淺析城市資源運營策略

經典word整理文檔，僅參考，雙擊此處可刪除頁眉頁腳。本資料屬于網絡整理，如有侵權，請聯(lián)系刪除，謝謝！最新【精品】范文參考文獻專業(yè)論文淺析城市資源運營策略淺析城市資源運營策略摘要：城市資源包括自然資源、人文資源、人力資源和潛隱資益最大化、資源長效化、生境優(yōu)美化，通過創(chuàng)新理念、積極造勢和擴充資源，更加充分有效地促進城市發(fā)展。關鍵詞：城市資源;政策運作資產經營Abstract:Cityresourcesincludenaturalresources,humanresources,humanresourcesandlatentresources,hasasolidfeatureandcharacteristicvalue.Citypolicyoperationandcityassetmanagementisthecityresourcesdevelopmentandoperationofthebasicmethodandmainway.Advanceacitytoresourceoperation,shouldseekapublicwelfaremaximization,resources,long-termhabitatgrace,throughinnovativeideas,activelycampaigningandexpansionofresources,morefullyandeffectivelypromotethedevelopmentofthecityKeywords:cityresources;policyoperationofassetmanagement中圖分類號：F299.23文獻標識碼：A文章編碼：城市是人與物的社會性、自然性、歷史性空間集成，城市發(fā)展依社會功利，這是市場經濟條件下當今城市發(fā)展的重大課題和有效途徑。一、城市資源及其構成與特征最新【精品】范文參考文獻專業(yè)論文含行政區(qū)與非行政區(qū)、規(guī)劃區(qū)與非規(guī)劃區(qū)、國內與國際)內自然、經濟、社會及其歷史諸要素的總和。從存在方式與表現形態(tài)上，城市資源可分為：1、自然資源。指城市輻射空間內，其中主要是建城區(qū)或規(guī)劃區(qū)范圍內的土地、山水、植被、礦藏、物產等自然生成形態(tài)的經濟性資源。2、人文資源。指城市影響力空間內，其中主要是建成區(qū)內歷史民眾傳統(tǒng)習俗、社會文化底蘊、城市主流時尚等人文現象，包括各類顯形的物態(tài)性資產、不可傳播的實體性文化與可傳揚的流體性文化，如城市道路、橋梁、樓宇、亭站、管線、路燈、車船等基礎設施性公共資產，以及城市文化景觀、市民生境、節(jié)慶活動和各種本土的源發(fā)性文化潮流等社會性、經濟性資源。3、人力資源。指城市人口的數量規(guī)模、比例結構、文明素質、思想觀念、倫理道德、價值標準、學習能力、創(chuàng)新能力、精神風貌等基本狀況和取向態(tài)勢。4、潛隱資源。亦即以無形化存在方式為主的潛能資源，指城市資源，主要包括理念資產、愿景資產和名譽資產，如城市總體規(guī)劃、經營權、冠名權、廣告體位支配權，以及城市法制（政策）管轄權、治理權、榮譽授予權、社會活動統(tǒng)籌權、區(qū)域群團或國際組織締創(chuàng)權、締結權、邀駐權等；彌漫于影響力空間的城市本土歷代名人和重大事件等。究析城市資源的內在構成，不難看出如下特征：1、實體特征在物態(tài)上，城市資源具有紛繁密集的實物表象特征。最新【精品】范文參考文獻專業(yè)論文一定時序內對該城市不產生直接的擾變作用。二是功能性。各種城市資源均具有不同的實用功能和創(chuàng)造功能，產、精神生產乃至人自身的生產與發(fā)展享受功能。三是人文性。受城市人力作用影響的城市資源既服務于人的生活，又滿足于人的需求，更營造出人的生境。這種豐富多彩的人文性彰炫出不同城市歷史遺存與現實創(chuàng)造的個性魅力。2、價值特征在功利上，城市資源具有普遍適宜的價值時效特征。城市資產經營提供了廣闊而深厚的現實基礎和可能條件。二是公益性。城市資源是城市人(包括長期居留的城市市民和短暫流入的外來旅客)共同享用的環(huán)境設施和需求服務，其中，相當規(guī)模的功能性人文資源是古往今來的城市政府為主投入建設和提供的社會性公益，并能為城市人共同長期續(xù)享。我國歷史悠久，文明源遠流長，加之地域遼闊，地貌形態(tài)復雜，民族眾多，文化紛雜，在城市資源的構成及其特征上，既呈現出物態(tài)弱。面對市場經濟，通過喚醒城市資源的增值潛能，充分經營和實現的競爭力與現代化水平，推動整個社會的經濟發(fā)展與文明進步。最新【精品】范文參考文獻專業(yè)論文二、城市資源的開發(fā)運營潛值和市場競爭能力，這種由城市發(fā)展長期積聚和輻射、包容、影響的城市資源市場化運營世紀。1、城市資源開發(fā)運營的目標取向城市資源的開發(fā)運營包括城市政策運作與城市資產經營兩種基展，主要是謀求：①公益最大化。通過開發(fā)運營，使城市資源的市民共享性、發(fā)供更多更好的物質精神享受，又為社會創(chuàng)造更多更好的物質精神財富。最大化績效的永續(xù)共享，為后世、為子孫更多地謀福利，更好地造福利，雖開發(fā)資源而不毀滅資源，雖經營資產而不損消資產，雖謀求現實發(fā)展而不犧牲未來潛能，走可持續(xù)發(fā)展之路，建優(yōu)美于永久，創(chuàng)神奇以長利。重點是充分利用有限的資本投入，科學創(chuàng)意，超前規(guī)劃，厲行城市節(jié)約，堅決克服常建常毀、常拆常建的惡習流弊，全面減少和降低城市發(fā)展的戰(zhàn)略性資源損耗，高品質、高品位地精心營建，使子孫后代能夠很好地長期續(xù)享城市歷史人文資源積淀的存量公益。明發(fā)展程度高低的重要標志。城市政府通過城市資源的市場化運營，努力謀求和實現公益最大化與資源長效化的最終結果綜合體現于城標示城市競爭力水平的終極目標。最新【精品】范文參考文獻專業(yè)論文2、城市政策運作亦即功利化）與城市生境優(yōu)美化三大公共目標，更好地展開、支持和市政策運作。因城市資源中只有部分資產性資源才能進行市場化經作，即采取法制規(guī)束、政策支持等措施，才能有效地優(yōu)化資產經營環(huán)(1)城市政策運作的主要內容運營方式，主要是通過特定的城市政策，集聚、開發(fā)、拓展和監(jiān)管城括有城市人口規(guī)?；摺a業(yè)擇定性政策、資源整合性政策、資產元化政策、景觀藝術化政策、民俗節(jié)慶化政策、節(jié)慶商貿化政策、榮譽授予性政策、公序制導性政策、市場監(jiān)控性政策、城市安全性政市發(fā)展的取向目標。(2)城市政策運作的基本要求城市政策運作，一要求周密，即必須通過廣泛調查和認真研究，息，審慎決策，穩(wěn)健操作，確保政策運作的科學性、公益性、可行性及其后效安定性；二要求合法，即必須受國家與地方性法律、法規(guī)的約束；三要求公正，即政策運作中必須合理、合情、規(guī)范、透明；四要求民主，即城市政策的制定應符合市情，充分尊重民眾權益，采納最新【精品】范文參考文獻專業(yè)論文高效，即根據國家與地方法律、法規(guī)及客觀條件的變化，適時調整、補充、修改、完善政策內容，糾正運作行為，及時為廣大市民和城市競爭。通過政策運作，為更好地組織、開展和實施城市資產經營構筑強大的政策支持系統(tǒng)與機制保障力量。(3)城市政策運作中的資源優(yōu)化配置方式城市資源的存量擴張和增量集聚。②多元參與。在整體上，城市資源由城市政府統(tǒng)籌、管轄和運營，但不同的具體個案資源，則可以實行社會多元化投入建設和經營，既可以是城市內的不同組織與市民個本土的區(qū)域級、國家級乃至世界級城市發(fā)展資源。③市場競爭。競爭市場，實行全方位、多層面的個案競爭，才能獲得最大化績效功利。中的內在壓力，這也是古今中外城市發(fā)展的通例。3、城市資產經營或指導性計劃進行城市政策運作，不存在開放性、競爭性、自主性的最新【精品】范文參考文獻專業(yè)論文資源包含有自然資源、人文資源、人力資源和潛隱資源，但也只有資營。(1)城市資產的市場價值人們勞作績效與創(chuàng)造成就的大規(guī)模凝聚，但只有可統(tǒng)計、可測算、可評估的城市資產性經濟資源才具有巨大的市場交換價值與經營價值；量：一是城市資產的自然性經濟價值，即土地、山水、植被、礦藏、及其活勞動的實際投入量，包括城市人力資源與部分人文資源(即物態(tài)性資產、實體性文化資產)的實際利用價值，既是人力資源投入價是城市無形資源與部分人文資源(即流體性文化資源)可評估的市場預期價值，是一種虛擬性的存量潛值。通常，城市資產的自然性與社資源的開發(fā)程度和經營水平不同，其無形價值的顯現量就各不相同，甚至迥異懸殊。(2)城市資產經營模型城市資產經營，是城市政府對城市資產的自然性經濟價值(用最新【精品】范文參考文獻專業(yè)論文場化配置與營銷，以最大限度地轉換和實現其存量現值與預期潛值，市資產的顯形存量現值等于其自然價值與人力勞動及資本投入價值之和，即“N+S”，但通過市場化經營，其附加的無形資產潛值被同時顯現，從而使得城市資產的市場價值量隨之升值。在市場營銷中，無形資產潛值對城市資產的顯形存量現值具有一種乘數或倍數效應，即某一城市資產的市場價值量等于其顯形的存量現值乘以無形資產的潛值倍數，亦即“(N+S)?L”。如果用C表示城市資產的市場價值量，則有：C＝(N+S)?L式中N≥0，當城市政府僅僅只拍賣出讓無形資產（如使用權、為零；L≠0且L＞1，是一種無數量單位的潛值倍數。如某城市特定的無形資產市場評估值為3000萬元，在市場營銷中，其被依附的城市資產潛值升幅即為3000倍，即該城市特定資產的無形資產預期收益潛值為3000萬元，而該城市資產的市場價值量也就是其自然資源值與人力勞動及資本投入值之和的3000倍。城市資源的無形資產預期收益潛值L換理念與買賣行為。數L價值量就大，反之則小。在城市資產的市場化經營過程中，不同城市最新【精品】范文參考文獻專業(yè)論文因為不同城市政府的城市發(fā)展戰(zhàn)略目標與要求及其政策運作方式不同，由此所形成的城市資產經營系數(用“M”表示)也各不相同，即城市政府最多只能通過市場轉換或實現某特定城市資產現值與潛值人口規(guī)模、影響力空間、城市生境、競爭能力以及城市政府的政策運且M＜1。M值的大小表明城市資產經營水平的高低和經營績效的好壞，顯然，城市資產經營模型就是：F(M)＝M〔(N+S)?L〕式中：M≠0且M＜1N≥0，S＞0L≠0且L＞1經營系數值成正比。M是一個小于一且不等于零的自變量，如1/2、2/3、4/5，等等。MC作為城市資產經營的市場價值量，隨城市政府的經營系數M的變化而變化，即經營水平高，F(M)＝MC的值就大，反之則小。城市資產經營是市場經濟條件下城市政府開發(fā)運營城市資源的重要手段與方式，但這種手段與方式是有限的，受城市人口規(guī)模、區(qū)位條件、城市張力、城市知名度、城市美譽度、市場容量、市場競爭空的城市資源，其資產經營的市場價值量有很大差異。因此，城市資產經營價值量的大小主要在于城市政府對經營系數的政策擇定和城力及其資源市場空間的客觀條件制約和城市政策運作機制支持度的具體行政行為制約。最新【精品】范文參考文獻專業(yè)論文(3)城市資產經營的市場培育與有序競爭范市場競爭行為。項目實施權、日常養(yǎng)護作業(yè)權、經營權、使用權、廣告權從城市政府的所有權、行政管理權中分離出來，實行市場化競爭運營，強化政府全完善的城市資產經營市場體系。市場主體容量，加速提升城市外向競爭力。應利用地緣區(qū)位，多層面開放市場，實行資源互通互補，共享共榮，積極營建區(qū)域“核心化”利用過程中被城際“邊緣化”。量，使城市非公共安全性資源運營的市場信息大量高頻地融入區(qū)域性。四要政策造勢。強化政策驅導，最大限度地降低城市營商成本，資源特征，適度發(fā)展城市規(guī)模，防止盲目增量擴容。根據城市發(fā)展速率和張力，堅持科學務實精神，不求最大，但求最優(yōu)最美，不圖年年最新【精品】范文參考文獻專業(yè)論文改造，但圖歲歲完善。在適當時期，城市政府應從以空間規(guī)模擴張為主轉向以人口規(guī)模集聚和經濟能量集聚、文化業(yè)態(tài)集聚為主的政策帶動為主的多元文化流。規(guī)范調適市場行為，城市資產經營才能健康發(fā)展。否則，必然導致城穩(wěn)定問題。三、城市資源運營的策略選擇運營舉措，但其基本策略主要是：1、創(chuàng)新理念，不斷拓寬城市資源運營視野文明發(fā)展的時代化。當前，推進城市資源開發(fā)運營，城市政府應進形成城市領導決策層、實際操作層（包括執(zhí)行部門、企業(yè)集團）與市民大眾同心參與的主傾向性思想共識和奮發(fā)領創(chuàng)進取的良好社會氛圍。運籌、規(guī)劃管制、資源配置、市場監(jiān)管、包裝推介以及公共服務產品的個性化創(chuàng)建。體制，勢必導致城鄉(xiāng)互動勢能弱、社會資源流動性少，城市發(fā)展囿閉于本土的空間資源，因而城市化進程既內力不足，也外力貧乏，發(fā)展式發(fā)展要求。在社會型城市中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)既依賴又支持城市，城市既帶動最新【精品】范文參考文獻專業(yè)論文又引導鄉(xiāng)村；區(qū)域城市（鎮(zhèn)）體系多邊開放，資源融通共享，良性互效應。的信息網絡核心型城市將取代現代交通樞紐型城市的資源集聚優(yōu)勢。正是在國家特殊政策的支持下率先創(chuàng)造和成就了這種城市文明生態(tài)，才在較短時期內獲得了迅異的超常發(fā)展。展不足、程度低弱的國內許多城市，既需要通過加快工業(yè)化進程，集空間布局與服務功能，將工廠組團化、群落化和園林化，不斷提高人居環(huán)境質量。最新【精品】范文參考文獻專業(yè)論文代化、個性化、優(yōu)美化之中。2、積極造勢，大力培育城建投資市場加速發(fā)展。在造勢中，必須堅持：裝城市形象，全方位推介城市品牌，大力度營銷城市魅力，不僅要擴化。本既追求增值性，更兼有極大流動性與靈敏投機性。因此，城市政府營造出引人入勝的時尚商機，既集聚人流，更引融物流，日益繁盛規(guī)模性商流增量，從而集聚社會財富和新的發(fā)展?jié)撃?。保障體系和法制化的工作機制，為城市居留者強力營造寬松、自由、便利和充滿當代人性關愛與合法性商業(yè)投機引力的前衛(wèi)性城市文化，致。政府可利用本土個性資源，出臺多元化、多形式、多類項的市場最新【精品】范文參考文獻專業(yè)論文開發(fā)政策，鼓勵合法性商業(yè)投機的文明競爭行為。如實行政府引導、專家策劃、媒體支持、市場競爭、多元主辦、社會參與的方式，進行時代新潮的先鋒。3、擴充資源，全面提升城市資產增值能力一要轉換物態(tài)資源。通過物態(tài)資源的資本化、股權化、證券化、藝術化、流體化使之外向化、流動化，從本土化走向國際化。充分發(fā)舊城改造、組合上市、量化拍賣、股權出讓、證券融資等，既使物態(tài)資源、“冷”資產為“熱”資產，實現城建投入的良性循環(huán)。二要激活潛隱資源。喚醒沉睡中的無形資源，使其潛值有形化、顯形化、文化化、資本化與市場化，更好地輔助城市資產經營，引帶冠名權、名譽權、經營權、廣告體位支配權授售等。在潛隱資源運營中，作為規(guī)劃的理念資產是創(chuàng)意策劃未來城市的唯一性戰(zhàn)略發(fā)展資性魅力，必須充分發(fā)揮其先導、監(jiān)控等強制性法規(guī)作用，切實提升愿區(qū)段性詳規(guī)、景觀性詳規(guī)、基礎設施性詳規(guī)、環(huán)境要求性詳規(guī)、空間層級化詳規(guī)(空中、地面、地下)等，策劃和創(chuàng)新城市未來的標志性、主題性和時代性、本土性建筑景觀與公共設施，并通過市場推介，使最新【精品】范文參考文獻專業(yè)論文戰(zhàn)略上提升