開展根治欠薪夏季行動實施方案

開展根治欠薪夏季行動實施方案根據(jù)《人社部發(fā)改委財政部住建部交通部水利部國資委關于開展根治欠薪夏季行動的通知》（人社部明電〔2019〕6號）和《省全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題部門聯(lián)席會議辦公室關于開展根治欠薪夏季行動的通知》精神，為開展好我市根治欠薪夏季行動，特制定如下方案。指導思想堅決貫徹落實中央、省、市領導同志關于治理欠薪問題的重要指示批示精神，對欠薪問題抓早抓小，切實把功夫下在平時，堅持日常抓、時時抓，加大日常檢查力度，一手抓企業(yè)工資支付制度建設，落實企業(yè)工資支付的主體責任；一手抓欠薪隱患分析排查和案件處置，防止積累成為積案。聚焦工程建設領域欠薪問題，通過源頭和過程監(jiān)管，有效預防和解決欠薪行為，防止欠薪在年底集中爆發(fā)，扭轉年關討薪難、年年整治年年重演的被動局面。二、時間與范圍時間：2019年7月下旬至8月下旬。范圍：全市各類在建工程項目及已竣工但仍存在欠薪的工程項目。重點是政府投資工程項目特別是軍運會工程項目（含軍運會場館建設及小散配套、零星工程項目）、國有企業(yè)作為建設單位或施工總承包企業(yè)的工程項目（以下簡稱國企項目），以及有欠薪記錄的其他在建工程項目。三、行動內(nèi)容（一）對標根治欠薪，實施“三查兩清零”。一查欠薪隱患苗頭，對轄內(nèi)所有在建工程項目農(nóng)民工工資支付情況進行全面清查，建立健全工作臺賬，做到底數(shù)清、情況明，不留死角，杜絕發(fā)生新欠。二查歷史欠薪存量案件，集中力量解決一批長期未解決的歷史遺留欠薪問題，做到問題不解決不銷賬；要充分發(fā)揮聯(lián)席會議作用，安排專班調(diào)查核實，從速從嚴限時處理到位。三查政府投資工程項目特別是軍運會工程項目及國企項目農(nóng)民工工資支付情況，為保障農(nóng)民工工資支付起到示范帶頭作用。“兩清零”即做到國企項目欠薪案件清零，政府投資工程項目特別是軍運會工程項目欠薪案件清零。（二）落實工資支付保障制度，實施欠薪“冬病夏治”。檢查按月足額支付工資、建筑工人實名制管理、農(nóng)民工工資專用賬戶、工資保證金及維權信息公示制度等各項工資支付保障政策措施落實情況，著力解決制度措施不落地的問題，著力規(guī)范企業(yè)日常工資支付行為，切實把功夫下在平時，防止欠薪隱患累積到年底。（三）開展欠薪案件“回頭看”，壓實工作責任。一方面對市、區(qū)今年已查辦的重大欠薪案件進行復核；另一方面對省、市已督辦結案的重大欠薪案件進行復核。重點排查是否事實清楚、證據(jù)確鑿，欠薪是否核實到人，確保被拖欠工資發(fā)放到每個農(nóng)民工本人，做到案結事了。要回溯案件反映的工作短板和監(jiān)管漏洞，對查實的失職失責、懶政怠政等違法違紀問題線索，要依法依規(guī)及時提請紀檢監(jiān)察機關嚴肅問責，并予以公開曝光，達到問責一人，警示一批，震懾一片的社會效果。四、行動步驟（一）全面排查，摸清底數(shù)。各區(qū)治欠辦、市治欠聯(lián)席會議相關成員單位按照管轄范圍，對各類在建工程項目及已竣工但仍存在欠薪的工程項目，特別是政府投資工程項目（含軍運會項目，下同）、國企項目，以及有欠薪記錄的其他在建工程項目開展專項檢查，及時準確掌握存在的問題。（完成時限：2019年8月5日前）（二）隨欠隨治，及時清零。各區(qū)治欠辦、市治欠聯(lián)席會議相關成員單位針對專項檢查發(fā)現(xiàn)的問題，逐一制定整改方案，逐項研究解決措施，限時處理到位，確保發(fā)現(xiàn)一起、辦結一起，隨欠隨治，及時清零。（完成時限：2019年8月15日前）（三）匯總分析，應報盡報。各區(qū)治欠辦、市治欠聯(lián)席會議相關成員單位對專項行動情況進行匯總分析，按照實事求是、應報盡報的要求報送相關臺賬，認真梳理工作中存在的問題，提出解決問題的對策及相關政策建議。專項行動期間，市治欠辦將安排工作組，對部分區(qū)、市治欠聯(lián)席會議成員單位加強調(diào)研督查，有關情況將列入2019年度保障農(nóng)民工工資支付工作考核事項范圍。（完成時限：2019年8月20日前）五、工作要求（一）切實加強組織領導。各區(qū)人力資源社會保障部門要切實履行組織協(xié)調(diào)和督促檢查職責，會同發(fā)展改革、財政、城鄉(xiāng)建設、交通運輸、水務、園林林業(yè)、房管、城管和國資等部門，結合本區(qū)實際制定夏季專項行動工作方案，采取分片負責、人盯項目的方式，逐個項目過、逐項制度查，層層傳導工作壓力，確保專項行動取得實效。（二）嚴格落實部門監(jiān)管責任。市、區(qū)人力資源社會保障部門要進一步暢通舉報投訴渠道，加大欠薪案件查處力度，為農(nóng)民工提供高效的維權服務。發(fā)展改革等部門要加強對政府投資工程項目的審批管理，嚴格審查資金來源和籌措方式。財政部門要加強政府投資工程項目建設全過程的資金監(jiān)管，按規(guī)定及時撥付財政資金，從源頭上消除欠薪隱患。城鄉(xiāng)建設、交通運輸、水務、園林林業(yè)、房管、城管和國資等部門要切實履行監(jiān)管責任，對監(jiān)管（管理）范圍內(nèi)的政府投資工程項目、重點企業(yè)特別是在建工程項目，逐一進行檢查，并組織督辦因掛靠承包、違法分包、轉包、拖欠工程款等造成的欠薪案件。（三）加大社會公布和失信懲戒力度。對欠薪違法行為情節(jié)嚴重的，要按照《重大勞動保障違法行為社會公布辦法》的有關規(guī)定，依法向社會公布。對欠薪符合列入拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”條件的，要做到應列盡列，并按規(guī)定將“黑名單”信息共享至市信用信息共享平臺，依法依規(guī)聯(lián)合懲戒，使欠薪違法者一處違法，處處受限，保持對欠薪行為的高壓態(tài)勢。（四）加強工資支付法律法規(guī)普及宣傳教育。要采用多種形式，廣泛宣傳勞動法、勞動合同法及《勞動保障監(jiān)察條例》等法律法規(guī)，結合實