森林資源管理森林經(jīng)營方案

9章森林經(jīng)營方案1節(jié)森林經(jīng)營方案概述一、森林經(jīng)營方案的意義及其作用由于林業(yè)生產(chǎn)的長期性和功能的多樣性以及對象的簡單性，經(jīng)營單位要合理組織生產(chǎn)，作為依據(jù)和法定文件，依據(jù)既定的目標組織生產(chǎn)。森林經(jīng)營方案是森林經(jīng)理工作的主要成果。50年月時，在我國曾稱為森林施業(yè)案，60年月初稱為森林經(jīng)營利用設(shè)計方案，70年月稱為森林經(jīng)營方案，始終沿用至今。森林經(jīng)營方案主在肯定的林業(yè)生產(chǎn)條件和對森林資源等進展調(diào)查爭論的根底上，依據(jù)有關(guān)林業(yè)方針政策，為一個林業(yè)局或林場擬定經(jīng)營方針、經(jīng)營目標和具體經(jīng)營措施，森林經(jīng)營既有長期的打算，也遠來考慮的；對短期安排如年伐量、造林等，森林經(jīng)營方案每10年〔一個經(jīng)理期〕編制一次10年進展一次森林經(jīng)理復(fù)查，依據(jù)需要亦可提前進展森林經(jīng)理復(fù)查，修訂森林經(jīng)營方案。指導國營林業(yè)局、國營林場保護、進展、合理利用森林資源、實現(xiàn)科學經(jīng)營、永續(xù)利用、提營承包責任制的依據(jù)1、森林經(jīng)營方案是林業(yè)生產(chǎn)單位編制各種林業(yè)打算和作業(yè)設(shè)計的主要依據(jù)。2、通過森林經(jīng)營方案的合理年伐量計算，核定采伐限額，使森林經(jīng)營逐步納入永續(xù)利用軌道。3期打算，國營林業(yè)企業(yè)、事業(yè)單位和自然保護區(qū)，應(yīng)當依據(jù)長遠規(guī)劃編制森林經(jīng)營方案。4因地制宜地進展經(jīng)營和治理，這為合理組織經(jīng)營供給了便利。5、森林經(jīng)營方案是檢查和評定生產(chǎn)成果的標準。二、規(guī)劃設(shè)計的程序及依據(jù)編制森林經(jīng)營方案是一種規(guī)劃設(shè)計，有其相應(yīng)的程序和依據(jù)?！惨弧骋?guī)劃設(shè)計程序的設(shè)計程序，從打算開頭，到完成設(shè)計和審批為止，否則就會造成鋪張或消滅問題。森林調(diào)依據(jù)打算任務(wù)書要求，充分預(yù)備，收集資料及做好必要的補充調(diào)查，經(jīng)過充分論證分析，提案、正式設(shè)計方案等都應(yīng)遵循肯定的審批手續(xù)，經(jīng)過有關(guān)領(lǐng)導部門和職工群眾的反復(fù)爭論，能滿足開展設(shè)計的要求型建設(shè)頃目，由國務(wù)院主管部門或省、直轄市、自治區(qū)組織審批，報建設(shè)部批準。特大、特別這個編制。預(yù)備工作，實踐證明，預(yù)備工作做得越好，對規(guī)劃設(shè)計越有利。同時，沒有批準的打算任務(wù)書，不應(yīng)輕易開展規(guī)劃設(shè)計工作，否則，會造成不應(yīng)有的鋪張?！捕⒁?guī)劃設(shè)計的依據(jù)林資源狀況和生產(chǎn)實際，并結(jié)合上級有關(guān)指示進展，主要依據(jù)有如下幾方面。1、按《森林資源調(diào)查主要技術(shù)規(guī)定》進展的編制方案前1－2年完成的二類調(diào)查成果；2、按《關(guān)于建立和管好森林檔案的規(guī)定》進展驗收批準的當年森林資源檔案材料；3、按《林業(yè)專業(yè)調(diào)查主要技術(shù)規(guī)定》進展的專業(yè)調(diào)查成果；4、上級林業(yè)主管部門下達的設(shè)計打算、任務(wù)；5、經(jīng)上級主管部門審批的打算〔設(shè)計〕任務(wù)書；6、當?shù)氐牧謽I(yè)區(qū)劃和林業(yè)長遠規(guī)劃；7、有關(guān)林業(yè)方針、政策、法規(guī)，如《森林法設(shè)計標準》等；8、有關(guān)大中型工程的可行性爭論報告；9、過去經(jīng)營活動分析資料；10、林業(yè)科學爭論的成就和生產(chǎn)方面的先進閱歷。三、規(guī)劃設(shè)計的深度和廣度〔－、規(guī)劃設(shè)計的深度〔場的簡單程度、設(shè)計種類和施工要求而定。這可以從設(shè)計的階段性去理解。依據(jù)國內(nèi)外閱歷，3種方式。１、三階段設(shè)計3個階段完成。其深度應(yīng)滿足設(shè)計方案的比較和選定；主要設(shè)備材料的定貨和土地征用；基建投資的掌握；施工圖及施工組織設(shè)計的編制；施工預(yù)備和生產(chǎn)預(yù)備等。初步設(shè)計，都屬總體的、規(guī)劃性質(zhì)的設(shè)計。第三階段：施工圖設(shè)計，一般為單項設(shè)計，它是依據(jù)已批準的技術(shù)設(shè)計為根底，再進展更細致的施工設(shè)計〔或稱作業(yè)設(shè)計。施工圖的深度，應(yīng)能滿足設(shè)備材料的安裝和非標準設(shè)備的制作；施工預(yù)算〔投資不是概算而是預(yù)算〕的編制；施工要求等。少下才適用。由于設(shè)計過程長〔要經(jīng)過2-3年以上時間、費用大，一般只在個別簡單的工程工程，經(jīng)主管部門同意方可承受。２、兩階段設(shè)計共分兩個階段完成。計工程在勘測上要用儀器實測擴大初步設(shè)計的任務(wù)，以林業(yè)局為例，要對企業(yè)位置〔局場址〕和境地范圍，從技術(shù)上及經(jīng)濟上進展論證；對運輸類型及連接點確實定；開展挨次及動力、水源、基建等問題的論證，建撥款的要求等，的規(guī)定已不提擴大初步設(shè)計。設(shè)計、伐區(qū)工藝設(shè)計等。初步設(shè)計批準后，即可進展施工圖設(shè)計，在設(shè)計深度上，應(yīng)滿足施工的要求，提出施工的技術(shù)方法，所需的原材料、機械設(shè)備、工具的種類、型號和數(shù)量、勞動力和經(jīng)費預(yù)算、施工圖紙等。全部設(shè)計任務(wù)。３、一階段設(shè)計小型企業(yè)或大型企業(yè)的個別車間或林場，短期內(nèi)完成全部設(shè)計任務(wù)時承受。建設(shè)工程按兩階段進展設(shè)計，即初步設(shè)計和施工圖設(shè)計。只有個別工程可實行三階段設(shè)計。依據(jù)《國營林業(yè)局、國營林場森林經(jīng)營方案編制規(guī)定》的規(guī)定，我國現(xiàn)行林業(yè)局〔場〕森林的第一階段設(shè)計要求，而不是施工圖設(shè)計，以作為單項設(shè)計、施工設(shè)計或作業(yè)設(shè)計的依據(jù)；而林產(chǎn)工業(yè)、多種經(jīng)營、林區(qū)根本建設(shè)和附屬工程做到規(guī)劃深度。就是說，當前急需的，可以搞得深一些、細一些；一般工程可以粗一些；可有可無或根本不需要的工程，可以不搞或只說明狀況。總之，編制深度要結(jié)合林業(yè)局〔場〕當前生產(chǎn)與經(jīng)濟的需要。脫離實際的弊病，所以，在編制方案時，必需堅持設(shè)計程序，分別輕重緩急，不要混淆設(shè)計的階段性?！捕?、規(guī)劃設(shè)計的廣度規(guī)劃設(shè)計的廣度和構(gòu)造因規(guī)劃設(shè)計的種類及任務(wù)而異，以林業(yè)局〔場〕森林經(jīng)營方案為例，林業(yè)局及林場是目前我國林業(yè)的基層單位〔場〕森林經(jīng)營方案的編制是森林經(jīng)理核心內(nèi)容之一，它所涉及的內(nèi)容〔即廣度〕因林業(yè)局〔場〕是采伐利用為主，還是營林為主，是建還是改擴建，或修訂等不同類型、不同狀況而異。一般而言，它應(yīng)解決以下幾方面問題。1、經(jīng)營方針經(jīng)營方針或經(jīng)營方向、經(jīng)營目標，是林業(yè)局〔場〕規(guī)劃設(shè)計中首先要明確〔場〔場〕改造或復(fù)查修訂，仍舊要放在首要地位，實踐證明，經(jīng)營多年的老局〔場，經(jīng)營方針仍需〔場〕的經(jīng)營方針，應(yīng)依據(jù)全國性的方針，從本地的實際狀況和特點動身，如何具體化，如何貫徹經(jīng)營方針，它主要指經(jīng)營范圍內(nèi)森林在國民經(jīng)濟中的主要作用。例如主要是用材林，什么材種，以明確經(jīng)營目標，以便實行專業(yè)化生產(chǎn)。此外，針對森林特點，在長期經(jīng)營和實設(shè)計逐步去組織實現(xiàn)。這個問題往往和森林區(qū)劃、經(jīng)營單位、林種規(guī)劃、作業(yè)法、輪伐期等結(jié)合考慮。２、經(jīng)營規(guī)模這與企業(yè)類型親熱相關(guān)。在以生產(chǎn)木材為主的局〔場〕里，按其原木年產(chǎn)量或其他林產(chǎn)品產(chǎn)量，經(jīng)營規(guī)模有大、中、小型，所以在各類型的局〔場〕里，規(guī)劃設(shè)計爭論的苗、撫育、保護的規(guī)模以及林道或基建規(guī)模等。3、生產(chǎn)布局合理布局是林業(yè)局〔場〕或更大范圍規(guī)劃設(shè)計中的重要環(huán)節(jié)，它關(guān)系到能否合關(guān)系，建立起越采越多、越采越好、青山常在、永續(xù)利用的空間秩序和時間秩序。為此，要通盤考慮森林采伐與森林更及防護效益如何協(xié)調(diào)結(jié)這些生產(chǎn)、生活、山上、山下各網(wǎng)點的運輸路線等，都有一個合理的布局問題，尤其是加相制約著，從局部來看是合理的，最優(yōu)的，但從整體來看不肯定是合理和最優(yōu)的。因此，編制林業(yè)局〔場〕森林經(jīng)營方案，要有全局觀點，做好了布局就是掌握了全局，等于搭好了架子。它與經(jīng)營區(qū)劃、局場址選擇、伐區(qū)配置，加工網(wǎng)點等有親熱關(guān)系。４、生產(chǎn)挨次生產(chǎn)挨次實際上就是生產(chǎn)的時間秩序。方案編制的間隔期限一般為10年，但由于林業(yè)生產(chǎn)周期長，規(guī)劃設(shè)計要從林業(yè)生產(chǎn)全過程動身考慮各項問題，特別是建工程。為年度次序列出，對將來執(zhí)行是有利的。生產(chǎn)挨次如開發(fā)挨次、伐區(qū)配置、林分改造挨次、造林挨次等也應(yīng)加以論證，確定合理的輪伐期是安排生產(chǎn)挨次的根底。5、經(jīng)營措施再抱負的經(jīng)營方針、目標和經(jīng)營規(guī)模及其他規(guī)劃設(shè)計內(nèi)容，如沒有措施保證，也是一句空話，制定合理而必要的措施，包括技術(shù)措施〔經(jīng)營措施、組織機構(gòu)及人員、資規(guī)劃設(shè)計內(nèi)容相互協(xié)調(diào)、親熱結(jié)合，形成一個有機整體，構(gòu)成整個森林經(jīng)營方案。例如，可能到達的森林掩蓋率，可能到達的永續(xù)利用的程度以及經(jīng)濟和生態(tài)環(huán)境保護等等。等。的。編制方案的章節(jié)內(nèi)容可依據(jù)對象狀況及有關(guān)規(guī)定加以適當伸縮，而且也應(yīng)有所側(cè)重。料等。四、森林經(jīng)營方案與總體設(shè)計、作業(yè)設(shè)計的關(guān)系〔一、林業(yè)局〔場〕總體設(shè)計與森林經(jīng)營方案林業(yè)局〔場〕的總體設(shè)計與林業(yè)局〔場〕的森林經(jīng)營方案大同小異，它主要偏重森工基建局部〔全縣森300m310m3以上〕還應(yīng)以縣為單位進展總體設(shè)計?？h設(shè)計時應(yīng)遵照流域規(guī)劃，否則木材流向，外部運輸?shù)炔季謫栴}不易解決。林業(yè)局〔場〕的總體設(shè)計和林業(yè)局〔場〕的森林經(jīng)營方案的關(guān)系是對象全都、目標全都、內(nèi)容大同小異，只是總體設(shè)計偏重林區(qū)開發(fā)利用、根本建設(shè)，多半是一次性的設(shè)計營設(shè)計根本一樣。因此，在開發(fā)林區(qū)、建局、場往往要通過總體設(shè)計進展林區(qū)建設(shè)。總〔場〕都應(yīng)定期編制森林經(jīng)營方案，以指導林業(yè)生產(chǎn)實踐。〔二、作業(yè)設(shè)計與森林經(jīng)營方案〔場〔實施〕通常還要經(jīng)過作業(yè)設(shè)計〔施工設(shè)計〕列人年度打算后執(zhí)行。例如，林業(yè)局〔場〕在執(zhí)行批準造林設(shè)計、道路設(shè)計等等，都屬于單項作業(yè)〔工程〕設(shè)計性質(zhì)。這樣，會使資金的運用更加保險。第２節(jié)林業(yè)局〔場〕森林經(jīng)營方案的要點編制林業(yè)局〔場〕經(jīng)營方案或總體設(shè)計的具體內(nèi)容，在有關(guān)規(guī)程和規(guī)定中均有規(guī)定，在此不一一介紹，下面僅就幾個重點內(nèi)容的一般狀況，介紹森林經(jīng)營方案的編制要點。自然經(jīng)濟社會條件因經(jīng)營單位的類型不同，森林經(jīng)營方案的內(nèi)容和要求不會千篇一律，應(yīng)當依據(jù)林業(yè)局〔場〕森林經(jīng)營現(xiàn)狀、自然經(jīng)濟條件、森林資源特點、進展要求等狀況，因地制宜地加以安排。森林經(jīng)營方案的編制的質(zhì)量好壞，是否合理可行，關(guān)系至林業(yè)局〔場〕的全面生產(chǎn)建設(shè)，直接區(qū)位地理優(yōu)勢，抑制劣勢，分析人口、勞動力、區(qū)域經(jīng)濟特征，把握氣象、水文等生態(tài)因子的變化規(guī)律及資源現(xiàn)狀、目前經(jīng)營利用水公平。為編案的成功奠定根底。二、經(jīng)營方針和經(jīng)營目標〔場政策，特別是以營林為根底、永續(xù)利用的要求。因此，林業(yè)局〔場〕的經(jīng)營方針應(yīng)是林業(yè)有關(guān)方針、政策的具體化，應(yīng)結(jié)合林業(yè)局〔場〕的自然條件、經(jīng)濟條件及森林資源特點和進展目標是林業(yè)局〔場實。經(jīng)營方針和經(jīng)營目標除了反映在林業(yè)局〔場及生產(chǎn)進展方向、經(jīng)營、建設(shè)重點提出要求。同時對各種經(jīng)營類型的更方針、保護方針、產(chǎn)品方向及調(diào)整重點等提出意見。三、木材生產(chǎn)〔森林采伐〕培育森林與采伐利用及森林各種有益特性等相結(jié)合動身，全面綜合考慮，分析論證切合實際的木材生產(chǎn)設(shè)計方案。等問題。計算和確定合理年伐量木材產(chǎn)量是由用材林的成熟林采伐〔還可分為根本主伐、補充主伐、間伐〔撫育伐及衛(wèi)生伐計算，最終進展分析論證，確定合理的森林采伐量、消耗量，作為確定采伐限額的依據(jù)。確定主伐年齡或輪伐期型的主伐年齡、輪伐期和擇伐周期。確定采伐方式〔年齡構(gòu)造、徑級構(gòu)造、衛(wèi)生狀況、更力量等、自然環(huán)境條件〔生態(tài)條件、水土流失、采集作業(yè)機械化要求、更特點〕及林種等，是不難到達因地、因林制宜確定采伐方式的原則的。算采伐量的經(jīng)營單位全都，通常與經(jīng)營類型即作業(yè)級相全都。四、更造林更造林設(shè)計的主要內(nèi)容有④速生豐產(chǎn)林設(shè)計；⑤種苗問題；⑥更期及挨次。最終提出包括更造林年限、平均年度工作量、母樹林或種子園及苗圃。速生豐產(chǎn)林設(shè)計，這些要涉及和運用種苗、造林及遺傳育種等專業(yè)學問，單靠森林經(jīng)理學本身學問是不夠的?！玻成指绞?種：即人工更、自然更及促進自然更。式，但是只有在林木的生物學特性及自然環(huán)境條件允許的狀況下才能實現(xiàn)。理混交等以加速更過程。促進自然更是利用森林自行再生產(chǎn)特性，再加上人工促進措施，為自然更過程創(chuàng)過程中的不利因素，為林木的下種及種子的發(fā)芽，幼苗、幼樹的生長發(fā)育制造有利條件。3確定?！捕持饕獦浞N的選擇主要樹種就是在肯定的經(jīng)濟條件和自然條件下最符合經(jīng)營目的的樹種，因此又叫目的樹種，要樹種。種，避開有什么苗木栽什么樹。并通過試驗引進外來優(yōu)良樹種，要人力營造混交林?！踩掣炝值闹饕夹g(shù)措施更造林的主要技術(shù)措施，按不同更方式，設(shè)計的內(nèi)容如下：當實行人工造林方式時，要解決：造林樹種及其比重或混交方式；整地方式；造林密度和種植點的配置；造林方法；幼林撫育、治理措施；5年更造林任務(wù)量分別年度進展安排，并落實到小班。當實行人工促進自然更方式時：１．確定人工促進措施的方法，如清理伐區(qū)、松土、除草、割灌、補植或補播等；撫育治理措施；種苗量和工作量。理伐區(qū)以及幼林撫育治理措施等?！菜摹乘偕S產(chǎn)林設(shè)計速生豐產(chǎn)林是實行定向培育、集約經(jīng)營的重點，林業(yè)局〔場〕II類立地條件的宜林地和適宜的速生豐產(chǎn)樹種，大力營造速生豐產(chǎn)林。行?！参濉撤N苗問題每年種苗的需要是和提出質(zhì)量標準，為苗圃、母樹林、種子園設(shè)計供給依據(jù)?！擦酬P(guān)于更期及挨次在確定輪伐期時就應(yīng)當考慮更期的問題210－15年，203040－60年更的漸伐作業(yè)法。當實行蔭芽更時率，而且還可以縮短輪伐期。另外，依據(jù)先易后難的精神，首先在交通便利處優(yōu)先安排．為了按打算造林，種苗應(yīng)先行安排．要因地制宜，選擇立地條件較好的地方和適宜的樹種，大力營造速生豐產(chǎn)林。五、撫育間伐徹“以撫育為主，撫育和采伐利用相結(jié)合”的原則，不得片面追求產(chǎn)材量和短期效益，在選擇砍伐木時應(yīng)堅持“砍小留大、砍劣留優(yōu)、砍密留稀”的原則，嚴禁“拔大毛”或為取得木間伐，提高間伐木材的比重具有重要意義。六、林分改造值不大、疏密度小、生長率很低、沒有培育前途的林分，應(yīng)有打算有步驟地進展改造，代之以適合立地條件的更好樹種，以提高林地生產(chǎn)率。七、森林保護森林保護設(shè)計主要包括護林防火、病蟲害防治等措施，內(nèi)容分述如下。〔一〕護林防火設(shè)計的主要內(nèi)容依據(jù)合理布局，在掌握范圍大的適宜地點設(shè)置遠眺臺，并安裝儀器設(shè)備；架設(shè)通訊線路，聯(lián)絡(luò)遠眺臺及防火指揮系統(tǒng)；在森林和草原毗鄰地帶，居民點四周、鐵路兩側(cè)和省、縣交界地區(qū)以及國境線內(nèi)則等火災(zāi)危急地段開設(shè)防火線或隔離帶；建立護林防火機構(gòu)，配置護林人員，劃分地段建立巡邏制度；配置必要的防火滅火工具、器械、滅火劑和交通工具；建立火險預(yù)報制度和措施；建立必要的宣傳設(shè)施等等。為了合理地設(shè)計防火措施，應(yīng)依據(jù)各林班的樹種、土壤溫度、火源的距離等劃分火險等級，并分別大險區(qū)設(shè)計防火措施，編制護林防火打算．最終應(yīng)繪制火險等級和防火設(shè)施圖?！捕成植∠x害防治設(shè)計的主要內(nèi)容對現(xiàn)有的森林病蟲害，提出防治方法和防治措施；確定防治任務(wù)和期限，編制防治病蟲害的種類、地點和主要措施表；建立和健全推測預(yù)報制度，提出預(yù)報、預(yù)防病蟲害的措施和改進木材生產(chǎn)、造林、育苗等項生產(chǎn)工藝、改善林內(nèi)衛(wèi)生狀況、提高林木抗病蟲害力量的措施；調(diào)查主要害蟲的天敵種類，保護和生殖措施，提誕生物防治方法；建立防治病蟲害的機構(gòu)、人員配備，提出必要的藥械設(shè)備和設(shè)施，以便常常從事病蟲害的防治工作。此外，提出用飛機撒藥防治的可能，并估算經(jīng)費。防治措施。定防治措施時，要提出所需工作量、勞動力、設(shè)備和資金等技術(shù)經(jīng)濟指標。八、多種經(jīng)營、林產(chǎn)工業(yè)林區(qū)開展多種經(jīng)營和林產(chǎn)工業(yè)，務(wù)必貫徹“以林為主，多種經(jīng)營，綜合利用，立體開發(fā)，全以林養(yǎng)林，長短結(jié)合，以短養(yǎng)長的目的。同時，對于各種副產(chǎn)品資源，也應(yīng)依據(jù)長期經(jīng)營、永續(xù)利用的要求，妥當?shù)亟M織生產(chǎn)。要防止盲目經(jīng)營和竭澤而漁的現(xiàn)象消滅。采松脂、種采藥材、進展紫膠和白蠟等；此外還可進展加工、建材、采礦、狩獵、旅游、效勞業(yè)等。以及林木的生長發(fā)育。合理利用林區(qū)資源，廣開生產(chǎn)門路，因地制宜地進展其次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)，重點進展種植、養(yǎng)植、采集、采礦、建材、旅游、加工、效勞等行業(yè)，并使自給性生產(chǎn)逐步轉(zhuǎn)化為商品生產(chǎn)，變林區(qū)資源優(yōu)勢為經(jīng)濟優(yōu)勢。九、伐區(qū)根本建設(shè)與附屬工程林經(jīng)營、木材生產(chǎn)、多種經(jīng)營、林產(chǎn)工業(yè)和林區(qū)生產(chǎn)、生活及環(huán)境保護等方面的要求。林區(qū)根本建設(shè)與附屬工程規(guī)劃內(nèi)容包括：林區(qū)運輸〔陸運、水運；貯木場、轉(zhuǎn)運場的建或擴建；林業(yè)局、林場址的建或改擴建；機修、供電、給水、排水、通訊、播送等工程工程。〔一〕林道規(guī)劃件，在木材生產(chǎn)過程中，木材運輸作業(yè)量占很大比重，運輸投資約占林業(yè)局〔場〕全部投資的30%-40%，運輸本錢也占木材生產(chǎn)本錢的30%-50%〔二〕貯木場規(guī)劃產(chǎn)工藝、設(shè)備選型、場地區(qū)劃及總平面布置，通過多方案全面比較確定，并做到經(jīng)濟合理，技術(shù)先進，安全適用，改善勞動條件，提高生產(chǎn)效率，降低生產(chǎn)本錢，追加經(jīng)濟效益。〔三〕局、場址規(guī)劃進展全面的技術(shù)經(jīng)濟比較后選定地址。對已建局、場址一般不予變動，充分利用原有設(shè)施，術(shù)經(jīng)濟方案比較，經(jīng)主管部門審批后，方可進展規(guī)劃沒計?！菜摹掣綄俟こ桃?guī)劃附屬工程包括機修、供電、供水、排水、通訊、播送、科技教育等工程工程，這些工程也應(yīng)依據(jù)生產(chǎn)、生活需要加以規(guī)劃．在全面規(guī)劃統(tǒng)籌安排的根底上，提出建設(shè)工程、規(guī)模、主要設(shè)備型號、數(shù)量以及投資概算。這些都有專業(yè)規(guī)程可供參考。十、組織機構(gòu)、人員及投資概算為了完成規(guī)劃設(shè)計各項任務(wù)，必需有相應(yīng)的組織保證和人力、財力的保證，由于政策性強，治理層次和職能機構(gòu)。限度地削減非生產(chǎn)人員。規(guī)劃內(nèi)容：確定治理層次和局、場各部門職能機構(gòu)。確定治理部門、直接生產(chǎn)、關(guān)心生產(chǎn)、后勤效勞人員的定員，季節(jié)性臨時工使用量。編制和匯總局、場職工人數(shù)。十一、本經(jīng)理期綜合效益評價〔場應(yīng)按設(shè)會評價和技術(shù)評價。各項評價內(nèi)容如下：〔－〕經(jīng)濟評價林業(yè)局〔場〕全面建成后按產(chǎn)品或生產(chǎn)階段分析計算提出以下主要技術(shù)經(jīng)濟指標：總產(chǎn)值、年均總產(chǎn)值、總本錢與產(chǎn)品單位本錢；利潤與稅收；勞動生產(chǎn)率〔實物、貨幣。〔二〕自然資源與環(huán)境生態(tài)評價林業(yè)局〔場〕在一個經(jīng)理期內(nèi)，分別對森林資源消長變化及環(huán)境生態(tài)變化進展推測。有林地面積、蓄積的增長量與增長率；森林掩蓋率；森林資源消耗量；用材林面積按齡級〔組〕構(gòu)造變化；木材綜合利用率；林區(qū)生態(tài)環(huán)境和森林防護效益的變化，以及對農(nóng)牧業(yè)等方面影響的評價?！踩成鐣u價林業(yè)局〔場〕在一個經(jīng)理期內(nèi)林區(qū)社會建設(shè)的展望評述，主要內(nèi)容：人口密度、林區(qū)交通通訊事業(yè)、居住條件、文教衛(wèi)生與社會福利、就業(yè)率、人均收入水平及其他社會受益等?！菜摹臣夹g(shù)評價在一個經(jīng)理期內(nèi)，對森林經(jīng)營、木材生產(chǎn)、林產(chǎn)工業(yè)、多種經(jīng)營以及各附屬企〔事〕業(yè)承受或引進的技術(shù)、工藝、設(shè)備的狀況進展評價。想。〔場〔場其內(nèi)容和重點也不會完全全都，例如，建局〔場〕可能根本建設(shè)內(nèi)容要多一些，而改建、擴建或經(jīng)營歷史較久的一些局〔場，則主要是調(diào)整生產(chǎn)布局、全面鋪開，必要時進展技術(shù)改造〔如運輸類型轉(zhuǎn)變、生產(chǎn)工藝或設(shè)備有重大改革等〕以適應(yīng)永續(xù)利用的要求，以營林、造林為主的局〔場，規(guī)劃設(shè)計主要是造林、撫育及林道建設(shè)。森林經(jīng)營方案的編制內(nèi)容及側(cè)重，應(yīng)與資源特點及生產(chǎn)任務(wù)而有適當伸縮，不應(yīng)有一成不變的規(guī)定。第３節(jié)集體林區(qū)編制森林經(jīng)營方案的特點如松香產(chǎn)是占全國的97%，栲膠占全國的49%，油茶籽產(chǎn)量占98.4%，油桐籽占全國的50.3%78.6%。和實際需要動身，編制森林經(jīng)營方案，對整個林區(qū)生產(chǎn)具有重要的意義。一、編制經(jīng)營方案的指導方針與原則證木材再生產(chǎn)不斷擴大及森林特別效益的充分發(fā)揮，實現(xiàn)多效益的永續(xù)利用。在編制經(jīng)營方案時，要處理好當前與長遠、局部與整體、宏觀與微觀的關(guān)系。既搞“千家萬了、易行，－切從實際動身，要以能有用作為檢驗方案編制好壞的標準。在經(jīng)營方針上，鄉(xiāng)、村林場要貫徹“以林為主，多種經(jīng)營，長短結(jié)合，以短養(yǎng)長”的方針。要堅持以營林為根底，采育結(jié)合，以育為主，綜合開發(fā)，多種經(jīng)營，改善治理，提高效益，開放搞活，大力進展商品經(jīng)濟。要推廣以林為主，林牧、林農(nóng)、林茶、林果、林藥等結(jié)合的經(jīng)營活動的力量。二、編制森林經(jīng)營方案的單位編制經(jīng)營方案的單位也就是森林經(jīng)理的對象，這是任何地方在編案時必需首先遇到的問題。有林區(qū)，編案單位已經(jīng)明確，但是，集體林區(qū)特別簡單，縣、鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)、集體林揚、林業(yè)重好？至今生疏不一，做法各異。在確定各地編案單位時，要分別對待，不要搞一刀切，應(yīng)考治理力量；⑤有肯定的編案、進展實施的技術(shù)力氣。據(jù)了解，目前我國集體林區(qū)編案單位，大體上可以歸納為以下幾類?！惨弧骋钥h為單位編制位編制經(jīng)營方案，可以充分利用林業(yè)區(qū)劃和林業(yè)進展規(guī)劃資料，直接使用二類調(diào)查的成果，案單位目前大局部傾向以縣〔或鄉(xiāng)實施起來可能不大便利。〔二〕以縣為單位編制，分鄉(xiāng)加以落實一個縣內(nèi)各林區(qū)鄉(xiāng)除采伐、造林、撫育任務(wù)量不同外，也大同小異。所以有的地區(qū)實行以縣落實到鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)，如采伐限額、造林更、撫育等。一般工程縣方案中提出，鄉(xiāng)參考，經(jīng)營地類型，提出典型設(shè)計供全縣各鄉(xiāng)、村實施時選用。河北興隆、廣西融水等縣。產(chǎn)單位的歡送。縣統(tǒng)籌安排下，同時為各鄉(xiāng)編制出的簡明經(jīng)營方案?！踩骋脏l(xiāng)為單位編制縣的主要林業(yè)生產(chǎn)基地，在鄉(xiāng)級林業(yè)機構(gòu)〔林業(yè)工作站〕健全、森林資源和經(jīng)營檔案齊備，力，對方案的執(zhí)行，既有指導監(jiān)視的作用，也有行政指令的職能。同時，一個山區(qū)鄉(xiāng)往往是編案，也存在基層力氣缺乏等問題?！菜摹骋源鍨閱挝痪幇富鶎樱秶?、共同點多、內(nèi)聚力較大、有利于保證經(jīng)營方案的實施。從這個角度來看，應(yīng)當術(shù)力氣，－般難以做到。此外，由于鄉(xiāng)范圍小，難以做到永續(xù)利用。〔五〕有條件的村辦、鄉(xiāng)辦集體林場或其它形式的聯(lián)合體〔股份公司等〕可以單獨編案輪伐單位。要不要編制鄉(xiāng)〔村〕辦林場經(jīng)營方案？從理論上講都應(yīng)編案，但從實際狀況看，3000苗以上；②有肯定活動資金，起碼能維持當年再生產(chǎn)；③有較強的場一一單獨編案。三、集體林經(jīng)營方案的深度和廣度由于集體林區(qū)的狀況特別應(yīng)分別不同類型的編案單位的客觀實際和迫切要求解決的問題而定。規(guī)劃，以滿足集約經(jīng)營、科學治理、多種經(jīng)營、綜合利用等方面的需要，鄉(xiāng)級經(jīng)營方案的指5〔小班〔小班檔案卡〔林業(yè)現(xiàn)狀圖〔各類土地面積表、森林面積蓄積統(tǒng)計表、大齡級表、一份簡要說明書〔附規(guī)劃設(shè)計表。-區(qū)劃-規(guī)劃-施工一條龍的閱歷。經(jīng)營方案的深度，應(yīng)有粗有細，粗細結(jié)合，縣級方案宜粗不宜細，全縣指標分降落實到鄉(xiāng)；度，經(jīng)理期的年度安排，主要內(nèi)容前5年細，可分年度落實到地塊，后5年可一筆帳。一般內(nèi)容則可在總工作量下，計算年均工作量。這樣，方案的總深度就是有規(guī)劃、有設(shè)計、規(guī)劃和設(shè)計相結(jié)合的體系。必需滿足造林、采伐、撫育間伐、低產(chǎn)林改造、森林保護等方面的要求。地加以確定，切忌小而全、面面俱到，要有所側(cè)重地進展反映各地特點，表達各地特色，既廠〔場、站建設(shè)和伐區(qū)設(shè)計等項則視各單位具體條件和可能而定。需要什么補什么，不要面面俱到，強求一律。四、集體林經(jīng)營方案內(nèi)容及其要點國目前不僅大局部集體林經(jīng)營實體〔如鄉(xiāng)、村林場還不完善，沒有單獨編制和實施經(jīng)營方案的條件，不少鄉(xiāng)、鎮(zhèn)還沒有專業(yè)機構(gòu)〔如林業(yè)站〕來保證方案的實施。因此，除少局部縣以鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕為單位編制外，大局部縣擬以縣為單位編制。不管以縣或鄉(xiāng)為單位編制時，都要留意以下問題。經(jīng)營方案不管什么內(nèi)容都只是中、長期規(guī)劃，它不能代替作業(yè)設(shè)計；經(jīng)營方案內(nèi)容雖因需而定，但主要內(nèi)容必需有更造林、撫育間伐、采伐利用、多種經(jīng)營等；從理論上講，經(jīng)營方案以經(jīng)營實體為單位時，設(shè)計內(nèi)容應(yīng)落實到年度和小班，而以縣為單位時，自然做不到這一點，但一些重要內(nèi)容可以分解到鄉(xiāng)，還能落實到小班；23個方案和可供選擇的內(nèi)容。〔一〕森林資源分析和評價森林資源現(xiàn)狀全縣土地資源，如林業(yè)用地及各種地類資源面積、林地利用率、森林掩蓋率、無林地構(gòu)造等。評價林地生產(chǎn)力凹凸。森林面積蓄積各類森林面積，各種活立木蓄積，各林種面積蓄積及比重，各樹種各齡級〔組〕面積蓄積及比重，竹林、經(jīng)濟林面積、產(chǎn)量，分析和評價各鄉(xiāng)的資源特點。3．森林資源歷史比較為了解縣、鄉(xiāng)森林資源歷史變化，分析緣由，供給閱歷，還可把本積、主要樹種變化及其規(guī)律性。4．森林資源消耗全縣和重點鄉(xiāng)的森林資源消耗量及其構(gòu)造的比重，并和生長量比照，得出消耗與生長的關(guān)系，提出結(jié)果?！捕尘幹品桨傅慕?jīng)營方針和經(jīng)營目標點動身，考慮社會、經(jīng)濟、生態(tài)條件和需要，貫徹有關(guān)方針政策綜合確定，這也是編制方案的指導思想和根本依據(jù)。〔森林掩蓋率〕和林業(yè)經(jīng)濟增長指標〔包括總產(chǎn)值、純收入、多種經(jīng)營收入率、經(jīng)費自給率〕等。確定經(jīng)營目標時，要在評價過去經(jīng)營成效根底上，實事求是的、力所能及的經(jīng)過計算和綜合平衡的目標增長水平，切忌高指標，追求速度脫離社會總體掌握和實際水平?！踩臣w林區(qū)劃體系與組織經(jīng)營類型我國由于森林全部制不同，森林經(jīng)理對象范圍內(nèi)的森林區(qū)劃體系亦不同。南方集體林區(qū)進展森林調(diào)查區(qū)劃時實行4級區(qū)劃：即縣一鄉(xiāng)〔林場〕－村〔林場〕一小班。如森林經(jīng)理工作在以縣為對象時，則在縣內(nèi)應(yīng)再逐級區(qū)劃為鄉(xiāng)〔林場、村〔林班和小班。各級區(qū)劃界限應(yīng)與原有森林調(diào)查區(qū)劃相全都水平、全部制的體制層次而定，目的是便于進展調(diào)查、統(tǒng)計、分析森林資源的數(shù)量和質(zhì)量，穩(wěn)定性。森林資源調(diào)查前應(yīng)當依據(jù)縣、鄉(xiāng)〔林場〕現(xiàn)有的經(jīng)營條件、資源構(gòu)造、當?shù)貒窠?jīng)濟對當?shù)亓謽I(yè)生產(chǎn)的要求，對現(xiàn)有林應(yīng)組織經(jīng)營類型，按經(jīng)營類型建立經(jīng)營技術(shù)體系。〔四〕森林采伐伐，防護林的更采伐，成林撫育間伐、林分改造等?！参濉吃炝指?．造林更設(shè)計之前必需編制全縣林地〔包括宜林地〕立地類型表，并依據(jù)立地質(zhì)量好壞劃分林地生產(chǎn)力等級及各立地類型的面積及其比重產(chǎn)力水平劃分，劃分指標可用年平均樹高生長，蓄積生長雙因子掌握。2．在立地類型根底上，選定鄉(xiāng)土速生豐產(chǎn)、經(jīng)濟效益高、生態(tài)作用大、群眾有經(jīng)營閱歷的樹種為主，編制造林類型表。3．依據(jù)全縣地貌類型，森林分布，生態(tài)需要確定林種、樹種比例。并編制全縣各鄉(xiāng)〔場〕各林種、樹種規(guī)劃的面積表，為各鄉(xiāng)造林更供給依據(jù)。4．依據(jù)各類宜林地的分布和面積進展林種，確定造林更方式，還應(yīng)列出全縣各鄉(xiāng)〔場〕不同更方式的工作量〔面積〕表，重點地區(qū)還應(yīng)落實到年度、小班和樹種。5．造林更設(shè)計時要單獨把豐產(chǎn)林基地建設(shè)進展設(shè)計，依