水利工程管護制度范文

水利工程管護制度范文水利工程管護制度范文第一章總則第一條為貫徹落實《安徽省人民關(guān)于深化改革推動小型水利工程改造提〔皖政?號關(guān)于深化小型水利工程治理〔水建管?號〕和《安徽省小型水利工程投資、建設(shè)和管護改革實施方法〔皖政辦秘?號提升，創(chuàng)小型水利工程投資、建設(shè)和管護機制，制定本實施方法。渠系等小型水利工程投資、建設(shè)和管護。第三條依據(jù)“明確事權(quán)、改革產(chǎn)權(quán)、多元投入、建管結(jié)合”的原則，推動縣政府對小型水利工程改造提升和治理體制改革負(fù)總責(zé)跨鎮(zhèn)的工程由縣政府負(fù)責(zé)建設(shè)和治理跨行政村的工程由鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)建設(shè)和治理；行政村以內(nèi)的工程由受益主體〔包括村 型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體及其他企業(yè)和個人〕自主建設(shè)和管護。其次章投資第四條堅持政府主導(dǎo)，調(diào)動型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、農(nóng)戶樂觀性，逐步建立小型水利建設(shè)的多元投入機制?！惨弧晨h、鎮(zhèn)足額落實小型水利工程改造提升財政補助配套資金，制定財政獎補實施細(xì)則，按工程類型明確具體補助標(biāo)準(zhǔn)和獎補操作程序?！捕痴限r(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地整治、小農(nóng)水重點縣、增千億斤糧食生產(chǎn)力量、“一事一議”財政獎補和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進展等工程資金，用于小型水利工程改造提升，原則上擔(dān)當(dāng)年度任務(wù)的 %?？h農(nóng)田水利根本建設(shè)指揮部統(tǒng)籌協(xié)調(diào)縣有關(guān)部門涉水工程資金擔(dān)當(dāng)?shù)男⌒退こ谈脑焯嵘蝿?wù)，縣農(nóng)田水利規(guī)劃委員會負(fù)責(zé)整合工程的協(xié)調(diào)落實，各相關(guān)部門負(fù)責(zé)主管工程任務(wù)的推動實施?？h水務(wù)局會同縣財政局每年末按規(guī)劃擬訂下一年度總?cè)蝿?wù)，提出分解到各鎮(zhèn)的年度任務(wù)指標(biāo)初步方案；縣農(nóng)田水利根本建設(shè)指揮部辦公室〔以下簡稱“縣農(nóng)建辦”〕將初步方案送擔(dān)當(dāng)工程任務(wù)的縣發(fā)改委、縣財政局、縣國土局、縣農(nóng)委、縣水務(wù)局、等主管部門，各主管部門依據(jù)部門年度工程安排狀況確定各鎮(zhèn)擔(dān)當(dāng)?shù)娜蝿?wù)并布置填報后，將本部門擔(dān)當(dāng)?shù)男⌒退こ谈脑焯嵘甓瓤側(cè)蝿?wù)和各鎮(zhèn)分解任務(wù)報縣農(nóng)建辦?？h農(nóng)建辦牽頭協(xié)調(diào)各涉水工程資金擔(dān)當(dāng)?shù)娜蝿?wù)和 度總?cè)蝿?wù)、縣有關(guān)部門任務(wù)和分解到鎮(zhèn)的任務(wù)報縣農(nóng)田水利根本建設(shè)指揮部審定后下達(dá)實施。〔三〕鼓舞受益主體籌資籌勞參與小型水利工程建設(shè)。對受益主體能夠自籌資金建設(shè)，財政按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)賜予補助。費原則上由工程使用權(quán)人負(fù)責(zé)籌集，財政適當(dāng)賜予補助?！惨弧骋罁?jù)“誰使用、誰負(fù)責(zé)、誰負(fù)擔(dān)”的原則，使用權(quán)歸村 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體、個人全部的小型農(nóng)田水利工程，由使用權(quán)人或直承受益的群眾自行籌集經(jīng)費進展管護?！捕彻┧こ炭砂从嘘P(guān)規(guī)定收取水費，供水價格在縣物價部門批準(zhǔn)的基經(jīng)費籌措渠道。〔三〕縣、鎮(zhèn)政府設(shè)立小型水利工程治理和修理養(yǎng)護專項經(jīng)費，并納入財政預(yù)算。可統(tǒng)籌從下達(dá)的農(nóng)水工程和有關(guān)支農(nóng)涉水工程工程經(jīng)費中提取的 型水利工程管護經(jīng)費使用治理方法，建立考核獎補機制。第六條縣財政和水務(wù)部門要切實加強資金監(jiān)管，建立健全資金使用治理規(guī)公開承受監(jiān)視。第三章建設(shè)鎮(zhèn)依據(jù)縣下達(dá)的年度打算任務(wù)，結(jié)合本地實際，將任務(wù)分降落實到各行政村，明確到具體工程，按要求 實施。第八條各類工程建設(shè)工程要符合縣級農(nóng)田水利規(guī)劃、小型水利工程改造提按輕重緩急有序推動。持自主建設(shè)試點方法，縣有關(guān)部門依據(jù)規(guī)定推動實施?！惨弧掣饔嘘P(guān)支農(nóng)涉水工程涉及的小型水利工程改造提升建設(shè)內(nèi)容，在一個行政村范圍內(nèi)的，由受益主體進展自主建設(shè)?！捕骋罁?jù)試點先行、穩(wěn)步推動的原則，各有關(guān)支農(nóng)涉水工程結(jié)合自身特點，因地制宜地選擇試點方式、對象、規(guī)模和途徑?！踩匙灾鹘ㄔO(shè)工程由自主建設(shè)主體向鎮(zhèn)政府提出申報，經(jīng)鎮(zhèn)初步審核、篩選后匯總，報縣級主管部門批準(zhǔn)實施?！菜摹匙灾鹘ㄔO(shè)工程內(nèi)容由縣級有關(guān)部門會同鎮(zhèn)政府與自主建設(shè)主體商定，并通過簽訂合同〔協(xié)議〕的形式明確其建設(shè)治理責(zé)任，不得擅自變更工程建設(shè)地點、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)內(nèi)容?！参濉硨喴坠こ?，主要由自主建設(shè)主體自行 力氣建設(shè)施工；對工程技術(shù)含量較高，需要肯定資質(zhì)施工隊伍實施的，可由自主建設(shè)主體通過招標(biāo)議標(biāo)等方式擇優(yōu)選擇具備資質(zhì)的施工隊伍承建相關(guān)主管部門和鎮(zhèn)政府要加強對建、質(zhì)量、安全和資金使用等方面的監(jiān)管，強化技術(shù)指導(dǎo)與效勞，按工程進度依規(guī)撥付建設(shè)資金幫助建設(shè)主體標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)治理程序落實建管責(zé)任和推動措保工程建設(shè)及質(zhì)量安全。充分發(fā)揮鎮(zhèn)水利站、村級水管員的作用，加強現(xiàn)場指導(dǎo)與監(jiān)管?！擦彻こ炭⒐ず螅煽h級相關(guān)主管部門會同鎮(zhèn)按工程治理要求竣工驗收價工作。第十條財政 補助擔(dān)當(dāng)?shù)墓こ蹋煽h水務(wù)局會同財政局推動實施：〔一〕工程擬訂?？h級負(fù)責(zé)實施的工程經(jīng)征求有關(guān)鎮(zhèn)的意見后，由縣水務(wù)局會同縣財政局?jǐn)M財政局申報；受益主體擔(dān)當(dāng)?shù)墓こ?，由各受益主體經(jīng)所在行政村向鎮(zhèn)政府申報，鎮(zhèn)水利站初步審核、篩選、分類匯總，報縣水務(wù)局、財政局審批。鼓舞實行競爭立項的方式擬訂具體工程和建設(shè)主體?！捕成陥蟛牧稀Ｐ⌒退こ探ㄔO(shè)申報表。包括具體工程名冊、地點、現(xiàn)狀、建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模、資金籌措方案〔須包含自籌資金或勞務(wù)實施方案、實施方案、建后管護方案等。申報主體代表簽字、蓋章的建設(shè)治理和建后管護承諾書。申報主體為村、組 的，須供給 村民一事一議等民主決策材料；申報主體為農(nóng)民用水者協(xié)會或家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶、合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體或其他企業(yè)和個人的，須供給有效的登記注冊或經(jīng)營許可等相關(guān)證書復(fù)印件。申報工程的現(xiàn)狀照片，點狀工程要能反映工程全貌，線狀和面狀工程選取不少于 個典型位置，能反映近期真實狀況，并用 ?！踩彻こ檀_定。會同財政局依據(jù)擬訂的縣級工程和各鎮(zhèn)受益主體申報的工程，編制年度實施方案，報縣農(nóng)田水利規(guī)劃委員會 ，由縣政府批準(zhǔn)實施，并逐級報送省、市水利、財政部門備案。年度實施方案要明確各類工程的實施地點、建設(shè)內(nèi)容、投資規(guī)模、資金來源、建設(shè)主體、時間節(jié)點、保障措施等，并做好有關(guān)工程的專項設(shè)計或分類典型設(shè)計，列出各類工程的名冊及主要指標(biāo)?！菜摹彻こ虒嵤??？h、鎮(zhèn)兩級政府負(fù)責(zé)實施的工程，要落實建設(shè)治理機構(gòu)和責(zé)任，嚴(yán)格建設(shè)治理程序，實行招投標(biāo)等競爭方式擇優(yōu)選擇施工隊伍進展施工，保證工程質(zhì)量。受益主體自主建設(shè)的工程，由縣水務(wù)局、財政局會同鎮(zhèn)與自主建設(shè)主體簽訂建設(shè)合同〔協(xié)議，明確相關(guān)責(zé)任，由自主建設(shè)主體 實施?！参濉彻こ舔炇?。進展確認(rèn)。鎮(zhèn)初驗。鎮(zhèn)政府 鎮(zhèn)水利站、自主建設(shè)主體、參建單位進展初驗。申請驗收。初驗合格后，由各鎮(zhèn)水利站將工程資料整理成冊，上報縣水驗收申請報告；工程承包合同〔協(xié)議；簽字蓋章的驗收卡〔一工程一卡；年度小型水利工程工程匯總表；工程管護方案；工程建設(shè)前后同一視角照片?？h級驗收核資金補助狀況，避開多頭重復(fù)投資。市級抽查。市依據(jù)縣級驗收狀況，進展抽查?！擦迟Y金撥付。兌現(xiàn)補助資金。財政 補助擔(dān)當(dāng)?shù)墓こ萄a助，依據(jù)《蕪湖縣小型水利工程改造提升獎補方法》操作。其中，對自主建設(shè)的小型水利工程，財政賜予同等補助。對實際完成工程量少于打算工程量的工程，相應(yīng)扣除補助資金；對未按技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，質(zhì)量未到達(dá)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求的工程不予補助?？h、鎮(zhèn)要將資金補助狀況向受益區(qū)群眾張榜公布，公開承受監(jiān)視，確保資金發(fā)揮效益。資金治理方法和縣相關(guān)部門另行制定的所屬涉水工程支持自主建設(shè)試點方法的規(guī)定實施。第四章管護二條涉水工程資金擔(dān)當(dāng)建設(shè)的工程依據(jù)“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，在竣工驗收后由各工程主管部門會同鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)落實工程建后管護主體和管護責(zé)任；財政 補助擔(dān)當(dāng)建設(shè)的工程，由縣水務(wù)局、財政局會同鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)落實建后管護主體和管護責(zé)任。第十三條明晰工程全部權(quán)和使用權(quán)：〔一〕現(xiàn)有小型水利工程，依據(jù)原全部權(quán)歸屬和工程受益狀況確定其全部權(quán)和使用權(quán)。原則上受益范圍在一個行政村范圍內(nèi)的，全部權(quán)歸村 跨鎮(zhèn)、跨行政村的工程歸上一級政府全部?！捕辰ǖ男⌒退こ蹋罁?jù)“誰投資、誰全部”的原則，其投資所形成的資產(chǎn)歸投資者全部，或按投資者意愿確定全部權(quán)歸屬或共同投資建的工程，依據(jù)各方投資比例以股份制形式確定全部權(quán)歸屬，其中財政補助資金所形成的資產(chǎn)歸鎮(zhèn)或村全部。工程使用權(quán)歸投資者全部，生產(chǎn)經(jīng)營主體。〔三〕土地承包經(jīng)營權(quán)已流轉(zhuǎn)的地域內(nèi)小型水利工程，原全部權(quán)不變，使用權(quán)可以隨土地流轉(zhuǎn)給型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體等流入方；未流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)地域內(nèi)的小型水利工程，全部權(quán)人擁有使用權(quán)，也可以托付給相關(guān) 治理使用。第十四條標(biāo)準(zhǔn)工程全部權(quán)和使用權(quán)流轉(zhuǎn)：〔一〕除擔(dān)當(dāng)重要防汛任務(wù)的工程不行轉(zhuǎn)讓全部權(quán)外，其他小型水利工程均可通過拍賣、租賃、承包、股份合作等方式，有償轉(zhuǎn)讓整體或局部全部權(quán)、使用權(quán)。〔二〕對土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)地域內(nèi)的小型水利工程，土地承包經(jīng)營者在取得使用權(quán)后，擔(dān)當(dāng)承包經(jīng)營期間內(nèi)工程資產(chǎn)保值義務(wù)，原全部權(quán)人也可以向土地承包經(jīng)營者有償轉(zhuǎn)讓工程全部權(quán)?！踩惩恋爻邪?jīng)營者在承包經(jīng)營期內(nèi)通過建或轉(zhuǎn)讓等方式取得小型水利工程全部權(quán)的，承包期滿后可按擁有全部權(quán)的比例，有償轉(zhuǎn)讓工程全部權(quán)?！菜摹彻こ倘繖?quán)和使用權(quán)流轉(zhuǎn)之后，承包經(jīng)營者不得擅自轉(zhuǎn)變工程原有功能和用途，其中含有國家投資的工程在全部權(quán)流轉(zhuǎn)之后原國家投資局部轉(zhuǎn)讓收入，由縣、鎮(zhèn)人民政府或村民委員會連續(xù)安排用于小型水利工程建設(shè)與治理?！参濉彻こ倘繖?quán)、使用權(quán)流轉(zhuǎn)時，應(yīng)當(dāng)進展權(quán)屬轉(zhuǎn)移登記，申請人應(yīng)提交原權(quán)屬證書和有關(guān)買賣、承包、租賃、贈與合同等權(quán)屬轉(zhuǎn)移證明材料；工程全部權(quán)、使用權(quán)內(nèi)容發(fā)生變化時，應(yīng)當(dāng)進展權(quán)屬變更登記，申請人應(yīng)提交原權(quán)屬證書和投資改、擴建等證明發(fā)生變更事實的材料。”〔全部權(quán)證、使用權(quán)證、管護責(zé)任書〕制度，試點先行，深化小型水利工程治理體制改革?！惨弧硨I(yè)化管護公司治理。承受物業(yè)化治理思路和市場機制，政府通過購置效勞的方式，將水利工程治理維護事項交由專業(yè)化管護公司治理?！捕乘麑I(yè)合作社治理。由農(nóng)民依據(jù)自愿參與、自我治理、自我效勞的原則組建，從事農(nóng)田水利