產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級誠信河北打造項目可行性分析

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級誠信河北打造項目可行性分析

突出體制機制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，提升從科技到經(jīng)濟和現(xiàn)實生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)換能力，增強產(chǎn)業(yè)核心競爭力。更加注重運用市場化的辦法，著力構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，加快培育形成推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的新供給新動力。著力打造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級誠信河北完善質(zhì)量法規(guī)制度體系、政策規(guī)劃體系和質(zhì)量管理法規(guī)規(guī)章體系，強化雙隨機、一公開等新型監(jiān)管機制。強化企業(yè)質(zhì)量主體地位，嚴格企業(yè)質(zhì)量安全管理，推廣產(chǎn)品質(zhì)量保險，落實缺陷產(chǎn)品召回、質(zhì)量擔保等法定義務(wù)，全面推行首席質(zhì)量官制度。加強財政、金融等質(zhì)量激勵政策，對獲獎企業(yè)在金融、項目投資等方面，給予政策支持和資金激勵。加強質(zhì)量安全監(jiān)管，開展質(zhì)量安全風險監(jiān)測評估，嚴厲打擊假冒偽劣行為。完善質(zhì)量誠信體系，完善全國企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（河北）和全國信用信息共享平臺（河北），建立健全企業(yè)質(zhì)量信息公示制度，嚴格執(zhí)行企業(yè)嚴重違法失信名單管理，依法依規(guī)對質(zhì)量違法失信企業(yè)實施聯(lián)合懲戒。開展質(zhì)量宣傳活動，加強質(zhì)量社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，暢通質(zhì)量維權(quán)渠道，創(chuàng)建河北質(zhì)量文化，營造良好質(zhì)量環(huán)境。壯大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)建設(shè)企業(yè)主體深化國有企業(yè)改革，支持國有企業(yè)瘦身健體、做強做優(yōu)，在老工業(yè)城市和資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級中發(fā)揮重要引領(lǐng)作用。認真落實國有企業(yè)出資人責任，下力氣解決法人治理結(jié)構(gòu)問題，妥善處理分離企業(yè)辦社會和廠辦大集體等歷史遺留問題。加快完善現(xiàn)代企業(yè)制度，積極探索開展混合所有制改革，培育創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。支持以服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級為引領(lǐng)，探索組建地方性國有資本投資運營公司。引導(dǎo)企業(yè)專注核心業(yè)務(wù)，提高企業(yè)間配套協(xié)作水平，提高專業(yè)化生產(chǎn)、服務(wù)能力，培育形成一批專業(yè)化優(yōu)勢顯著、競爭能力強的單項冠軍企業(yè)。鼓勵中小企業(yè)向?qū)！⒕?、特、新方向發(fā)展，形成一批小巨人企業(yè)。開展民營經(jīng)濟發(fā)展改革試點，創(chuàng)新扶持模式與政策，切實營造促進民營企業(yè)健康發(fā)展的良好環(huán)境。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級面臨的嚴峻挑戰(zhàn)（一）產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定風險加大國際力量對比出現(xiàn)趨勢性變遷，世界格局進入調(diào)整變革期，大國戰(zhàn)略競爭、中美對抗加劇，西方主要國家貿(mào)易保護主義抬頭，全球化遭遇逆流，國際經(jīng)貿(mào)合作、產(chǎn)業(yè)價值分工重構(gòu)，影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不確定性加大；特別是國際經(jīng)濟循環(huán)動能弱化，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈面臨重大沖擊，增強產(chǎn)業(yè)鏈自主性、可持續(xù)性和韌性要求更加迫切。（二）創(chuàng)新能力要求不斷提升我國經(jīng)濟發(fā)展進入新階段，勞動力等要素低成本優(yōu)勢減弱，投資效率和邊際效應(yīng)下降，創(chuàng)新發(fā)展地位更加顯著；生產(chǎn)體系內(nèi)部循環(huán)不暢，特別是關(guān)鍵核心技術(shù)等領(lǐng)域存在現(xiàn)象，自主創(chuàng)新要求更加迫切；供給結(jié)構(gòu)難以適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)變化，產(chǎn)品和服務(wù)的品種、質(zhì)量難以滿足多層次、多樣化市場需求，創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展更加重要。（三）綠色低碳約束更加突出生態(tài)環(huán)保結(jié)構(gòu)性、根源性、趨勢性壓力尚未根本緩解，大氣、水體、土壤等污染治理進一步深化，山水林田湖草等生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性要求進一步提升，耕地、礦產(chǎn)、地下水等資源保護以及能源資源利用效率要求更加嚴格，碳達峰碳中和各項任務(wù)加快落地，資源環(huán)境約束對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提出更高要求。（四）市場競爭環(huán)境更加激烈國際貿(mào)易和投資環(huán)境更加復(fù)雜，疊加新冠疫情影響，世界經(jīng)濟衰退風險加大，加之發(fā)達國家再工業(yè)化和新興經(jīng)濟體快速成長，國際產(chǎn)業(yè)競爭加劇。國內(nèi)經(jīng)濟增速放緩，人力成本、要素資源等傳統(tǒng)比較優(yōu)勢弱化，區(qū)域發(fā)展?jié)撃苤鸩睫D(zhuǎn)變，集聚高端要素、重塑發(fā)展優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)資源競爭進一步加劇。綜合國內(nèi)外環(huán)境變化，我省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級仍處于重要戰(zhàn)略機遇期，但機遇與挑戰(zhàn)正在發(fā)生深刻復(fù)雜變化。抓住十四五這一關(guān)鍵歷史時期，乘勢而上、化危為機，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、打開高質(zhì)發(fā)展新空間的要求尤為迫切。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級主要問題對標新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局要求，對照京津冀協(xié)同發(fā)展和建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系目標，對比國內(nèi)外先進水平，全省產(chǎn)業(yè)發(fā)展低、弱、散問題仍很突出，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展仍然任重道遠。產(chǎn)業(yè)體系以資源能源加工業(yè)為主，能源原材料工業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重60%以上，產(chǎn)業(yè)價值鏈總體處于中低端，高附加值、高技術(shù)含量、高精密集成產(chǎn)品少。質(zhì)效水平低。產(chǎn)品和服務(wù)難以滿足多樣化、多層次需求，單位GDP能耗高于全國70%、碳排放強度為全國的2．14倍，全員勞動生產(chǎn)率比全國少2．9萬元/人，高投入、低產(chǎn)出、低效益問題突出。創(chuàng)新動能弱?；A(chǔ)研究和研發(fā)投入強度不足，2019年研究與試驗發(fā)展（R&D）經(jīng)費投入強度比全國平均水平低27．4%，萬人發(fā)明專利擁有量不足全國平均水平的30%?；A(chǔ)能力弱。關(guān)鍵基礎(chǔ)原材料、核心基礎(chǔ)零部件、先進基礎(chǔ)工藝等工業(yè)基礎(chǔ)能力短板弱項突出，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、云平臺等新型基礎(chǔ)設(shè)施覆蓋率低。組織體系散。產(chǎn)業(yè)空間布局分散，區(qū)域功能優(yōu)勢不突出，產(chǎn)業(yè)集群化、園區(qū)化發(fā)展不足，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈組織分散，產(chǎn)業(yè)鏈條不完整、上下游不匹配、聚合空間不合理等現(xiàn)象明顯。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)建設(shè)主要目標用10年左右時間，建立健全支撐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的內(nèi)生動力機制、平臺支撐體系，構(gòu)建特色鮮明的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群。建立創(chuàng)新驅(qū)動的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級內(nèi)生動力機制。突出體制機制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，提升從科技到經(jīng)濟和現(xiàn)實生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)換能力，增強產(chǎn)業(yè)核心競爭力。更加注重運用市場化的辦法，著力構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，加快培育形成推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的新供給新動力。形成以園區(qū)為核心載體的平臺支撐體系。按照促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級核心目標，支持建設(shè)產(chǎn)城融合的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范園區(qū)。明確園區(qū)功能定位和重點產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新園區(qū)市場化管理模式，突出發(fā)展若干特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，形成集中布局、集聚發(fā)展、用地集約、特色鮮明的產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺。構(gòu)建特色鮮明競爭力強的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群。對接中國制造2025，推動從原字頭、初字號產(chǎn)業(yè)為主，向高科技、高質(zhì)量、高增值、低能耗、低物耗、低排放的先進制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)協(xié)同發(fā)展轉(zhuǎn)型，促進產(chǎn)業(yè)向高端化、集聚化、智能化升級，全面優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。通過培育新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)促轉(zhuǎn)型升級加快推動產(chǎn)學研用結(jié)合和技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，培育發(fā)展一批新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)，培育壯大具有比較優(yōu)勢的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，重點支持發(fā)展中國制造2025確定的10個重點領(lǐng)域。深入推進互聯(lián)網(wǎng)+行動計劃，以高速寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施和信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)為支撐，支持加快發(fā)展信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟，加大移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)與汽車、能源、裝備制造、生物等傳統(tǒng)優(yōu)勢領(lǐng)域的融合創(chuàng)新。鼓勵創(chuàng)新的發(fā)展模式。支持企業(yè)通過合作建設(shè)創(chuàng)新中心、并購境內(nèi)外研發(fā)企業(yè)等措施提高技術(shù)研發(fā)能力。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級戰(zhàn)略要求踐行綠水青山就是金山銀山發(fā)展理念，加快構(gòu)建綠色低碳產(chǎn)業(yè)體系，降低產(chǎn)業(yè)活動對生態(tài)和環(huán)境的影響，提高能源資源利用效率，有效促進碳達峰碳中和，努力實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展更可持續(xù)。開展產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級試點示范對老工業(yè)基地調(diào)整改造力度較大、工作成果突出的城市，支持設(shè)立產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)，先行先試重大改革和重大政策，探索一批可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗。依托示范區(qū)內(nèi)已有國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，以及省級重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)，規(guī)劃建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范園區(qū)，打造支撐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的核心平臺和載體。支持采用市場化運作方式，吸引國內(nèi)外資本和民營企業(yè)參與示范園區(qū)建設(shè)，鼓勵有條件的示范園區(qū)