2023年關于企業(yè)信息化建設情況的調研報告

關于企業(yè)信息化建設情況的調研報告對xx市

公安派出所信息化建設情況的調研報告

摘要。通過對基層進行實地調研，了解到了一些公安派出所消防監(jiān)督工作信息化建設的現(xiàn)狀，分析了公安派出所消防監(jiān)督工作信息化建設中存在的主要問題，并提出了相應的方法和對策，由此引發(fā)了對公安派出所消防監(jiān)督工作信息化建設的幾點思考。

關鍵詞：派出所；消防監(jiān)督；信息化建設；現(xiàn)狀；主要問題；方法和對策；思考

信息主導警務，是現(xiàn)代警務的一個突出特點。對作為公安整體工作重要組成部分的公安派出所消防監(jiān)督工作來說，把信息化建設與應用作為加強消防工作特別是加強公安派出所消防監(jiān)督基礎工作的重要載體，既是在社會信息化條件下做好公安派出所消防監(jiān)督基礎工作的一個重要途徑，也是區(qū)別于傳統(tǒng)公安基層基礎工作的一個鮮明特色。派出所是公安機關最基層的業(yè)務單位，擔負最基層、最直接的消防監(jiān)督、單位信息采集等多項消防基礎工作，它的信息化建設在整體公安派出所消防監(jiān)督工作中占有重要地位，是推動公安派出所消防監(jiān)督工作向前發(fā)展的依托和保障。根據對我x派出所消防監(jiān)督信息化建設起步較早、發(fā)展較快的地區(qū)——xx市進行實地調研的結果，現(xiàn)淺談幾點感觸。

一、xx市派出所消防監(jiān)督信息化建設基本情況xx市地處xxx西部，與xxx交界，19xx年建市，轄xxx、xx、xxx個行政區(qū)，總面積xxx平方公里，實有人口xx萬。2010年，xx市國民生產總值xxxx億元，比2009年年增長21%，地方財政總收入xxx億元，增長26%。經濟的快速增長為信息化建設提供了有力支撐。

“十一五”期間，xx市委、市政府就提出了“數字xx”的戰(zhàn)略目標，并作為“十二五”規(guī)劃和xx市20年長期堅持的目標建設發(fā)展。2011年，xx市政府出臺了包括《“數字xx”建設綱要》、《“數字xx”建設實施意見》、《xx市國民經濟和社會發(fā)展信息化“十一五”專項規(guī)劃綱要》、《xx市數字城市管理系統(tǒng)建設方案》等信息化規(guī)范性文件。截止2011年，“數字xx”四大應用示范平臺，即城市應急指揮信息系統(tǒng)、精細化城市管理信息系統(tǒng)、城市規(guī)劃地理信息系統(tǒng)、地理信息公眾服務系統(tǒng)已投入運行。xx市城市應急指揮信息系統(tǒng)“六大子系統(tǒng)”，即城市環(huán)境污染監(jiān)控系統(tǒng)、城市安全防控系統(tǒng)、警務指揮系統(tǒng)、交通指揮系統(tǒng)、消防指揮系統(tǒng)、車輛gps調度指揮系統(tǒng)等相繼建成并投入使用。

在“數字xx”的背景下，xx市公安局信息化建設率先發(fā)展。建成了城市安全防控系統(tǒng)、警務指揮系統(tǒng)、交通指揮系統(tǒng)、消防指揮系統(tǒng)、車輛gps調度指揮系統(tǒng)；在全市交通進出口、金融、機關、企事業(yè)單位、社區(qū)、園區(qū)、林地等重點區(qū)域，建立了電子視頻監(jiān)控系統(tǒng)，形成警務指揮、交通指揮、應急指揮等共享體系。2006年以來，xx公安局建成了以警務信息綜合平臺、情報研判作戰(zhàn)平臺、警用地理信息平臺為核心的公安執(zhí)法信息化應用系統(tǒng)，實現(xiàn)了案件辦理、行政管理、基礎工作、隊伍建設等公安業(yè)務在信息化條件下的徹底轉型，全市公安機關執(zhí)法規(guī)范化建設實現(xiàn)跨越式發(fā)展。20xx年，公安部命名xx市公安局為“全國公安機關xxx單位”。全國只有xx個市級公安機關得此殊榮。20xx年10月，xx市公安局將作為唯一一個市級公安機關召開“全國xxx建設”現(xiàn)場會。xx支隊將作為公安系統(tǒng)的一個部門參會xxx建設成果展示。這是xx消防xx建設難得的發(fā)展機遇。

綜上所述，xx市開展消防執(zhí)法規(guī)范化建設具備得天獨厚的“地域大環(huán)境”優(yōu)勢和“部門小環(huán)境”優(yōu)勢。

二、當地公安派出所消防監(jiān)督信息化建設的現(xiàn)狀

1、基層民警對信息技術的掌握情況。根據當前公安基礎工作的要求，基層民警已基本達到會打字、會上網、會收發(fā)電子郵件，能在公安網上進行信息錄入、查詢等工作。

2、硬件配置情況。xx市的派出所已全部接通了公安網，有的派出所還建立了所內局域網；民警微機配臵率正逐年提高，有的所隊甚至達到100%。

3、信息化應用情況。首先是應用意識較強。民警認為，現(xiàn)在所有公安派出所消防監(jiān)督日常工作，包括檢查、監(jiān)督、執(zhí)法、辦案、存檔、信息調取及查詢等都離不開網絡的支持，做到上班必開機、工作必上網，已經越來越離不開信息技術的支持。其次是應用水平較高。民警在工作中采集的各類信息，如社會單位及人員基本信息、消防安全基本情況等，通過計算機網絡及時錄入派出所業(yè)務綜合應用系統(tǒng)，使采集的各類信息及時轉化為網上信息數據，發(fā)揮信息查詢及共享的作用。特別是在近年開展的“清剿火患”、“平安xx”等大型專項戰(zhàn)役中，所轄社會單位的基本情況和監(jiān)督執(zhí)法情況實現(xiàn)了全部登記錄入。這些信息的錄入大大方便了今后的執(zhí)法辦案和日常監(jiān)督管理。第三是應用范圍較廣。民警不僅能利用網絡進行信息查詢，而且日常公務也實現(xiàn)了辦公自動化，縮短了辦公行文等事務性時間，將民警從簡單的重復勞動中解放出來，提高了工作效率，節(jié)約了人力和財力，降低了行政成本。

三、派出所消防監(jiān)督信息化建設存在的主要問題

1、缺乏系統(tǒng)培訓，基層民警應用計算機的技能有待提高。雖然計算機已經較為普及，但民警平時工作任務繁重，沒有時間學習計算機知識，又缺少系統(tǒng)培訓，計算機操作水平較低。

2、基層派出所計算機等硬件設備總量不足、配置較低。計算機、網絡等硬件建設是公安派出所消防監(jiān)督基礎信息采集、管理、應用的保障，受經費的制約，基層派出所的計算機配臵與信息化建設的需求差距較大，難以滿足公安派出所消防監(jiān)督工作網絡化管理普及、推廣和逐步升級的需要。

3、應用網絡信息服務工作少。目前民警上網主要是查詢、錄入相關信息，依靠信息系統(tǒng)進行網上執(zhí)法的能力不強，信息主導警務的工作成效不明顯。

4、缺少專業(yè)化人才。由于缺少系統(tǒng)性培訓，造成基層派出所信息化專業(yè)性人才緊缺，致使一些硬件故障不能及時排除而影響正常工作，在網絡及設備維護方面也存在很多不足。

5、對信息的采集和使用缺乏整體規(guī)劃。由于對信息采集項目、錄入要求不明確，導致該采集的信息沒有采集，該錄入的信息沒有錄入，或者采集、錄入的信息項目不全，存在偷工減料、描述不準、用詞隨意等問題；由于信息研判、傳遞、反饋工作不順暢，導致信息關聯(lián)度、共享度低，重復勞動和資源浪費的現(xiàn)象比較嚴重。

四、派出所信息化建設的方法和對策

1、組織開展各種計算機和網絡應用培訓班，提高民警計算機操作水平和網絡應用能力?？梢云刚埜咝Ｓ嬎銠C教師對民警進行培訓，還可以在市局或分局的主頁上設立學習專欄，為基層民警提供計算機應用、公安信息網絡安全等內容的學習資料，豐富學習渠道。

2、爭取各級黨委和政府的高度重視，加大設備、資金的投入。因為公安派出所消防監(jiān)督信息化建設是一項戰(zhàn)略性的系統(tǒng)工程，事關公安消防工作發(fā)展全局，各級黨委和政府要從全局的、長遠的角度出發(fā)，把公安派出所消防監(jiān)督信息化建設列入政府信息化建設的重點項目，擺上重要議事日程，在政策導向、資金投入、人才隊伍建設等方面加強領導，加大投入力度。

3、大力加強信息的實戰(zhàn)化應用，切實提高實戰(zhàn)效能，調動民警的使用積極性。應該在網上建立信息研判機制，切實加強對各類信息的自動比對、關聯(lián)查詢、動態(tài)分析，把信息化建設與應用、執(zhí)法與防范、管理與服務等各項工作有機地結合起來，提高利用信息化手段破案的數量和質量，更好地為公安消防工作實際需求服務。

4、大力培養(yǎng)和引進急需的科技專業(yè)人才，做到人盡其才，才盡其用。通過公開招收專業(yè)科技人才，挑選民警進行培訓等方法，努力建設一支信息化知識技術過硬的專業(yè)人才隊伍。同時，建立健全設備運行管理機制，落實各項保障措施，確保信息系統(tǒng)的正常運行。

5、加強信息數據的規(guī)范化管理，整合利用現(xiàn)有各類網絡信息資源，實現(xiàn)信息關聯(lián)和共享。要抓緊制定總體規(guī)劃和規(guī)范標準，全面整合現(xiàn)有的各類信息系統(tǒng)，打破各種障礙和壁壘，努力實現(xiàn)消防監(jiān)督基礎信息在各地區(qū)、各部門、各警種之間互聯(lián)互通、高度共享。

五、對公安派出所消防監(jiān)督信息化建設的幾點思考

1、要切實加強和不斷完善對公安派出所消防監(jiān)督信息化建設的領導。消防工作的信息化是發(fā)展的趨勢，未來消防工作的發(fā)展水平取決于信息化發(fā)展的水平。各級公安機關領導班子尤其是主要負責同志要進一步提高認識，把實現(xiàn)公安派出所消防監(jiān)督信息化作為實現(xiàn)公安消防工作發(fā)展的目標，做到堅持不懈、鍥而不舍地抓信息化建設。

2、要探索建立信息化建設的新模式。當前，全國大部分地區(qū)公安派出所消防監(jiān)督信息化建設模式是按照公安部“金盾工程”建設的統(tǒng)一部署和要求，逐步推進公安派出所消防監(jiān)督信息化建設。由于受地區(qū)經濟社會發(fā)展水平以及消防工作發(fā)展水平差異的限制。因此，各級公安機關應依據自身消防工作需要建立符合本地實際的、集信息的采集和應用為一體的、打破警種部門間的條條限制的綜合信息系統(tǒng)。在完成全部警務工作數據電子化、警務工作流程電子化、決策信息化、智能化的基礎上，大膽突破傳統(tǒng)思想和警務工作機制模式限制，逐步建立能夠充分發(fā)揮信息化優(yōu)勢、適應消防工作發(fā)展需求的電子警務信息系統(tǒng)，最終實現(xiàn)電子警務的目標。

3、要建立健全公安派出所消防監(jiān)督信息化建設管理體制。公安派出所消防監(jiān)督信息化建設的長期性、復雜性以及其在消防工作中的地位，決定了公安派出所消防監(jiān)督信息化建設必須建立一整套自上而下、符合信息化建設發(fā)展要求的管理體制。為此，合理的信息化建設領導體制應該是各級公安機關確立一名既懂消防監(jiān)督業(yè)務又懂信息化的技術主管進入同級公安機關黨委（組），主抓本級公安機關的消防監(jiān)督信息化建設，同時自上而下正式建立一支公安派出所消防監(jiān)督信息化建設專業(yè)隊伍，專門負責公安派出所消防監(jiān)督信息化建設過程中的規(guī)劃設計、技術研發(fā)到系統(tǒng)日常管理維護。

4、要實現(xiàn)公安派出所消防監(jiān)督信息化建設可持續(xù)發(fā)展。信息化的一個重要特點是厚積而薄發(fā)，其對工作的巨大推動是依靠信息的不斷積累、信息資源的逐步增加，最終引起工作效率的大幅提高。因此，在進行公安派出所消防監(jiān)督信息化建設中，必須樹立科學發(fā)展觀，克服急功近利的短期行為，在硬件設備的投入、軟件系統(tǒng)的開發(fā)過程中，充分考慮到本地、本部門和消防工作的實際，確立“以需求為導向，以應用為核心”的建設方針，立足實戰(zhàn)，邊建設、邊應用、邊改進，確保信息系統(tǒng)建設發(fā)展的可持續(xù)性。

5、要高度重視科技人才隊伍和民警整體素質建設。信息化需要人建設，也需要人運用。各級公安機關要綜合采取多種措施，切實加強信息技術人才引進和民警應用技能培訓工作，以此推動公安派出所消防監(jiān)督信息化建設與應用。各級公安機關一方面要高度重視引進和培養(yǎng)公安派出所消防監(jiān)督信息化建設所需的專業(yè)技術人才，通過公開招收專業(yè)科技人才，挑選民警進行培訓等方法，努力建設一支信息化知識技術過硬的專業(yè)人才隊伍，并從制度設臵，獎勵激勵等方面對專業(yè)人才加大傾斜；另一方面要注重對全體民警信息化技術的教育培訓，加大對全體民警計算機知識和信息化知識的普及教育，確保信息化建設能成功轉化為實實在在的戰(zhàn)斗力。當前，公安基層基礎工作的內涵、外延已發(fā)生了重大變化，必須主動順應時代發(fā)展要求，圍繞信息警務，把著力點放到獲取和利用信息上來，努力建立以信息化為先導，以科技化為支撐，以規(guī)范化為基礎，以社區(qū)警務為依托的現(xiàn)代化公安派出所消防監(jiān)督警務模式。

6、在公安派出所消防監(jiān)督工作中推行全程網上執(zhí)法。消防監(jiān)督管理系統(tǒng)的流程控制功能，對于規(guī)范執(zhí)法流程，防止程序錯誤具有非常重要的作用。另外，監(jiān)督檢查、行政處罰、火災調查和行政許可等消防監(jiān)督業(yè)務從受理、分工、承辦、審核到簽發(fā)實現(xiàn)網上流轉后，可供各級不同權限的管理員隨時查閱審核，實現(xiàn)網上督察、網