xié)商的基礎(chǔ)上，相應(yīng)折抵機(jī)構(gòu)管理發(fā)展資金，但產(chǎn)權(quán)歸甲方所有。十一、協(xié)議期滿1、本協(xié)議有效期屆滿自動(dòng)失效，甲乙雙方的權(quán)利和義務(wù)履行完畢。2、乙方在本協(xié)議有效期屆滿前一年內(nèi)，如有繼續(xù)經(jīng)營管理養(yǎng)老社會(huì)福利中心意愿應(yīng)向甲方提出書面申請，在乙方組織機(jī)構(gòu)運(yùn)營和信譽(yù)良好的前提下，甲方如無特殊理由，乙方可優(yōu)先與甲方共同協(xié)商補(bǔ)充完善相關(guān)條款后續(xù)簽委托經(jīng)營管理協(xié)議。3、本協(xié)議有效期屆滿乙方不再承接經(jīng)營管理時(shí)，必須按照平穩(wěn)過渡相關(guān)措施貫徹移交，保證養(yǎng)老社會(huì)福利中心的正常經(jīng)營管理。十二、協(xié)議的變更、解除或終止1、本協(xié)議生效后即對雙方具有法律約束力，甲、乙雙方均不得隨意變更或解除。確需變更協(xié)議的，一方必須提前60日；確須解除協(xié)議的，一方必須提前90日正式書面向?qū)Ψ教岢稣埱?，雙方未達(dá)成一致意見并形成新的協(xié)議前應(yīng)履行原有協(xié)議。如需簽訂補(bǔ)充協(xié)議，補(bǔ)充協(xié)議與原協(xié)議具有同等法律效力。2、本協(xié)議履行期間若遇國家政策調(diào)整或遇不可抗力等因素導(dǎo)致無法繼續(xù)履行的，經(jīng)甲乙雙方協(xié)商一致，可以變更、解除或者終止本協(xié)議，損失由雙方各自承擔(dān)，互不承擔(dān)違約或補(bǔ)償責(zé)任。十三、退出機(jī)制1、乙方出現(xiàn)以下嚴(yán)禁行為，隨即協(xié)議失效，甲方收回養(yǎng)老社會(huì)福利中心運(yùn)營權(quán)，并擬定扣除風(fēng)險(xiǎn)保障金數(shù)額。嚴(yán)禁行為涉及：攜款跑路、虐待老人、財(cái)務(wù)造假。2、乙方出現(xiàn)以下嚴(yán)禁行為，第三方監(jiān)督評估機(jī)構(gòu)在綜合評分時(shí)扣除相應(yīng)分值，責(zé)令整改，甲方擬定扣除風(fēng)險(xiǎn)保障金數(shù)額。嚴(yán)禁行為涉及：關(guān)聯(lián)交易、虛報(bào)補(bǔ)貼床位、虛報(bào)運(yùn)營成本、虛報(bào)采集數(shù)據(jù)、瞞報(bào)供應(yīng)商協(xié)議等。乙方拒不整改或再次出現(xiàn)以上行為，隨即協(xié)議失效，甲方收回養(yǎng)老社會(huì)福利中心運(yùn)營權(quán)。3、依據(jù)本協(xié)議規(guī)定解除協(xié)議時(shí)，甲乙任何一方應(yīng)在協(xié)議終止90日前向?qū)Ψ教峤唤K止協(xié)議書面報(bào)告，乙方必須無條件將養(yǎng)老社會(huì)福利中心資產(chǎn)移交給甲方，并按照平穩(wěn)過渡措施方案妥善安頓入住老人，經(jīng)甲乙雙方確認(rèn)無異議后30天內(nèi)在甲方的監(jiān)管下與新的運(yùn)營機(jī)構(gòu)辦理移交手續(xù)并完畢撤離。十四、價(jià)格調(diào)整機(jī)制養(yǎng)老社會(huì)福利中心入住費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)調(diào)價(jià)由聯(lián)席會(huì)會(huì)議商定，80%的市場化床位收費(fèi)和增值服務(wù)收費(fèi)價(jià)格原則上由運(yùn)營機(jī)構(gòu)根據(jù)市場行情和經(jīng)營利潤情況報(bào)價(jià)，由民政局審批并報(bào)市民政局備案，20%的床位費(fèi)和床位補(bǔ)貼費(fèi)用由實(shí)行機(jī)構(gòu)定價(jià)，運(yùn)營機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按照實(shí)行機(jī)構(gòu)定價(jià)收取，原則上3年議價(jià)一次，通過聯(lián)席會(huì)會(huì)議調(diào)整和擬定所有床位、增值服務(wù)等的收費(fèi)價(jià)格。十五、違約責(zé)任1、甲乙任何一方未能有效履行本協(xié)議約定條款導(dǎo)致養(yǎng)老社會(huì)福利中心無法正常經(jīng)營管理且使對方受到經(jīng)濟(jì)損失的，視同責(zé)任方違約，另一方有權(quán)解除本協(xié)議，導(dǎo)致的損失由責(zé)任方承擔(dān)。2、甲乙任何一方?jīng)]有法定或約定的理由，單方提出解除本協(xié)議的，另一方有權(quán)規(guī)定補(bǔ)償損失。3、乙方在履行本協(xié)議期間發(fā)生下列情形之一行為時(shí)，甲方有權(quán)無條件解除本協(xié)議并規(guī)定乙方補(bǔ)償損失、扣除履約保證金或支付違約金：（1）發(fā)現(xiàn)改變養(yǎng)老設(shè)施用途和運(yùn)用養(yǎng)老社會(huì)福利中心場合從事非法活動(dòng)，或違規(guī)超范圍經(jīng)營或損害公共利益或違反本協(xié)議。（2）由乙方經(jīng)營管理期間引發(fā)服務(wù)訴求矛盾、服務(wù)糾紛責(zé)任和服務(wù)質(zhì)量投訴且導(dǎo)致一定社會(huì)影響的，必須承擔(dān)相關(guān)管理、經(jīng)濟(jì)和法律責(zé)任，并按照規(guī)定期限貫徹解決整改，同時(shí)視嚴(yán)重限度支付人民幣元違約金。若整改仍達(dá)不到規(guī)定的；若導(dǎo)致重大社會(huì)影響且不能有效解決的，由乙方承擔(dān)所有管理、經(jīng)濟(jì)及法律責(zé)任，甲方可以解除本協(xié)議。（3）擅自私自搭建違章建筑或改變建筑結(jié)構(gòu)影響建筑安全和服務(wù)功能時(shí)，乙方必須無條件按甲方規(guī)定限期恢復(fù)原貌及原功能，并承擔(dān)所需資金。未按期恢復(fù)或無法恢復(fù)形成安全隱患的，乙方必須承擔(dān)相關(guān)的經(jīng)濟(jì)和法律責(zé)任，依據(jù)安全危險(xiǎn)限度乙方向甲方支付人民幣元的違約金，情節(jié)特別嚴(yán)重或拒絕恢復(fù)的，甲方可以解除本協(xié)議。（4）不按設(shè)施設(shè)備維護(hù)維修期限投入維修維保資金導(dǎo)致設(shè)施設(shè)備損壞影響經(jīng)營管理服務(wù)時(shí)，乙方必須無條件按甲方規(guī)定期限立即修復(fù)并承擔(dān)所需資金。未按期完畢修復(fù)仍影響經(jīng)營管理服務(wù)的，乙方向甲方支付人民幣元違約金并接受甲方監(jiān)督完畢修復(fù)，或者甲方組織完畢修復(fù)后。由乙方支付修復(fù)費(fèi)用，同時(shí)承擔(dān)由此導(dǎo)致的損失及違約責(zé)任。拒不修復(fù)，且導(dǎo)致無法正常使用影響經(jīng)營的，甲方可以解除本協(xié)議。（5）出現(xiàn)收住老人不按規(guī)定簽訂《入住老人服務(wù)協(xié)議》并擅自以會(huì)員制的方式收取床位費(fèi)和相關(guān)服務(wù)費(fèi)時(shí)，乙方必須無條件立即糾正。遲延糾正的，乙方向甲方支付人民幣元違約金并接受甲方監(jiān)督立即糾正，拒不糾正錯(cuò)誤的，甲方可以解除本協(xié)議。（6）因甲方因素導(dǎo)致乙方無法繼續(xù)經(jīng)營時(shí)，乙方有權(quán)解除協(xié)議，并根據(jù)聯(lián)席會(huì)議定結(jié)果規(guī)定甲方給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，甲方向乙方退還扣除補(bǔ)償費(fèi)用后的風(fēng)險(xiǎn)保障金和機(jī)構(gòu)管理發(fā)展資金。（7）雙方可向北京市仲裁委員會(huì)等仲裁機(jī)構(gòu)申請仲裁，或到所在地法院提出訴