美文欣賞菜籃子工程對策建議

菜籃子工程的對策及建議[綱要]“菜籃子”工程是一項民生工程，關(guān)系到老百姓的親身利益。跟著經(jīng)濟社會發(fā)展與惠民政策的鼎力實行，“菜籃子”工程建設(shè)獲得打破性進展。但發(fā)展的同時也存在政策、資本、技術(shù)等限制要素。所以，建議從生產(chǎn)、流通、風(fēng)險應(yīng)付、質(zhì)量安全、科技服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)等方面推動“菜籃子”工程建設(shè)和發(fā)展。[重點詞]“菜籃子”工程；對策建議；貴港市[基金項目]本文系廣西黨校系統(tǒng)調(diào)研課題“新時期貴港市推動”‘菜籃子’“工程建設(shè)對策研究”（立項編號：2013dxxtty038）的階段性成就。[作者簡介]陳杏梅，貴港市社會主義學(xué)院講課老師，科研室副主任，研究方向：地區(qū)經(jīng)濟與三農(nóng)問題，廣西貴港，537100“有菜半年糧，無菜半年荒”，以蔬菜為主導(dǎo)產(chǎn)品的“菜籃子”工程一頭連著政府各個部門，一頭連著千家萬戶的餐桌，是個重要的民生工程。所以，在物價偏高、收入偏低的矛盾愈來愈突出的狀況下，推動“菜籃子”工程建設(shè)顯得尤其重要。所以，本文以廣西貴港市的“菜籃子”工程建設(shè)為藍本，經(jīng)過實地調(diào)研，剖析“菜籃子”工程建設(shè)面對的難題，提出解決問題的思路與對策。一、“菜籃子”工程建設(shè)的收效（一）基地建設(shè)初具規(guī)模一是蔬菜連片生產(chǎn)面積不停擴大，平時供需趨于知足。近幾年，市政府投資建設(shè)了一批上規(guī)模、上品位、上水平的“菜籃子”工程。此中2015年新增蔬菜基地2000畝，成立常年保障性蔬菜基地面積7112.2畝，基本實現(xiàn)貴港城區(qū)當(dāng)?shù)厥卟耸袌鰮?jù)有率達65%以上，全市秋冬菜等大宗蔬菜產(chǎn)品除知足本市需求外，每年外銷90多萬噸。二是肉類生產(chǎn)基地數(shù)目不停增添，市場供給充分。成立40個“菜籃子”肉類基地，創(chuàng)立國家級畜禽標準化示范場11家，自治區(qū)級33家。全市畜禽規(guī)模養(yǎng)殖達1012個，養(yǎng)殖出欄占全市總出欄量的60%以上，規(guī)模養(yǎng)殖畜牧業(yè)60億元以上。別的，全市龜鱉養(yǎng)殖田戶3.8萬戶，產(chǎn)量達1.47萬噸，同比增添4.75%，產(chǎn)值17.65億元。當(dāng)前，肉類產(chǎn)品除知足當(dāng)?shù)厥袌鐾?，還有40%銷往珠三角地域，尤其是生豬外銷，增添了農(nóng)民的收入。（二）項目管理漸漸規(guī)范化一是出臺有關(guān)政策，落實項目啟動。先后擬訂出臺了《貴港市2011-2015年“菜籃子”工程示范基地建設(shè)實行方案》（貴政辦[2011]35號）、《對于進一步扶助農(nóng)業(yè)家產(chǎn)化加速發(fā)展的若干舉措》（貴發(fā)[2014]5號）等文件。落實市長負責(zé)制，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，農(nóng)業(yè)、水產(chǎn)畜牧、水利、商務(wù)、領(lǐng)土、物價等部門為小構(gòu)成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（農(nóng)業(yè)局），兼顧推動“菜籃子”基地建設(shè)。二是成立專項基金，保障項目進展。市財政每年從國有土地出讓金利潤提留部分中劃撥1000萬元作為“菜籃子”工程建設(shè)專項資本。對切合條件的蔬菜基地及肉類基地，每年經(jīng)過以獎代補的方式進行支持。此外，2014年起，市本級每年估算安排50萬元用于成立健全全市農(nóng)產(chǎn)品市場質(zhì)量安全檢測系統(tǒng)。二、“菜籃子”工程建設(shè)存在的瓶頸問題（一）家產(chǎn)發(fā)展瓶頸突出基地建設(shè)及連續(xù)發(fā)展難以獲得保障。一是缺乏大型蔬菜生產(chǎn)基地。因為土地流轉(zhuǎn)滯后及栽種規(guī)劃缺乏，新開拓的蔬菜基地多由農(nóng)民自覺栽種，成千上萬畝集約栽種大戶少，沒有形成集約效應(yīng)；二是基礎(chǔ)設(shè)備不配套。蔬菜生產(chǎn)所需的水、電、路、渠等基礎(chǔ)配套設(shè)施沒跟上，以致出現(xiàn)“有水用不上、有路不好走、有貨出不去”的尷尬場面。三是蔬菜基地缺乏協(xié)作。貴港市30多個蔬菜生產(chǎn)示范基地都是各樣各的菜，反季節(jié)大棚蔬菜不多，品種單調(diào)，質(zhì)量不高，上市時間趨同，以致不良競爭現(xiàn)象產(chǎn)生，限制蔬菜家產(chǎn)發(fā)展。農(nóng)業(yè)風(fēng)險比較高。因為蔬菜類季節(jié)性的變化以致價錢顛簸惹起的風(fēng)險損失、生豬家禽類病害的風(fēng)險損失等農(nóng)業(yè)風(fēng)險對田戶造成很大的挑戰(zhàn)。以蔬菜栽種為例，貴港市鄉(xiāng)村勞動力薪資成本為：80-元/天，農(nóng)忙季節(jié)甚至漲到150元/天。所以，一旦出現(xiàn)臺風(fēng)、冰雹等自然災(zāi)禍，農(nóng)民將見面對血本無歸的困境。（二）市場流通系統(tǒng)不健全集貿(mào)市場有待完美。第一，市場布局不合理。舊城區(qū)一些農(nóng)貿(mào)市場被拆掉后并無另建新的市場進行增補；而新城區(qū)極少規(guī)劃建設(shè)相當(dāng)套的農(nóng)貿(mào)市場。除鐵路、安居、三合、小江等幾個市場基本可以知足市民買菜需要以外，其余小區(qū)均面對“買菜貴”、“買菜難”的現(xiàn)象；其次，市場設(shè)備難以跟上。多半市場建成時間較早，加之保護花費不足，以致市場實行得不到更新。如鐵路市場、三合市場都是“以路代市”；最后，市場管理不夠規(guī)范。既有“有場無市”的難堪也有“馬路市場”屢禁不只的現(xiàn)象。批發(fā)市場嚴重滯后。貴港市還沒有真實意義上的蔬菜批發(fā)交易市場，大量的蔬菜批發(fā)交易活動集中在東湖北邊街道上。夜晚11點至第二天清晨至3點，大量的運載著外來及當(dāng)?shù)毓叩目ㄜ嚲屯Ｔ诼愤呥M行交易，嚴重影響市民歇息。而小批的果蔬批發(fā)則在清晨5點至6點的三合市場周邊街長進行。這類現(xiàn)象對蔬菜流通系統(tǒng)的正常運行造成較大困難。菜農(nóng)不得不得把大量的精力放在蔬菜銷售環(huán)節(jié)上，以致大量不用要的人力浪費。（三）政策扶助力度有待增強資本扶擁有限。固然從2011年起，市財政以“以獎代補”的形式每年給“菜籃子”