社會(huì)治安綜合治理管理制度

社會(huì)治安綜合治理管理制度1目的和范圍1.1為規(guī)范xx集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱公司）的社會(huì)治安綜合治理工作，強(qiáng)化全公司各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部確保一方平安的政治責(zé)任，切實(shí)維護(hù)企業(yè)安全穩(wěn)定，努力構(gòu)建和諧平安單位，保證公司健康、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展。根據(jù)《河北省社會(huì)治安綜合治理?xiàng)l例》和《河北省關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理的意見(jiàn)》等相關(guān)管理文件，結(jié)合公司實(shí)際，制定本制度。1.2本制度屬于公司管理體系三層次文件中的第一級(jí)。此文件不需二級(jí)單位編制實(shí)施細(xì)則。公司所屬各單位均應(yīng)遵守本制度。1.3本制度適用于全部職能部門(mén)、二級(jí)單位(含分（子）公司、事業(yè)部)及直管項(xiàng)目部。2相關(guān)術(shù)語(yǔ)2.1公司社會(huì)治安綜合治理是在公司黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在充分發(fā)揮保衛(wèi)部門(mén)骨干作用的同時(shí)，組織和依靠各部門(mén)、各單位和職工群眾的力量，綜合運(yùn)用政治的、經(jīng)濟(jì)的、行政的、法律的、文化的、教育的等多種手段，通過(guò)加強(qiáng)打擊、防范、教育、管理、建設(shè)、改造等方面的工作，實(shí)現(xiàn)從根本上預(yù)防和治理公司職工違法犯罪，化解不安定因素，消除各類安全隱患，維護(hù)公司政治安全、治安持續(xù)穩(wěn)定。3本規(guī)定主要應(yīng)對(duì)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)3.1影響公司穩(wěn)定的政治案（事）件3.2集體到公司、市政府、赴省、進(jìn)京越級(jí)訪等有惡劣影響的群體性事件3.3公司職工違法違紀(jì)案（事）件3.4重大安全事故、重特大火災(zāi)、重特大責(zé)任交通事故及惡性治安災(zāi)害事故。4管理原則4.1堅(jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各部門(mén)齊抓共管的原則；4.2實(shí)行“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)經(jīng)營(yíng)，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則；4.3堅(jiān)持依照有關(guān)法律法規(guī)和政策解決實(shí)際問(wèn)題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合，各有關(guān)部門(mén)充分發(fā)揮職能作用，主動(dòng)靠前，相互配合，積極化解矛盾，決不允許把矛盾上交、把問(wèn)題推向社會(huì)，全力維護(hù)公司和諧穩(wěn)定。4.4堅(jiān)持打擊和防范并舉，治標(biāo)與治本兼顧，重在治本的方針，實(shí)行專門(mén)機(jī)關(guān)工作與職工群眾路線相結(jié)合的原則。5管理職責(zé)5.1公司領(lǐng)導(dǎo)層5.1.1嚴(yán)格執(zhí)行法律、法規(guī)，確保公司工作和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等活動(dòng)符合法律、法規(guī)的規(guī)定；5.1.2謀劃和組織全公司的社會(huì)治安綜合治理工作，把社會(huì)治安綜合治理工作列入全年的總體工作規(guī)劃之中，納入重要議事日程。5.1.3加強(qiáng)公司綜治機(jī)構(gòu)、保衛(wèi)機(jī)構(gòu)的隊(duì)伍建設(shè)。5.1.4為社會(huì)治安綜合治理工作提供必要的經(jīng)費(fèi)和組織保障。5.1.5督導(dǎo)檢查考評(píng)，促進(jìn)公司各項(xiàng)社會(huì)治安綜合治理工作措施的扎實(shí)推進(jìn)。5.2職能部門(mén)5.2.1公司成立社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)，下設(shè)綜合治理辦公室，設(shè)在辦公室保衛(wèi)科，為本制度的主控部門(mén)，負(fù)責(zé)本制度的編制、修訂和實(shí)施過(guò)程中的監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)。5.2.2安全環(huán)保部，加強(qiáng)集團(tuán)公司安全生產(chǎn)管理，嚴(yán)格控制安全事故，保證員工在生產(chǎn)過(guò)程中的安全與健康，減少對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響。參與公司綜治工作的考核。5.2.3財(cái)務(wù)管理部，充分認(rèn)識(shí)面臨的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，采取各種科學(xué)、有效的手段和方法，對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)加以預(yù)測(cè)、識(shí)別、分析、控制和處理；參與公司綜治工作的考核。5.2.4人力資源部，在招聘、工作分析、績(jī)效考評(píng)、工作評(píng)估、薪金管理、福利、員工培訓(xùn)、員工管理等各個(gè)環(huán)節(jié)中進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理，防范因人力資源管理中的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生而形成不穩(wěn)定事端；參與公司綜治工作的考核。5.2.5黨委工作部,宣傳國(guó)家政策、法律法規(guī)及集團(tuán)公司的各項(xiàng)規(guī)章制度，做好黨員思想道德建設(shè)、職工普法等工作；參與公司綜治工作的考核，在集團(tuán)公司文明單位的評(píng)選工作中，充分考慮綜治工作情況，實(shí)行“一票否決”權(quán)。5.2.6紀(jì)檢監(jiān)察部，做好公司黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的深入開(kāi)展，確保黨員干部及公司職工不發(fā)生違法違紀(jì)事件。參與公司綜治工作的考核。5.2.7法律事務(wù)部，對(duì)公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等各個(gè)環(huán)節(jié)的各類重大法律風(fēng)險(xiǎn)的研究分析、防控和解決，做好法律風(fēng)險(xiǎn)防范，為公司創(chuàng)造良好的內(nèi)部、外部法律工作環(huán)境，最大限度地避免公司遭受損失。參與公司綜治工作的考核。5.2.8工會(huì)，切實(shí)解決困難職工的實(shí)際困難，關(guān)愛(ài)職工，主動(dòng)傾聽(tīng)職工的意愿和訴求，為職工辦好事、辦實(shí)事、解難事，增強(qiáng)職工的安全感。參與公司綜治工作的考核。5.2.9團(tuán)委，掌握公司青年思想動(dòng)態(tài)，深入開(kāi)展團(tuán)員青年的思想政治教育工作，擔(dān)負(fù)起青年思想引導(dǎo)和維穩(wěn)的責(zé)任。參與公司綜治工作的考核。5.2.10后方管理中心，主要做好在冊(cè)不在崗七類人員、離、退休和遺屬人員的服務(wù)管理工作，以及公司退休重點(diǎn)人員管控工作。杜絕因服務(wù)及管控工作不到位引起信訪問(wèn)題。5.3兩級(jí)公司要建立社會(huì)治安綜合治理組織機(jī)構(gòu)，并確定專職或兼職的社會(huì)治安綜合治理管理人員。5.3.1公司各單位的法定代表人或非法人單位的主要負(fù)責(zé)人以及專(分)管社會(huì)治安綜合治理工作的負(fù)責(zé)人是本單位的社會(huì)治安綜合治理主要責(zé)任人，對(duì)本位的社會(huì)治安綜合治理工作全面負(fù)責(zé)，并對(duì)本單位發(fā)生的社會(huì)治安問(wèn)題依法承擔(dān)相關(guān)的法律、經(jīng)濟(jì)和行政責(zé)任。各單位應(yīng)將社會(huì)治安綜合治理主要負(fù)責(zé)人名單報(bào)集團(tuán)公司綜治委辦公室備案。5.3.2發(fā)生刑事、治安案件或治安災(zāi)害事故、群體性事件，社會(huì)治安綜合治理主要責(zé)任人必須及時(shí)到現(xiàn)場(chǎng)認(rèn)真做好工作，并采取積極措施協(xié)同有關(guān)部門(mén)依法妥善處理。6兩級(jí)公司社會(huì)治安綜合治理專職機(jī)構(gòu)和專(兼)職社會(huì)治安綜合治理管理人員的管理內(nèi)容6.1各項(xiàng)管理內(nèi)容6.1.1擬訂和組織實(shí)施本單位年度社會(huì)治安綜合治理工作計(jì)劃，負(fù)責(zé)本單位社會(huì)治安綜合治理日常管理工作，應(yīng)當(dāng)建立健全社會(huì)治安綜合治理工作檔案，包括社會(huì)治安綜合治理基本情況和管理情況。1）社會(huì)治安綜合治理基本情況：?jiǎn)挝换厩闆r和社會(huì)治安綜合治理重點(diǎn)部位情況；社會(huì)治安綜合治理組織機(jī)構(gòu)和各級(jí)社會(huì)治安綜合治理責(zé)任人名單；社會(huì)治安綜合治理工作制度；專職或義務(wù)巡邏隊(duì)人員及其裝備情況。2）社會(huì)治安綜合治理管理情況：社會(huì)治安綜合治理機(jī)構(gòu)填發(fā)的各種文書(shū)；社會(huì)治安綜合治理定期檢查、巡查記錄；社會(huì)治安綜合治理重點(diǎn)整治、整改記錄；重點(diǎn)人員及幫教工作情況記錄；社會(huì)治安綜合治理培訓(xùn)記錄；社會(huì)治安綜合治理獎(jiǎng)懲記錄；信訪、普法、巡邏工作記錄；“平安單位”創(chuàng)建活動(dòng)記錄；刑事案件、治安案件、治安災(zāi)害事故、群體性事件以及單位有關(guān)社會(huì)治安綜合治理工作方面的重大事件記錄。6.1.2落實(shí)防火、防盜、防爆炸、防破壞、防詐騙、防竊密等各項(xiàng)治安防范措施，預(yù)防和制止違法犯罪行為；加強(qiáng)物防、技防設(shè)施建設(shè)，組織開(kāi)展值班巡邏，提高治安防范能力。辦公、生產(chǎn)區(qū)和生活區(qū)應(yīng)落實(shí)保衛(wèi)力量，重點(diǎn)部位實(shí)行24小時(shí)值班守護(hù)，實(shí)行巡邏與固定目標(biāo)守衛(wèi)相結(jié)合。6.1.3對(duì)干部職工進(jìn)行法制宣傳教育，增強(qiáng)法制觀念。6.1.4排查調(diào)處單位內(nèi)部矛盾糾紛，對(duì)策劃非法集會(huì)、集體上訪和非法游行示威，沖擊國(guó)家機(jī)關(guān)，堵塞交通等行為進(jìn)行化解，并及時(shí)向公司綜治委以及地方維護(hù)穩(wěn)定機(jī)構(gòu)和公安機(jī)關(guān)報(bào)告。6.1.5組織國(guó)家安全教育，落實(shí)國(guó)家安全人民防線建設(shè)。6.1.6教育幫助有輕微違法犯罪的人員；協(xié)助公安機(jī)關(guān)監(jiān)督、考察、教育本單位因犯罪被判處管制、剝奪政治權(quán)利、緩刑、監(jiān)外執(zhí)行和假釋、保外就醫(yī)的犯罪分子，以及被監(jiān)視居住、取保候?qū)彽姆缸锵右扇?；?duì)本單位刑滿釋放人員做好安置幫教工作；做好本單位吸毒人員、“法輪功”及其他有害功法練習(xí)者、流動(dòng)(暫住)人口中有違法犯罪前科和有違法犯罪傾向人員的管理、教育和轉(zhuǎn)化工作。6.1.7組織制訂消防安全制度和保障消防安全的操作規(guī)程并檢查督促落實(shí)；組織開(kāi)展消防知識(shí)、技能的宣傳教育和培訓(xùn)，組織滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案的實(shí)施和演練，定期向主要責(zé)任人報(bào)告消防安全情況，及時(shí)報(bào)告涉及消防安全的重大問(wèn)題。6.1.8做好本單位的禁毒工作，加強(qiáng)單位禁毒宣傳教育活動(dòng)。6.1.9建立情報(bào)預(yù)警機(jī)制，適時(shí)開(kāi)展涉穩(wěn)問(wèn)題排查，搜集影響穩(wěn)定的信息，掌握情報(bào)信息(刑事、治安案件，治安災(zāi)害事故及不穩(wěn)定因素)，發(fā)現(xiàn)涉穩(wěn)隱患，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施予以消除。對(duì)于本身無(wú)力解決或涉及數(shù)個(gè)單位的重大穩(wěn)定和治安隱患，應(yīng)在認(rèn)真做好工作的同時(shí)，提出解決方案并及時(shí)向公司綜治委或公安機(jī)關(guān)報(bào)告。6.1.10具體落實(shí)開(kāi)展“平安單位”創(chuàng)建活動(dòng)的各項(xiàng)工作措施。6.1.11加強(qiáng)單位內(nèi)部公私出租屋和暫住人口的治安管理；協(xié)助公安機(jī)關(guān)管理本單位實(shí)有人口。6.1.12依據(jù)《河北省獎(jiǎng)勵(lì)和保護(hù)見(jiàn)義勇為人員條例》，具體做好本單位見(jiàn)義勇為人員的核實(shí)、確認(rèn)、申請(qǐng)工作。6.1.13組織開(kāi)展單位內(nèi)部社會(huì)治安綜合治理工作的檢查、考核與獎(jiǎng)懲。6.1.14完成上級(jí)和所在地綜治領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)或本單位社會(huì)治安綜合治理主要責(zé)任人交辦的其他社會(huì)治安綜合治理工作任務(wù)。6.1.15各單位綜治委、辦應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公司綜治委、辦匯報(bào)社會(huì)治安綜合治理工作情況。6.2各單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身的情況特點(diǎn)，建立健全以下各項(xiàng)社會(huì)治安綜合治理工作制度并公布執(zhí)行：6.2.1門(mén)衛(wèi)、值班、巡邏制度。6.2.2現(xiàn)金、有價(jià)證券及其他貴重物品管理制度。6.2.3易燃、易爆、劇毒、放射性物品及其他危險(xiǎn)物品管理制度。6.2.4要害部門(mén)(部位)安全保衛(wèi)制度。6.2.5機(jī)密文件、資料管理制度。6.2.6消防安全教育、培訓(xùn)制度，防火巡查、檢查、火災(zāi)隱患整改制度，消防(控制室)值班制度，用火、用電安全制度，消防安全工作考評(píng)和獎(jiǎng)懲制度。6.2.7社會(huì)治安綜合治理工作考評(píng)和獎(jiǎng)懲制度。6.2.8其他社會(huì)治安綜合治理工作制度。6.2.9要長(zhǎng)年堅(jiān)持開(kāi)展“平安單位”創(chuàng)建活動(dòng)，落實(shí)各項(xiàng)創(chuàng)建措施。6.3考核與獎(jiǎng)罰6.3.1公司綜治委每年度與各單位簽訂社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)，作為考核社會(huì)治安綜合治理工作的主要依據(jù)。6.3.2公司綜治辦負(fù)責(zé)對(duì)各單位社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查考核，并責(zé)成有關(guān)單位對(duì)存在的突出問(wèn)題及時(shí)整改。有關(guān)單位要及時(shí)將整改情況書(shū)面報(bào)告公司綜治委、辦。逾期不報(bào)告的，綜治辦將提出對(duì)社會(huì)治安綜合治理主要責(zé)任人予以處分的建議。6.3.3符合下列條件之一的單位及其社會(huì)治安綜合治理主要責(zé)任人，由兩級(jí)公司綜治委、辦給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；貢獻(xiàn)突出的，推薦參加中冶集團(tuán)或地方綜治領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的表彰獎(jiǎng)勵(lì)：1）落實(shí)社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任制成績(jī)突出，社會(huì)治安秩序良好，連續(xù)4年未發(fā)生刑事、治安案件，治安災(zāi)害事故和群體性事件的；2)預(yù)防和制止刑事、治安案件，群體性事件以及治安災(zāi)害事故發(fā)生，成績(jī)顯著或者有突出貢獻(xiàn)的；3)檢舉揭發(fā)違法犯罪分子，勇于同違法犯罪分子作斗爭(zhēng)，事跡突出或者協(xié)助司法機(jī)關(guān)破獲重大特大案件的；4)創(chuàng)建“平安單位”工作成效顯著、經(jīng)驗(yàn)突出的；5)對(duì)社會(huì)治安綜合治理有其他重大貢獻(xiàn)的。6.3.4按照干部人事管理權(quán)限，由辦公室、人力資源、安全、紀(jì)檢監(jiān)察等社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)成員負(fù)責(zé)考核。6.3.5由公司綜治辦負(fù)責(zé)牽頭組織具體考評(píng)檢查活動(dòng)，采取考評(píng)對(duì)象自述與同級(jí)綜治委鑒定意見(jiàn)相結(jié)合，上級(jí)綜治委與召開(kāi)群眾代表民主評(píng)議相結(jié)合，平時(shí)工作與年底綜合考評(píng)檢查相結(jié)合進(jìn)行。6.3.6各單位在對(duì)本單位評(píng)選綜合性榮譽(yù)稱號(hào)和對(duì)社會(huì)治安綜合治理主要負(fù)責(zé)人評(píng)先授獎(jiǎng)、晉職晉級(jí)時(shí)，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)征求公司綜治委的意見(jiàn)。6.3.7對(duì)有下列情形之一的單位及其社會(huì)治安綜合治理主要責(zé)任人，公司綜治委應(yīng)當(dāng)依照本規(guī)定追究或建議有關(guān)部門(mén)追究其責(zé)任：1)忽視社會(huì)治安綜合治理工作，導(dǎo)致本單位治安秩序混亂，嚴(yán)重影響正常生產(chǎn)、工作、生活秩序的；2)對(duì)單位內(nèi)部不安定因素或者矛盾糾紛化解、調(diào)處不力，出現(xiàn)群體性事件、集體越級(jí)上訪，并造成嚴(yán)重后果的；3)因治安防范不力，違法犯罪情況嚴(yán)重的；4)因管理和處置不力，發(fā)生重大治安災(zāi)害事故的；5)在社會(huì)治安綜合治理工作中玩忽職守、徇私舞弊，并造成嚴(yán)重后果的；6)發(fā)生刑事案件、重大治安案件、重大責(zé)任事故和群體性事件隱瞞不報(bào)的；7)對(duì)上級(jí)綜治領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)部署的重大活動(dòng)、重要工作、重大行動(dòng)不落實(shí)，造成嚴(yán)重影響或后果的；8)在“平安單位”創(chuàng)建工作中，創(chuàng)建措施落實(shí)不力、負(fù)面影響嚴(yán)重的；9)發(fā)生其他嚴(yán)重影響穩(wěn)定和治安問(wèn)題的。6.3.8對(duì)單位及社會(huì)治安綜合治理主要責(zé)任人責(zé)任追究包括：1)函告督辦、限期整治；2)黃牌警告；3)通報(bào)批評(píng)，建議兩級(jí)公司人事部門(mén)處分責(zé)任人；4)一票否決。6.3.9對(duì)應(yīng)當(dāng)予以責(zé)任追究的單位和個(gè)人的獎(jiǎng)懲，根據(jù)擬實(shí)施獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)，相應(yīng)由兩級(jí)公司綜治委、辦作出決定。6.3.10使用一票否決權(quán)應(yīng)分級(jí)行使，堅(jiān)持公開(kāi)、公正、公平的原則，接受基層和群眾的監(jiān)督；行使否決時(shí)，應(yīng)按管理權(quán)限，由兩級(jí)公司綜治辦會(huì)同同級(jí)紀(jì)檢、人事等有關(guān)部門(mén)協(xié)商進(jìn)行，并報(bào)同級(jí)黨委、綜治委批準(zhǔn)同意；對(duì)否決決定不服的，可向上級(jí)綜治委提出申請(qǐng)復(fù)議，由上級(jí)綜治委作出決定。6.3.11兩級(jí)公司綜治辦建立社會(huì)治安綜合治理、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定責(zé)任人穩(wěn)定工作績(jī)效檔案，并科學(xué)使用考核結(jié)果。1）同責(zé)任人政績(jī)考核掛鉤。人力資源部門(mén)將社會(huì)治安綜合治理責(zé)任人履行責(zé)任及工作能力和績(jī)效考核情況，作為任用干部的重要依據(jù)之一，同其職務(wù)升降掛勾。對(duì)社會(huì)治安綜合治理工作被限期整改，黃牌警告和一票否決的單位，在面貌改變之前，其責(zé)任人不得晉級(jí)晉職。2）同責(zé)任人年度考核掛鉤。凡被一票否決單位的社會(huì)治安綜合治理責(zé)任人，當(dāng)年考評(píng)不得評(píng)定為稱職，凡被限期整改、黃牌警告單位的社會(huì)治安綜合治理、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定責(zé)任人，當(dāng)年考核不得評(píng)定為優(yōu)秀或先進(jìn)。3）同責(zé)任人獎(jiǎng)懲掛鉤。對(duì)抓社會(huì)治安綜合治理和維護(hù)穩(wěn)定工作績(jī)效突出的責(zé)任人予以嘉獎(jiǎng)，并