國際貿(mào)易政策與措施1第三章

國際貿(mào)易政策與措施1第三章第一節(jié)貿(mào)易政策的目標(biāo)一、貿(mào)易政策的含義對(duì)外貿(mào)易政策是指一國政府為了某種目的而制定的，對(duì)對(duì)外貿(mào)易活動(dòng)進(jìn)行管理的方針和原則。這一范疇包括的基本因素有政策主體、政策客體、政策目標(biāo)、政策內(nèi)容和政策工具等五個(gè)方面。第一節(jié)貿(mào)易政策的目標(biāo)二、貿(mào)易政策的劃分表對(duì)外貿(mào)易政策類別劃分角度貿(mào)易政策類別政策目的鼓勵(lì)出口政策、限制進(jìn)口政策、改善貿(mào)易條件政策、改善貿(mào)易收支政策等政策手段關(guān)稅政策、非關(guān)稅政策、匯率政策政策部門出口政策、進(jìn)口政策、貿(mào)易收支政策等政策空間內(nèi)地政策、沿海政策、特區(qū)政策、邊境政策等政策方法一般政策、特殊政策等政策時(shí)間短期貿(mào)易政策、中期貿(mào)易政策、長(zhǎng)期貿(mào)易政策等調(diào)控范圍總體政策（如自由貿(mào)易政策、保護(hù)貿(mào)易政策）、單項(xiàng)政策（如農(nóng)產(chǎn)品補(bǔ)貼政策等)工具性質(zhì)量的政策（改變政策工具的值）、質(zhì)的政策、改革政策等任務(wù)領(lǐng)域貿(mào)易過程政策、貿(mào)易秩序政策等政策性質(zhì)外向型政策、內(nèi)向型政策等基本類型保護(hù)貿(mào)易政策、自由貿(mào)易政策第一節(jié)貿(mào)易政策的目標(biāo)三、貿(mào)易政策的意義

1.調(diào)控貨物貿(mào)易、技術(shù)貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易的規(guī)模和結(jié)構(gòu)，促進(jìn)出口或限制進(jìn)口

2.調(diào)整對(duì)外關(guān)系，避免國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易摩擦和政策沖突

3.輔助政府總體經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)第二節(jié)貿(mào)易政策的理論基礎(chǔ)一、自由貿(mào)易政策的理論依據(jù)自由貿(mào)易政策是指國家取消對(duì)進(jìn)出口貿(mào)易的限制和障礙，取消對(duì)本國進(jìn)出口商品的各種特權(quán)和優(yōu)待，使商品自由進(jìn)出口，在國際上自由競(jìng)爭(zhēng)，即國家對(duì)貿(mào)易行為既不鼓勵(lì)出口，也不限制進(jìn)口，對(duì)進(jìn)出口貿(mào)易采取放任自由、不加干預(yù)或少加干預(yù)的一種政策。第二節(jié)貿(mào)易政策的理論基礎(chǔ)自由貿(mào)易政策有利于形成相互有利的國際分工自由貿(mào)易有利于增加國民財(cái)富自由貿(mào)易有利于提高利潤率，促進(jìn)資本積累自由貿(mào)易可以阻止壟斷，加強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)，提高經(jīng)濟(jì)效益第二節(jié)貿(mào)易政策的理論基礎(chǔ)二、保護(hù)貿(mào)易政策的理論依據(jù)

1.傳統(tǒng)觀點(diǎn)

1）重商主義

2）保護(hù)幼稚工業(yè)理論（1）批判了自由貿(mào)易理論（2）提出了以生產(chǎn)力論為核心的保護(hù)貿(mào)易理論（3）保護(hù)對(duì)象的選擇剛剛開始發(fā)展并有發(fā)展前途的幼稚工業(yè)趨于衰退但仍有存在價(jià)值的工業(yè)，需要給予一定保護(hù)雖然是幼稚工業(yè)，但沒有強(qiáng)有力的競(jìng)爭(zhēng)者時(shí)，不需要保護(hù)農(nóng)業(yè)不需要保護(hù)，隨著工業(yè)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)自然隨著發(fā)展（4）主張國家干預(yù)對(duì)外貿(mào)易3）新重商主義—?jiǎng)P恩斯主義第二節(jié)貿(mào)易政策的理論基礎(chǔ)2.現(xiàn)代觀點(diǎn)：新貿(mào)易保護(hù)主義1）戰(zhàn)略性出口貿(mào)易政策：主張政府通過出口補(bǔ)貼增強(qiáng)本國企業(yè)的國際競(jìng)爭(zhēng)力表無補(bǔ)貼時(shí)雙方的策略及盈虧組合情況空客公司波音公司制造不制造制造（-10，-10）（100，0）不制造（0，100）（0，0）第二節(jié)貿(mào)易政策的理論基礎(chǔ)表歐洲政府補(bǔ)貼后雙方的策略及盈虧組合情況空客公司波音公司制造不制造制造（-10，10）（100，0）不制造（0，120）（0，0）注：歐洲政府每年對(duì)空中客車公司補(bǔ)貼20單位，以扶持歐洲飛機(jī)制造業(yè)的發(fā)展第二節(jié)貿(mào)易政策的理論基礎(chǔ)戰(zhàn)略性出口貿(mào)易政策在現(xiàn)實(shí)中的制約此戰(zhàn)略易招致對(duì)方的報(bào)復(fù)市場(chǎng)的不確定性和信息的不充分會(huì)導(dǎo)致政府決策失誤戰(zhàn)略性貿(mào)易政策的實(shí)施會(huì)對(duì)國內(nèi)其他產(chǎn)業(yè)造成劣勢(shì)第二節(jié)貿(mào)易政策的理論基礎(chǔ)2）戰(zhàn)略性進(jìn)口貿(mào)易政策：在不完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)上，國外廠商在進(jìn)口國市場(chǎng)上利用其壟斷地位使產(chǎn)品定價(jià)高于邊際成本，存在著經(jīng)濟(jì)租金（即超額壟斷利潤），相當(dāng)于進(jìn)口國向國外廠商支付了租金，因此進(jìn)口國支付應(yīng)該運(yùn)用進(jìn)口關(guān)稅抽取國外廠商的超額壟斷利潤，以彌補(bǔ)國民利益的損失。第二節(jié)貿(mào)易政策的理論基礎(chǔ)3.保護(hù)貿(mào)易政策的其他理論觀點(diǎn)1）改善國際收支論2）改善貿(mào)易條件論3）維護(hù)就業(yè)論4）國家安全論5）民族自尊論6）社會(huì)公平論7）環(huán)境保護(hù)論新貿(mào)易保護(hù)政策的特點(diǎn)第一，非關(guān)稅壁壘在西方國家貿(mào)易政策中的作用日益明顯。第二，新貿(mào)易保護(hù)主義的對(duì)象不僅是本國正在衰落的傳統(tǒng)壟斷產(chǎn)業(yè)，還包括本國已經(jīng)高度發(fā)達(dá)且具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)。第三，獎(jiǎng)出限入的重點(diǎn)從限制進(jìn)口轉(zhuǎn)向鼓勵(lì)出口。第四，從國家貿(mào)易壁壘轉(zhuǎn)向區(qū)域型貿(mào)易壁壘，實(shí)行區(qū)域內(nèi)的貿(mào)易自由化和區(qū)域外的聯(lián)合保護(hù)。第五，從歷史上的保護(hù)貿(mào)易制度裝箱更系統(tǒng)化、制度化的管理貿(mào)易制度。貿(mào)易政策的制定、選擇和調(diào)整貿(mào)易政策制定考慮的因素前提：國家利益和目標(biāo)過程：國內(nèi)利益影響約束：外國利益集團(tuán)和國際貿(mào)易制度第三節(jié)進(jìn)口保護(hù)政策：關(guān)稅一、關(guān)稅的概念關(guān)稅（CustomsDuty/Tariff）是指進(jìn)出口貨物經(jīng)過一國關(guān)境時(shí)，由政府設(shè)置的海關(guān)向進(jìn)出口商品課征的一種稅收。征收關(guān)稅主要有兩個(gè)作用：一是增加本國財(cái)政收入；二是保護(hù)本國的產(chǎn)業(yè)和國內(nèi)市場(chǎng)。第三節(jié)進(jìn)口保護(hù)政策：關(guān)稅二、進(jìn)口稅的貿(mào)易調(diào)節(jié)方式

1.關(guān)稅分類

1）進(jìn)口稅（ImportDuty）是指外國商品進(jìn)入一國關(guān)境或從自由港、出口加工區(qū)、保稅倉庫進(jìn)入國內(nèi)市場(chǎng)時(shí)，由該國海關(guān)根據(jù)海關(guān)稅則對(duì)本國進(jìn)口商所征收的一種關(guān)稅。第三節(jié)進(jìn)口保護(hù)政策：關(guān)稅（1）普通進(jìn)口關(guān)稅（CommonDuty）：又稱一般關(guān)稅，它是一國政府對(duì)與本國未訂有關(guān)稅互惠協(xié)議的國家或地區(qū)的進(jìn)口商品，按普通稅率征收的關(guān)稅。（2）優(yōu)惠進(jìn)口關(guān)稅：是指一國政府對(duì)與本國訂有關(guān)稅互惠協(xié)議的國家和地區(qū)的進(jìn)口商品，按優(yōu)惠稅率征收的關(guān)稅。最惠國待遇（Most-Favored-NationTreatment，MFT）關(guān)稅。最惠國待遇：指締約國各方實(shí)現(xiàn)互惠，凡是締約國一方現(xiàn)在和將來給予任何第三方的一切特權(quán)、優(yōu)惠和豁免，也同樣給予締約國方。特定優(yōu)惠關(guān)稅（PreferentialDuty），簡(jiǎn)稱特惠稅。它是對(duì)來自特定國家或地區(qū)的進(jìn)口商品給予特別優(yōu)惠的低關(guān)稅或免稅待遇?，F(xiàn)有最有影響的是《洛美協(xié)定》安排的國家質(zhì)檢的稅率。普遍優(yōu)惠制（GeneralizedSystemofPreference，GSP），簡(jiǎn)稱普惠制。它是發(fā)達(dá)國家給予發(fā)展中國家出口制成品與半制成品普遍的、非歧視的、非互惠的關(guān)稅優(yōu)惠制度。普惠制方案大多包括給惠產(chǎn)品范圍、受惠國家和地區(qū)、關(guān)稅削減幅度、保護(hù)措施、原產(chǎn)地規(guī)則、給惠方案有效期等。例外條款（EscapeClause）預(yù)定限額（PriorLimitation）畢業(yè)條款（GraduationClause）

A、免責(zé)條款。也叫例外條款，受惠國商品進(jìn)口量增加到對(duì)給惠國同類產(chǎn)品或有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的商品的生產(chǎn)者造成或即將造成嚴(yán)重?fù)p害時(shí)，給惠國有權(quán)完全取消或部分取消關(guān)稅優(yōu)惠待遇。

B、預(yù)定限額。預(yù)先規(guī)定受惠商品的進(jìn)口限額，超過限額的進(jìn)口征收最惠國稅率。

C、競(jìng)爭(zhēng)需要標(biāo)準(zhǔn)，又稱“畢業(yè)條款”。來自受惠國的某種進(jìn)口商品如果超過規(guī)定的某一額度，就要取消下年度該商品的關(guān)稅優(yōu)惠待遇，即所謂“產(chǎn)品畢業(yè)”。如果受惠國大多數(shù)產(chǎn)品在國際市場(chǎng)上都顯示出較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，則取消該受惠國全部商品的受惠資格，即所謂“國家畢業(yè)”。畢業(yè)條款案例：2004年歐盟取消中國紡織品普惠制原產(chǎn)地規(guī)則A、原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)。一切商品均可分為兩類，一類為“完全原產(chǎn)地”，即商品完全是受惠國出產(chǎn)或制造，沒有使用任何進(jìn)口原料或零部件；另一類為全部或部份使用了進(jìn)口原料或零部件（包括來源不明的原料和零部件）生產(chǎn)的產(chǎn)品。

從普惠制的角度來說，受惠國出口的商品要獲得享受普惠制關(guān)稅的待遇，該出口商品必須在受惠國進(jìn)行生產(chǎn)和制造，其中所使用的進(jìn)口原料或零部件必經(jīng)過充分的加工，使這些進(jìn)口原料或零部件有了實(shí)質(zhì)性的改變，或者符合給惠國提出的其他條件。B、商品要符合直接運(yùn)輸?shù)脑瓌t。就是說出口商品不但要在受惠國生產(chǎn)或制造，而且必須直接從受惠國家運(yùn)往給惠國。通過過境國的，必須在過境國海關(guān)監(jiān)管之下，沒有投入當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)銷售或交付當(dāng)?shù)厥褂?，更不能在那里進(jìn)行其它再加工。

C、必須提供有效的證明文件。

即普惠制原產(chǎn)地證明書格式Ａ，簡(jiǎn)稱ＧＳＰＦＯＲＭＡ，及其他有關(guān)的單證。ＦＯＲＭＡ產(chǎn)地證書是受惠國的原產(chǎn)品出口到給惠國時(shí)享受減、免關(guān)稅優(yōu)惠待遇的法律憑證。ＦＯＲＭＡ產(chǎn)地證書不同于一般產(chǎn)地證書，簡(jiǎn)稱Ｃ／Ｏ。一般產(chǎn)地證是享受最惠國待遇的有效證件，普惠制ＦＯＲＭＡ產(chǎn)地證，則是享受普惠制減、免稅待遇的有效證件。第三節(jié)進(jìn)口保護(hù)政策：關(guān)稅（2）進(jìn)口附加稅（ImportSurtaxes）：進(jìn)口國海關(guān)對(duì)進(jìn)口的外國商品在征收進(jìn)口關(guān)稅之外，出于某種特定的目的而額外征收的關(guān)稅。反傾銷稅（Anti-dumpingDuty）：對(duì)實(shí)行傾銷的進(jìn)口貨物征收的一種臨時(shí)性進(jìn)口附加稅。反補(bǔ)貼稅（CountervailingDuty）：是對(duì)在生產(chǎn)、制造、加工、買賣及運(yùn)輸過程中直接或間接地接受出口國政府、同業(yè)公會(huì)或壟斷組織的任何獎(jiǎng)金或補(bǔ)貼的進(jìn)口商品所征收的一種進(jìn)口附加稅。緊急關(guān)稅（EmergencyTariff）：指為消除外國商品在短期內(nèi)大量進(jìn)口，對(duì)國內(nèi)同類產(chǎn)品生產(chǎn)造成重大損害或產(chǎn)生重大威脅而征收的一種進(jìn)口附加稅。第三節(jié)進(jìn)口保護(hù)政策：關(guān)稅懲罰關(guān)稅（PenaltyTariff）：指出口國某商品違反了與進(jìn)口國之間的協(xié)議，或者未按進(jìn)口國海關(guān)規(guī)定辦理進(jìn)口手續(xù)時(shí)，由進(jìn)口國海關(guān)向該進(jìn)口商品征收的一種臨時(shí)性的進(jìn)口附加稅。報(bào)復(fù)關(guān)稅（RetaliatoryTariff）：指一國為報(bào)復(fù)他國對(duì)本國商品、船舶、企業(yè)、投資或知識(shí)產(chǎn)權(quán)等方面的不公正待遇，對(duì)從該國進(jìn)口的商品所課征的進(jìn)口附加稅。中差價(jià)稅（VariableLevy）：是當(dāng)本國生產(chǎn)的某種商品的國內(nèi)價(jià)格高于同類進(jìn)口商品的價(jià)格時(shí)，為了削弱進(jìn)口商品的競(jìng)爭(zhēng)力，保護(hù)國內(nèi)生產(chǎn)和市場(chǎng)，按國內(nèi)價(jià)格與進(jìn)口價(jià)格之間的差額征收的關(guān)稅。第三節(jié)進(jìn)口保護(hù)政策：關(guān)稅2）出口稅（ExportDuty）：指出口國家的海關(guān)在本國產(chǎn)品輸往國外時(shí)，對(duì)出口商征收的關(guān)稅。3）過境稅（TransitDuty）：指一國海關(guān)對(duì)通過其關(guān)境再轉(zhuǎn)運(yùn)至第三國的外國貨物征收的關(guān)稅。第三節(jié)進(jìn)口保護(hù)政策：關(guān)稅2.關(guān)稅稅則關(guān)稅稅則是一國海關(guān)征收關(guān)稅的依據(jù)，是一國對(duì)進(jìn)出口商品計(jì)征關(guān)稅的規(guī)章和對(duì)進(jìn)出口的應(yīng)稅、免稅商品、以及禁止進(jìn)出口的商品加以系統(tǒng)分類的一覽表。海關(guān)稅則的兩部分:海關(guān)課征關(guān)稅的規(guī)章條例、商品分類及關(guān)稅稅率表（目前使用H·S）單式稅則和復(fù)式稅則第三節(jié)進(jìn)口保護(hù)政策：關(guān)稅單式稅則是對(duì)每一種應(yīng)稅商品不論產(chǎn)自何地，一個(gè)稅目下只有一個(gè)稅率。其特點(diǎn)是無差別待遇，但也因此無法在必要時(shí)利用關(guān)稅稅則制度對(duì)外實(shí)行區(qū)別對(duì)待的政策，或爭(zhēng)取關(guān)稅上的優(yōu)惠，降低了關(guān)稅的綜合功能。第三節(jié)進(jìn)口保護(hù)政策：關(guān)稅復(fù)式稅則是一個(gè)稅目設(shè)立兩個(gè)或兩個(gè)以上的稅率，對(duì)來自不同國家的進(jìn)口商品使用不同的稅率。其特點(diǎn)是歧視性，便于充分發(fā)揮關(guān)稅的綜合作用，體現(xiàn)外貿(mào)政策的差別，目前世界上多數(shù)國家繼續(xù)實(shí)行此稅則。復(fù)式稅則大致有四種:普通稅率；最惠國稅；普惠制稅率；特惠關(guān)稅

3.關(guān)稅和征收方法從量稅從價(jià)稅混合稅選擇稅第三節(jié)進(jìn)口保護(hù)政策：關(guān)稅第三節(jié)進(jìn)口保護(hù)政策：關(guān)稅1.從量稅：指以進(jìn)口貨物的重量、數(shù)量、長(zhǎng)度、容量和面積等計(jì)量單位為標(biāo)準(zhǔn)計(jì)征的關(guān)稅。從量稅的優(yōu)點(diǎn)：手續(xù)簡(jiǎn)便，無須審查貨物的規(guī)格、價(jià)格和品質(zhì)，可以節(jié)約征稅成本和費(fèi)用；進(jìn)口價(jià)格下跌時(shí)，關(guān)稅仍保持一定水平，因而不影響保護(hù)作用；可防止進(jìn)口商謊報(bào)進(jìn)口價(jià)格。從量稅的缺點(diǎn)：對(duì)等級(jí)、品質(zhì)、價(jià)格不同的貨物按同一稅率征收，稅負(fù)不合理；稅率固定，沒有彈性，稅額不隨物價(jià)漲落而變化，失去了市場(chǎng)價(jià)格機(jī)能。當(dāng)物價(jià)下跌時(shí)，保護(hù)作用↑；當(dāng)物價(jià)上漲時(shí)，保護(hù)作用↓。具有累退稅的特點(diǎn)，進(jìn)口價(jià)格越高，其稅負(fù)相對(duì)越輕。2.

從價(jià)稅：按進(jìn)口商品完稅價(jià)格為標(biāo)準(zhǔn)計(jì)征的關(guān)稅。其稅率表現(xiàn)為貨物價(jià)格的百分率。優(yōu)點(diǎn)：稅負(fù)合理：按商品價(jià)格征稅，價(jià)格高的納稅高，反之則反；稅額隨物價(jià)漲落而增減。納稅人的負(fù)擔(dān)按比例變化。其缺點(diǎn)：估價(jià)繁難：需專門人才能勝任，費(fèi)用、成本高；調(diào)節(jié)作用弱，保護(hù)性差。稅額隨物價(jià)漲落而增減，對(duì)物價(jià)不能產(chǎn)生調(diào)節(jié)作用；保護(hù)作用不足：當(dāng)國外市場(chǎng)價(jià)格↑時(shí)，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)保護(hù)壓力↓，但實(shí)際進(jìn)口稅額隨物價(jià)↑而↑；當(dāng)國外市場(chǎng)價(jià)格↓時(shí)，國內(nèi)保護(hù)壓力↑，但實(shí)際進(jìn)口稅額則隨物價(jià)↓而↓。第三節(jié)進(jìn)口保護(hù)政策：關(guān)稅3.

混合稅又稱復(fù)合稅，即對(duì)同一種的同時(shí)采用從量、從價(jià)兩種標(biāo)準(zhǔn)征收關(guān)稅。方法：從量稅為主+從價(jià)稅；從價(jià)稅為主+從量稅混合稅的好處：使稅負(fù)適度。當(dāng)物價(jià)上漲時(shí)，所征稅額比單一從量稅多；當(dāng)物價(jià)下降時(shí)，所征稅比單一從價(jià)稅多，增強(qiáng)了關(guān)稅的保護(hù)程度?；旌隙惾秉c(diǎn)：手續(xù)繁雜，成本費(fèi)用高，從量稅與從價(jià)稅的比例難以確定。第三節(jié)進(jìn)口保護(hù)政策：關(guān)稅4.

選擇稅：指對(duì)同一物品同時(shí)規(guī)定從價(jià)稅和從量稅兩種稅率。征稅時(shí)選擇稅額較高的一種征收。通常，當(dāng)進(jìn)口產(chǎn)品物價(jià)上漲時(shí)，選擇從價(jià)稅，當(dāng)進(jìn)口產(chǎn)品物價(jià)下降時(shí)，選擇從量稅。選擇稅的優(yōu)點(diǎn)：可以根據(jù)不同時(shí)期經(jīng)濟(jì)條件的變化、政府征收關(guān)稅目的及國別政策進(jìn)行選擇，具有靈活性。選擇稅的缺點(diǎn)：征稅標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)常變化，易引起爭(zhēng)議。第三節(jié)進(jìn)口保護(hù)政策：關(guān)稅

第三節(jié)進(jìn)口保護(hù)政策：非關(guān)稅壁壘

一、非關(guān)稅壁壘的概念與特點(diǎn)非關(guān)稅壁壘（Non-TariffBarriers,NTBs），是指關(guān)稅以外的一切旨在限制進(jìn)口的措施。它是與關(guān)稅壁壘相對(duì)而言的。

特點(diǎn)：非關(guān)稅壁壘比關(guān)稅壁壘具有更大的靈活性和針對(duì)性。非關(guān)稅壁壘比關(guān)稅壁壘更能直接達(dá)到限制進(jìn)口的目的。非關(guān)稅壁壘比關(guān)稅壁壘更具有隱蔽性和歧視性。

第三節(jié)進(jìn)口保護(hù)政策：非關(guān)稅壁壘二、非關(guān)稅壁壘的分類

1.從對(duì)進(jìn)口限制的作用上分類直接限制和間接限制指進(jìn)口國未直接規(guī)定進(jìn)口商品的數(shù)量和金額，而是對(duì)商品制定種種嚴(yán)格的條例，間接地影響和限制商品的進(jìn)口。如進(jìn)口押金制、最低限價(jià)制、海關(guān)估價(jià)制、繁瑣的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、安全衛(wèi)生檢疫和包裝標(biāo)簽規(guī)定等。指進(jìn)口國直接對(duì)進(jìn)口商品的數(shù)量和金額加以限制。如進(jìn)口配額制、進(jìn)口許可證制和“自動(dòng)”出口限額等。

第三節(jié)進(jìn)口保護(hù)政策：非關(guān)稅壁壘2.

從對(duì)進(jìn)口限制的法令和實(shí)施上分類1）從直接限定進(jìn)口數(shù)量和金額的實(shí)施上，有進(jìn)口配額制、“自動(dòng)”出口配額制、進(jìn)口許可證制等。2）從國家直接參與進(jìn)出口經(jīng)營上，有進(jìn)出口國家壟斷、政府采購政策等。3）從外匯管制的實(shí)施上，有數(shù)量性外匯管制和成本性外匯管制等。4）從海關(guān)通關(guān)程序上和對(duì)進(jìn)口價(jià)格的實(shí)施上，有海關(guān)估價(jià)制、繁瑣的通關(guān)手續(xù)、征收國內(nèi)稅和進(jìn)口最低限價(jià)等。5）從進(jìn)口商品的技術(shù)性規(guī)定上，有進(jìn)口商品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生安全檢疫規(guī)定、商品包裝和標(biāo)簽規(guī)章等。

3.

從制定主體角度劃分內(nèi)生性非關(guān)稅壁壘與外生性非關(guān)稅壁壘

第三節(jié)進(jìn)口保護(hù)政策：非關(guān)稅壁壘

區(qū)別在于是本國自主決定還是外界壓力或通過談判達(dá)成協(xié)議決定。

第三節(jié)進(jìn)口保護(hù)政策：非關(guān)稅壁壘四、非關(guān)稅壁壘的具體措施1.

進(jìn)口配額制（ImportQuotasSystem）

1）定義又稱進(jìn)口限額制，是一國政府在一定時(shí)期（如一季度、半年或一年）以內(nèi)，對(duì)某些商品的進(jìn)口數(shù)量或金額加以直接限制。在規(guī)定的期限內(nèi)，配額以內(nèi)的貨物可以進(jìn)口，超過配額不準(zhǔn)進(jìn)口，或者征收更高的關(guān)稅或罰款之后才能進(jìn)口。

2）進(jìn)口配額制的類型（1）絕對(duì)配額（AbsoluteQuotas）

（2）關(guān)稅配額（TariffQuotas）

第三節(jié)進(jìn)口保護(hù)政策：非關(guān)稅壁壘

第三節(jié)進(jìn)口保護(hù)政策：非關(guān)稅壁壘（1）絕對(duì)配額（AbsoluteQuotas）絕對(duì)配額是在一定時(shí)期內(nèi)，對(duì)某些商品的進(jìn)口數(shù)量或金額規(guī)定一個(gè)最高數(shù)額，達(dá)到這個(gè)數(shù)額后，便不準(zhǔn)進(jìn)口。這種進(jìn)口配額在實(shí)施中又有以下兩種方式：全球配額（GlobalQuotas;UnallocatedQuotas）屬于世界范圍的絕對(duì)配額，對(duì)于來自任何國家或地區(qū)的商品一律適用。具體來說，指的是對(duì)一種商品只籠統(tǒng)規(guī)定一定時(shí)期內(nèi)其進(jìn)口的最高限額，但不作國別或地區(qū)分配。不論哪國的出口商申請(qǐng)出口時(shí)，先申請(qǐng)者先被批準(zhǔn)出口，直至配額用完為止。

第三節(jié)進(jìn)口保護(hù)政策：非關(guān)稅壁壘國別配額（CountryQuotas）

是指在一定時(shí)期的總配額內(nèi)按國別和地區(qū)進(jìn)行分配，各國家和地區(qū)按配額使用，超過便不準(zhǔn)進(jìn)入。為了區(qū)分來自不同國家或地區(qū)的商品，在進(jìn)口商品時(shí)進(jìn)口商必須提交原產(chǎn)地證書。（2）關(guān)稅配額（TariffQuotas）關(guān)稅配額是對(duì)商品進(jìn)口的絕對(duì)配額不加限制，而是在一定時(shí)期內(nèi)，對(duì)規(guī)定配額以內(nèi)的進(jìn)口商品，給予低稅、減稅或免稅待遇。對(duì)超過配額的進(jìn)口商品則征收較高的關(guān)稅，或征收附加稅或罰款。關(guān)稅配額按商品進(jìn)口的來源，可分為全球性關(guān)稅配額和國別關(guān)稅配額。按照征收關(guān)稅的目的，可分為優(yōu)惠性關(guān)稅配額和非優(yōu)惠性關(guān)稅配額。例如：1997年歐盟給予中南美洲的香蕉關(guān)稅配額為每年200萬噸，關(guān)稅率20%，超過則征收170%的關(guān)稅。又如：1999年美國給予澳大利亞和新西蘭的羊肉關(guān)稅配額，配額內(nèi)的征關(guān)稅9%，配額外的征關(guān)稅40%。

第三節(jié)進(jìn)口保護(hù)政策：非關(guān)稅壁壘

第三節(jié)進(jìn)口保護(hù)政策：非關(guān)稅壁壘3）進(jìn)口配額與關(guān)稅的比較：(1)關(guān)稅只是改變市場(chǎng)機(jī)制的作用，而配額則完全替代了市場(chǎng)機(jī)制。(2)配額的限制作用強(qiáng)于關(guān)稅。(3)配額的管理效率低。(4)其他差異。

第三節(jié)進(jìn)口保護(hù)政策：非關(guān)稅壁壘4）“自愿”出口限額（1）概念

“自愿”出口限額（“Voluntary”ExportQuotas）又稱“自動(dòng)”限制出口（“Voluntary”RestrictionofExport），是出口國家或地區(qū)在進(jìn)口國的要求或壓力下，“自動(dòng)”規(guī)定某一時(shí)期內(nèi)某些商品對(duì)某國的出口限制，在限定的配額內(nèi)自行控制出口，超過配額即禁止出口。例如：歐盟與日本簽訂的“自限協(xié)議”規(guī)定，日本1994年向歐盟出口汽車控制在99.3萬輛以內(nèi)。（2)“自動(dòng)”出口配額制的形式非協(xié)定“自動(dòng)”出口配額非協(xié)定“自動(dòng)”出口配額是不受國際協(xié)定約束，而是由出口國迫于來自進(jìn)口國方面的壓力，自行單方面規(guī)定出口配額，限制商品出口的一種配額。這種配額有的是由政府有關(guān)機(jī)構(gòu)規(guī)定配額，并予以公布，出口商必須向有關(guān)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)配額，領(lǐng)取出口授權(quán)書或出口許可證才能出口。有的是由本國大的出口廠商或協(xié)會(huì)“自動(dòng)”控制出口。

第三節(jié)進(jìn)口保護(hù)政策：非關(guān)稅壁壘協(xié)定“自動(dòng)”出口配額協(xié)定“自動(dòng)”出口配額是進(jìn)出口雙方通過談判簽訂的“自限協(xié)定”（Self-restrictionAgreement）或“有秩序銷售協(xié)定”（OrderlyMarketing）。

協(xié)定一般包括以下內(nèi)容：配額水平（QuotasLevel）；自動(dòng)限制出口的商品分類和細(xì)則；限額的融通；保護(hù)條款；出口管理規(guī)定；協(xié)定的有效期限

第三節(jié)進(jìn)口保護(hù)政策：非關(guān)稅壁壘第三節(jié)進(jìn)口保護(hù)政策：非關(guān)稅壁壘2、綠色壁壘綠色壁壘就是以保護(hù)自然資源、生態(tài)環(huán)境和人類健康為名，通過制定一系列苛刻的環(huán)保制度和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)來自其他國家和地區(qū)的產(chǎn)品及服務(wù)設(shè)置障礙，限制進(jìn)口，以保護(hù)本國市場(chǎng)為目的的新型非關(guān)稅壁壘。它是新貿(mào)易保護(hù)主義與環(huán)境保護(hù)運(yùn)動(dòng)相結(jié)合的產(chǎn)物。第三節(jié)進(jìn)口保護(hù)政策：非關(guān)稅壁壘1）綠色壁壘的成因、特征及表現(xiàn)（1）全球自然資源匱乏，生態(tài)環(huán)境惡化（2）消費(fèi)觀念的更新，“綠色需求”的擴(kuò)大（3）各國在技術(shù)水平、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)資金投入等方面的差異是綠色壁壘存在的直接原因（4）市場(chǎng)矛盾的尖銳，發(fā)達(dá)國家謀取經(jīng)濟(jì)利益的目的是綠色壁壘產(chǎn)生的根本原因第三節(jié)進(jìn)口保護(hù)政策：非關(guān)稅壁壘2）綠色壁壘的特征（1）名義上的合理性（2）形式上的合法性（3）保護(hù)內(nèi)容的廣泛性（4）保護(hù)方式的巧妙性和隱蔽性（5）保護(hù)技術(shù)上的歧視性第三節(jié)進(jìn)口保護(hù)政策：非關(guān)稅壁壘3）綠色壁壘的表現(xiàn)與實(shí)踐（1）綠色關(guān)稅制度：環(huán)境進(jìn)口附加稅（2）環(huán)境配額制度（3）環(huán)境許可證制度（4）禁止進(jìn)口與環(huán)境貿(mào)易制裁（5）綠色補(bǔ)貼制度（6）環(huán)境成本內(nèi)在化制度（7）環(huán)保技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（8）綠色檢驗(yàn)檢疫措施（9）綠色包裝和標(biāo)簽制度（10）綠色環(huán)境標(biāo)志和認(rèn)證制度綠色壁壘案例1.從1996年開始，我國對(duì)歐洲的服裝出口開始趨緩，主要原因是相當(dāng)一部分服裝殘留污染，不符合環(huán)保要求。我國蘇南一家服裝廠出口的服裝因拉鏈用材“含鉛過度”，白白損失10萬多美元，最終導(dǎo)致企業(yè)破產(chǎn)。僅1996年，歐盟國家禁止進(jìn)口的非綠色產(chǎn)品價(jià)值就達(dá)220億美元，其中發(fā)展中國家提供的產(chǎn)品占90％。值得注意的是目前一些國際組織在禁止生產(chǎn)和使用氟里昂之后，正著手對(duì)污染物控制采取新的行動(dòng)，如聯(lián)合國現(xiàn)已擬訂《持久性有機(jī)污染物議定書》初步草案，一旦通過，必將對(duì)包括我國在內(nèi)的企業(yè)生產(chǎn)和商品出口產(chǎn)生很大影響。綠色壁壘案例2.各國對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品的環(huán)保技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)日趨復(fù)雜和嚴(yán)格。食品的環(huán)境技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是最高的，各國政府尤其是日本、歐盟、美國等發(fā)達(dá)國家對(duì)食品中的農(nóng)藥殘留量和有毒物質(zhì)含量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定到了近乎苛求的地步，過去我國大量出口凍豬肉和凍兔肉到歐洲，現(xiàn)在都被禁止。同樣我國的的很多紡織品由于環(huán)保原因不得不退出國際市場(chǎng)。綠色壁壘案例3.歐洲：凍蝦仁遭退貨案

浙江舟山出產(chǎn)的凍蝦仁以個(gè)大味鮮名聞海內(nèi)外，歐洲是它多年來的傳統(tǒng)市場(chǎng)。然而，最近舟山凍蝦仁突然被歐洲一些公司退了貨，并且要求索賠。一問原因，原來當(dāng)?shù)貦z驗(yàn)部門從部分舟山凍蝦仁中查到了10億分之0.2克的氯霉素。凍蝦仁里哪來的氯霉素？浙江省有關(guān)部門立即著手調(diào)查。結(jié)果發(fā)現(xiàn)，環(huán)節(jié)出在加工上。剝蝦仁要靠手工，一些員工因?yàn)槭职W難耐，用含氯霉素的消毒水止癢，結(jié)果將氯霉素帶入了凍蝦仁，造成大量退貨。第三節(jié)進(jìn)口保護(hù)政策：非關(guān)稅壁壘3、技術(shù)性貿(mào)易壁壘1）定義：“技術(shù)性貿(mào)易壁壘”又稱“技術(shù)性貿(mào)易措施”或“技術(shù)壁壘”，是以國家或地區(qū)的技術(shù)法規(guī)、協(xié)議、標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證體系（合格評(píng)定程序）等形式出現(xiàn)，涉及的內(nèi)容廣泛，含蓋科學(xué)技術(shù)、衛(wèi)生、檢疫、安全、環(huán)保、產(chǎn)品質(zhì)量和認(rèn)證等諸多技術(shù)性指標(biāo)體系，運(yùn)用于國際貿(mào)易當(dāng)中，呈現(xiàn)出靈活多變、名目繁多的規(guī)定。由于這類壁壘大量的以技術(shù)面目出現(xiàn)，因此常常會(huì)披上合法外衣，成為當(dāng)前國際貿(mào)易中最為隱蔽、最難對(duì)付的非關(guān)稅壁壘。第三節(jié)進(jìn)口保護(hù)政策：非關(guān)稅壁壘2）產(chǎn)生的原因（1）維護(hù)本國的利益是一切國際關(guān)系的根本目的。（2）《WTO協(xié)定》中的許多例外條文和漏洞，也為技術(shù)性壁壘的實(shí)施提供了法律上的依據(jù)。（3）各國和國際性環(huán)保組織的地位在不斷地提高，對(duì)政府決策的影響力越來越大。（4）可持續(xù)發(fā)展觀念的深入人心，為各國進(jìn)行技術(shù)性貿(mào)易壁壘提供了理論支持。第三節(jié)進(jìn)口保護(hù)政策：非關(guān)稅壁壘3）技術(shù)性貿(mào)易壁壘的類別

（1）技術(shù)法規(guī)：技術(shù)法規(guī)是規(guī)定強(qiáng)制執(zhí)行的產(chǎn)品特性或其相關(guān)工藝和生產(chǎn)方法，包括可適用的管理規(guī)定在內(nèi)的文件，如有關(guān)產(chǎn)品、工藝或生產(chǎn)方法的專門術(shù)語、符號(hào)、包裝、標(biāo)志或標(biāo)簽要求。（2）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是經(jīng)公認(rèn)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的、規(guī)定非強(qiáng)制執(zhí)行的、供通用或反復(fù)使用的產(chǎn)品或相關(guān)工藝和生產(chǎn)方法的規(guī)則、指南或特性的文件?？梢娂夹g(shù)法規(guī)與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)性質(zhì)不同，其關(guān)鍵區(qū)別是前者具強(qiáng)制性，而后者是非強(qiáng)制性的。（3）合格評(píng)定程序合格評(píng)定程序是指按照國際標(biāo)準(zhǔn)化組織(InternationalOrganizationforStandardization,ISO)的規(guī)定，依據(jù)技術(shù)規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)生產(chǎn)、產(chǎn)品、質(zhì)量、安全、環(huán)境等環(huán)節(jié)以及對(duì)整個(gè)保障體系進(jìn)行全面監(jiān)督、審查和檢驗(yàn)，合格后由國家或國外權(quán)威機(jī)構(gòu)授予合格證書或合格標(biāo)志，以證明某項(xiàng)產(chǎn)品或服務(wù)是符合規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。我國受國外技術(shù)壁壘影響現(xiàn)狀

2002年與2000年受技術(shù)壁壘影響比較表出口企業(yè)受限比例出口產(chǎn)品受限比例損失金額（億美元）2000年66%25%1102002年71%39%170第三節(jié)進(jìn)口保護(hù)政策：非關(guān)稅壁壘4、勞工標(biāo)準(zhǔn)壁壘勞工標(biāo)準(zhǔn)：由國際勞工組織的基本公約或核心標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)成，主要包括勞動(dòng)者的權(quán)利、人格尊嚴(yán)、禁止勞動(dòng)歧視、下一代成長(zhǎng)、工人工作條件等有關(guān)人權(quán)方面的問題，以及與貿(mào)易效益相關(guān)的社會(huì)福利待遇標(biāo)準(zhǔn)。

第三節(jié)進(jìn)口保護(hù)政策：非關(guān)稅壁壘5、常見的其他非關(guān)稅措施簡(jiǎn)釋1）進(jìn)口許可證制（1)概念進(jìn)口許可證制（ImportLicenseSystem）是一種憑證進(jìn)口的制度。為了限制商品的進(jìn)口，進(jìn)口國家規(guī)定某些商品的進(jìn)口必須事先領(lǐng)取許可證，才能進(jìn)口，否則一律不準(zhǔn)進(jìn)口。進(jìn)口許可證和配額一樣，也是一種進(jìn)口數(shù)量限制，是運(yùn)用行政管理措施直接干預(yù)貿(mào)易行為的手段。大多數(shù)國家都將配額制和進(jìn)口許可證結(jié)合起來使用。中國配額和進(jìn)口許可證的行政管理對(duì)外貿(mào)企業(yè)經(jīng)營范圍以外的不實(shí)行進(jìn)口許可證的商品仍需申領(lǐng)進(jìn)口許可證實(shí)行進(jìn)口許可證管理的商品有特殊規(guī)定的進(jìn)口品免領(lǐng)進(jìn)口許可證一般商品配額機(jī)電產(chǎn)品配額來料加工和來件裝配的進(jìn)口品補(bǔ)償貿(mào)易的進(jìn)口品對(duì)外工程承包的進(jìn)口品其他小額進(jìn)口品頒發(fā)許可證的機(jī)構(gòu)：商務(wù)部頒發(fā)有效批準(zhǔn)證件的機(jī)構(gòu)：商務(wù)部發(fā)改委發(fā)改委國家機(jī)電進(jìn)出口辦公室（2)進(jìn)口許可證的類型根據(jù)是否有配額可分為：

有配額的進(jìn)口許可證無配額的進(jìn)口許可證根據(jù)對(duì)來源國有無限制，可分為：公開一般許可證（OpenGeneralLicense,OGL），又稱公開進(jìn)口許可證、一般進(jìn)口許可證或自動(dòng)進(jìn)口許可證特殊許可證（SpecialLicense），又稱非自動(dòng)進(jìn)口許可證

第三節(jié)進(jìn)口保護(hù)政策：非關(guān)稅壁壘

第三節(jié)進(jìn)口保護(hù)政策：非關(guān)稅壁壘2）外匯管制（1)概念

外匯管制（ForeignExchangeControl）是指一國政府通過法令對(duì)國際結(jié)算和外匯買賣實(shí)行限制，來平衡國際收支和維持本國貨幣匯價(jià)、防止套匯和逃匯的一種制度。在外匯管制下，出口商必須把他們出口所得到的外匯收入按官定匯率（OfficialExchangeRate）賣給外匯管理機(jī)構(gòu)。進(jìn)口商也必須在外匯管制機(jī)構(gòu)按官定匯價(jià)申請(qǐng)購買外匯，本國貨幣的攜帶出入國境也受到嚴(yán)格的限制等。這樣，國家的有關(guān)政府機(jī)構(gòu)就可以通過官定匯價(jià)、集中外匯收入和批匯的辦法，控制外匯供應(yīng)數(shù)量，來達(dá)到限制進(jìn)口商品品種、數(shù)量和進(jìn)口國別的目的。表面看來，外匯管制是一種金融制度，實(shí)際上也是限制進(jìn)口的一種重要手段。（2)外匯管制的類型數(shù)量性外匯管制。所謂數(shù)量性外匯管制，是指國家外匯管理機(jī)構(gòu)對(duì)外匯買賣的數(shù)量直接進(jìn)行限制和分配，旨在集中外匯收入，控制外匯支出，實(shí)行外匯分配，以達(dá)到限制進(jìn)口商品品種、數(shù)量和國別的目的。成本性外匯管制。所謂成本性外匯管制，是指國家外匯管理機(jī)構(gòu)對(duì)外匯買賣實(shí)行復(fù)匯率制度（SystemofMultipleExchangeRates），利用外匯買賣成本的差異，間接影響不同商品的進(jìn)出口。混合性外匯管制?；旌闲酝鈪R管制是指同時(shí)采用數(shù)量性和成本性的外匯管制，對(duì)外匯實(shí)行更為嚴(yán)格的控制。

第三節(jié)進(jìn)口保護(hù)政策：非關(guān)稅壁壘

第三節(jié)進(jìn)口保護(hù)政策：非關(guān)稅壁壘

3）對(duì)外貿(mào)易國家壟斷對(duì)外貿(mào)易壟斷是指在對(duì)外貿(mào)易中，對(duì)某些商品或全部商品由國家指定的機(jī)構(gòu)和組織集中管理、集中經(jīng)營。目的在于保證國內(nèi)的供應(yīng)和生產(chǎn)，防止國內(nèi)市場(chǎng)的混亂，貫徹政府的意圖，限制部分商品的進(jìn)口。進(jìn)出口的國家壟斷主要集中在煙酒、農(nóng)產(chǎn)品和武器三類產(chǎn)品上。

第三節(jié)進(jìn)口保護(hù)政策：非關(guān)稅壁壘4）歧視性政府采購政策歧視性的政府采購政策（GovernmentProcurement）是指政府制定政策或通過法令，規(guī)定政府機(jī)構(gòu)在采購時(shí)要優(yōu)先購買本國產(chǎn)品的做法，從而形成對(duì)外國產(chǎn)品的歧視，限制外國貨物的進(jìn)口。做法：1）優(yōu)先購買本國產(chǎn)品與服務(wù)。不少國家通過制定法令，規(guī)定政府機(jī)構(gòu)要優(yōu)先購買本國產(chǎn)品。例如，美國1933年通過的“購買美國貨法案”。2）強(qiáng)調(diào)產(chǎn)品與服務(wù)中的國產(chǎn)化程度。3）偏向國內(nèi)企業(yè)的招標(biāo)。4）直接授標(biāo)第三節(jié)進(jìn)口保護(hù)政策：非關(guān)稅壁壘5）國內(nèi)稅國內(nèi)稅（InternalTaxes）是指在一國的國境內(nèi)，對(duì)生產(chǎn)、銷售、使用或消費(fèi)的商品所支付的捐稅，一些國家往往采取國內(nèi)稅制度直接或間接地限制某些商品的進(jìn)口。

國內(nèi)稅通常不受貿(mào)易條約或多邊協(xié)定的限制，它的制定和實(shí)施屬于本國政府機(jī)構(gòu)的權(quán)限，有的甚至屬于地方政府機(jī)構(gòu)的權(quán)限。

第三節(jié)進(jìn)口保護(hù)政策：非關(guān)稅壁壘6）進(jìn)口最低限價(jià)和禁止進(jìn)口1）進(jìn)口最低限價(jià)（MinimumPrice）最低限價(jià)是指一國政府就某種商品的進(jìn)口規(guī)定一個(gè)最低價(jià)格，凡進(jìn)口貨物低于規(guī)定最低價(jià)格的則征收進(jìn)口附加稅或禁止進(jìn)口，以達(dá)到限制低價(jià)商品進(jìn)口的目的。2）禁止進(jìn)口（ProhibitiveImport）當(dāng)數(shù)量限制或最低限價(jià)仍然不能達(dá)到限制進(jìn)口目的時(shí)，一些國家往往頒布法令禁止某些商品的進(jìn)口。

第三節(jié)進(jìn)口保護(hù)政策：非關(guān)稅壁壘7）進(jìn)口押金制進(jìn)口押金制（AdvancedDeposit）又稱進(jìn)口存款制，是指一種通過支付制度限制進(jìn)口的措施。在這種制度下，進(jìn)口商在進(jìn)口貨物運(yùn)達(dá)以前，必須預(yù)先按進(jìn)口金額的一定比率和規(guī)定的時(shí)間，在指定的銀行無息存放一筆現(xiàn)金，方能獲準(zhǔn)報(bào)關(guān)進(jìn)口，存款須經(jīng)一定時(shí)期后才發(fā)還給進(jìn)口商。作用是政府可以從進(jìn)口商那里獲得一筆無息貸款，進(jìn)口商則因周轉(zhuǎn)資金減少并損失利息收入而減少進(jìn)口，從而起到限制進(jìn)口的作用。例如：二戰(zhàn)后的意大利。又如：1997年4月21日和5月1日的捷克政府與斯洛伐克政府先后實(shí)行過，規(guī)定進(jìn)口商品要交納相當(dāng)于進(jìn)口貨值20%的押金，無息凍結(jié)六個(gè)月，以此來減少進(jìn)口和外貿(mào)逆差。

第三節(jié)進(jìn)口保護(hù)政策：非關(guān)稅壁壘8）海關(guān)估價(jià)制度海關(guān)估價(jià)（CustomsValuation）是指一國在實(shí)施從價(jià)征收關(guān)稅時(shí)，由海關(guān)根據(jù)國家規(guī)定，確定進(jìn)口商品的完稅價(jià)格，并以海關(guān)估定的完稅價(jià)格作為計(jì)征關(guān)稅基礎(chǔ)的一種制度。其目的是通過提高進(jìn)口貨物的價(jià)格，阻礙商品的進(jìn)口。烏拉圭回合達(dá)成的《海關(guān)估價(jià)協(xié)議》，規(guī)定了主要以商品成交價(jià)格為海關(guān)完稅價(jià)格的新估價(jià)制度，其目的在于為簽字國的海關(guān)提供一個(gè)公正、統(tǒng)一、中性的貨物估價(jià)制度，不使海關(guān)估價(jià)成為國際貿(mào)易發(fā)展的障礙。第三節(jié)進(jìn)口保護(hù)政策：非關(guān)稅壁壘6、相機(jī)保護(hù)措施相機(jī)保護(hù)措施（ContingentProtection）指的是在特定情況下使用的某些緊急保護(hù)措施或停止履行現(xiàn)有協(xié)議中的正常義務(wù)，以保護(hù)本國某些更加重要的利益。WTO允許使用的貿(mào)易救濟(jì)措施包括反傾銷、反補(bǔ)貼和緊急保障措施。1）反傾銷

所謂傾銷，是一出口廠商以低于國內(nèi)市場(chǎng)的正常價(jià)格，甚至低于商品生產(chǎn)成本的價(jià)格，向國外拋售商品，從而打擊競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，占領(lǐng)國外市場(chǎng)。反傾銷的條件傾銷的存在確定正常價(jià)格的三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)：出口國國內(nèi)價(jià)格、第三國價(jià)格、構(gòu)成價(jià)格存在實(shí)質(zhì)損害：傾銷對(duì)進(jìn)口國國內(nèi)工業(yè)造成重大損害或損害威脅，或?qū)M(jìn)口國新建產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生實(shí)質(zhì)阻礙傾銷與損害之間存在因果關(guān)系反傾銷的程序反傾銷調(diào)查的提起與受理初步裁決價(jià)格保證臨時(shí)措施征收反傾銷稅行政復(fù)審和司法審查反傾銷專題關(guān)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家的定義關(guān)于替代國價(jià)格關(guān)于損害的確定中國遭受的反傾銷問題關(guān)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家的定義西方國家將一切國家分為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家，分別采用不同的確定產(chǎn)品正常價(jià)格的方法對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家采用出口國國內(nèi)銷售價(jià)格作為正常價(jià)格，因?yàn)槠溆型晟频氖袌?chǎng)體系對(duì)非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家必須采用“替代國或類比國的類似產(chǎn)品的價(jià)格作為正常價(jià)格”，因?yàn)樗鼈冋J(rèn)定非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家存在價(jià)格扭曲歐盟對(duì)非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家的規(guī)定歐盟規(guī)定了非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家的標(biāo)準(zhǔn)，未規(guī)定定義，而是采用列舉的方式列出非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家的名單1998年7月1日以前，中國、俄羅斯、東歐、越南等國為非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家1998年4月將中、俄從名單中去掉，但沒有加入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家名單，而是新增“特殊市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家”，介于前兩個(gè)名單之間，中、俄是僅有的兩國家歐盟對(duì)非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家的規(guī)定特殊市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家的企業(yè)如能證明其受調(diào)查產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售完全符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件，則可用自己產(chǎn)品的銷售價(jià)格或以成本作為正常價(jià)格，否則適用非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家待遇，采用替代國價(jià)格。如何確定符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件，歐盟規(guī)定了類似于美國的5個(gè)標(biāo)準(zhǔn)我國絕大多數(shù)企業(yè)仍被視為“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家”的企業(yè)。美國對(duì)非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家的規(guī)定非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家指不以成本或價(jià)格結(jié)構(gòu)的市場(chǎng)原則運(yùn)轉(zhuǎn)的、產(chǎn)品的國內(nèi)銷售價(jià)格不反映商品的公平價(jià)值的國家。由美國商務(wù)部認(rèn)定，考慮6因素：1.該國貨幣與他國貨幣可兌換程度；2.工人與政府就工資自由談判的程度；3.外國公司舉辦合營企業(yè)及其他投資的被允許程度；4.政府對(duì)生產(chǎn)資料所有或控制程度；5.政府對(duì)資源分配及企業(yè)在價(jià)格、產(chǎn)量上的決定權(quán)程度；6.其他因素關(guān)于替代國價(jià)格它只在確定來自非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家產(chǎn)品的正常價(jià)格時(shí)，進(jìn)口國不采用出口商的實(shí)際成本，而是選擇一個(gè)屬于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的第三國的生產(chǎn)類似產(chǎn)品的成本或銷售價(jià)格來計(jì)算正常價(jià)格。它是進(jìn)口國主管部門確定非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家產(chǎn)品正常價(jià)格的首選。只有沒有這樣的替代國或類似產(chǎn)品可選時(shí)才采用結(jié)構(gòu)價(jià)格。如果還不行，則采用類似產(chǎn)品在進(jìn)口國的銷售價(jià)格。替代國價(jià)格具有很強(qiáng)的政治歧視性。關(guān)于替代國的選擇這是出口商與進(jìn)口競(jìng)爭(zhēng)廠商爭(zhēng)執(zhí)的核心，其選擇直接關(guān)系到傾銷是否存在及其幅度大小進(jìn)口競(jìng)爭(zhēng)廠商總力圖選擇國內(nèi)價(jià)格最高的替代國，以證明傾銷存在及較大的幅度出口商相反美國對(duì)替代國的選擇標(biāo)準(zhǔn)美國商務(wù)部的標(biāo)準(zhǔn)：在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平上同出口國可比的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家，并且是可比產(chǎn)品的主要生產(chǎn)國?？杀刃缘目紤]因素：人均國民生產(chǎn)總值、基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展情況，尤其是生產(chǎn)同類產(chǎn)品工業(yè)的發(fā)展水平。據(jù)此，美國對(duì)來自中國的薄荷腦、蘑菇罐頭、棒球帽、、漆刷、鐵釘分別選擇巴拉圭、印尼、菲律賓、斯里蘭卡和韓國作為替代國。歐盟替代國的選擇標(biāo)準(zhǔn)歐盟沒有明確標(biāo)準(zhǔn)，也不強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的可比性歐盟規(guī)定選擇替代國的原則以“適當(dāng)?shù)?、不是不合理的方法”來確定，非常含糊一般地，如果出口商不反對(duì)，歐盟就采用申訴人的意見選擇替代國關(guān)于替代國價(jià)格的選擇作為正常價(jià)格的替代國價(jià)格一般有三種：替