基層群眾自治制度課件

民主管理:共創(chuàng)幸福生活

學(xué)習(xí)目標(biāo)

知識目標(biāo)：

知道村（居）民委員會是如何帶領(lǐng)村（居）民行使民主管理權(quán)利的,理解公民參與民主管理的意義。

能力目標(biāo)：

培養(yǎng)聯(lián)系實(shí)際的能力，逐步提高政治參與的實(shí)際本領(lǐng)。

情感、態(tài)度、價(jià)值觀目標(biāo)：

珍惜自己的民主權(quán)利，增強(qiáng)主人翁責(zé)任感，關(guān)注社會的公共生活和公共管理，培養(yǎng)公民意識。

中國行政區(qū)域劃分

中央

村民自治

省

市

城市居民自治

縣

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))

鄉(xiāng)村、社區(qū)

一、最廣泛的民主實(shí)踐

---------基層民主自治的重要形式

城市居民自治－－1990年《中華人民共和國城市居民委員會組織法》

農(nóng)村村民自治－－1998年《中華人民共和國村民委員會組織法》

-----張朋飛的故事

張朋飛，男，28歲，

河北農(nóng)業(yè)大學(xué)畢業(yè)生。大學(xué)畢業(yè)后的張朋飛通過考試、審查，正式成為一名大學(xué)生村官，擔(dān)任河北省衡水市王同岳村村主任助理。

張朋飛考上村官的消息很快傳播開來，這令張父張母很是困擾，因?yàn)榭傆腥藛枺骸奥犝f你家小飛考上國家干部了，恭喜恭喜！什么單位呀？”每當(dāng)這時(shí)，張父都會非常尷尬，低低地說一聲：“村委會?！?/p>

思考：村委會是個(gè)什么單位？

村官是國家干部嗎？

1、村民委員會的性質(zhì)

村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾自治組織。

----《中華人民共和國村民委員會組織法》

張朋飛走馬上任了。他走訪農(nóng)戶，宣傳黨和政府的有關(guān)方針和政策，傳授農(nóng)業(yè)科技知識，協(xié)助村主任處理一系列村務(wù)。張朋飛的工作得到了領(lǐng)導(dǎo)和村民的一致好評，

鄉(xiāng)親們都親切地稱呼他“村官小張”。兩年后，村兩委換屆選舉中，張朋飛高票當(dāng)選為村主任。

探究：張朋飛是怎樣當(dāng)上村主任的？

村民為什么會選他？

村民直接選舉產(chǎn)生村委會成員

村民自治的基礎(chǔ)

參與民主管理的主要途徑

村民會議

成為“老村官”的張朋飛為了帶領(lǐng)村民

由本村18周歲以增收致富，經(jīng)過一番深入細(xì)致的考察，提議上的村民組成，既可在村里搞農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)（規(guī)劃葡萄種植規(guī)模、以有18周歲以上的全體村民組成，也可以引進(jìn)新品種、開辦葡萄深加工企業(yè)等）。經(jīng)由每戶派代表參加。

村民會議討論審議，一致表決通過。如今，葡萄產(chǎn)業(yè)成為了王同岳村的支柱產(chǎn)業(yè)，取得凡是涉及全村村民利益的事，都由村民會議了可觀的收益。

按照少數(shù)服從多數(shù)的原則討論決定。

如何解決？

探究：

搞農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)是張朋飛的決定嗎？

什么樣的事情需要拿到村民會議上來解決？

王同岳村大多村民家里養(yǎng)了狗且狗滿街跑，經(jīng)常發(fā)生將其他村民咬傷事件，致使村里糾紛不斷。為此，張朋飛帶領(lǐng)村委會成員深入群眾征求意見，召開村民代表議事會開展討論，結(jié)合相關(guān)法律法規(guī)和政策，對舊的《村規(guī)民約》進(jìn)行修訂，經(jīng)村民會議審議通過，公示后絕大多數(shù)村民同意，制定了新規(guī)范村民和村干部村規(guī)民約

。新《村規(guī)民約》增加了對村民飼的《村規(guī)民約》作用

行為，管理村里日養(yǎng)的家畜家禽的規(guī)定：原則上不準(zhǔn)出院兒（除看病、村民自治章程

出售等)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，通報(bào)批評。如今，村民糾紛大常事務(wù)的有效途徑。

幅減少，鄰里之間更加和諧了。

探究：該村如何管理鄰里糾紛、動物亂跑、垃圾堆放等日常事務(wù)的？

以前，因?yàn)榇逦瘯]能及時(shí)公開財(cái)務(wù)收支狀況等，造成干群關(guān)系緊張。張朋飛上任后，要求村委會每季度把村集體的財(cái)政收支狀況、村委會村務(wù)公開

保證村民能夠切實(shí)監(jiān)督的各項(xiàng)工作進(jìn)展?fàn)顩r等及時(shí)在村務(wù)公開欄進(jìn)行公村委會定期報(bào)告工作

目的

做工作報(bào)告村民委員會的工作和村示；村委會每年向村民會議，等等。干部清白，群眾明白，王同岳村的各項(xiàng)工作都走干部的行為

民主評議村干部

在了全縣的前列。

探究：結(jié)合上述材料分析王同岳村的工作

為什么能走在全縣前列？

村務(wù)公開欄

村民認(rèn)真打分

群眾觀看帳務(wù)公開欄

（村干部民主評議會）

知識整理

2、村民自治的內(nèi)容

★村委會成員如何產(chǎn)生？

★村里大事如何定？

★日常事務(wù)誰來管？

村民選舉產(chǎn)生

村民會議討論決定

村民來管

村民監(jiān)督

★各項(xiàng)工作誰監(jiān)督？

主體

---全體村民

3、

意義村民調(diào)動了廣大村民參與鄉(xiāng)村建設(shè)的積極性，

自有效地提高了村民參與政治生活的能力。

治機(jī)構(gòu)

---村委會

探究：

在村民自治中，村委會起了什么作用？

維護(hù)村民合法權(quán)益

管理村民的公共事務(wù)和公益事業(yè)

調(diào)節(jié)村民糾紛

協(xié)助維護(hù)治安

反映村民的意見、要求和建議

作用（二）居民自治

自治

機(jī)構(gòu)

自治

主體

居委會

性質(zhì)

基層群眾

自治組織

作用

維護(hù)居民合法權(quán)益、管理居民的公共事務(wù)和公益事業(yè)、調(diào)節(jié)居民糾紛、協(xié)助維護(hù)治安、反映居民的意見、要求和建議

居民

調(diào)動了居民積極性

提高了參與政治生活的能力

自治

內(nèi)容

民主選舉：居委會成員居民選

民主決策：社區(qū)大事居民定

民主管理：日常事務(wù)居民管

民主監(jiān)督：各項(xiàng)工作居民監(jiān)督

知識歸納：村民自治和居民自治之比較

村民自治

存在區(qū)域

自治機(jī)構(gòu)

及性質(zhì)

自治內(nèi)容

自治對象

居民自治

村委會

居委會

二、發(fā)展基層民主的意義

自治主體是村民、居民

（1）基層民主能夠保證人民群眾依法直接行使民主權(quán)利，管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè)，是人民當(dāng)家作主的

最有效途徑。

公民依法直接行使民主權(quán)利

人民當(dāng)家作主

石家莊市有多少個(gè)居委會和村委會？

450個(gè)居委會，4488個(gè)村委會。

全國有多少行政村？

共有691510個(gè)。

（2）基層民主是社會主義民主最為廣泛而深刻的實(shí)踐。

二、發(fā)展基層民主的意義

（1）基層民主能夠保證人民群眾依法直接行使民主權(quán)利，管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè)，是人民當(dāng)家作主的最有效途徑。

幸福生活

（2）基層民主是社會主義民主最為廣泛而深刻的實(shí)踐。

（3）總之，發(fā)展基層民主，保障人民享有更多更切實(shí)的民主權(quán)利，是我國發(fā)展社會主義民主政治的重要內(nèi)容。

村委會的性質(zhì)

村民選舉

村民管理

村民自治

村民自治的內(nèi)容

村民決策

共民創(chuàng)主幸管福理生活