云南公路建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)工作培訓(xùn)

云南公路建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)工作培訓(xùn)第1頁(yè)/共114頁(yè)目錄1、《公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》2、云南省公路建設(shè)安全監(jiān)督辦法3、《公路水運(yùn)工程安全督查辦法》——交通運(yùn)輸部

云南省公路建設(shè)開(kāi)工前安全條件審查規(guī)定

云南省公路建設(shè)安全信用評(píng)價(jià)規(guī)定

云南省公路建設(shè)監(jiān)督檢查評(píng)價(jià)辦法4、項(xiàng)目各單位的安全生產(chǎn)職責(zé)及責(zé)任5、施工過(guò)程安全防范重點(diǎn)

云南省公路建設(shè)安全費(fèi)用管理暫行辦法

云南省公路建設(shè)項(xiàng)目危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程專(zhuān)項(xiàng)方案管理辦法第2頁(yè)/共114頁(yè)云南省交通安全生產(chǎn)管理體制云南省交通廳成立廳安全生產(chǎn)委員會(huì)，辦公室設(shè)在廳運(yùn)輸管理安全監(jiān)督處，由交通廳廳長(zhǎng)擔(dān)任委員會(huì)主任，分管廳安全工作的副廳長(zhǎng)及其他廳領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任委員會(huì)副主任，廳運(yùn)輸管理安全監(jiān)督處處長(zhǎng)、副處長(zhǎng)分別擔(dān)任安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室主任、副主任。廳運(yùn)輸管理安全監(jiān)督處（廳安委辦）承辦廳安委會(huì)具體事務(wù)和廳安全生產(chǎn)綜合事務(wù)。廳安全生產(chǎn)委員會(huì)下設(shè)道路運(yùn)輸、水上安全、公路養(yǎng)護(hù)、公路建設(shè)、廳直屬單位5個(gè)安全生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)委員會(huì)。第3頁(yè)/共114頁(yè)云南省交通安全生產(chǎn)管理體制示意圖第4頁(yè)/共114頁(yè)公路建設(shè)施工安全生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)委員會(huì)

公路建設(shè)施工安全生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)委員會(huì)簡(jiǎn)介公路建設(shè)施工安全生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)委員會(huì)設(shè)在廳基建處、廳質(zhì)監(jiān)站，主任：王寶基（廳基本建設(shè)管理處處長(zhǎng)），副主任：和昆（廳質(zhì)監(jiān)站站長(zhǎng)）。

公路建設(shè)施工安全生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)委員會(huì)監(jiān)督職責(zé)負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)、實(shí)施、監(jiān)督、檢查全省公路、水運(yùn)建設(shè)施工安全生產(chǎn)工作，參與有關(guān)事故的調(diào)查處理。第5頁(yè)/共114頁(yè)公路建設(shè)安全生產(chǎn)相關(guān)的法律、法規(guī)條款《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》（交通部令2007年第1號(hào)）《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》(中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第493號(hào))《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》(建設(shè)部)《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定》（中華人民共和國(guó)建設(shè)部令第128號(hào)）《安全生產(chǎn)許可證條例》《危險(xiǎn)性較大工程安全專(zhuān)項(xiàng)施工方案編制及專(zhuān)家論證審查辦法》《公路工程施工安全技術(shù)規(guī)程》（JTJ076-95）《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文》（公路工程）《云南省公路工程從業(yè)隊(duì)伍職、民工駐地安全管理規(guī)定》云南省公路建設(shè)安全監(jiān)督辦法：《云南省公路建設(shè)開(kāi)工前安全條件審查規(guī)定》、《云南省公路建設(shè)安全信用評(píng)價(jià)規(guī)定》、《云南省公路建設(shè)監(jiān)督檢查評(píng)價(jià)辦法》、《云南省公路建設(shè)安全生產(chǎn)費(fèi)用管理暫行規(guī)定》、《云南省公路建設(shè)項(xiàng)目危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程專(zhuān)項(xiàng)方案安全管理辦法》《公路水運(yùn)工程質(zhì)量安全督查辦法

》（交通運(yùn)輸部）第6頁(yè)/共114頁(yè)一、公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法第7頁(yè)/共114頁(yè)《公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》

（交通部令2007年第1號(hào)）交通部2007年第1號(hào)令頒布了《公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》，是繼國(guó)務(wù)院頒布《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》后的一部交通部門(mén)在公路、水運(yùn)專(zhuān)業(yè)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的具體的、針對(duì)性、專(zhuān)業(yè)性和可操作性的政府規(guī)章。于2007年3月1日起實(shí)施。該《辦法》是交通系統(tǒng)各級(jí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任單位、監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的主要依據(jù)。第8頁(yè)/共114頁(yè)《辦法》中對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)督人員管理、費(fèi)用管理、安全監(jiān)理、痕跡管理及備案制度管理作出了明確規(guī)定：1、人員管理：

《辦法》第八條規(guī)定施工單位應(yīng)當(dāng)取得安全生產(chǎn)許可證，施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員（安全生產(chǎn)三類(lèi)人員）必須取得考核合格證書(shū)，方可參加公路水運(yùn)工程投標(biāo)及施工?！豆匪\(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》

（交通部令2007年第1號(hào)）第9頁(yè)/共114頁(yè)第10頁(yè)/共114頁(yè)1、人員管理：

《辦法》第十一條規(guī)定施工單位的垂直運(yùn)輸機(jī)械作業(yè)人員、施工船舶作業(yè)人員、爆破作業(yè)人員、安裝拆卸工、起重信號(hào)工、電工、焊工等國(guó)家規(guī)定的特種作業(yè)人員，必須按照國(guó)家規(guī)定經(jīng)過(guò)專(zhuān)門(mén)的安全作業(yè)培訓(xùn)，并取得特種作業(yè)操作資格證書(shū)后，方可上崗作業(yè)?！豆匪\(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》

（交通部令2007年第1號(hào)）第11頁(yè)/共114頁(yè)1、人員管理：

《辦法》第二十一條規(guī)定施工單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員。施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)按照每5000萬(wàn)元施工合同額配備一名專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員，不足5000萬(wàn)元的至少配備一名。5000萬(wàn)

1人《公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》

（交通部令2007年第1號(hào)）第12頁(yè)/共114頁(yè)1、人員管理：

《辦法》第三十一條規(guī)定施工單位應(yīng)當(dāng)為施工現(xiàn)場(chǎng)的人員辦理意外傷害保險(xiǎn)，意外傷害保險(xiǎn)費(fèi)應(yīng)由施工單位支付。實(shí)行施工總承包的，由總承包單位支付意外傷害保險(xiǎn)費(fèi)?！豆匪\(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》

（交通部令2007年第1號(hào)）第13頁(yè)/共114頁(yè)2、費(fèi)用管理：

《辦法》第二十二條明確規(guī)定施工單位在工程報(bào)價(jià)中應(yīng)當(dāng)包含不得低于投標(biāo)價(jià)的1％安全生產(chǎn)費(fèi)用，用于施工安全防護(hù)用具及設(shè)施的采購(gòu)和更新、安全施工措施的落實(shí)、安全生產(chǎn)條件的改善。此費(fèi)用不得作為競(jìng)爭(zhēng)性報(bào)價(jià)，也不得挪作他用?！?%《公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》

（交通部令2007年第1號(hào)）第14頁(yè)/共114頁(yè)3、安全監(jiān)理：

《辦法》第十八條規(guī)定監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)編制安全生產(chǎn)監(jiān)理計(jì)劃，明確監(jiān)理人員的崗位職責(zé)、監(jiān)理內(nèi)容和方法等。并填報(bào)安全監(jiān)理日志和監(jiān)理月報(bào)?！豆匪\(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》

（交通部令2007年第1號(hào)）第15頁(yè)/共114頁(yè)3、痕跡管理：

《辦法》第二十條規(guī)定施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度及安全生產(chǎn)技術(shù)交底制度，對(duì)所承擔(dān)的公路水運(yùn)工程進(jìn)行定期和專(zhuān)項(xiàng)安全檢查，并做好安全檢查記錄。建立安全臺(tái)帳加強(qiáng)痕跡管理《公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》

（交通部令2007年第1號(hào)）第16頁(yè)/共114頁(yè)3、備案制度管理：

《辦法》第十二條規(guī)定施工單位在工程中使用施工起重機(jī)械和自行式架設(shè)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)單位或者委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格的方可使用。且驗(yàn)收合格后30日內(nèi)，應(yīng)向當(dāng)?shù)亟煌ㄖ鞴懿块T(mén)登記。

《公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》

（交通部令2007年第1號(hào)）第17頁(yè)/共114頁(yè)二、云南省公路建設(shè)安全監(jiān)督辦法第18頁(yè)/共114頁(yè)第19頁(yè)/共114頁(yè)第20頁(yè)/共114頁(yè)云南省公路建設(shè)安全監(jiān)督辦法交通部出臺(tái)了監(jiān)督辦法，規(guī)定了從業(yè)單位應(yīng)該做到什么標(biāo)準(zhǔn)；我省制定本辦法的目的，是考核從業(yè)單位在施工過(guò)程中是否達(dá)到了監(jiān)督辦法規(guī)定的內(nèi)容，并且將在現(xiàn)場(chǎng)安全管理的好壞與從業(yè)單位的資質(zhì)證、安全生產(chǎn)許可證和招投標(biāo)掛鉤，閉合監(jiān)管，逐步形成誠(chéng)信體系。背景第21頁(yè)/共114頁(yè)2006年，計(jì)劃出臺(tái)我省監(jiān)督辦法；2007年3月1日交通部安全監(jiān)督辦法在全國(guó)實(shí)行；2008年1月完成了初稿并發(fā)到廳安工中心、省公路投資公司、公路局、部分安全專(zhuān)家審查；2008年5月9日，召開(kāi)第一次安全技術(shù)專(zhuān)家會(huì)審議通過(guò)該辦法；2008年5月至7月，根據(jù)專(zhuān)家意見(jiàn)修改完善。2008年8月廳法規(guī)處審查通過(guò)。2008年9月1日在全省施行。過(guò)程云南省公路建設(shè)安全監(jiān)督辦法第22頁(yè)/共114頁(yè)辦法一

《云南省公路建設(shè)開(kāi)工安全生產(chǎn)條件審查規(guī)定》辦法二

《云南省公路建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)條件監(jiān)督檢查評(píng)價(jià)辦法》辦法三

《云南省公路建設(shè)項(xiàng)目施工安全信用評(píng)價(jià)規(guī)定》

辦法四

《云南省公路建設(shè)工程安全生產(chǎn)費(fèi)用管理暫行辦法》辦法五

《云南省公路建設(shè)項(xiàng)目危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程專(zhuān)項(xiàng)方案安全管理辦法》云南省公路建設(shè)安全監(jiān)督管理辦法第23頁(yè)/共114頁(yè)（一）云南省公路建設(shè)開(kāi)工安全生產(chǎn)條件審查規(guī)定第四條

省交通行政主管部門(mén)（省交通廳）負(fù)責(zé)對(duì)全省公路工程建設(shè)安全監(jiān)督檢查、指導(dǎo)工作。省交通廳或其委托的安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)省交通廳直管的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的安全監(jiān)督管理工作。州（市）、縣人民政府交通主管部門(mén)或其委托的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域所屬建設(shè)項(xiàng)目的安全監(jiān)督管理工作。

第24頁(yè)/共114頁(yè)第五條建設(shè)單位申請(qǐng)辦理公路建設(shè)工程施工許可證，應(yīng)當(dāng)具備交通主管部門(mén)規(guī)定的開(kāi)工安全生產(chǎn)條件，并在辦理施工許可證前三十日內(nèi)，按照項(xiàng)目隸屬原則將保證施工安全的有關(guān)資料報(bào)送至相應(yīng)的交通主管部門(mén)安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)；后續(xù)工程增加從業(yè)單位時(shí)應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)審。

（一）云南省公路建設(shè)開(kāi)工安全生產(chǎn)條件審查規(guī)定第25頁(yè)/共114頁(yè)第六條

建設(shè)單位報(bào)審的保證施工安全的有關(guān)資料應(yīng)當(dāng)包含以下材料：（一）開(kāi)工安全條件達(dá)標(biāo)通知書(shū)；（二）項(xiàng)目審批文件；（三）按照《公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》規(guī)定，在招投標(biāo)文件中是否執(zhí)行了不低于投標(biāo)價(jià)1％的安全生產(chǎn)費(fèi)用報(bào)價(jià)，以及擬使用此項(xiàng)費(fèi)用的計(jì)劃；（四）從業(yè)單位的項(xiàng)目安全生產(chǎn)組成人員，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、分管副經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人和專(zhuān)職安全管理人員的《安全生產(chǎn)考核合格證書(shū)》復(fù)印件；（五）針對(duì)項(xiàng)目工程特點(diǎn)和所處區(qū)域，重點(diǎn)分析各合同極易發(fā)生安全事故的工程或部位（施工中的一般規(guī)定、施工準(zhǔn)備控制及個(gè)體防護(hù)除外），以及應(yīng)采取的預(yù)防措施；（六）建設(shè)單位對(duì)從業(yè)單位以上第三至第五項(xiàng)內(nèi)容符合性的審核意見(jiàn)；（一）云南省公路建設(shè)開(kāi)工安全生產(chǎn)條件審查規(guī)定第26頁(yè)/共114頁(yè)第七條交通主管部門(mén)或其監(jiān)督機(jī)構(gòu)自收到建設(shè)單位上報(bào)的資料之日起二十日內(nèi)，對(duì)達(dá)到安全生產(chǎn)條件的項(xiàng)目，出具開(kāi)工安全條件達(dá)標(biāo)通知書(shū)；對(duì)不符合條件的項(xiàng)目，書(shū)面通知申請(qǐng)人并告知原因；待符合條件后，申請(qǐng)人重新申報(bào)。（一）云南省公路建設(shè)開(kāi)工安全生產(chǎn)條件審查規(guī)定第27頁(yè)/共114頁(yè)（二）云南省公路建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)條件監(jiān)督檢查評(píng)價(jià)辦法安全監(jiān)督檢查分為外業(yè)、內(nèi)業(yè)兩方面檢查意見(jiàn)分為“好、中、差”三個(gè)評(píng)價(jià)等次，即：好，檢查內(nèi)容滿(mǎn)足要求；中，檢查內(nèi)容中主要內(nèi)容或關(guān)鍵工作滿(mǎn)足要求；差，檢查內(nèi)容中主要內(nèi)容或關(guān)鍵工作不符合要求。第28頁(yè)/共114頁(yè)每次檢查將檢查細(xì)目評(píng)出的“好、中、差”等次進(jìn)行匯總，按照所占的百分率對(duì)施工合同段安全管理綜合評(píng)價(jià)出A級(jí)（符合要求）、B級(jí)（基本符合要求）、C級(jí)（存在一般安全隱患）、D級(jí)（存在嚴(yán)重安全隱患）四個(gè)等級(jí)。（二）云南省公路建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)條件監(jiān)督檢查評(píng)價(jià)辦法第29頁(yè)/共114頁(yè)A級(jí)：所有項(xiàng)目均沒(méi)有評(píng)為差，且檢查項(xiàng)目中評(píng)為好的項(xiàng)目數(shù)占檢查項(xiàng)目總數(shù)的百分率：N好≥85%。B級(jí)：檢查項(xiàng)目中評(píng)為好的項(xiàng)目數(shù)占檢查項(xiàng)目總數(shù)的百分率：85%＜N好≥70%，且檢查項(xiàng)目中評(píng)為差的項(xiàng)目數(shù)占檢查項(xiàng)目總數(shù)的百分率：N差≤10%。C級(jí)：檢查項(xiàng)目中評(píng)為好的項(xiàng)目數(shù)占檢查項(xiàng)目總數(shù)的百分率：70%＜N好≥50%，且檢查項(xiàng)目中評(píng)為差的項(xiàng)目數(shù)占檢查項(xiàng)目總數(shù)的百分率：N差≤25%。D級(jí)：檢查項(xiàng)目中評(píng)為好的項(xiàng)目數(shù)占檢查項(xiàng)目總數(shù)的百分率：N好＜50%，或檢查項(xiàng)目中評(píng)為差的項(xiàng)目數(shù)占檢查項(xiàng)目總數(shù)的百分率：N差＞25%。（二）云南省公路建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)條件監(jiān)督檢查評(píng)價(jià)辦法第30頁(yè)/共114頁(yè)在建設(shè)項(xiàng)目施工工期內(nèi)，從業(yè)單位得到交通主管部門(mén)安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)三次以上（含三次）C級(jí)或二次（含二次）D級(jí)評(píng)價(jià)的，該項(xiàng)目交工驗(yàn)收施工信用評(píng)價(jià)即為“不合格”；得到兩次C級(jí)評(píng)價(jià)的為“基本合格”；得到一次C、D級(jí)評(píng)價(jià)在后續(xù)管理中提高或得到A、B級(jí)評(píng)價(jià)的為“合格”。（二）云南省公路建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)條件監(jiān)督檢查評(píng)價(jià)辦法第31頁(yè)/共114頁(yè)云南省安全監(jiān)督辦法：公路建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)檢查表(外業(yè))檢查項(xiàng)目項(xiàng)目序號(hào)檢查內(nèi)容檢查意見(jiàn)簡(jiǎn)要闡述好中差駐地管理1安全宣傳氣氛濃厚，各種警示牌、公告牌按要求設(shè)置2按照《云南省公路建設(shè)職民工駐地建設(shè)管理規(guī)定》的要求建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)施工管理3危險(xiǎn)區(qū)域,爆破物及危險(xiǎn)品存放處應(yīng)劃分界限,設(shè)明顯的安全警示標(biāo)志和安全防護(hù)設(shè)施4爆破器材庫(kù)房設(shè)置須經(jīng)公安部門(mén)審批，制定管理制度，設(shè)置防雷、消防、防盜、報(bào)警等設(shè)施。管理人員、操作人員經(jīng)培訓(xùn)持證上崗，發(fā)放、領(lǐng)用、退庫(kù)手續(xù)完整；其它有害危險(xiǎn)品的保管和使用須符合有關(guān)規(guī)定5油庫(kù)、發(fā)電機(jī)房、配電房、木工間、倉(cāng)庫(kù)、宿舍區(qū)等重點(diǎn)防火部位要落實(shí)責(zé)任人，要有可靠的安全保障措施，消防器材按要求配備、放置并保持完好狀態(tài)，設(shè)置警示標(biāo)志或必要的安全防護(hù)設(shè)施6施工用電做到三級(jí)配電兩級(jí)保護(hù)、一機(jī)一閘一觸保，配電房應(yīng)有可靠的防水、防霧、防火、防潮和絕緣措施、規(guī)范布線(xiàn)等7夏季高溫、汛期、冬季等特殊季節(jié)施工，夜間施工等作業(yè)應(yīng)有可靠的保障措施8現(xiàn)場(chǎng)施工人員配戴安全帽及防護(hù)用品，知曉各自所從事工種的操作規(guī)程9高空、臨邊作業(yè)周邊安全防護(hù)和警示標(biāo)志10起重吊裝作業(yè)應(yīng)有專(zhuān)人指揮，作業(yè)時(shí)機(jī)械下方嚴(yán)禁人員進(jìn)入；各種機(jī)械應(yīng)有可靠制動(dòng)；并設(shè)警示標(biāo)志11施工現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)按要求設(shè)置排水，防水地面硬化、圍欄等各種工程措施第32頁(yè)/共114頁(yè)云南省安全監(jiān)督辦法：公路建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)檢查表(外業(yè))檢查項(xiàng)目項(xiàng)目序號(hào)檢查內(nèi)容檢查意見(jiàn)簡(jiǎn)要闡述好中差現(xiàn)場(chǎng)施工管理12高邊坡坡面的浮危石及松散物清理，有無(wú)挖“神仙土”現(xiàn)象，有無(wú)把機(jī)械設(shè)備停放在滑體、松散體上13施工干擾地段設(shè)立警示標(biāo)志，交叉作業(yè)地段設(shè)置安全防護(hù)網(wǎng)等防護(hù)設(shè)施，并設(shè)置崗哨監(jiān)視管理。并與有關(guān)單位簽定安全管理協(xié)議14支架應(yīng)具有足夠的剛度和安全度，安裝及拆除的方法及程序，應(yīng)符合有關(guān)安全規(guī)定15基坑和圍堰支撐，其結(jié)構(gòu)必須堅(jiān)固牢靠16沉井采用人工挖掘下沉安全防護(hù)17人工挖孔和鉆孔樁安全防護(hù)18水上作業(yè)救生器材設(shè)施19隧道洞口安全管理（交接班記錄等）20隧道初期支護(hù)，二次襯砌、隧道通風(fēng)、照明、防塵設(shè)施、消防器材21有瓦斯的隧道安全防范措施，必須設(shè)置專(zhuān)職瓦斯檢查員22隧道應(yīng)采用地質(zhì)超前預(yù)報(bào)，遇有特殊不良地質(zhì)必要時(shí)應(yīng)進(jìn)行超前鉆孔，探明情況，采取預(yù)防措施23路面拌合廠特種設(shè)備檢驗(yàn)標(biāo)定24路面拌合廠生產(chǎn)區(qū)消防器材按要求配備、放置并保持完好狀態(tài)，設(shè)置警示標(biāo)志或必要的安全防護(hù)設(shè)施25路面施工時(shí)交通管制，臨時(shí)安全標(biāo)志、標(biāo)牌、通告等設(shè)置第33頁(yè)/共114頁(yè)云南省安全監(jiān)督辦法：公路建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)檢查表(內(nèi)業(yè))檢查項(xiàng)目項(xiàng)目序號(hào)檢查內(nèi)容檢查意見(jiàn)簡(jiǎn)要闡述好中差安全生產(chǎn)制度的建立及落實(shí)情況1①安全生產(chǎn)許可證制度②查看安全生產(chǎn)許可證及有效期情況2①安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、配備專(zhuān)職人員和成立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組制度②建立健全的項(xiàng)目安全管理組織機(jī)構(gòu)，配備符合需要的專(zhuān)職安全管理人員，安全管理指標(biāo)的制定，安全會(huì)議和例會(huì)記錄3①安全生產(chǎn)責(zé)任制度②各部門(mén)各崗位的責(zé)任制是否制定4①安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育制度②對(duì)新進(jìn)場(chǎng)工人進(jìn)行三級(jí)教育以及重新上崗和使用“四新”人員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)技能、每年兩次的安全培訓(xùn)、日常教育學(xué)習(xí)等記錄5①安全生產(chǎn)費(fèi)用保障制度②使用計(jì)劃、安全投入經(jīng)費(fèi)明細(xì)等情況第34頁(yè)/共114頁(yè)檢查項(xiàng)目項(xiàng)目序號(hào)檢查內(nèi)容檢查意見(jiàn)簡(jiǎn)要闡述好中差安全生產(chǎn)制度的建立及落實(shí)情況6①

編制事故應(yīng)急救援預(yù)案制度

②安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案；對(duì)施工區(qū)域可能發(fā)生的自然災(zāi)害和重大危險(xiǎn)源，編制針對(duì)性的專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。培訓(xùn)演練記錄

7①安全生產(chǎn)檢查制度

②日常檢查、定期檢查、季節(jié)性和專(zhuān)項(xiàng)檢查以及隱患登記、整改通知書(shū)及整改回執(zhí)或驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等記錄

8①三類(lèi)人員、特種人員持證上崗和其他人員管理制度

②三類(lèi)人員、特種作業(yè)人員持證和有效期情況；一線(xiàn)人員用工登記情況9①消防安全責(zé)任制度

②落實(shí)情況（結(jié)合外業(yè)檢查情況）

10①工傷意外傷害保險(xiǎn)制度

②落實(shí)情況

云南省安全監(jiān)督辦法：公路建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)檢查表(內(nèi)業(yè))第35頁(yè)/共114頁(yè)檢查項(xiàng)目項(xiàng)目序號(hào)檢查內(nèi)容檢查意見(jiàn)簡(jiǎn)要闡述好中差安全生產(chǎn)制度的建立及落實(shí)情況安全生產(chǎn)技術(shù)措施的制定和落實(shí)情況11①安全事故報(bào)告和責(zé)任追究制度②事故報(bào)告與處理情況，查看記錄12①安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制度②執(zhí)行情況13①職民工駐地審批管理制度②職民工駐地建設(shè)有監(jiān)理、業(yè)主批準(zhǔn)資料及管理情況14①制訂安全操作規(guī)程制度②各項(xiàng)有關(guān)安全操作規(guī)程15①安全技術(shù)措施和專(zhuān)項(xiàng)施工方案編制及專(zhuān)家論證審查審查制度②專(zhuān)項(xiàng)措施經(jīng)項(xiàng)目總工、監(jiān)理工程師審批等落實(shí)情況云南省安全監(jiān)督辦法：公路建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)檢查表(內(nèi)業(yè))第36頁(yè)/共114頁(yè)檢查項(xiàng)目項(xiàng)目序號(hào)檢查內(nèi)容檢查意見(jiàn)簡(jiǎn)要闡述好中差安全生產(chǎn)技術(shù)措施的制定和落實(shí)情況16①安全生產(chǎn)技術(shù)交底和交接班制度

②對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)危害因素進(jìn)行識(shí)別和分析。對(duì)危險(xiǎn)源、防范措施應(yīng)急措施層層交底，并履行簽字手續(xù)及保存書(shū)面記錄

17①特種設(shè)備及防護(hù)用品管理制度

②設(shè)備的檢驗(yàn)、驗(yàn)收、定期和日常維護(hù)和防護(hù)用品的發(fā)放使用情況和備案

18①施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電及管理方案

②落實(shí)情況（結(jié)合外業(yè)檢查情況）

19①文明施工和環(huán)境保護(hù)管理措施

②是否制定（結(jié)合外業(yè)檢查情況），宣傳標(biāo)語(yǔ)、標(biāo)志標(biāo)牌等放置記錄（照片）等

20①交叉作業(yè)安全生產(chǎn)管理辦法

②落實(shí)情況（結(jié)合外業(yè)檢查情況），是否制定有關(guān)的管理措施

云南省安全監(jiān)督辦法：公路建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)檢查表(內(nèi)業(yè))第37頁(yè)/共114頁(yè)檢查項(xiàng)目項(xiàng)目序號(hào)檢查內(nèi)容檢查意見(jiàn)簡(jiǎn)要闡述好中差安全生產(chǎn)技術(shù)措施的制定和落實(shí)情況21①路面施工或與原道路交叉施工時(shí)，與地方安監(jiān)、公安部門(mén)聯(lián)合制定了保通方案②保通措施落實(shí)情況22①

監(jiān)理單位的安全監(jiān)理日志和監(jiān)理月報(bào)情況云南省安全監(jiān)督辦法：公路建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)檢查表(內(nèi)業(yè))第38頁(yè)/共114頁(yè)（三）云南省公路建設(shè)項(xiàng)目施工安全信用評(píng)價(jià)規(guī)定交通主管部門(mén)對(duì)沒(méi)有進(jìn)行過(guò)施工安全信用評(píng)價(jià)的公路工程建設(shè)項(xiàng)目不予批準(zhǔn)通車(chē)許可。

省級(jí)交通主管部門(mén)或其委托的安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)省級(jí)交通主管部門(mén)直管的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的安全信用評(píng)價(jià)工作。州（市）、縣人民政府交通主管部門(mén)或其委托的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域所屬建設(shè)項(xiàng)目的安全信用評(píng)價(jià)工作，并將評(píng)價(jià)結(jié)果報(bào)到省級(jí)交通行政主管部門(mén)安全信用評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)備案。第39頁(yè)/共114頁(yè)第六條施工安全信用評(píng)價(jià)主要依據(jù)施工期內(nèi)是否發(fā)生安全事故及日常安全生產(chǎn)檢查的綜合情況。凡發(fā)生一次死亡三人（含三人）以上的安全生產(chǎn)事故的項(xiàng)目，實(shí)行一票否決，該項(xiàng)目評(píng)價(jià)為“不合格”。凡發(fā)生一次死亡一至二人的項(xiàng)目，結(jié)合平時(shí)的監(jiān)督檢查情況給予評(píng)價(jià)。監(jiān)督機(jī)構(gòu)和建設(shè)單位在項(xiàng)目施工期內(nèi)，按照《云南省公路建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)條件監(jiān)督檢查評(píng)價(jià)辦法》中的要求，每次檢查后對(duì)項(xiàng)目（分合同段）安全管理情況評(píng)出“A、B、C、D”四個(gè)級(jí)別。交工驗(yàn)收前將監(jiān)督機(jī)構(gòu)每一次檢查評(píng)價(jià)（或由監(jiān)督機(jī)構(gòu)委托建設(shè)單位檢查的評(píng)價(jià)）的級(jí)別匯總，評(píng)價(jià)出項(xiàng)目施工期內(nèi)安全管理“合格、基本合格、不合格”三個(gè)等級(jí)。（三）云南省公路建設(shè)項(xiàng)目施工安全信用評(píng)價(jià)規(guī)定第40頁(yè)/共114頁(yè)第七條每年將全省公路建設(shè)項(xiàng)目安全信用評(píng)價(jià)匯總。對(duì)評(píng)為二個(gè)以上（含二個(gè)）“不合格”或評(píng)為三個(gè)以上（含三個(gè)）“基本合格”的項(xiàng)目法人單位，交通主管部門(mén)向安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)部門(mén)建議暫扣或吊銷(xiāo)其安全生產(chǎn)許可證，同時(shí)向有關(guān)資質(zhì)證書(shū)頒發(fā)部門(mén)建議降低其資質(zhì)等級(jí)。

（三）云南省公路建設(shè)項(xiàng)目施工安全信用評(píng)價(jià)規(guī)定第41頁(yè)/共114頁(yè)第八條

監(jiān)督機(jī)構(gòu)有權(quán)將評(píng)價(jià)為“不合格”的項(xiàng)目或者在檢查中整改不力、屢教不改的建設(shè)項(xiàng)目法人單位和有關(guān)責(zé)任人列入安全監(jiān)督檢查重點(diǎn)名單，登錄在全國(guó)安全生產(chǎn)信用管理系統(tǒng)中。有關(guān)責(zé)任人所持有的交通主管部門(mén)頒發(fā)的《安全生產(chǎn)考核合格證書(shū)》不得通過(guò)延期申請(qǐng)。（三）云南省公路建設(shè)項(xiàng)目施工安全信用評(píng)價(jià)規(guī)定第42頁(yè)/共114頁(yè)第九條在全省范圍內(nèi)從事公路建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)要求投標(biāo)人提交已完項(xiàng)目的施工安全信用評(píng)價(jià)表，作為從業(yè)單位安全管理信用的評(píng)標(biāo)依據(jù)。（三）云南省公路建設(shè)項(xiàng)目施工安全信用評(píng)價(jià)規(guī)定第43頁(yè)/共114頁(yè)安全監(jiān)督檢查通車(chē)前評(píng)價(jià)“合格、基本合格、不合格”每次評(píng)價(jià)出“A、B、C、D”四級(jí)將從業(yè)單位、承建項(xiàng)目名稱(chēng)、“三類(lèi)人員”檔案、違規(guī)記錄情況登錄在交通部信用檔案系統(tǒng)差在全省范圍內(nèi)獲評(píng)價(jià)二次“不合格”或三次“基本合格”暫扣、吊銷(xiāo)安全生產(chǎn)許可證或降低資質(zhì)不合格評(píng)標(biāo)重要依據(jù)（三）云南省公路建設(shè)項(xiàng)目施工安全信用評(píng)價(jià)規(guī)定第44頁(yè)/共114頁(yè)（四）云南省公路建設(shè)工程安全生產(chǎn)費(fèi)用管理暫行規(guī)定

第六條建設(shè)單位或委托招標(biāo)單位在編制工程招標(biāo)文件時(shí)，應(yīng)當(dāng)確定項(xiàng)目所需的安全生產(chǎn)費(fèi)用，單列安全生產(chǎn)費(fèi)用項(xiàng)目清單。建設(shè)單位對(duì)工程項(xiàng)目的安全防護(hù)、安全施工有特殊要求需增加安全生產(chǎn)費(fèi)用的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中予以明確，并在安全生產(chǎn)費(fèi)用項(xiàng)目清單中增列相應(yīng)項(xiàng)目及費(fèi)用。第十條安全生產(chǎn)費(fèi)用實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用，不得挪用或擠占。實(shí)際投入細(xì)目與清單細(xì)目費(fèi)用有出入的，經(jīng)建設(shè)指揮部和監(jiān)理單位同意，可在安全生產(chǎn)費(fèi)用其他細(xì)目中適當(dāng)調(diào)整。同項(xiàng)目安全設(shè)備設(shè)施單價(jià)出入存在較大爭(zhēng)議的，可由建設(shè)指揮部組織不少于3家施工單位共同詢(xún)價(jià)，確定全線(xiàn)指導(dǎo)范圍價(jià)使用。施工單位應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)費(fèi)用管理、計(jì)取、使用制度。健全安全生產(chǎn)費(fèi)用痕跡管理資料臺(tái)賬，包含從購(gòu)買(mǎi)、入庫(kù)、領(lǐng)用、回收等環(huán)節(jié)的監(jiān)控及證明所投入的票據(jù)憑證資料。第十一條監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)對(duì)安全生產(chǎn)費(fèi)用使用情況進(jìn)行監(jiān)理。對(duì)使用安全生產(chǎn)費(fèi)用所投入的設(shè)備、設(shè)施、防護(hù)用品及本規(guī)定使用范圍的支出等方面，進(jìn)行驗(yàn)收簽認(rèn)。第45頁(yè)/共114頁(yè)（四）云南省公路建設(shè)工程安全生產(chǎn)費(fèi)用管理暫行規(guī)定安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)費(fèi)用的使用范圍安全專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)應(yīng)緊緊圍繞“以人為本”，以“施工人員”的安全直接相關(guān)聯(lián)的投入，即“安全防護(hù)用具及設(shè)施的采購(gòu)和更新、安全施工措施的落實(shí)、安全生產(chǎn)條件的改善”。從大的方面來(lái)講主要涵蓋如下幾方面：（一）完善、改造和維護(hù)安全防護(hù)、檢測(cè)、探測(cè)設(shè)備、設(shè)施支出（本條主要是礦山施工時(shí)采用）；（二）配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員安全防護(hù)物品支出；（三）安全生產(chǎn)檢查與評(píng)價(jià)支出；（四）重大危險(xiǎn)源、重大事故隱患的評(píng)估、整改、監(jiān)控支出；（五）安全技能培訓(xùn)及進(jìn)行應(yīng)急救援演練支出；（六）其他與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的支出。第46頁(yè)/共114頁(yè)（四）云南省公路建設(shè)工程安全生產(chǎn)費(fèi)用管理暫行規(guī)定第二十條施工單位在以下范圍內(nèi)發(fā)生與安全生產(chǎn)相關(guān)的費(fèi)用，均不列入安全生產(chǎn)費(fèi)用，按正常工程費(fèi)用渠道列支。（一）施工單位應(yīng)當(dāng)為施工人員辦理人身意外傷害險(xiǎn)費(fèi)用；（二）施工單位為職工提供的職業(yè)病防治、工傷保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用；（三）工地臨時(shí)辦公、宿舍、食堂等現(xiàn)場(chǎng)辦公生活設(shè)施為達(dá)到安全要求所需費(fèi)用；（四）除建設(shè)指揮部與監(jiān)理單位協(xié)商同意外，施工現(xiàn)場(chǎng)與外界的隔離、圍擋設(shè)施費(fèi)用；及為保證施工期間交通安全而設(shè)置的臨時(shí)安全設(shè)施和標(biāo)志、標(biāo)牌費(fèi)用。（五）爆破作業(yè)及穿越村鎮(zhèn)、公路、河流、地線(xiàn)管線(xiàn)的施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行防護(hù)、隔離等設(shè)施費(fèi)用；（六）按正常施工作業(yè)所設(shè)置的基坑圍護(hù)、防失穩(wěn)支撐、支架、安全用電等設(shè)備費(fèi)用；（七）工程量清單中600章所包含的安全設(shè)施及預(yù)埋管線(xiàn)費(fèi)用；（八）可以使用在永久工程中，臨時(shí)儲(chǔ)備存放的應(yīng)急救援物資費(fèi)用。第47頁(yè)/共114頁(yè)（五）云南省公路建設(shè)項(xiàng)目危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程專(zhuān)項(xiàng)方案安全管理辦法

第五條施工單位應(yīng)當(dāng)在危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程施工前編制專(zhuān)項(xiàng)方案。本辦法中專(zhuān)項(xiàng)方案審查論證分為兩類(lèi)，一類(lèi)為項(xiàng)目總監(jiān)理工程師審查簽字批準(zhǔn)實(shí)施；另一類(lèi)為超過(guò)一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程（見(jiàn)參考指導(dǎo)目錄），由施工單位組織專(zhuān)家對(duì)專(zhuān)項(xiàng)方案進(jìn)行論證，并按論證修改意見(jiàn)完善后，經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師簽字后實(shí)施。第48頁(yè)/共114頁(yè)（五）云南省公路建設(shè)項(xiàng)目危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程專(zhuān)項(xiàng)方案安全管理辦法第九條需要專(zhuān)家論證的超過(guò)一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程專(zhuān)項(xiàng)方案，由項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人組織本項(xiàng)目技術(shù)、安全、質(zhì)量等相關(guān)部門(mén)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員完成專(zhuān)項(xiàng)方案的編制、復(fù)核，并由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽字后上報(bào)本單位（母體單位）。再由施工單位（法人）技術(shù)負(fù)責(zé)人組織本單位技術(shù)、安全、質(zhì)量等部門(mén)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行審核。經(jīng)審核合格后，由施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字后報(bào)送（專(zhuān)業(yè)工程進(jìn)行分包的，由專(zhuān)業(yè)分包單位及施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人共同簽字）監(jiān)理或建設(shè)指揮部。專(zhuān)家論證會(huì)議由施工單位組織，專(zhuān)家組成員由建設(shè)指揮部負(fù)責(zé)選定或在云南省交通運(yùn)輸廳（局）安全技術(shù)專(zhuān)家?guī)熘须S機(jī)抽取，由專(zhuān)家組成員推薦其中一名擔(dān)任組長(zhǎng)并主持專(zhuān)家論證會(huì)。特殊情況，可由該建設(shè)項(xiàng)目總工程師或總監(jiān)理工程師主持。下列人員應(yīng)當(dāng)參加專(zhuān)家論證會(huì)。（一）隨機(jī)抽取的云南省交通運(yùn)輸廳（局）安全技術(shù)專(zhuān)家；（二）建設(shè)項(xiàng)目從業(yè)單位中相關(guān)有經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)人員；（三）建設(shè)指揮部總工程師或分管安全副指揮長(zhǎng)，以及指揮部技術(shù)、質(zhì)量、安全部門(mén)負(fù)責(zé)人；（四）監(jiān)理單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目總監(jiān)理工程師及相關(guān)人員；（五）施工單位分管安全的負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人、專(zhuān)項(xiàng)方案編制人員、項(xiàng)目專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員；（六）勘察、設(shè)計(jì)單位項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員。第49頁(yè)/共114頁(yè)三、《公路水運(yùn)工程質(zhì)量安全督查辦法》——交通運(yùn)輸部

(交質(zhì)監(jiān)發(fā)[2008]52號(hào))第50頁(yè)/共114頁(yè)公路水運(yùn)工程質(zhì)量安全督查辦法安全督查分為綜合督查和專(zhuān)項(xiàng)督查?？刹扇÷?tīng)取匯報(bào)、查閱資料、查看現(xiàn)場(chǎng)、詢(xún)問(wèn)核查、隨機(jī)抽檢等方式進(jìn)行。

具體督查項(xiàng)目由督查組隨機(jī)確定，在建的高速公路不少于1/2項(xiàng)目，每個(gè)項(xiàng)目抽查合同段數(shù)量不少于3個(gè)，且不少于項(xiàng)目總里程的30%。農(nóng)村公路或地方重點(diǎn)公路每年應(yīng)督查不少于全省1/3的地區(qū)，且每一個(gè)督查地區(qū)不少于2個(gè)建設(shè)項(xiàng)目。第51頁(yè)/共114頁(yè)當(dāng)被抽查合同段安全生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)督查評(píng)價(jià)2項(xiàng)（含2項(xiàng)）以上評(píng)分為0分時(shí)，責(zé)令該合同段停工，由項(xiàng)目法人(建設(shè)單位)負(fù)責(zé)監(jiān)督整改，并對(duì)相應(yīng)的管理行為進(jìn)行深入督查，合格后方可復(fù)工。當(dāng)督查項(xiàng)目中3個(gè)（含3個(gè)）以上合同段被責(zé)令停工，該項(xiàng)目暫時(shí)停工，由屬地交通主管部門(mén)或高速公路建設(shè)項(xiàng)目上級(jí)主管單位負(fù)責(zé)監(jiān)督復(fù)查，整改合格后方可復(fù)工，并予以通報(bào)，同時(shí)將復(fù)查情況報(bào)省交通廳備案。公路水運(yùn)工程質(zhì)量安全督查辦法第52頁(yè)/共114頁(yè)

被抽查施工單位的安全生產(chǎn)管理行為評(píng)價(jià)4項(xiàng)（含4項(xiàng)）以上為0分，被抽查監(jiān)理單位或項(xiàng)目法人(建設(shè)單位)其管理行為評(píng)價(jià)2項(xiàng)（含2項(xiàng)）以上為0分時(shí)，省交通廳將該建設(shè)項(xiàng)目列為年度重點(diǎn)督查對(duì)象，并將其相應(yīng)從業(yè)單位的違規(guī)行為在建設(shè)市場(chǎng)信用信息管理系統(tǒng)中予以記錄。公路水運(yùn)工程質(zhì)量安全督查辦法第53頁(yè)/共114頁(yè)

交通運(yùn)輸部督查辦法：安全生產(chǎn)管理行為督查內(nèi)容及評(píng)分表

督查內(nèi)容抽查指標(biāo)項(xiàng)扣分標(biāo)準(zhǔn)滿(mǎn)分評(píng)分建設(shè)合同工期違規(guī)壓縮合同工期，扣20分；20安全生產(chǎn)費(fèi)用概算中未確定安全生產(chǎn)費(fèi)用，扣20分；確定的安全生產(chǎn)費(fèi)用未達(dá)標(biāo)，扣4-6分；安全生產(chǎn)費(fèi)用支付不及時(shí)，扣4分；20安全生產(chǎn)制度安全生產(chǎn)責(zé)任制、檢查、事故報(bào)告等制度，缺一項(xiàng)扣10分；有一項(xiàng)制度無(wú)針對(duì)性或未落實(shí)，扣4分；30應(yīng)急預(yù)案與保障措施1.無(wú)應(yīng)急預(yù)案或預(yù)案不全，扣5-10分；預(yù)案無(wú)針對(duì)性或不可操作，扣2-4分；未組織演練，扣2-4分；2.未按規(guī)定向有關(guān)主管部門(mén)提交安全保障措施材料，扣7-10分；20資質(zhì)條件中標(biāo)施工單位無(wú)安全生產(chǎn)許可證，扣10分；未對(duì)“三類(lèi)人員”考核證書(shū)審查，扣4-10分；10監(jiān)理安全監(jiān)理責(zé)任制無(wú)安全監(jiān)理責(zé)任制，扣10分；無(wú)針對(duì)性或未落實(shí)，扣4-6分；10安全監(jiān)理計(jì)劃無(wú)安全監(jiān)理計(jì)劃，扣10分；無(wú)針對(duì)性或未落實(shí)，扣4-6分；10施工組織設(shè)計(jì)及專(zhuān)項(xiàng)施工方案審查1.未審查施工組織設(shè)計(jì)中安全技術(shù)措施，扣10分；不及時(shí)審查或未簽字，扣3-7分；2.未審查危險(xiǎn)性較大工程的專(zhuān)項(xiàng)施工方案，扣10分；審查不全、不及時(shí)審查或未簽字，扣3-7分；10督促隱患整改1.發(fā)現(xiàn)重大安全事故隱患未發(fā)停工指令，扣10分;2.發(fā)現(xiàn)較大或一般安全事故隱患未要求施工單位及時(shí)整改，扣7-9分；3.施工單位對(duì)重大安全事故隱患拒不整改，未報(bào)主管部門(mén)，扣10分；10安全監(jiān)理臺(tái)賬和日志無(wú)安全監(jiān)理臺(tái)賬，扣10分；臺(tái)賬不全或無(wú)具體內(nèi)容，未經(jīng)總監(jiān)或駐地監(jiān)理工程師定期檢查，扣4-6分；無(wú)安全監(jiān)理日志，扣2分；10第54頁(yè)/共114頁(yè)督查內(nèi)容抽查指標(biāo)項(xiàng)扣分標(biāo)準(zhǔn)滿(mǎn)分評(píng)分施工安全生產(chǎn)費(fèi)用1.無(wú)安全生產(chǎn)費(fèi)用使用臺(tái)帳或臺(tái)賬不清，扣5分；安全生產(chǎn)費(fèi)用被挪用，扣5-10分；2.未對(duì)施工人員投保意外傷害保險(xiǎn),扣5分；10安全生產(chǎn)制度1.安全生產(chǎn)責(zé)任制、檢查、培訓(xùn)、事故報(bào)告等制度缺一項(xiàng)扣10分；有一項(xiàng)制度無(wú)針對(duì)性或不落實(shí)，扣4分；2.未明確分包工程安全職責(zé)或不落實(shí),扣10-20分；40三類(lèi)人員證書(shū)“三類(lèi)人員”一人無(wú)證書(shū)扣5分；證書(shū)未復(fù)審，未參加年度繼續(xù)教育，發(fā)現(xiàn)一人次扣2分；發(fā)現(xiàn)證書(shū)偽造，扣10分；10風(fēng)險(xiǎn)管理1.未對(duì)本工程進(jìn)行危險(xiǎn)源識(shí)別評(píng)價(jià)，扣10分；危險(xiǎn)源識(shí)別無(wú)針對(duì)性，扣4-10分；未對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行實(shí)施管理，扣7-10分；2.未落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)告知制度,扣10分;未書(shū)面告知作業(yè)人員,扣4-6分;3.無(wú)應(yīng)急預(yù)案或預(yù)案不全，扣7-10分；預(yù)案無(wú)針對(duì)性或不可操作，未及時(shí)更新，未組織演練，扣4-6分；10施工組織設(shè)計(jì)、專(zhuān)項(xiàng)方案和臨時(shí)用電方案1.施工組織設(shè)計(jì)中無(wú)安全技術(shù)措施，扣10分；措施不全、無(wú)針對(duì)性或不可操作，扣4-8分；2.無(wú)危險(xiǎn)性較大工程專(zhuān)項(xiàng)施工方案，扣10分；方案未報(bào)批，扣3-6分；方案不全，安全措施針對(duì)性不強(qiáng)或不可操作，扣4-6分；3.未按規(guī)定制定臨時(shí)用電方案，扣10分；無(wú)電工巡視維修保養(yǎng)記錄或記錄不連續(xù)的，扣1-3分；20特種作業(yè)人員持證1.未建立特種作業(yè)人員花名冊(cè),扣8分；無(wú)到崗、離崗記錄,扣1-3分;2.特種作業(yè)人員無(wú)有效資格證書(shū)，發(fā)現(xiàn)一人扣3分；10施工設(shè)備1.特種設(shè)備未經(jīng)檢驗(yàn)或驗(yàn)收，扣10分；2.無(wú)特種設(shè)備施工檢查、維修、保養(yǎng)、使用臺(tái)賬，扣4-6分；3.起重設(shè)備吊裝無(wú)試吊記錄，扣4-6分；10消防和危險(xiǎn)品管理1.無(wú)消防安全責(zé)任制度,扣10分;無(wú)針對(duì)性或不可操作，扣4-6分；未確定消防安全責(zé)任人,扣1-3分;2.無(wú)消防器材和危險(xiǎn)品管理使用臺(tái)賬,扣7-10分;10施工駐地1.辦公生活區(qū)選址存在風(fēng)險(xiǎn),扣5-10分;2.未按規(guī)定將作業(yè)區(qū)和辦公生活區(qū)分開(kāi),扣4-6分;3.裝配式房屋無(wú)合格證書(shū),扣3分;10注：1．表中“三類(lèi)人員”是指施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員；2.每項(xiàng)最多扣減至0分；

交通運(yùn)輸部督查辦法：安全生產(chǎn)管理行為督查內(nèi)容及評(píng)分表

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交通運(yùn)輸部督查辦法：安全生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)督查內(nèi)容及評(píng)分表

督查內(nèi)容扣分標(biāo)準(zhǔn)滿(mǎn)分評(píng)分現(xiàn)場(chǎng)布置和防護(hù)1.臨邊、臨水、洞口、陡壁等危險(xiǎn)作業(yè)區(qū)域無(wú)防護(hù)或防護(hù)不符合規(guī)定，每發(fā)現(xiàn)一處扣2-5分;未設(shè)置必要的警示標(biāo)志，每發(fā)現(xiàn)一處扣1分;2.未按規(guī)定配置消防滅火器材，未按規(guī)定設(shè)置消防通道，扣2-6分；3.施工現(xiàn)場(chǎng)未進(jìn)行交通渠化，扣2-4分；4.危險(xiǎn)品存放、使用、管理等不符合規(guī)定，扣5-10分；5.個(gè)人安全防護(hù)不符合規(guī)定，每發(fā)現(xiàn)一人扣1分;10臨時(shí)用電1.外電防護(hù)小于安全距離，線(xiàn)路過(guò)道無(wú)保護(hù)，扣5-7分；2.臨時(shí)用電未采用TN-S接地接零保護(hù)系統(tǒng)，不符合“三級(jí)配電、兩級(jí)保護(hù)”要求，保護(hù)零線(xiàn)與工作零線(xiàn)混接，每發(fā)現(xiàn)一處扣2分；3.配電箱開(kāi)關(guān)箱違反“一機(jī)、一閘、一漏、一箱”，電閘箱無(wú)門(mén)、無(wú)鎖、無(wú)防雨措施，電線(xiàn)老化、破皮未包扎，扣2-6分；4.潮濕作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)照明未使用36v及以下安全電壓，每發(fā)現(xiàn)一處扣2分；10模板、支架及腳手架1.大型模板、支架和腳手架安裝與拆除違反施工程序或施工方案，扣5-10分；2.大型模板存放無(wú)防傾倒措施，扣3-5分；3.支架未經(jīng)預(yù)壓而投入使用，扣7-10分；4.腳手架未按規(guī)定設(shè)立剪刀撐，扣4-6分；5.腳手架10m以上未設(shè)置纜風(fēng)繩,每發(fā)現(xiàn)一處扣4分;10施工機(jī)具1.設(shè)備用電未按“一機(jī)一閘一保護(hù)”安裝，未做接零（接地）保護(hù)和漏電保護(hù)器，1類(lèi)手持電動(dòng)工具無(wú)保護(hù)接零，設(shè)備工作完畢時(shí)未拉閘斷電，每發(fā)現(xiàn)一處扣2分;2.預(yù)應(yīng)力張拉作業(yè)未按規(guī)定采取安全防護(hù)措施，千斤頂?shù)膶?duì)面及后面站人，扣4-6分；3.外露傳動(dòng)部位無(wú)安全防護(hù)罩，露天設(shè)備無(wú)防雨設(shè)施，扣1-3分；4.乙炔瓶、氧氣瓶之間安全距離小于規(guī)定，扣2分，乙炔瓶、氧氣瓶與明火之間安全距離小于規(guī)定，扣4分；5.鋼筋機(jī)械冷拉作業(yè)及對(duì)焊作業(yè)區(qū)無(wú)防護(hù)措施的，扣4-6分；6.拌和機(jī)等設(shè)備作業(yè)和檢修不符合安全要求的，扣3分；10垂直升降設(shè)備1.垂直升降設(shè)備無(wú)驗(yàn)收合格證書(shū)，扣10分；2.架體附著裝置不穩(wěn)定牢固，扣8分；3.設(shè)備承載超過(guò)額定承載重量，扣5分；4.吊籠出入口未設(shè)置防護(hù)設(shè)施，扣5分；5.司機(jī)無(wú)證上崗，扣5分；無(wú)聯(lián)絡(luò)工具或聯(lián)絡(luò)不暢通，每發(fā)現(xiàn)一處扣3分；10第56頁(yè)/共114頁(yè)

交通運(yùn)輸部督查辦法：安全生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)督查內(nèi)容及評(píng)分表

督查內(nèi)容扣分標(biāo)準(zhǔn)滿(mǎn)分評(píng)分起重作業(yè)1.塔吊基礎(chǔ)不符合要求，扣7分；2.起重設(shè)施未取得準(zhǔn)用證，扣5分；3.軌道式起重機(jī)無(wú)有效限位或保險(xiǎn)裝置，未作業(yè)時(shí)不使用夾軌鉗，扣2分；4.使用起重設(shè)備運(yùn)送人員，扣5分；起重臂下站人，扣2分；5.大型構(gòu)件空中停留操作人員離開(kāi)，每發(fā)現(xiàn)一處扣5分；6.司機(jī)無(wú)證上崗，扣5分；無(wú)信號(hào)傳遞，每發(fā)現(xiàn)一處扣3分；10高處作業(yè)1.作業(yè)平臺(tái)腳手板不鋪滿(mǎn)或存在翹頭板，無(wú)專(zhuān)設(shè)通道或爬梯，腳手架外側(cè)未設(shè)置密目式安全網(wǎng)，扣4-6分；2.高處作業(yè)人員安全帶無(wú)牢靠懸掛點(diǎn)，每發(fā)現(xiàn)一處扣2分；10基坑作業(yè)1.基坑邊坡不符合安全要求，基坑邊沿堆物小于安全距離，每發(fā)現(xiàn)一處扣2-5分；2.基坑未按規(guī)定采取排降水措施，扣3-6分；基坑支護(hù)未按規(guī)定觀測(cè)或支護(hù)設(shè)施產(chǎn)生變形，每發(fā)現(xiàn)一處扣5分；3.基坑未按規(guī)定設(shè)置上下通道或通道設(shè)置不符合要求，扣3分；4.有人員進(jìn)入挖土機(jī)作業(yè)半徑，扣3分；10水上、水下作業(yè)1.無(wú)水上水下作業(yè)許可，扣10分；2.風(fēng)力超過(guò)船舶核定抗風(fēng)等級(jí)仍繼續(xù)作業(yè)，扣7分；3.施工船的牽牛纜、擺動(dòng)纜活動(dòng)范圍內(nèi)未設(shè)置安全標(biāo)志或無(wú)人值守或有人逗留，水上各類(lèi)作業(yè)平臺(tái)或人行通道不符合搭設(shè)要求，扣1-6分；4.水下安裝、電焊、切割、爆破時(shí)，未執(zhí)行安全操作規(guī)程，扣7-10分；5.潛水員無(wú)證上崗，潛水員未按規(guī)程下潛，值班人員脫崗，每發(fā)現(xiàn)一人扣2分；10高邊坡1.高邊坡作業(yè)中存在立體交叉，扣4-6分；2.高陡邊坡作業(yè)時(shí)未按規(guī)定進(jìn)行有效防護(hù)的，每發(fā)現(xiàn)一處扣3分；10橋梁人工挖孔樁孔壁未進(jìn)行防護(hù)，未設(shè)置高出地面圍欄，樁孔邊沿堆物，人工挖孔未按規(guī)定采用機(jī)械通風(fēng)，發(fā)現(xiàn)一項(xiàng)扣2分；101.索塔、立柱施工過(guò)程中未按規(guī)定設(shè)置施工電梯，扣7-10分；2.懸索橋施工中臨時(shí)工作索、牽引索、防護(hù)圍欄設(shè)置不符合規(guī)定，扣7-10分；3.跨公路、鐵路橋梁施工時(shí)未設(shè)崗哨管理，或未設(shè)置防護(hù)措施，扣7-10分；10隧道1.隧道洞口無(wú)登記記錄或無(wú)交接班記錄，扣4-8分；2.隧道內(nèi)作業(yè)環(huán)境條件不符合作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，扣4-8分；101.有不良地質(zhì)情況時(shí)，未采取有效預(yù)防措施，扣6-10分；2.有瓦斯的隧道，未設(shè)專(zhuān)職瓦斯檢查員，扣6-10分；3.有瓦斯的隧道，機(jī)具、器材未采用防爆型，扣6-10分；10第57頁(yè)/共114頁(yè)四、項(xiàng)目各單位的安全

生產(chǎn)職責(zé)及責(zé)任第58頁(yè)/共114頁(yè)項(xiàng)目各單位的安全生產(chǎn)職責(zé)及責(zé)任1）建設(shè)單位的安全職責(zé)及責(zé)任2）監(jiān)理單位的安全職責(zé)及責(zé)任3）施工單位的安全職責(zé)及責(zé)任4）從業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人職責(zé)5）安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人職責(zé)6）監(jiān)督機(jī)構(gòu)職責(zé)和權(quán)利義務(wù)第59頁(yè)/共114頁(yè)1）建設(shè)單位的安全職責(zé)及責(zé)任應(yīng)當(dāng)向施工單位提供有關(guān)資料不得向有關(guān)單位提出不符合建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求

應(yīng)當(dāng)確定安全生產(chǎn)所需費(fèi)用

不得明示或者暗示施工單位使用不符合安全施工的物資在申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證或開(kāi)工報(bào)告時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供有關(guān)安全施工措施的資料

應(yīng)當(dāng)將拆除工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的施工單位制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案

第60頁(yè)/共114頁(yè)2）監(jiān)理單位的安全職責(zé)及責(zé)任工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或者專(zhuān)項(xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)工程監(jiān)理單位在實(shí)施監(jiān)理過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改；情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時(shí)停止施工，并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)主管部門(mén)報(bào)告

工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理，并對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任

工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)對(duì)進(jìn)場(chǎng)工程機(jī)械設(shè)備的安全性進(jìn)行審查第61頁(yè)/共114頁(yè)3）施工單位的安全職責(zé)及責(zé)任施工單位應(yīng)當(dāng)具備的安全生產(chǎn)資質(zhì)條件，并在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承攬工程施工單位主要負(fù)責(zé)人依法對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，保證本單位安全生產(chǎn)條件所需資金的投入，對(duì)所承擔(dān)的建設(shè)工程進(jìn)行定期和專(zhuān)項(xiàng)安全檢查，并做好安全檢查記錄。施工單位的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)由取得相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格的人員擔(dān)任，對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目的安全施工負(fù)責(zé)，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，確保安全生產(chǎn)費(fèi)用的有效使用，并根據(jù)工程的特點(diǎn)組織制定安全施工措施，消除安全事故隱患，及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故第62頁(yè)/共114頁(yè)3）施工單位的安全職責(zé)及責(zé)任事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告；單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)報(bào)告。

情況緊急時(shí)，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)報(bào)告。第63頁(yè)/共114頁(yè)4）從業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人的職責(zé)1、建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制主要負(fù)責(zé)人要親自組織審核本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制度，經(jīng)常檢查實(shí)施情況。要將不同的安全生產(chǎn)責(zé)任分解落實(shí)到主要負(fù)責(zé)人或者負(fù)責(zé)人或責(zé)任分解落實(shí)到主要負(fù)責(zé)人或者正職、負(fù)責(zé)人或者副職、安全管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、班組長(zhǎng)以及每一個(gè)從業(yè)人員身上，形成比較完整有效的安全管理體系，激發(fā)職工的安全責(zé)任感，嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。第64頁(yè)/共114頁(yè)4）從業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人的職責(zé)2、組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和規(guī)程主要負(fù)責(zé)人必須對(duì)制度的完整和有效性以及實(shí)施情況負(fù)責(zé)，親自組織審核本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，經(jīng)常檢查實(shí)施情況。安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程越合理、具體、明確就越能在保障安全生產(chǎn)方面發(fā)揮作用，本單位的安全生產(chǎn)工作越有保障。第65頁(yè)/共114頁(yè)4）從業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人的職責(zé)3、保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施

安全生產(chǎn)投入是保障生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)的必要物質(zhì)基礎(chǔ)。主要負(fù)責(zé)人要根據(jù)本單位的安全生產(chǎn)狀況，組織制定本單位安全生產(chǎn)投入的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和年度計(jì)劃；要設(shè)立專(zhuān)門(mén)賬戶(hù)或者科目，專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和年度計(jì)劃；要設(shè)立專(zhuān)門(mén)賬戶(hù)或者科目，專(zhuān)款專(zhuān)用；不得根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的需要，隨意挪用安全生產(chǎn)投入資金；要定期召開(kāi)會(huì)議，聽(tīng)取安全生產(chǎn)投入資金的使用情況；安全技措工程、安全設(shè)備更新等安全投入項(xiàng)目完成后，主要負(fù)責(zé)人要組織進(jìn)行驗(yàn)收。第66頁(yè)/共114頁(yè)4）從業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人的職責(zé)4、督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患

主要負(fù)責(zé)人要定期召開(kāi)有關(guān)安全生產(chǎn)的會(huì)議，聽(tīng)取有關(guān)職能部門(mén)安全生產(chǎn)工作的匯報(bào)，對(duì)反映的安全問(wèn)題或者存在的事故隱患，認(rèn)真組織研究，制定切實(shí)可行的安全措施，并督促有關(guān)部門(mén)限期解決。要經(jīng)常組織安全檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問(wèn)題或者事故隱患，指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)，立即處理解決；難以立即解決的，要在人、財(cái)、物上予以保證，及時(shí)消除事故隱患。第67頁(yè)/共114頁(yè)4）從業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人的職責(zé)5、組織制定并實(shí)施本單位的安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案主要負(fù)責(zé)人要根據(jù)本單位安全生產(chǎn)的狀況，組織有關(guān)部門(mén)、專(zhuān)家和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員認(rèn)真研究本單位可能出現(xiàn)的生產(chǎn)安全事故采取切實(shí)可行的安全可能出現(xiàn)的生產(chǎn)安全事故，采取切實(shí)可行的安全措施，明確從業(yè)人員各自的責(zé)任，制定出符合實(shí)際、操作性強(qiáng)的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。而且安全生產(chǎn)條件發(fā)生變化后，要重新制定事故應(yīng)急救援預(yù)案。第68頁(yè)/共114頁(yè)4）從業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人的職責(zé)6、及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故

第69頁(yè)/共114頁(yè)5）安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的職責(zé)1）、貫徹國(guó)家安全生產(chǎn)政策法規(guī)；2）、參與施工組織設(shè)計(jì)和安全技術(shù)措施的編制；3）、發(fā)現(xiàn)危及員工生命時(shí)，有權(quán)建議組織撤離；4）、提出預(yù)防和糾正措施；5）、建立健全安全生產(chǎn)檔案。

第70頁(yè)/共114頁(yè)6）安全監(jiān)督部門(mén)的安全責(zé)任（一）權(quán)限和義務(wù)第三十五條公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)從業(yè)單位安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查的內(nèi)容主要有：（一）從業(yè)單位安全生產(chǎn)條件的符合情況；（二）施工單位安全生產(chǎn)三類(lèi)人員和特種作業(yè)人員具備上崗資格情況；（三）從業(yè)單位執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的情況；（四）從業(yè)單位對(duì)安全生產(chǎn)管理制度、安全責(zé)任制度和各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的建立和落實(shí)情況；（五）安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員的設(shè)置和履行職責(zé)情況；（六）員工的安全教育培訓(xùn)情況；（七）其他應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的情況。第71頁(yè)/共114頁(yè)6）安全監(jiān)督部門(mén)的安全責(zé)任（一）權(quán)限和義務(wù)第三十六條公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)公路水運(yùn)工程下列施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查：（一）現(xiàn)場(chǎng)駐地；（二）施工作業(yè)點(diǎn)（面）；（三）危險(xiǎn)品存放地；（四）預(yù)制廠、半成品加工廠；（五）非標(biāo)施工設(shè)備組裝廠。公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)易發(fā)生生產(chǎn)安全事故的危險(xiǎn)工程及施工作業(yè)環(huán)節(jié)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督檢查。第72頁(yè)/共114頁(yè)6）安全監(jiān)督部門(mén)的安全責(zé)任（一）權(quán)限和義務(wù)第三十七條公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)作出如下處理：（一）從業(yè)單位存在安全管理問(wèn)題需要整改的，以書(shū)面方式通知存在問(wèn)題單位限期整改；（二）從業(yè)單位存在嚴(yán)重安全事故隱患的，責(zé)令立即排除；（三）重大安全事故隱患在排除前或者在排除過(guò)程中無(wú)法保證安全的，責(zé)令其從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員或者暫時(shí)停止施工；（四）建設(shè)單位違反安全管理規(guī)定造成重大生產(chǎn)安全事故的，對(duì)全部或者部分使用國(guó)有資金的建設(shè)項(xiàng)目，暫停資金撥付；（五）建設(shè)單位未列建設(shè)工程安全生產(chǎn)費(fèi)用的，責(zé)令其限期改正并不得辦理監(jiān)督手續(xù)；逾期未改正的，責(zé)令該建設(shè)工程停止施工并通報(bào)批評(píng)。被檢查單位應(yīng)當(dāng)立即落實(shí)處理決定，并將整改結(jié)果書(shū)面報(bào)檢查單位。責(zé)令停工的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)復(fù)查合格后，方可復(fù)工。第73頁(yè)/共114頁(yè)6）安全監(jiān)督部門(mén)的安全責(zé)任（一）權(quán)限和義務(wù)第三十八條公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立從業(yè)單位信用檔案，并將監(jiān)督檢查情況和處理結(jié)果及時(shí)登錄在安全生產(chǎn)信用管理系統(tǒng)中。第三十九條從業(yè)單位整改不力，多次整改仍然存在安全問(wèn)題的，公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)將其列入安全監(jiān)督檢查重點(diǎn)名單，登錄在安全生產(chǎn)信用管理系統(tǒng)中，并向有關(guān)部門(mén)通報(bào)。對(duì)存在重大安全事故隱患但拒絕整改或者整改效果不明顯或者發(fā)生重特大安全事故等不再具備安全生產(chǎn)條件的，公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)向安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)部門(mén)通報(bào)，建議暫扣或者吊銷(xiāo)安全生產(chǎn)許可證，同時(shí)向有關(guān)資質(zhì)證書(shū)頒發(fā)部門(mén)建議降低資質(zhì)等級(jí)。第74頁(yè)/共114頁(yè)6）安全監(jiān)督部門(mén)的安全責(zé)任（一）權(quán)限和義務(wù)第四十條公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)可委托具備國(guó)家規(guī)定資質(zhì)條件的機(jī)構(gòu)對(duì)容易發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故的工程項(xiàng)目和危險(xiǎn)性較大的工程施工進(jìn)行安全評(píng)價(jià)和監(jiān)測(cè)。第四十一條公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)健全內(nèi)部管理制度，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)督管理人員的教育培訓(xùn)，提高執(zhí)法水平。監(jiān)督管理人員應(yīng)當(dāng)忠于職守，秉公辦事，堅(jiān)持原則，清正廉潔。與監(jiān)督檢查對(duì)象有利害關(guān)系的監(jiān)督人員，應(yīng)當(dāng)回避。第四十二條公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立舉報(bào)制度，及時(shí)受理對(duì)公路水運(yùn)工程生產(chǎn)安全事故或者事故隱患以及監(jiān)督檢查人員違法行為的檢舉、控告和投訴。第75頁(yè)/共114頁(yè)6）安全監(jiān)督部門(mén)的安全責(zé)任（二）法律責(zé)任《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》規(guī)定：第五十三條違反本條例的規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)或者其他有關(guān)行政管理部門(mén)的工作人員，有下列行為之一的，給予降級(jí)或者撤職的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任：（一）對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件的施工單位頒發(fā)資質(zhì)證書(shū)的；（二）對(duì)沒(méi)有安全施工措施的建設(shè)工程頒發(fā)施工許可證的；（三）發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的；（四）不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)的其他行為。《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》負(fù)責(zé)行政審批的政府部門(mén)或者機(jī)構(gòu)、負(fù)責(zé)安全監(jiān)督的政府有關(guān)部門(mén)，未依照本規(guī)定履行職責(zé)，發(fā)生特大安全事故的，對(duì)部門(mén)或者機(jī)構(gòu)的正職負(fù)責(zé)人，根據(jù)情節(jié)輕重，給予撤職或者開(kāi)除公職的行政處分；構(gòu)成玩忽職守罪或者其他罪的，依法追究刑事責(zé)任。第76頁(yè)/共114頁(yè)6）安全監(jiān)督部門(mén)的安全責(zé)任（二）法律責(zé)任《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第三十九條有關(guān)地方人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)有下列行為之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（1）不立即組織事故搶救的；

（2）遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或者瞞報(bào)事故的；

（3）阻礙、干涉事故調(diào)查工作的；

（4）在事故調(diào)查中作偽證或者指使他人作偽證的。第77頁(yè)/共114頁(yè)五、施工過(guò)程安全防范重點(diǎn)第78頁(yè)/共114頁(yè)事故原因---高處墜落事故1安全防護(hù)資金投入不足2挖孔樁等施工現(xiàn)場(chǎng)臨邊防護(hù)不足3起重設(shè)備、模板等安全性缺陷4施工人員安全意識(shí)欠缺5施工人員基本安全技能欠缺6違反操作規(guī)程7現(xiàn)場(chǎng)安全管理缺位8缺乏針對(duì)性的安全技術(shù)措施9未進(jìn)行安全技術(shù)交底事故原因---坍塌事故主要在隧道支護(hù)作業(yè)、支墻模板、基坑作業(yè)、挖孔樁作業(yè)等，此類(lèi)事故易造成群死群傷。1施工地質(zhì)環(huán)境復(fù)雜2施工安全防護(hù)設(shè)施投入不足3現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)監(jiān)控不到位4缺少專(zhuān)項(xiàng)安全技術(shù)方案5現(xiàn)場(chǎng)安全管理人員缺位6違反操作規(guī)程7施工人員自我保護(hù)意識(shí)8施工設(shè)備安全存在隱患第79頁(yè)/共114頁(yè)事故原因---物體打擊事故多在高邊坡底部、挖孔樁底部,橋面下部等1施工現(xiàn)場(chǎng)臨邊防護(hù)不到位2安全防護(hù)設(shè)備的缺陷3施工人員違反操作規(guī)程4缺乏安全防范意識(shí)5存在交叉作業(yè)6施工人員個(gè)人防護(hù)設(shè)備不足7施工設(shè)備存在缺陷8現(xiàn)場(chǎng)安全管理人員缺位事故原因---觸電事故多發(fā)于帶電施工設(shè)備及高壓線(xiàn)路等1施工設(shè)備漏電，防護(hù)不足2施工人員違反操作規(guī)程3施工現(xiàn)場(chǎng)管理混亂4安全管理人員缺位5施工人員安全意識(shí)欠缺6施工人員不具備操作資格7缺少臨時(shí)用電方案第80頁(yè)/共114頁(yè)“兩項(xiàng)達(dá)標(biāo)”

1、施工人員管理達(dá)標(biāo)：一線(xiàn)人員用工登記、施工安全培訓(xùn)記錄、安全技術(shù)交底記錄、施工意外傷害責(zé)任保險(xiǎn)等符合有關(guān)規(guī)定。

2、施工現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)達(dá)標(biāo)：一線(xiàn)人員個(gè)人防護(hù)措施、施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)措施等符合有關(guān)規(guī)定。

第81頁(yè)/共114頁(yè)“四項(xiàng)嚴(yán)禁”

1、嚴(yán)禁在泥石流區(qū)、滑坡體、洪水位下等危險(xiǎn)區(qū)域設(shè)置施工駐地。

2、嚴(yán)禁違規(guī)進(jìn)行挖孔作業(yè)，鉆孔確有困難的不良地址區(qū)，設(shè)計(jì)單位要進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)安全設(shè)計(jì)，按設(shè)計(jì)變更規(guī)定，經(jīng)批準(zhǔn)后實(shí)施。

3、嚴(yán)禁長(zhǎng)大隧道無(wú)超前預(yù)報(bào)和監(jiān)控量測(cè)措施施工。

4、嚴(yán)禁違規(guī)立體交叉作業(yè)。第82頁(yè)/共114頁(yè)“五項(xiàng)制度”

1、施工現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)告知制度；

2、施工安全監(jiān)理制度；

3、專(zhuān)項(xiàng)施工方案審查制度；

4、設(shè)備進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收登記制度；

5、安全生產(chǎn)費(fèi)用保障制度。第83頁(yè)/共114頁(yè)施工過(guò)程中安全防范重點(diǎn)1）施工駐地安全2）施工用電安全3）危險(xiǎn)物品使用安全4）工程施工安全第84頁(yè)/共114頁(yè)1）施工駐地安全

為加強(qiáng)和規(guī)范公路建設(shè)項(xiàng)目職、民工駐地的安全管理，保障人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，預(yù)防駐地安全事故，增強(qiáng)施工駐地安全意識(shí)，結(jié)合我省山高坡陡，地質(zhì)、地形、地貌較為復(fù)雜，雨季洪災(zāi)頻發(fā)的實(shí)際情況，按照“安全第一，預(yù)防為主”的方針，和“誰(shuí)建設(shè)、誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)使用，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則。根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，云南省交通廳于2006年12月31日頒布了《云南省公路工程從業(yè)隊(duì)伍職民工駐地安全管理規(guī)定》（試行）第85頁(yè)/共114頁(yè)1）施工駐地安全《云南省公路工程從業(yè)隊(duì)伍職民工駐地安全管理規(guī)定》（試行）中明確指出：建設(shè)過(guò)程中的職、民工駐地的選址必須參照施工設(shè)計(jì)圖，避開(kāi)地質(zhì)不良地段，滿(mǎn)足防洪要求。嚴(yán)禁建蓋在滑坡體地段、河道邊、水庫(kù)下游溝邊、山谷底、低凹處和未經(jīng)碾壓的棄土場(chǎng)上面等存在安全隱患的地點(diǎn)。職、民工駐地的選址和建設(shè)規(guī)劃圖必須報(bào)經(jīng)監(jiān)理審核、業(yè)主審查批準(zhǔn)，方能建蓋；租用民宅作為駐地的，同樣必須報(bào)經(jīng)監(jiān)理審核、業(yè)主審查批準(zhǔn)后，方能使用。第86頁(yè)/共114頁(yè)1）施工駐地安全駐地規(guī)劃時(shí)要按不同的使用功能隔離，不能連接成整體，須預(yù)留安全通道；必須遠(yuǎn)離炸藥庫(kù)、油庫(kù)等易燃、易爆危險(xiǎn)物品；廚房、鍋爐等設(shè)施要與住房具有一定的安全距離。駐地建設(shè)須滿(mǎn)足消防、衛(wèi)生、保溫、通風(fēng)及防洪防災(zāi)等要求，明確劃分施工區(qū)和生活區(qū)；合理設(shè)置宿舍、食堂、飲水、廁所等生活設(shè)施。駐地電力線(xiàn)路要統(tǒng)一布設(shè)，并配備有效的消防滅火設(shè)施，雷區(qū)必須安設(shè)避雷裝置。駐地使用過(guò)程中各單位結(jié)合管理情況，每月組織一次駐地安全檢查，定期組織各種應(yīng)急演練。第87頁(yè)/共114頁(yè)我省部分高速公路施工駐地現(xiàn)狀第88頁(yè)/共114頁(yè)2）施工用電安全施工現(xiàn)場(chǎng)電力線(xiàn)路應(yīng)采用TN-S接法、三級(jí)配電和兩級(jí)漏電保護(hù)，保險(xiǎn)絲應(yīng)按用電負(fù)荷量裝設(shè)。線(xiàn)路應(yīng)用瓷瓶分開(kāi)懸掛固定，高度在2米以上。電線(xiàn)接頭應(yīng)牢固，并用絕緣膠帶包扎，潮濕地段電路應(yīng)使用防水膠線(xiàn)，防止漏電，保險(xiǎn)絲應(yīng)按用電負(fù)荷量裝設(shè)。隧道內(nèi)的開(kāi)挖面、襯砌支護(hù)地段和手提式照明必須采用36V以下電壓。所有施工現(xiàn)場(chǎng)的照明在潮濕地段必須采用24V以下電壓（如井下作業(yè)）。電器設(shè)備必須放置于安全、干燥處，并保證其防水防塵。對(duì)絕緣情況進(jìn)行經(jīng)常性檢查（尤其是潮濕地段）。第89頁(yè)/共114頁(yè)現(xiàn)場(chǎng)施工用電管理現(xiàn)狀第90頁(yè)/共114頁(yè)規(guī)范的施工臨時(shí)用電布設(shè)第91頁(yè)/共11