技術經(jīng)濟學6章課件

第六章公共項目經(jīng)濟評價第六章公共項目經(jīng)濟評價教學內(nèi)容：公共項目評價概述效益費用分析費用效果分析教學目的：

了解公共項目的基本特點、公共項目成本與收益的類別和劃分方法掌握公共項目的基本評價方法：成本—收入評價法和成本—效能評價法教學重點：公共項目的基本特點公共項目的基本評價方法教學難點：

理解收益成本比是凈現(xiàn)值、凈年值和內(nèi)部收益率的等效評價指標成本—收入評價法和成本—效能評價法的區(qū)別與聯(lián)系。一、公共項目評價概述公共項目的概念公共項目評價與財務評價的區(qū)別

（二）公共項目評價與財務評價的區(qū)別1．評價指標性質不同不采用盈利最大化指標來評價擬建項目的可行性和合理性。2．評價指標計算方式不同在計算公共項目評價指標B/C時，效益主要是社會公眾享受到的好處，費用主要是投資主體對項目的投入

3．評價指標數(shù)量不同公共項目有多方面的無形效果，諸如收入分配、地區(qū)均衡發(fā)展、就業(yè)、教育、健康、生態(tài)平衡、社會安定、國家安全等。由于不存在相應的市場和價格，無形效果一般很難賦予貨幣價值，必須尋找其他方法對項目的無形效果進行評價。4．評價指標之間協(xié)調的難易程度不同由于不同的公民對公共項目的多個指標關注的側重點不同，可能導致指標相互之間具有顯著的沖突，而且協(xié)調矛盾的難度也較大，從而增加項目選優(yōu)的復雜性。

二、效益費用分析效益費用的度量效益費用分析指標獨立方案的效益費用分析互斥方案的效益費用分析（一）效益費用的度量

1．社會效益的度量設表示社會公眾使用目前設施的年總成本，表示相同的社會公眾使用新設施后的年總成本，為投資主體取得的收益，則新項目帶來的社會效益為：。2．投資主體成本的度量投資主體的成本包括以下兩部分：（1）投資成本。設表示擬建公益性項目的等額年值投資成本，表示用等額年值表示目前正在使用的設施余值，則新項目的投資成本為。（2）運營成本。設表示擬建公益性項目的未來的年運營費，表示目前正在使用的設施的年運營費，則新項目的運營成本為。（三）獨立方案的效益費用分析

例6-2-1：為開發(fā)某河流的水資源，同時減少水災，政府考慮了一個修建水壩系統(tǒng)的建設方案。如果折現(xiàn)率為6%，試根據(jù)下表的基礎數(shù)據(jù)，對方案作出評價。項目按無限壽命考慮。

水壩系統(tǒng)基礎數(shù)據(jù)表單位：萬元

年效益B年投資C年運營費M防洪年增加收益95項目初始投資5740項目建成后的年運營費20娛樂年增加收益57提供灌溉用水年增加收8.5提供市政用水年增加收9.0造成漁業(yè)和野生生物損失-5.0

例6-2-1解答第一步：計算效益現(xiàn)值

B=∑Bt（1+8%）-t=164.5(萬元)第二步：計算費用現(xiàn)值C=∑Ct（1+8%）-t=5740*6%=344.4(萬元)M=20第三步：計算效益費用比

B/C=164.5/344.4+20=0.45﹤1,建水壩方案的效益小于成本，應予否決。(四)互斥方案的效益費用分析6-1-2互斥方案ABCD四個項目,各方案每年的成本與收益如下表,用效益/成本評價法進行評價選擇(I=10%)步驟：1.各自方案BC的計算2.兩兩方案比較1年2-21年現(xiàn)值B/C⊿⊿B/⊿CA成本6255010511.22收益1501277B成本500378151.10236收益1058943831.62B汰C成本350306051.41446收益1008514260.95A汰D成本200254131.30192收益635363151.64D汰3.結論B方案最優(yōu)（一）費用效果分析

費用效果分析:成本用貨幣單位計量、效能用非貨幣單位計量，不能用于項目方案的絕對效果評價（二）費用效果分析遵循多方案比選的原則1備選方案為互斥方案或能轉化為互斥型方案，且備選方案數(shù)目不少于兩個2備選方案應具有共同的目標3備選方案的費用應能貨幣化,且資金用量不應突破資金限制4效果應采用同一非貨幣計量單位衡量5備選方案應具有可比的壽命周期（三）費用效果分析的步驟1明確目標和目的2構想和建立備選方案3將項目目標轉化為具體的可量化的效果指標4識別費用與效果要素，并估算各備選方案的費用與效果5利用相關指標，綜合比較、分析各個方案的優(yōu)缺點6推薦最佳方案或提出優(yōu)先采用的順序1.費用現(xiàn)值（PC）

PC=∑COt（1+i%）-t-S（1+i%）-t

式中：

COt—第t年的費用支出，取正號；

S—期末（第n年末）回收的殘值，取負號評價準則：PC