提高人大女代表、政協(xié)女委員比例

提高人大女代表、政協(xié)女委員比例提高人大女代表、政協(xié)女委員比例落實(shí)人大代表選舉規(guī)則和程序，重視從基層、生產(chǎn)一線推薦人大代表女性候選人，候選人應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)數(shù)量的婦女代表。提名推薦、協(xié)商確定政協(xié)委員建議名單時(shí)，保障提名一定比例的婦女。婦女發(fā)展存在的問(wèn)題（一）女性受教育水平的城鄉(xiāng)差距有所拉大無(wú)論受教育年限還是受教育年齡上，隨著女性總體受教育水平的不斷提高，山東省男女兩性差異正逐漸減弱，但仍存在著城鄉(xiāng)差距;農(nóng)村女性受教育程度仍然偏低，尤其是城鄉(xiāng)女性的受教育年限差距有所拉大。在專業(yè)技術(shù)職稱和職業(yè)資格等級(jí)證書的取得上，城鄉(xiāng)均存在男多女少和男高女低的性別差異。城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)水平、文化觀念的差異成為影響男女兩性求學(xué)與升學(xué)的重要原因。（二）女性就業(yè)率降低隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷深化，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式由粗放性向精細(xì)化、集約性轉(zhuǎn)換，加上全球化帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的擴(kuò)散，山東省就業(yè)壓力也在不斷加大，女性作為就業(yè)弱勢(shì)群體面臨更高的就業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。盡管女性主動(dòng)選擇市場(chǎng)化就業(yè)比率已經(jīng)高于男性，但實(shí)際就業(yè)率有所降低。女性不但在就業(yè)數(shù)量上，而且在就業(yè)質(zhì)量上有待提高。沒有工作或收人，女性最主要是受家務(wù)所累。無(wú)論城鄉(xiāng)，由于料理家務(wù)而未工作的女性的比例達(dá)77．8%其中城鎮(zhèn)女性為70．2%，農(nóng)村女性為823%都遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于城鄉(xiāng)男性的3．3%和214%而未工作的男性則主要是因?yàn)樵谛W(xué)習(xí)（25%）喪勞動(dòng)能力（22．2%）。（三）女性收入水平低于男性調(diào)查顯示，山東省女性勞動(dòng)報(bào)酬收人最高的行業(yè)兩個(gè)行業(yè)為房地產(chǎn)業(yè)和租賃商務(wù)服務(wù)業(yè)，這兩個(gè)行業(yè)的女性人均勞動(dòng)報(bào)酬都明顯超過(guò)男性，但是，在這兩個(gè)行業(yè)就業(yè)的女性占女性在業(yè)總?cè)丝诘谋壤齼H為1%。99%的女性主要在其他行業(yè)就業(yè)，其人均勞動(dòng)報(bào)酬都明顯低于男性。從總體人均水平來(lái)看，在業(yè)女性人均勞動(dòng)報(bào)酬收入僅相當(dāng)于男性的54%。造成收入差距擴(kuò)大這種不平等的原因，除了女性就業(yè)率比男性低之外，一個(gè)重要的原因是女性相對(duì)較多地集中于收入偏低的職業(yè)，而在收入高、層次高的職業(yè)中分布很少。數(shù)據(jù)顯示，女性中屬于中、高層管理人員的僅占5．8%比男性低近6個(gè)百分點(diǎn)其中，城鎮(zhèn)女性的中高層管理者占比更低，僅為5．4%比城鎮(zhèn)男性低7．4個(gè)百分點(diǎn)。此外，在擁有專業(yè)技術(shù)職稱的女性中，擁有中、高級(jí)職稱的僅占10．6%，比男性低9．7個(gè)百分點(diǎn)其中，城鎮(zhèn)女性擁有中、高級(jí)職稱的10．9%比城鎮(zhèn)男性低117個(gè)百點(diǎn)。（四）農(nóng)村女性失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面窄失業(yè)保險(xiǎn)的低覆蓋使從業(yè)人員在遭遇失業(yè)經(jīng)歷時(shí)享有相關(guān)待遇的機(jī)會(huì)較少。尤其是農(nóng)村女性失業(yè)人員，享有領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金、免費(fèi)就業(yè)指導(dǎo)和咨詢服務(wù)相關(guān)機(jī)構(gòu)的職業(yè)介紹待遇的均不超過(guò)5%，享有免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)的也只有12%。婦女發(fā)展的指導(dǎo)思想高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，立足新發(fā)展階段，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義婦女發(fā)展道路，貫徹落實(shí)男女平等基本國(guó)策，不斷完善促進(jìn)男女平等和婦女全面發(fā)展的制度機(jī)制，優(yōu)化婦女發(fā)展環(huán)境，保障婦女合法權(quán)益，推動(dòng)性別平等成為全社會(huì)共同遵循的行為規(guī)范和價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮婦女在沈陽(yáng)國(guó)家中心城市建設(shè)中的半邊天作用，促進(jìn)婦女走在時(shí)代前列。女性發(fā)展的自身優(yōu)勢(shì)（一）相對(duì)于男性而言，女性有基本素質(zhì)優(yōu)勢(shì)1、自然素質(zhì)包括觀察能力、記憶能力、理解能力、表達(dá)能力，相對(duì)于不少男性的粗心、馬虎，細(xì)心、認(rèn)真則是女性的特點(diǎn)與優(yōu)點(diǎn)；相對(duì)于男性抽象思維優(yōu)勢(shì)，形象思維則是女性思維的優(yōu)勢(shì)；相對(duì)于男性來(lái)說(shuō)，記憶力與理解能力是女性的強(qiáng)項(xiàng)；口齒伶俐、吐詞清晰、表達(dá)流暢更是女性表達(dá)能力的長(zhǎng)處之所在，也是女性相較于男性的優(yōu)勢(shì)；可見，女性的自然素質(zhì)具有天然優(yōu)勢(shì)，不僅不比男性差，而且較男性有優(yōu)勢(shì)，女性真的不應(yīng)該自卑。2、精神素質(zhì)指追求事業(yè)的動(dòng)力和毅力，動(dòng)力就是事業(yè)心，毅力是為事業(yè)獻(xiàn)身的精神與責(zé)任感。傳統(tǒng)觀念的文化環(huán)境或壓力影響要求男人追求事業(yè)，掙錢養(yǎng)家糊口，由此形成男性追求事業(yè)的動(dòng)力一般強(qiáng)于女性。說(shuō)到毅力，即克服困難的精神和耐受力，女性往往好于男性，無(wú)論在生活中還是在事業(yè)發(fā)展中，女性都具有堅(jiān)韌的毅力和驚人的經(jīng)受困難的忍耐力。3、心理素質(zhì)包括心理、情感和調(diào)適能力，女性心理細(xì)膩，善于察言觀色，能及時(shí)了解掌握對(duì)方的心理、變化與要求，領(lǐng)會(huì)他人意圖。而這一點(diǎn)男性往往大不如女性。這種能力在經(jīng)商、營(yíng)銷、公關(guān)以及人際關(guān)系處理、擔(dān)任企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)中都具有重要實(shí)踐意義。女性比男性具有更豐富的情感，喜怒哀樂(lè)變化迅速。這種感情特征使女性具有較好的心理調(diào)適能力，女性遇到不順會(huì)哭泣，隨著發(fā)出哭聲與流出淚水，心中的悲和痛、苦和仇會(huì)一起流出，從而得到心理調(diào)適，減輕心理負(fù)荷。而男兒有淚不輕彈，心理調(diào)適能力差，如名人白巖松、崔永元都抑郁過(guò)。人的一生中會(huì)遇到很多不順，情感的宣泄與調(diào)適對(duì)人生及事業(yè)的發(fā)展極為重要?？梢?，女性的心理素質(zhì)在一定意義上優(yōu)于男性。（二）相對(duì)男性而言，女性有社交優(yōu)勢(shì)女性喜歡與人打交道，善長(zhǎng)人物定向，感受性、直觀性思維能力較強(qiáng)，易于從他人的語(yǔ)言、動(dòng)作、表情中體察和辨別他人。女人有直覺意識(shí)，甚至某種事物一發(fā)生她就看透了。這一點(diǎn)是許多男性不可比擬的。女性敘述事件繪聲繪色，常帶濃厚的感情色彩，口頭表達(dá)能力好，語(yǔ)音清晰，聽來(lái)悅耳，這些男性遠(yuǎn)不能及。女性相較于男性注重儀表，引人悅目，善于公關(guān)。相反，男性喜歡與物打交道，善長(zhǎng)物體定向，男性在社交中往往不如女性。社交能力已經(jīng)成為現(xiàn)代社會(huì)取得事業(yè)成功的重要因素與條件，客觀公正地看，女性社交優(yōu)勢(shì)比男性多。交友是現(xiàn)代社會(huì)一項(xiàng)重要的社交活動(dòng)。朋友多不僅會(huì)有益于事業(yè)發(fā)展，也有益于心理健康。西方有句諺語(yǔ)：無(wú)友的人，雖在在世上，猶如在曠野。下面的研究顯示，兩性交友有很大的差異，交友受性別的影響。（三）相較男性而言，女性有管理優(yōu)勢(shì)女性具有細(xì)膩的心理、豐富的情感，具有較強(qiáng)的親和力。同時(shí)，歷史上長(zhǎng)期處于弱者地位形成了她們謙讓謹(jǐn)慎的品質(zhì)，她們會(huì)更加尊重他人、感謝他人。女性富有人情味，擅長(zhǎng)人性化管理，這一點(diǎn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)優(yōu)于男性；女性勤于工作、善于節(jié)約；女性的奉獻(xiàn)精神一旦用在事業(yè)追求上，其優(yōu)勢(shì)是許多男性無(wú)法相比的。從這些優(yōu)勢(shì)上看，女性的管理才能好于男性，不少研究表明，女性管理的企業(yè)的效益好于男性管理的企業(yè)，女性扭虧為盈的能力強(qiáng)于男性。約翰．斯圖爾特．穆勒指出：女人善于選擇人才去管理。女皇在挑選人才上有很強(qiáng)的能力。婦女的直觀洞察力，具有同等經(jīng)驗(yàn)和一般能力的婦女，對(duì)于眼前立即出現(xiàn)的事物，通常比男人要明白得多。在今天高度發(fā)展的信息社會(huì)里，善于團(tuán)結(jié)、發(fā)揮團(tuán)隊(duì)精神是事業(yè)成功的極其重要的因素。（四）相較男性，女性在智力方面有優(yōu)勢(shì)女性思維與記憶能力較男性有很大優(yōu)勢(shì)，女性智力優(yōu)勢(shì)表現(xiàn)在記憶能力強(qiáng)，有人將它稱做機(jī)械記憶，加以貶低，認(rèn)為不如抽象思維能力品質(zhì)高，而后者被認(rèn)為是男性的優(yōu)勢(shì)。其實(shí)，就算是機(jī)械記憶，對(duì)創(chuàng)新與發(fā)明來(lái)說(shuō)，同樣是重要的思維活動(dòng)，沒有對(duì)前人知識(shí)的記憶，怎么能有超越前人的新思考、新發(fā)明呢？機(jī)械記憶能力是非常重要的一種能力，是創(chuàng)新的基礎(chǔ)。相較男性，女性的腦子也靈活些。約翰．斯圖爾特．穆勒指出：假定婦女的思想生來(lái)就比男人的靈活些，很少能長(zhǎng)時(shí)間地堅(jiān)持作同樣繼續(xù)的努力，更適合把能力分散在許多事情上，而不是只沿著一條道路走到可能達(dá)到的最高點(diǎn)；現(xiàn)在就她們而言，可能是真的，可能說(shuō)明婦女落后于男人的最高等級(jí)的原因?？墒沁@個(gè)差別只能影響其卓越的種類而非卓越的本身或其實(shí)際的價(jià)值。但是，女性的這一優(yōu)勢(shì)，即靈活些、更適合把能力分散在許多事情上被人類有意無(wú)意地忽視了。婦女有種更為可貴的能力也被人類遺忘了。婦女的頭腦雖然可能只被一些小事所占據(jù)，但很少允許它閑著，而一個(gè)男人，如果他沒有思考他認(rèn)為是他一生的事業(yè)時(shí)，腦子則常常是閑著的。婦女的日常生活的任務(wù)是平凡的事情，但像世界的運(yùn)轉(zhuǎn)一樣，很難停止。同樣，女性的頭腦很少允許它閑著的優(yōu)勢(shì)也被人類所掩飾。（五）從大腦構(gòu)造上的性別差異來(lái)看女性智力優(yōu)勢(shì)1、大腦結(jié)構(gòu)兩性的性別差異胼胝體是連接大腦左右半球的一大束神經(jīng)纖維，它是兩側(cè)大腦半球之間的最重要的聯(lián)系，起著溝通和協(xié)調(diào)兩側(cè)大腦半球的作用。女性胼胝體尾部呈球狀，與體部相比，顯著增寬。相反，男性胼胝體尾部大致呈圓柱形，其寬度和體部相差無(wú)幾。也即女性的胼胝體較男性的大。這就決定了女性溝通與協(xié)調(diào)兩側(cè)大腦半球的能力要優(yōu)于男性。因此，女性腦子靈活些，女性更適合把能力分散在許多事情上，女性能同時(shí)做五件事。由于兩性胼胝體差異和大腦側(cè)化差異，男女大腦功能或使用大腦的方式也就產(chǎn)生了差異。當(dāng)男性運(yùn)用大腦時(shí)，他所啟用的是大腦中某個(gè)特定區(qū)域里的神經(jīng)細(xì)胞。而女性的腦細(xì)胞則全方位地興奮起來(lái)，形成無(wú)數(shù)個(gè)興奮亮點(diǎn)。女性的胼胝體比男性的要厚，因而可以在負(fù)責(zé)直覺與情感的右半球和負(fù)責(zé)理性與感覺的左半球之間進(jìn)行更為緊密的對(duì)話。所以，有人把女性這一特點(diǎn)稱為情感智力形式，也有人直接稱之為女人的直覺。2、大腦內(nèi)容物的兩性差異（1）男女大腦中分泌的內(nèi)容物有所不同生活中為什么女人比男人更容易感到沮喪呢，因?yàn)槟信竽X中分泌的內(nèi)容物有所不同，而且大腦對(duì)這些物質(zhì)的反應(yīng)是不一樣的。女性大腦分泌的血清素比男人少，但女人大腦對(duì)血清素含量變化的感應(yīng)要比男人敏銳得多，而血清素的含量變化是由雌性激素進(jìn)行調(diào)節(jié)的。（2）女性的大腦中主管人類思維的灰質(zhì)比起男性要多出15%但男女在智商測(cè)試時(shí)，分值整體上又為什么不相上下呢？這也許是男人的腦袋通常大于女人的緣故。男人的腦袋里含有更多的白質(zhì)，它主要負(fù)責(zé)腦細(xì)胞之間的聯(lián)絡(luò)以及神經(jīng)沖動(dòng)在大腦和四肢與軀干之間的傳遞所以男人對(duì)空間的認(rèn)知力往往更勝一籌?？臻g知覺是女人的弱項(xiàng)。同時(shí)，男人的大腦里面有更多的液體，可以起到緩沖的作用。但是，隨著年齡的增長(zhǎng)，男性腦組織的流失也更快一些，到了80歲非常明顯，中年男人比起同齡女人自控能力要弱得多。80歲的太婆能自立，但70歲的老頭不能自理是普遍現(xiàn)象。左腦理性，右腦情感；左腦科學(xué)，右腦藝術(shù)，這是大腦功能側(cè)化的理論。女性大腦皮質(zhì)的功能組織似乎不像男性那么側(cè)化。女性的語(yǔ)言中樞平均分布在左右半球的趨勢(shì)較明顯。男性大腦功能側(cè)化，女性并不明顯，這也就形成進(jìn)入某些領(lǐng)域高端的男性多一些的緣故。（3）女性比男性更長(zhǎng)壽各國(guó)統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)表明，女性比男性一般長(zhǎng)壽57歲。也許有這樣一些原因：女人70歲時(shí)仍可擁有20歲的心臟；女人的長(zhǎng)壽也與疾病有密切關(guān)系，人類免疫調(diào)節(jié)基因存在于X染色體中，女人的X染色體大大多于男性；女人抗外界干擾能力強(qiáng)，睡眠品質(zhì)好，這無(wú)疑是女人比男人長(zhǎng)壽的又一個(gè)原因；雌性激素作用在女人的血管或骨骼上，可以讓皮膚變得嬌嫩，使人變得年輕；同樣的物質(zhì)活動(dòng)，女性基礎(chǔ)代謝率更低，能量消耗也就會(huì)更少；女性分娩和月經(jīng)定期失血也能作為一種生理刺激作用；女性少沾煙酒的良好生活習(xí)慣也使女性比男性健康。婦女在可持續(xù)發(fā)展中的作用（一）婦女發(fā)作用的環(huán)境日益優(yōu)化將婦女兒童工作發(fā)展的目標(biāo)納入到了十一五規(guī)劃中，為漳州婦女兒童事業(yè)的發(fā)展提供了強(qiáng)有力的保障。各有關(guān)部門及婦聯(lián)一起建立了促進(jìn)城鄉(xiāng)婦女發(fā)展、維護(hù)婦女權(quán)益、文明家庭建設(shè)、平安家庭建設(shè)和家庭教育工作的協(xié)調(diào)小組，倡導(dǎo)紅顏?zhàn)鹬貗D女、支持婦女工作的社會(huì)風(fēng)尚。專家學(xué)者密切關(guān)注婦女發(fā)展的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，積極建言獻(xiàn)策。社會(huì)各界熱心參與婦女工作，是婦女參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的環(huán)境日趨優(yōu)化。（二）婦議力明增強(qiáng)改革三十多年來(lái)，廣大婦女的主體意識(shí)、參與意識(shí)、發(fā)展意識(shí)不斷增強(qiáng)，參與社會(huì)事務(wù)管理日益廣泛。工商聯(lián)女會(huì)員認(rèn)真履行職責(zé)，關(guān)注國(guó)計(jì)民生問(wèn)題，積極圍繞改革建設(shè)和人民群眾關(guān)心的重大問(wèn)題，提建議、出主意、獻(xiàn)良策，參政議政水平不斷提高。隨著全是培養(yǎng)選拔女干部工作的加強(qiáng)，女性人才脫穎而出，一大批優(yōu)秀女性走上各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位，表現(xiàn)了較強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)才能和執(zhí)政水平。（三）婦女參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的作用得到很好發(fā)揮廣大婦女發(fā)揮聰明才智，成為州市經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要力量。婦女就業(yè)領(lǐng)域越來(lái)越寬，就業(yè)人數(shù)不斷增加。就業(yè)層次逐步提高。在機(jī)關(guān)團(tuán)體、科教文衛(wèi)、金融保險(xiǎn)等領(lǐng)域，女性從業(yè)比重有了明顯提高，在信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)比重大幅度上升，廣大女職工滿腔熱情投入改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)，愛崗敬業(yè)，拼搏進(jìn)取，下崗失業(yè)婦女顧全大局、艱苦創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)了自身進(jìn)步和企業(yè)發(fā)展。（四）引領(lǐng)婦女參與構(gòu)建和諧社會(huì)取得新進(jìn)展以愛我漳州、推進(jìn)和諧家庭建設(shè)為主題，積極開展美德在農(nóng)家、學(xué)習(xí)型家庭、廉潔家庭、綠色家庭等系列文明家庭創(chuàng)建活動(dòng)，引導(dǎo)廣大農(nóng)村家庭積極投入婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家、廉政文化進(jìn)家庭、十佳孝順子女和美德在農(nóng)家示范點(diǎn)評(píng)選等活動(dòng)，推動(dòng)健康向上、科學(xué)文明家庭文化氛圍的形成。主動(dòng)參與家園清潔行動(dòng)，動(dòng)員廣大婦女美化環(huán)境，治理臟亂差，建設(shè)整潔新農(nóng)村。婦女發(fā)展基本原則（一）堅(jiān)持全面領(lǐng)導(dǎo)婦女發(fā)展堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)婦女事業(yè)發(fā)展的方向，貫徹落實(shí)關(guān)于婦女事業(yè)發(fā)展的決策部署，切實(shí)把領(lǐng)導(dǎo)貫穿到我區(qū)婦女事業(yè)發(fā)展的全過(guò)程和各方面。（二）堅(jiān)持婦女事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步協(xié)調(diào)發(fā)展將促進(jìn)婦女全面發(fā)展目標(biāo)任務(wù)納入沈河區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，納入專項(xiàng)規(guī)劃，納入民生實(shí)事項(xiàng)目，同部署、同落實(shí)，讓經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果更公平更多惠及廣大婦女。（三）堅(jiān)持男女兩性平等發(fā)展貫徹落實(shí)男女平等基本國(guó)策，在制定政策、編制規(guī)劃、部署工作中充分考慮男女兩性的現(xiàn)實(shí)差異和婦女的特殊利益，營(yíng)造更加平等、包容、可持續(xù)的發(fā)展環(huán)境，縮小男女兩性發(fā)展差距。（四）堅(jiān)持促進(jìn)婦女全面發(fā)展統(tǒng)籌兼顧婦女在經(jīng)濟(jì)、文化、家庭和社會(huì)生活各方面的發(fā)展利益，有效