海關(guān)廉政規(guī)定教育課件

海關(guān)廉政規(guī)定

提綱目前廉政形勢一二廉政規(guī)定三海關(guān)有關(guān)廉政規(guī)定一二三目前廉政形勢黨中央用“三個并存”和“兩個依然”科學(xué)概括了當前黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的總體態(tài)。1、成效明顯和問題突出并存；2、防治力度加大和腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)并存；3、群眾對反腐敗期望值不斷上升和腐敗現(xiàn)象短期內(nèi)難以根治并存。

反腐敗斗爭形勢依然嚴峻，任務(wù)依然艱巨。

“6項禁令”執(zhí)行情況仍不樂觀。收受“紅包”及禮物、泄露海關(guān)業(yè)務(wù)秘密等行為反映突出。內(nèi)部反映海關(guān)人員參與、庇護走私“經(jīng)常有”和“偶爾有”的比例為5.5%。內(nèi)外部均對違反“6項禁令”情事有所反映，如有關(guān)員反映一些小型口岸吃拿卡要現(xiàn)象嚴重，有報關(guān)單位反映海關(guān)人員向企業(yè)索要進口香煙并形成潛規(guī)則。調(diào)查統(tǒng)計：海關(guān)高風險崗位主要集中在查驗及放行貨物崗位、緝私偵查查私崗位、征稅崗位(含估價、歸類)、加工貿(mào)易合同核銷和中期核查崗位。特別是查驗及放行貨物崗位，屬于公認的高風險崗位，內(nèi)部選擇比例為24.7%，外部為23.4%，均排名首位。收受“紅包”現(xiàn)象仍然存在外部送“紅包”拉攏腐蝕關(guān)員的目的集中。關(guān)于“企業(yè)等海關(guān)行政相對人向海關(guān)工作人員送‘紅包’行為的主要目的”，外部選擇“存在逃避監(jiān)管、逃稅、走私等非法目的”占24.7%，比例最高;其后依次是“只想盡快通關(guān)”(23.8%)、“感謝關(guān)員為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)、加班工作等”(22.6%)、“進行感情投資，為以后辦事方便打基礎(chǔ)”(21.7%)。存在關(guān)員主動索要“紅包”現(xiàn)象。認為“海關(guān)關(guān)員存在索要行為，不得已才送”占7.2%。查處違紀違法案件2010年，全國海關(guān)各級紀檢監(jiān)察機構(gòu)共立案調(diào)查違紀違法案件96件，涉及167人，同比分別增長4.3%和28.5%;受到黨紀政紀處分169人;移送司法機關(guān)26人;有9人被追究刑事責任。海關(guān)自我發(fā)現(xiàn)和查處案件的能力明顯提高，全年主動查處的違紀違法案件占案件總數(shù)的86.5%。廉潔從政中國共產(chǎn)黨章程中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準則中國共產(chǎn)黨紀律處分條例中華人民共和國行政監(jiān)察法中華人民共和國行政監(jiān)察法實施條例中華人民共和國公務(wù)員法行政機關(guān)公務(wù)員處分條例《廉政準則》規(guī)定了52個“不準”，來規(guī)范黨員領(lǐng)導(dǎo)干部行為。《廉政準則》，主要根據(jù)是《中國共產(chǎn)黨章程》。海關(guān)系統(tǒng)瀆職侵權(quán)違法犯罪風險很大，主要表現(xiàn)在：一、認識模糊。相當比例的同志對瀆職侵權(quán)違法犯罪的構(gòu)成要件不甚了解，認為主觀故意才會導(dǎo)致瀆職侵權(quán)問題，對于“過失”也會導(dǎo)致瀆職侵權(quán)問題缺乏概念。過失瀆職罪有十個，

玩忽職守罪，過失泄露國家秘密等二、執(zhí)法隨意性和習(xí)慣性做法也是導(dǎo)致瀆職侵權(quán)問題的重要原因。

三、制度設(shè)計上存在缺陷。

瀆職罪是指國家機關(guān)工作人員，濫用職權(quán)、玩忽職守、殉私舞弊，妨害國家機關(guān)的正?；顒樱率箛液腿嗣窭嬖馐苤卮髶p失的行為。主體是特殊主體即國家機關(guān)工作人員。

但注意：以下情況可視為瀆職犯罪的主體1、在受國家機關(guān)委托代表國家機關(guān)行使職權(quán)的組織中從事公務(wù)的人員。2、雖未列入國家機關(guān)人員編制但在國家機關(guān)中從事公務(wù)的人員。主要是指那些雖不屬于國家機關(guān)的正式在編人員，但由于臨時借調(diào)、聘用等關(guān)系而在國家機關(guān)中行使國家機關(guān)職權(quán)的人員。海關(guān)反腐制度建設(shè)

在堅決懲處腐敗的同時，我們更加注重預(yù)防腐敗工作，建立起海關(guān)反腐倡廉制度體系，發(fā)揮制度的基礎(chǔ)性作用。

總署原有90多項反腐倡廉制度，目前正在進行清理、整合。

以所有海關(guān)工作人員為對象類的制度規(guī)定1《海關(guān)廉政規(guī)定(修訂)》(署監(jiān)察〔1994〕332號);2《關(guān)于海關(guān)人員與工作對象交往中若干具體問題的規(guī)定》(署監(jiān)察〔1994〕332號);3《海關(guān)總署關(guān)于重申不準參加可能對公正執(zhí)行公務(wù)有影響的宴請和用公款支付的營業(yè)性娛樂場所活動的規(guī)定》(署監(jiān)察〔1995〕295號);4《海關(guān)總署關(guān)于嚴禁海關(guān)人員購買罰沒物品的規(guī)定》(署監(jiān)察〔1998〕9號);5《海關(guān)人員執(zhí)行公務(wù)“三項紀律”和“十個不準”》(1998年9月巧日，無發(fā)文字號);6《海關(guān)總署黨組關(guān)于在全國海關(guān)貫徹執(zhí)行“海關(guān)人員6項禁令”的通知》(署黨發(fā)〔2004〕22號)。

配套制度配套制度(3項)1《海關(guān)總署關(guān)于對海關(guān)工作人員收受禮品實行登記制度的辦法》(署監(jiān)察〔1995〕584號);2《海關(guān)總署關(guān)于印發(fā)<關(guān)于嚴禁海關(guān)單位及工作人員接受和贈送“紅包”的暫行規(guī)定>的通知》(署察[2000〕506號);3《海關(guān)總署對送收“紅包”行為予以公布的暫行辦法》(署察發(fā)〔2005〕201號)。“紅包”制度《海關(guān)總署關(guān)于嚴禁海關(guān)單位及其工作人員收受“紅包”行為實施辦法(征求意見稿)》第一章總則第二章對“紅包”的處笠程序第三章對接受“紅包”行為的處理第四章對送“紅包”行為的處理第五章附則適用范圍[適用對象范圍]本辦法適用于各級海關(guān)單位及其內(nèi)設(shè)部門、派出和派駐機構(gòu)、參照《中華人民共和國公務(wù)員法》管理的海關(guān)事業(yè)單位(以下統(tǒng)稱“海關(guān)單位”)以及上述海關(guān)單位中的公務(wù)員和其他從事公務(wù)的人員。下列受海關(guān)單位依法委托從事海關(guān)事務(wù)管理活動的組織及有關(guān)人員，參照執(zhí)行本辦法:(一)未參照《中華人民共和國公務(wù)員法》管理的海關(guān)事業(yè)單位及其人員;(二)已到退(離)休年齡尚未辦理退(離)休手續(xù)，以及已辦理退(離)休手續(xù)但返聘后又從事海關(guān)事務(wù)管理活動的海關(guān)工作人員;(三)海關(guān)協(xié)管員;(四)海關(guān)聘用的工勤人員等。海關(guān)單位及其工作人員遇有送“紅包’，情事，無論是否當場拒收，均應(yīng)當立即口頭或者以手機短信方式向所在單位紀檢監(jiān)察機構(gòu)或者本人主管領(lǐng)導(dǎo)報告有關(guān)情況。海關(guān)單位及其工作人員違反規(guī)定接受“紅包”并隱瞞或者私分的，對主要責任者和其他直接責任人按照有關(guān)規(guī)定給予組織處理或者紀律處分直至追究刑事責任，并責令其上交“紅包”或者追回、上交私分的“紅包”?！矩熑巫肪俊亢ｊP(guān)單位及其工作人員在執(zhí)行本辦法中有下列行為之一，造成不良影響的，應(yīng)當責令糾正，并依照規(guī)定給予批評教育、組織處理或者紀律處分，直至追究法律責任，同時分析、追究有關(guān)責任人的領(lǐng)導(dǎo)責任。(一)不按照本辦法要求退回、上交、通報、公布“紅包”以及核查情況或者弄虛作假、故意隱瞞有關(guān)情況的;