大豐區(qū)關(guān)于開展“零差評”政務(wù)服務(wù)提升年專項行動的實施方案

大豐區(qū)關(guān)于開展“零差評”政務(wù)服務(wù)提升年專項行動的實施方案為進一步深化“放管服”改革，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，全面落實國家和省市區(qū)政務(wù)服務(wù)“好差評”工作部署，充分發(fā)揮政務(wù)服務(wù)評價導(dǎo)向作用，及時了解企業(yè)群眾感受訴求，主動接受社會監(jiān)督，按照區(qū)委、區(qū)政府要求，決定在全區(qū)建立“紅黃旗”考評機制，開展“零差評”政務(wù)服務(wù)提升年專項行動，特制定如下方案。一、指導(dǎo)思想以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫

徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，堅持以人民為中

心的發(fā)展思想，切實發(fā)揮“好差評”對改進工作作風(fēng)、提升服務(wù)效能、優(yōu)化營商環(huán)境的重要作用，不斷提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)量和水平，為企業(yè)群眾提供全面規(guī)范、公開公平、便捷高效的政務(wù)服務(wù)，提升企業(yè)和群眾辦事便利度和獲得感。二、目標(biāo)任務(wù)深入查糾工作作風(fēng)和審批效能等方面的突出問題，重點

聚焦影響“放管服”改革落實的堵點難點和困擾企業(yè)群眾的痛點煩點。落實“好差評”機制，制定“紅黃旗”標(biāo)準(zhǔn)，開門整治

“差評”。實時歸集“差評”數(shù)據(jù)，常態(tài)化監(jiān)測分析，構(gòu)建“評價、反饋、整改、監(jiān)督”的全流程閉環(huán)，形成企業(yè)群眾積極參與、社會各界廣泛評價、政府部門及時改進的良性互動局面，推動政務(wù)服務(wù)質(zhì)量持續(xù)提升，全力營造“零差評”的一流營商環(huán)境。三、參與范圍區(qū)委辦(檔案局)、區(qū)委宣傳部(新聞出版局)、區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部(民宗局、僑辦)、區(qū)委編辦、發(fā)改委、教育局、工信局、公安

局、民政局、司法局、財政局、人社局、自規(guī)局、住建局、城管局、交通局、水利局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務(wù)局、文廣旅局、衛(wèi)健委、退役

軍人事務(wù)局、應(yīng)急管理局、行政審批局、市場監(jiān)管局、統(tǒng)計局、醫(yī)保局、金融局、生態(tài)環(huán)境局、氣象局、人行、煙草局、稅務(wù)局、公積金大豐管理部、各鎮(zhèn)(街道)為民服務(wù)中心。四、重點舉措1、事項應(yīng)進必進，防止“多頭跑”。重點整治“事項進駐不

全，企業(yè)群眾多頭跑”和“窗口授權(quán)不到位，企業(yè)群眾來回跑”等問題。(1)堅持“一個中心對外”,除場地限制、涉及國家秘密等情形外，原則上一律進駐三級服務(wù)大廳。做到進“一扇門”辦所有的事。(2)凡是進駐大廳的事項，無條件在窗口受理，不得以各種理由拒絕收件。窗口負(fù)責(zé)人在部門委托權(quán)限范圍內(nèi)以部門名義全權(quán)履行窗口管理、綜合協(xié)調(diào)、聯(lián)審聯(lián)辦等職能。(3)推行政務(wù)服務(wù)“就近辦”,推動更多服務(wù)事項向鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))延伸下沉。做好醫(yī)保、公積金、市場準(zhǔn)入等群眾需求多的高頻事項的就近辦。各部門要賦權(quán)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)受理辦理權(quán)限，加強對下沉事項承接運行的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。2、提升審批效能，治理“生冷硬”。重點整治人為重復(fù)增

設(shè)辦事環(huán)節(jié)、故意拖延辦件、推諉扯皮、態(tài)度生硬、要群眾提供奇葩證明等不作為慢作為的問題。(1)引導(dǎo)群眾通過江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)申報辦件，窗口工作人員在鹽城市政務(wù)服務(wù)工作平臺審批，全流程控制辦件時效，實行“黃燈”提示，“紅燈”警告，不得超時辦件。(2)整合優(yōu)化審批流程，精簡辦理環(huán)節(jié)，壓縮辦理時限，提高即辦件比例和承諾件提前辦結(jié)率。能當(dāng)場辦結(jié)的，當(dāng)場辦結(jié)，提升辦件質(zhì)量。(3)堅持清單以外無審批。嚴(yán)格按照政務(wù)服務(wù)事項實施清單提供辦事服務(wù)，不得額外增加或變相增加申請材料。嚴(yán)格執(zhí)行首問負(fù)責(zé)、一次性告知等制度。開展“審批+信用”,“審批+告知承諾”,對非重點材料實行信用承諾審批。(4)做優(yōu)一站式服務(wù)專區(qū)，實施“前臺+中臺+后臺”模

式，簡單事項前臺即辦；復(fù)雜事項中臺審批；對需要現(xiàn)場勘驗、技術(shù)審查、聽證論證后臺處理。運用全科窗口、代辦幫辦、快遞寄送等方式，實現(xiàn)就近能辦、少跑快辦。(5)開辟綠色通道。本著特事特辦、急事急辦的原則，落實預(yù)約服務(wù)、上門服務(wù)、EMS郵政快遞服務(wù)、錯時延時服務(wù)等便民舉措，最大限度滿足企業(yè)群眾快速辦件需求。針對殘疾人、老年人、孕產(chǎn)婦等特殊人群，實現(xiàn)優(yōu)先受理、優(yōu)先審批、優(yōu)先出證。(6)做好全員輪崗導(dǎo)辦。開展“志愿服務(wù)崗”、“服務(wù)專員”等導(dǎo)辦服務(wù)，安排人員到咨詢臺輪崗，提供導(dǎo)辦、咨詢、復(fù)印等服務(wù)，面對面溝通了解辦事企業(yè)群眾訴求。3、設(shè)立投訴專窗，兜底“辦事難”。重點破解政務(wù)服務(wù)中的難點、堵點問題。(1)在大廳醒目位置設(shè)立“辦不成事”受理窗口，懸掛標(biāo)識標(biāo)牌。選派政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)水平高、協(xié)調(diào)能力強的工作人員駐窗口受理企業(yè)群眾辦事難申請。(2)對涉及多個部門審批服務(wù)“很難辦”的事項，加強與

相關(guān)部門協(xié)調(diào)溝通，通過聯(lián)審聯(lián)辦、幫辦代辦等方式解決；對

符合政策規(guī)定應(yīng)予辦理而窗口“不給辦”或拖拉辦理的事項，督促相關(guān)部門限期辦理并對窗口責(zé)任人予以追責(zé)，對仍“不給

辦”的，移交作風(fēng)辦處理；對不符合政策規(guī)定，部門(窗口)“辦

不了”的事項，與服務(wù)對象充分溝通，尋找合理審批路徑；對確實無法達(dá)到政策規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，向服務(wù)對象解釋清楚。(3)收集整理企業(yè)群眾對“放管服”改革的意見和建議，及時報送相關(guān)職能部門科室研究落實。(4)常規(guī)業(yè)務(wù)咨詢，窗口現(xiàn)場給予答復(fù)；權(quán)責(zé)不清問題，現(xiàn)場明確牽頭主體；疑難復(fù)雜問題，2日內(nèi)擬定處置方案；職能交叉問題，3日內(nèi)完成集中會辦。執(zhí)行否決事項申報制，對否決事項分析原因，尋找解決辦法。對因政策的原因或條件不具備無法辦理的事項，由承辦部門(窗口)出具書面材料，說明具體原因。五、方法與步驟1、評價全覆蓋。區(qū)級、鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))三級政務(wù)服務(wù)事項全覆蓋。三級政務(wù)服務(wù)事項均可依托政務(wù)服務(wù)“好差評”PC端、二維碼、手機短信評價、窗口評價器等，對政務(wù)服務(wù)開展線上評價。評價內(nèi)容涵蓋服務(wù)禮儀、依法行政、高效便捷、廉潔自律等，具體到每個事項、每個流程。2、辦件全評價。

嚴(yán)格執(zhí)行網(wǎng)上服務(wù)“一事一評”、現(xiàn)場服務(wù)“一次一評”的國家標(biāo)準(zhǔn)，積極引導(dǎo)辦事企業(yè)和群眾進行評價，確保做到應(yīng)評盡評。要暢通評價渠道，所有服務(wù)窗口均要張貼“好差評”二維碼，并保障平板電腦可用、易用。要確保每一個辦結(jié)的政務(wù)服務(wù)事項均經(jīng)過評價，每個政務(wù)服務(wù)部門和單位、政務(wù)服務(wù)平臺和窗口人員都接受評價，每個辦事企業(yè)和群眾都能自愿、自主真實評價，真正實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)績效由企業(yè)和群眾來評判。3、服務(wù)“零差評”。

按照《江蘇省政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)窗口服務(wù)

規(guī)范(試行)》(“十要十嚴(yán)禁”)要求，嚴(yán)格規(guī)范服務(wù)行為，優(yōu)化辦事流程，減少辦理環(huán)節(jié)，壓減辦理時限，要推行當(dāng)場辦結(jié)、一次辦結(jié)、限時辦結(jié)；要做到業(yè)務(wù)熟練、服務(wù)周到、文明禮貌、儀容整潔。在此基礎(chǔ)上，實現(xiàn)辦事企業(yè)和群眾對政務(wù)服務(wù)狀態(tài)評價的“零差評”。4、整改“百分百”。建立差評和投訴問題調(diào)查核實、督促

整改和反饋機制。收到差評和投訴后，按照“誰辦理、誰負(fù)責(zé)”

的原則，第一時間啟動程序，安排專人回訪核實。對情況清

楚、訴求合理的問題，立行立改；對情況復(fù)雜、一時難以解決

的，建立臺賬，限期整改；對缺乏法定依據(jù)的，做好解釋說明。

核實整改情況要通過適當(dāng)方式，及時向企業(yè)和群眾反饋，確保差評件件有整改、有反饋。做好差評回訪整改情況記錄，實名差評回訪整改率要達(dá)到100%。專項行動時間為2022年全年，具體分三個階段進行：第一階段，動員部署階段(4月上旬):專題研究，制定方案，廣泛動員部署，明確工作職責(zé)，分解落實任務(wù)。第二階段，集中整治階段(4月15日至5月15日):對照工作方案，全面落實整治措施，健全各項規(guī)章制度，總結(jié)集中整治工作成效，及時查漏補缺。第三階段，鞏固提升階段(長期堅持):年底前開展專項行動“回頭看”,鞏固整治成果，健全落實長效工作機制。六、工作要求1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。樹立全區(qū)“一盤棋”思想，既各司其職，又相互配合，形成主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、責(zé)任落實到個人的責(zé)任體系，構(gòu)建領(lǐng)導(dǎo)帶頭、部門協(xié)同、齊抓共管的

工作格局。建立聯(lián)席會議制度，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，研究處理專項行動的重點工作、重要事項和重大問題。聯(lián)席會議下設(shè)辦公室，設(shè)在區(qū)行政審批局，負(fù)責(zé)聯(lián)席會議日常工作。會議按照

“及時溝通、充分協(xié)商、協(xié)調(diào)一致、按責(zé)落實”的原則研究確定會議討論事項，并形成會議紀(jì)要。2、加強數(shù)據(jù)分析。

全面歸集現(xiàn)場、網(wǎng)上辦件評價數(shù)據(jù)，推

動“以評促改”,形成企業(yè)群眾“愿評、可評、評了管用”的共識

和氛圍，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)向好向優(yōu)持續(xù)發(fā)展。高頻對接省市政

務(wù)服務(wù)管理部門，及時掌握大豐的“好差評”數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)問題，第一時間調(diào)整處理。加強對評價數(shù)據(jù)的跟蹤分析，及時歸納發(fā)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)的堵點難點，研判企業(yè)群眾訴求；深挖細(xì)掘政務(wù)服務(wù)的突破點和提升點，歸納提煉有效建議，推進服務(wù)供給精細(xì)化。3、加強督查考核。

堅持問題導(dǎo)向