新形勢下消防監(jiān)管新體系構(gòu)建

新形勢下消防監(jiān)管新體系構(gòu)建一基于

”雙隨機，一公開"機制來談?wù)荷鐣?jīng)濟的發(fā)展對消防監(jiān)管工作提出了更高的要求。“雙隨機，一公開”機制對于提升消防監(jiān)管工作的質(zhì)量和效率有著重要的意義。在新形勢背景下，各消防管理部門應(yīng)該積極推進落實“雙隨機，一公開”的監(jiān)管機制。關(guān)鍵詞：消防監(jiān)管；新體系構(gòu)建；“雙隨機，一公開”引言：消防安全始終是安全監(jiān)管的重點內(nèi)容，其直接關(guān)系著人們正常的生產(chǎn)生活。但是近些年由于我國社會經(jīng)濟的發(fā)展，人們的社會實踐活動也變得逐漸復雜化，這是在新形勢下消防安全監(jiān)管面臨的現(xiàn)實難題。在新形勢背景下，為了推動消防監(jiān)管工作的發(fā)展，就需要對傳統(tǒng)的消防安全監(jiān)管體系進行優(yōu)化和完善。“雙隨機，一公開”是一種新型的監(jiān)管機制，其中的“雙隨機”是指被檢查單位隨機以及檢查指派人員隨機，“一公開”是指檢查的具體情況以及檢查結(jié)果公開。“雙隨機，一公開”的監(jiān)管機制對于提升新形勢背景下消防監(jiān)管工作的質(zhì)量和效率有著重大的應(yīng)用價值。1“雙隨機，一公開”機制的價值分析1.1保證消防監(jiān)管工作的公正性在傳統(tǒng)的消防監(jiān)管工作中，對于受檢單位大多采取的是“列清單”“適度查”的工作模式。在這種工作模式下，消防監(jiān)管單位的執(zhí)法活動明顯過度干預了相關(guān)市場主體的經(jīng)濟活動，并且相關(guān)執(zhí)法行為背后的權(quán)力尋租，幕后交易等權(quán)力濫用的現(xiàn)象也十分嚴重。而“雙隨機，一公開”的監(jiān)管機制實現(xiàn)了受檢單位隨機，檢查指派人員隨機以及檢查結(jié)果公開，更有助于保證消防監(jiān)管工作的規(guī)范性，公正性以及透明度⑴

2.2提升消防監(jiān)管工作的工作質(zhì)量消防安全監(jiān)管屬于一種常態(tài)化的執(zhí)法活動，但是傳統(tǒng)的巡查監(jiān)管以及隨意監(jiān)管在很大程度上擾亂了市場主體的正常經(jīng)濟活動，而“雙隨機，一公開”的監(jiān)管機制則有效克服了傳統(tǒng)的監(jiān)管機制的不足，在保證工作質(zhì)量的前提下不會過度影響到市場主體的經(jīng)濟活動。同時“雙隨機，一公開”的監(jiān)管機制有利于保證相關(guān)部門及人員執(zhí)法行為的規(guī)范性，落實相關(guān)主體的責任，從而進一步提升消防監(jiān)管工作的工作質(zhì)量。刮定袖機抽直事項清或會悝牌定比例初膠次尸上-LEW廠下域.日￡專牯壯菱胸=刮定袖機抽直事項清或會悝牌定比例初膠次尸上-LEW廠下域.日￡專牯壯菱胸=與主爆廈0登怕捫柜賣I渝F法"艦岸惟有/*施.一神不肖宿司汗圖1“雙隨機，一公開”監(jiān)管機制2構(gòu)建完善的“雙隨機，一公開”機制2.1進一步完善消防法規(guī)體系對于政府的執(zhí)法行為而言，必須依托完善的法律法規(guī)才能保證執(zhí)法行為的規(guī)范性和制度性。為了保證“雙隨機，一公開”監(jiān)管機制的良性運行，首先需要對現(xiàn)有的消防法規(guī)進行進一步的完善。在消防法規(guī)體系中，需要對消防監(jiān)管的執(zhí)法行為進行明確規(guī)范，落實檢查主體的責任，對于隨機檢查的原則以及具體檢查程序，法律法規(guī)依據(jù)等內(nèi)容都要做出明確的規(guī)定。同時，在消防法規(guī)的體系中還應(yīng)該完善嚴格的責任制度，明確規(guī)定受檢單位不履行相關(guān)責任條款應(yīng)該承擔的責任。除此之外，消防法規(guī)體系中還應(yīng)該對市場主體的消防安全管理標準進行分類明確。當前我國的《消防法》雖然包括了單位的消防安全職責，但是由于不同市場主體的種類，規(guī)模等方面的差異，其消防安全職責也存在著一定的差異性。針對不同市場主體的差異，在消防法規(guī)的完善中可以借鑒國外分行業(yè)，分類別的管理機制，結(jié)合不同市場主體的差異制定針對性的消防安全管理標準，確保各市場主體可以有效貫徹和落實消防安全責任。2.2強化消防監(jiān)管的現(xiàn)代信息化建設(shè)當前我國的社會經(jīng)濟快速發(fā)展，市場主體的規(guī)模以及數(shù)量也不斷的增加，面對數(shù)量龐大的市場主體，消防監(jiān)管工作只有借助現(xiàn)代信息技術(shù)的支撐，才能保證監(jiān)管工作的效率性⑵一方面，在具體的消防監(jiān)管工作中，消防監(jiān)管部門要強化與工商管理部門的工作聯(lián)系，建立完善的市場主體信息庫，并及時對信息庫的主體信息進行更新。在市場主體信息庫中，應(yīng)該按照市場主體的行業(yè)，經(jīng)營規(guī)模以及消防安全性等內(nèi)容進行分類管理，保證數(shù)據(jù)信息庫的系統(tǒng)性。同時，為了提升消防監(jiān)管工作的效率和精確性，在具體的消防監(jiān)管工作中應(yīng)該積極借助大數(shù)據(jù)分析的手段，篩選出可能存在消防安全隱患的市場主體，并將其作為重點對象進行消防安全檢查。另外，在消防安全監(jiān)管部門內(nèi)部也要建立消防監(jiān)督檢查名錄庫，將符合標準的人員全部納入數(shù)據(jù)的管理。在開展消防安全監(jiān)管工作時，由計算機在消防監(jiān)督檢查名錄庫的人員名單中隨機抽取和匹配。對于執(zhí)法檢查人員的檢查機構(gòu)要進行存檔管理，確保檢查責任的可追溯性。對于工作能力不足或者出現(xiàn)嚴重瀆職或者權(quán)利濫用行為的執(zhí)法人員要及時移除，對于新錄取的執(zhí)法人員要及時的更新，做到動態(tài)化的管理。最后，在消防監(jiān)管部門的現(xiàn)代信息化建設(shè)中，需要與當?shù)刂腔鄢鞘械慕ㄔO(shè)相結(jié)合，搭建信息結(jié)構(gòu)完整的數(shù)據(jù)平臺。2.3結(jié)合消防監(jiān)管的具體實際確定抽查方式推進落實“雙隨機，一公開”的監(jiān)管機制，其目的在于提高消防監(jiān)管工作的質(zhì)量與效率，因此在隨機抽查的方式上也要結(jié)合當?shù)叵辣O(jiān)管工作的具體實際構(gòu)建層次化的抽查方式。對于當?shù)刂攸c區(qū)域，例如綜合性商場，公共交通場所，易燃易爆單位等。這些區(qū)域由于人員密集或者消防安全隱患較大，因此在消防監(jiān)管中適合選擇定向抽查的方式，抽查的頻率與次數(shù)不加以限定。而對于居民區(qū)等區(qū)域，由于這些區(qū)域的范圍較大且數(shù)量較多，并且在消防安全危險性方面要低于以上重點區(qū)域，因此在消防安全監(jiān)管時比較適合采用不定項抽查的方式。2.4健全消防安全公開公示和信用管理制度檢查結(jié)果的公開透明是“雙隨機，一公開”監(jiān)管機制的重要內(nèi)容，因此當?shù)氐南拦芾聿块T要進一步健全公開公示和信用管理制度，將每次的檢查結(jié)果等相關(guān)信息納入到當?shù)氐墓卜?wù)系統(tǒng)提供公開查閱，自覺接受社會公眾的監(jiān)督，提升消防監(jiān)管工作的公開度和透明度。圖2“雙隨機，一公開”監(jiān)管機制公示系統(tǒng)3結(jié)束語消防安全監(jiān)管對于維護正常的社會秩序，保證社會公眾的人身財產(chǎn)安全有著重要的意義。因此，為了確保消防監(jiān)管工作的質(zhì)量和效率，消防安全管理部門應(yīng)該積極推進和完善“雙隨機，一公開”體制的建設(shè)。參考文獻:[1]楊軍偉.淺談當前〃雙