細化建筑施工噪聲污染的管理措施

細化建筑施工噪聲污染的管理措施細化建筑施工噪聲污染的管理措施（一）推廣低噪聲施工設備制定房屋建筑和市政基礎設施工程禁止和限制使用技術目錄，限制或禁用易產(chǎn)生噪聲污染的落后施工工藝和設備。2023年5月底前，發(fā)布低噪聲施工設備指導目錄。（二）落實管控建筑施工噪聲污染防治的責任修訂建設工程施工合同示范文本，明確建設單位，施工單位噪聲污染防治責任和任務措施等要求。施工單位編制并落實噪聲污染防治工作方案，采取有效隔聲降噪設備、設施或施工工藝。鼓勵噪聲污染防治示范工地分類分級管理，探索從評優(yōu)評先、資金補貼等方面，推動建筑施工企業(yè)加強噪聲污染防治。（三）聚焦建筑施工噪聲污染的管理重點噪聲敏感建筑物集中區(qū)域的施工場地應優(yōu)先使用低噪聲施工工藝和設備，采取減振降噪措施，加強進出場地運輸車輛管理；建設單位應根據(jù)國家規(guī)定設置噪聲自動監(jiān)測系統(tǒng)，與監(jiān)督管理部門聯(lián)網(wǎng)。推動地方完善噪聲敏感建筑物集中區(qū)域夜間施工證明的申報、審核、時限以及施工管理等要求，嚴格規(guī)范夜間施工證明發(fā)放。夜間施工單位應依法進行公示公告。噪聲污染的特點（一）局限性噪聲傳播的范圍是局部性的。聲源發(fā)出的噪聲能量向周圍傳播，隨著距離的增加及受建筑物的阻擋。噪聲的強度很快被衰減。它只影響聲音附近的人，如工廠噪聲影響工廠周圍的居民，交通噪聲影響道路兩旁的人，不象大氣污染和水質污染影響到一個大的區(qū)域。（二）瞬時性噪聲污染是瞬時性的。與其他污染源排污后污染物濃度長期殘留積累起來不同，噪聲源一旦停止發(fā)聲，噪聲立即消除，沒有積累性。（三）感覺性噪聲對人的危害取決于受害人的生理和心理狀態(tài)。同樣響度的噪聲對不同的人可能反映不一樣，如夜間噪聲對睡眠的影響，青年人與老年人，健康人與病人反映是不一致的。因此，制訂噪聲標準時要根據(jù)不同時間、不同地區(qū)、不同要求來確定，如療養(yǎng)院、醫(yī)院，學校附近，對噪聲的限制應較為嚴格。環(huán)境噪聲污染防治發(fā)展前景隨著我國對聲環(huán)境監(jiān)測的重視以及《環(huán)境噪聲監(jiān)測技術規(guī)范噪聲測量值修正》、《環(huán)境噪聲監(jiān)測技術規(guī)范結構傳播固定設備噪聲》等環(huán)境保護標準的制定，對噪聲監(jiān)測技術提出了更加規(guī)范的操作性，對噪聲監(jiān)測儀器提出了更高的要求。由于我國噪聲自動監(jiān)測儀器的開發(fā)研制起步較晚，全國大部分噪聲監(jiān)測站的噪聲自動監(jiān)測儀器普逼存在著技術含量低、功能單一、穩(wěn)定性和可靠性差等問題，噪聲自動監(jiān)測儀器急需更新?lián)Q代，建設聲環(huán)境自動監(jiān)測系統(tǒng)已是迫在眉睫的現(xiàn)實要求。在未來，構建一個自動化、網(wǎng)絡化的環(huán)境噪聲自動監(jiān)測系統(tǒng)，是聲環(huán)境監(jiān)測現(xiàn)代化的必然趨勢。構建先進的環(huán)境監(jiān)測預警體系和現(xiàn)代化的自動監(jiān)測系統(tǒng)，是全面推進聲環(huán)境自動監(jiān)測站建設的重要一環(huán)因此，聲環(huán)境自動監(jiān)測儀器市場作為一個新興市場，前景十分廣闊。噪聲污染防治的指導思想堅持以人民為中心的發(fā)展思想，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，突出精準治污、科學治污、依法治污，以打好技術基礎、補齊領域短板、強化機制弱項、緊抓責任落實為著力點，加快解決人民群眾關心的突出噪聲污染問題，持續(xù)推進十四五期間聲環(huán)境質量改善，不斷提升人民群眾生態(tài)環(huán)境獲得感、幸福感、安全感。城市噪聲污染來源噪聲是一類引起人煩躁、或音量過強而危害人體健康的聲音，在生活中有四個主要的噪音來源，工業(yè)、交通、商業(yè)和生活噪音。隨著近年來各地施工項目的增多，城市道路和軌道交通等基礎設施不斷完善，城市環(huán)境噪音污染環(huán)境問題越來越不容忽視。經(jīng)數(shù)據(jù)分析，建筑的噪音會對公眾產(chǎn)生更大的影響。噪音污染意味著環(huán)境噪音使國家排放標準超過了國家環(huán)境排放標準，妨礙了正常工作、生活和教育。深入的分析了解城市環(huán)境噪聲污染的危害性，對于從源頭和傳播途徑入手控制噪聲污染有著莫大的幫助。近年來，隨著人們的生活水平的不斷提高，城市道路、軌道交通等設施的不斷擴充完善，使得城市機動車保有量不斷增加，進而增加了噪聲污染問題。經(jīng)統(tǒng)計，一級城市道路交通噪聲超標率普遍在10%以上，其中約56%的城市超標率超過了30%。二級到六級城市道路交通噪聲超標率超過30%的城市占比，分別是20．8%、13．3%、23．1%、8．3%、6．1%。造成交通噪聲污染的原因有以下兩種：一是現(xiàn)有的交通設施，距離學校和醫(yī)院等距離比較近，而且沒有預留出合適的噪聲防護距離，使得噪聲敏感建筑物使用的過程中，出現(xiàn)交通噪聲污染。二是新建交通基礎設施在運行過程中造成的交通噪聲污染。噪聲污染產(chǎn)生的原因（一）工業(yè)化大多數(shù)行業(yè)都使用會產(chǎn)生大量噪音的大型機械設備。此外，壓縮機，發(fā)電機，排氣扇和研磨機也制造大噪聲。（二）城市規(guī)劃不良在大多數(shù)發(fā)展中國家，城市規(guī)劃不好是噪音污染的主要原因之一。擁擠的房屋，大家庭共享小空間，爭奪停車場，頻繁為令人不愉快的事情爭吵都會導致噪音污染，并破壞社會環(huán)境和諧。（三）社會事件噪音在社會事件時達到最高峰。無論結婚，聚會，酒館還是音樂會，人們往往不顧當局制定的規(guī)則，產(chǎn)生令人討厭的噪音。人們在半夜唱歌跳舞使周圍居住者的生活變得更糟。此外，市場上商販為吸引顧客，也會發(fā)出大量噪音。（四）交通道路上的大量機動車，飛過住宅的飛機，以及地鐵都會產(chǎn)生嚴重噪音，并且讓人難以適應。這些高噪音會使正常人失去正確的聽力。（五）建筑活動采礦，構建橋梁，修建房子、道路和立交橋等建筑活動隨處可見。雖然能讓人生活的更方便，但缺陷是建筑設備的噪音很大。（六）家務勞動日常生活使用許多設備，如電視，電腦，研磨機，壓榨機，空調(diào)，真空吸塵器，洗衣機和干衣機等。這些設備都會產(chǎn)生影響鄰居生活質量的大量噪音。盡管這些噪音看起來無害，但實際上會造成深遠影響。它們對環(huán)境健康的負面影響很嚴重。不僅通過污染影響野生動物，還給人類帶來許多問題。我國控制噪聲污染的措施（一）組織制定實施噪聲污染防治行動加強源頭防控。從建設規(guī)劃、淘汰落后設備、制定產(chǎn)品噪聲限值等源頭預防的角度，落實噪聲污染防治相關措施。完善管理措施。從工業(yè)、建筑施工、交通、社會生活等4個方面的噪聲污染防治入手，聚焦突出問題，采取針對性措施，有效控制噪聲擾民。加強支撐保障。完善噪聲監(jiān)測體系，推動先進技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展，組織宣傳教育和科學普及，增強公眾聲環(huán)境保護意識，推進居民自治，鼓勵創(chuàng)建安靜小區(qū)。當前，湖北省已經(jīng)發(fā)布了《湖北省聲環(huán)境質量提升行動方案》，成都市發(fā)布了《2021年環(huán)境噪聲污染防治攻堅行動方案》，北京、深圳等地也在積極推動編制相應的行動方案，形成了較為豐富的地方實踐經(jīng)驗。（二）推進自動化建設到2025年，地級及以上城市全面實現(xiàn)功能區(qū)聲環(huán)境質量自動監(jiān)測。聲環(huán)境功能區(qū)是環(huán)境噪聲管理工作的基礎，功能區(qū)聲環(huán)境質量監(jiān)測結果能反映不同功能區(qū)的聲環(huán)境質量狀況。截至2020年底，全國地級及以上城市開展監(jiān)測并向生態(tài)環(huán)境部報送監(jiān)測數(shù)據(jù)的功能區(qū)聲環(huán)境質量監(jiān)測點位有2974個。目前，我國聲環(huán)境質量監(jiān)測以手持式監(jiān)測儀器為主，自動監(jiān)測為輔。手工監(jiān)測數(shù)據(jù)易受人為干擾、難以質控，時效性、代表性不強。與手工監(jiān)測相比，自動監(jiān)測在監(jiān)測頻次、數(shù)據(jù)質控、數(shù)據(jù)時效性等方面有優(yōu)勢，能及時預警和防范聲環(huán)境風險，有效提升聲環(huán)境管理水平，更好支撐聲環(huán)境管理?！渡鷳B(tài)環(huán)境監(jiān)測規(guī)劃綱要（2020-2035年）》（環(huán)監(jiān)測〔2019〕86號）中提出推動聲環(huán)境質量自動監(jiān)測站點建設的要求。十三五時期，在《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡建設方案》的推動下，我國在大氣監(jiān)測網(wǎng)絡方面，數(shù)量和功能都走在了世界前列，監(jiān)測預報預警、信息化能力與保障水平都有了極大突破，為我國環(huán)境噪聲監(jiān)測發(fā)展提供了經(jīng)驗。各地在噪聲監(jiān)測網(wǎng)絡建設方面也先行先試，對網(wǎng)絡布點、監(jiān)測方式、監(jiān)測功能做了部分基礎的研究工作，截至2020年底，全國生態(tài)環(huán)境部門已設置了892個功能區(qū)聲環(huán)境質量自動監(jiān)測站點。在各方條件都基本成熟的情況下，推動地級及以上城市全面實現(xiàn)功能區(qū)聲環(huán)境質量自動監(jiān)測，將有助于全面收集、分析全國的聲環(huán)境質量數(shù)據(jù)，為下一階段噪聲管理政策的制定提供數(shù)據(jù)支撐。（三）加強聲環(huán)境功能區(qū)達標管理2025年，全國聲環(huán)境功能區(qū)夜間達標率達到85%。長期以來，全國城市功能區(qū)聲環(huán)境質量夜間總點次達標率遠低于晝間總點次達標率。2016年-2019年，每年全國城市功能區(qū)夜間總點次達標率比晝間要低18個百分點左右；2020年，晝間總點次達標率94．6%，夜間總點次達標率80．1%，夜間比晝間的達標率仍有14個百分點的差距。由此可見，聲環(huán)境功能區(qū)夜間達標率直接影響了整體的聲環(huán)境質量，我想靜靜日漸成為大家的渴望。這個指標的提出，基于在有限的時間內(nèi)解決最為突出的聲環(huán)境問題，讓深受噪聲困擾的群眾睡個好覺。從整個十三五情況來看，2016年-2019年全國