水上作業(yè)應(yīng)急預(yù)案

水上作業(yè)應(yīng)急解決預(yù)案一、總則

1、編制目的

為建立東江水利樞紐水上作業(yè)事故應(yīng)急反映機(jī)制，迅速、有序、高效地組織水上作業(yè)事故應(yīng)急反映行動(dòng)，及時(shí)搜尋救助遇險(xiǎn)船舶、水上設(shè)施和人員等，最大限度減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和社會(huì)影響，特制定本方案。

2、編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國(guó)水污染防治法》、《國(guó)家海上搜救應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)法規(guī)，結(jié)合本樞紐實(shí)際制定本預(yù)案。

3、合用范圍

船舶水上作業(yè)事件是指船舶在生產(chǎn)作業(yè)、航行、錨泊等過(guò)程中發(fā)生碰撞、觸礁、擱淺或機(jī)械故障等導(dǎo)致人員死亡（失蹤）或嚴(yán)重危及船員生命安全的水上突發(fā)事件。本預(yù)案合用于樞紐管理區(qū)通航水域發(fā)生的較大、一般水上作業(yè)事故的應(yīng)急處置工作，特別重大、重大事件參照國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。

4、事件分級(jí)（1）特別重大事件（I級(jí)）導(dǎo)致30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全的水上突發(fā)事件或水上保安事件。（2）重大事件（II級(jí)）導(dǎo)致10人以上、30人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、30人以下生命安全的水上突發(fā)事件或水上保安事件。（3）較大事件（III級(jí)）導(dǎo)致3人以上、10人以下死亡（含失蹤），或危及3人以上、10人以下生命安全的水上突發(fā)事件或水上保安事件。（4）一般事件（IV級(jí)）導(dǎo)致3人以下死亡（含失蹤），或危及3人以下生命安全的水上突發(fā)事件或水上保安事件。5、工作原則（1）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、嚴(yán)格管理；（2）職責(zé)明確，規(guī)范有序；（3）反映靈敏，運(yùn)轉(zhuǎn)高效。二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)1、船舶水上安全突發(fā)事件應(yīng)急指揮部總指揮:副總指揮：成員：重要職責(zé)：（1）決定啟動(dòng)和終止應(yīng)急預(yù)案；（2）負(fù)責(zé)指揮船舶水上安全突發(fā)事件應(yīng)急救援工作；（3）負(fù)責(zé)對(duì)事件處置過(guò)程中的重大事項(xiàng)做出決策和部署；（4）負(fù)責(zé)向政府相關(guān)部門請(qǐng)示、報(bào)告工作，協(xié)調(diào)各相關(guān)部門共同參與應(yīng)急救援工作；（5）負(fù)責(zé)船舶水上安全突發(fā)事件的信息發(fā)布。2、船舶水上安全突發(fā)事件應(yīng)急指揮部辦公室及成員2.1指揮部辦公室船舶水上安全突發(fā)事件應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，水上安全突發(fā)事件發(fā)生后辦公室設(shè)在辦公樓一樓小會(huì)議室。辦公室主任由擔(dān)任。重要職責(zé)：（1）負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案管理和更新，組織應(yīng)急演練；（2）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指揮部成員；（3）負(fù)責(zé)突發(fā)事件信息處置，并向政府應(yīng)急管理辦公室通報(bào)情況；（4）負(fù)責(zé)組織開展應(yīng)急宣傳、培訓(xùn)等項(xiàng)工作；（5）負(fù)責(zé)貫徹指揮部的各項(xiàng)決定或指令，組織實(shí)行突發(fā)事件應(yīng)急處置工作（6）負(fù)責(zé)研究協(xié)調(diào)解決突發(fā)事件應(yīng)急處置工作中的具體問(wèn)題；（7）負(fù)責(zé)起草船舶水上安全突發(fā)事件新聞通稿和總結(jié)報(bào)告；（8）負(fù)責(zé)指揮部交辦的其他工作；（9）收集、核算船舶突發(fā)事件信息；（10）依法解決船舶突發(fā)事件，統(tǒng)一調(diào)配救助力量，積極參與救援行動(dòng)。2.2成員：重要職責(zé)：負(fù)責(zé)船舶突發(fā)事件的治安和現(xiàn)場(chǎng)秩序；（2）船舶安全突發(fā)事件期間醫(yī)院的協(xié)調(diào)和傷員的救治。（3）負(fù)責(zé)指揮部交辦的其他工作；（4）負(fù)責(zé)貫徹指揮部的各項(xiàng)決定或指令，貫徹突發(fā)事件應(yīng)急處置的各項(xiàng)具體工作。三、防止和信息報(bào)告1、防止（1）要加強(qiáng)船舶的安全生產(chǎn)管理，增強(qiáng)應(yīng)急人員突發(fā)事件處置能力和從業(yè)人員的自救互救能力。（2）貫徹安全生產(chǎn)責(zé)任制。工程后勤部要加大安全檢查力度，對(duì)維修保養(yǎng)不到位，信號(hào)、通信、救生、消防等設(shè)備不齊全的船舶及時(shí)采用有效的防止與控制措施，消除事故隱患。（3）引導(dǎo)船舶從業(yè)人員及其它相關(guān)人員的聯(lián)合生產(chǎn)作業(yè)，提高自救互救能力。（4）相關(guān)應(yīng)急救援人員、船舶及其船員應(yīng)參與必要險(xiǎn)種的保險(xiǎn)。（5）船舶水上安全突發(fā)事件應(yīng)急指揮部在汛期及其它船舶作業(yè)期間，要嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急值班制度，值班電話要24小時(shí)開通，保證通信暢通。2、信息報(bào)告（1）報(bào)告原則遵循“迅速、準(zhǔn)確”的原則，在第一時(shí)間上報(bào)船舶水上作業(yè)的安全突發(fā)事件信息。（2）報(bào)警方式緊急報(bào)警電話：110急救中心電話：120漁政電話：船舶水上安全突發(fā)事件應(yīng)急指揮部辦公室:0752-（3）報(bào)告程序①船舶水上安全突發(fā)事件的第一發(fā)現(xiàn)人或事故現(xiàn)場(chǎng)相關(guān)人員應(yīng)在第一時(shí)間告知應(yīng)急指揮部。②發(fā)生船舶水上安全突發(fā)事件后，船舶水上安全突發(fā)事件應(yīng)急指揮部應(yīng)立即向市水利局、市安監(jiān)局報(bào)告,并根據(jù)實(shí)際情況需要立即與“110”、“120”等部門聯(lián)系。③對(duì)重大、特別重大和較大以上級(jí)別突發(fā)事件,應(yīng)由政府相關(guān)部門上報(bào)。（4）報(bào)告內(nèi)容事件性質(zhì)（碰撞、擱淺、淹沒(méi)等）；事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)及事發(fā)水域情況；當(dāng)事船舶資料；遇險(xiǎn)人數(shù)、人員傷亡等情況；已采用的措施和效果；所需的援助方式和協(xié)調(diào)內(nèi)容。四、應(yīng)急響應(yīng)1、分級(jí)響應(yīng)（1）發(fā)生一般業(yè)船舶水上安全突發(fā)事件，由應(yīng)急指揮部立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，開展應(yīng)急救援。（2）發(fā)生較大級(jí)船舶水上安全突發(fā)事件，報(bào)告政府相關(guān)部門，在其領(lǐng)導(dǎo)下開展應(yīng)急救援。（3）重大以上級(jí)別船舶水上安全突發(fā)事件，報(bào)告政府相關(guān)部門，由政府部門統(tǒng)一指揮開展應(yīng)急救援。2、通訊聯(lián)系指揮部應(yīng)采用有效的通信手段，與事發(fā)船舶保持聯(lián)系，及時(shí)掌握最新信息，為救援決策提供依據(jù)，并向政府、相關(guān)應(yīng)急指揮部和上一級(jí)指揮部報(bào)告。3、緊急處置（1）應(yīng)急救援由應(yīng)急指揮部提出救援措施，工程后勤部具體實(shí)行：指導(dǎo)遇險(xiǎn)船舶開展自救；指揮、調(diào)度事發(fā)水域附近船舶參與救助；組織符合適航條件的相關(guān)力量前往搜救。（2）搜救船舶在接到救援命令后，必須準(zhǔn)時(shí)出航并到達(dá)搜救現(xiàn)場(chǎng)。搜救期間必須隨時(shí)與指揮部保持聯(lián)系，服從指揮。因特殊因素需離開搜救現(xiàn)場(chǎng)，報(bào)指揮部批準(zhǔn)后方可離開。（3）當(dāng)事態(tài)擴(kuò)大、險(xiǎn)情進(jìn)一步加劇時(shí)，指揮部要及時(shí)修訂、補(bǔ)充、完善應(yīng)急解決技術(shù)方案。4、新聞發(fā)布船舶水上安全突發(fā)事件的新聞發(fā)布，經(jīng)船舶水上安全突發(fā)事件應(yīng)急指揮部審核批準(zhǔn)后由應(yīng)急指揮部辦公室統(tǒng)一發(fā)布。5、應(yīng)急結(jié)束有下列情況之一的，經(jīng)指揮部報(bào)請(qǐng)政府部門批準(zhǔn)后，救助力量可終止或結(jié)束救援工作：（1）遇險(xiǎn)人員的生命安全不再受到威脅；（2）遇險(xiǎn)人員不再有任何符合情理的生存希望。五、后期處置1、善后處置應(yīng)急結(jié)束后，明確人員安頓和補(bǔ)償，并按照有關(guān)規(guī)定對(duì)受害個(gè)人及家庭給予補(bǔ)償。2、調(diào)查和總結(jié)應(yīng)急結(jié)束后，應(yīng)急指揮部辦公室會(huì)同安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對(duì)事故因素進(jìn)行調(diào)查，形成調(diào)查報(bào)告，報(bào)政府相關(guān)部門。應(yīng)急指揮部還要相應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改善建議，進(jìn)一步修訂和完善應(yīng)急預(yù)案?？偨Y(jié)評(píng)估報(bào)告報(bào)政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及政府應(yīng)急辦。3、預(yù)案管理與更新本預(yù)案由應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)管理與更新，每次突發(fā)事件處置或應(yīng)急演練結(jié)束后，都要進(jìn)行修訂、備案。4、獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究對(duì)參與船舶水上安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作中做出突出奉獻(xiàn)的部門和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)遲報(bào)、漏報(bào)、誤報(bào)船舶水上安全突發(fā)事件信息，玩忽職守、失職、瀆職行為人員，依據(jù)相關(guān)規(guī)定追究有關(guān)負(fù)責(zé)人責(zé)任。六、應(yīng)急保障1、通訊保障公司要加強(qiáng)船舶通信、信息網(wǎng)絡(luò)的投入和建設(shè)，健全船舶安全通信網(wǎng)，指揮部應(yīng)設(shè)立水上遇險(xiǎn)報(bào)警電話，指定平常聯(lián)絡(luò)人員報(bào)上一級(jí)指揮部備案，在汛期及經(jīng)常作業(yè)期間實(shí)行24小時(shí)應(yīng)急值班制度。2、人員保障工程后勤部的人員及非清污船舶，作為船舶突發(fā)事件搜救的重要組成力量，要服從指揮和調(diào)度，在不危及自身安全的情況下，迅速參與搜救。3、物資保障應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)同步了解船舶水上作業(yè)情況并實(shí)時(shí)掌握值班船舶的動(dòng)態(tài)。應(yīng)急值班船艇應(yīng)配備必要的通信、救生、消防、醫(yī)療等設(shè)備和充足的物資保障，保證船舶處在適航狀態(tài)。4、宣傳培訓(xùn)和演習(xí)船舶水上安全突發(fā)事件應(yīng)急指揮部要