安全保證措施五

安全保證措施根據(jù)鐵道部新頒布的《技規(guī)》、《行規(guī)》、《安規(guī)》、《既有線施工確保行車安全和施工安全的規(guī)定》、《建筑安全檢查標準》、《青藏鐵路建設(shè)管理辦法》等有關(guān)安全規(guī)定和規(guī)則,遵循“抓小防大，防患于未然”的指導(dǎo)思想，健全安全保證體系，制定科學(xué)的安全管理制度，完善細化各項關(guān)鍵作業(yè)點的卡控措施，做到分項分部工程技術(shù)交底全面、針對性強，嚴格現(xiàn)場檢查監(jiān)督考核，形成自上而下專管成線、群管成網(wǎng)的安全管理網(wǎng)絡(luò)。認真落實安全保證措施，確保行車安全和施工安全。安全方針政策遵循“安全第一、預(yù)防為主”的方針，不斷建立健全安全生產(chǎn)自控措施和目標管理，在確保安全生產(chǎn)的前提下，實現(xiàn)質(zhì)量、工期和經(jīng)濟效益的目標。二、安全目標安全目標：消滅一切行車事故和人身事故，消滅交通事故、火災(zāi)事故、機械事故及其他各類事故的發(fā)生，實現(xiàn)工程開工到竣工安全無事故。三、安全保證措施3.1加強對施工的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全安全保證體系（見安全保證體系圖）。（1）建立專管成線、群管成網(wǎng)的安全管理機構(gòu)。成立由項目經(jīng)理負責(zé)，由專職安全監(jiān)察工程師、施工員和技術(shù)人員組成的安全檢查小組(附安全檢查小組成員)，負責(zé)審查制定施工進度計劃、施工過渡方案和安全措施，研究解決施工中出現(xiàn)的問題，抓好與運營單位之間的協(xié)調(diào)工作，使各項安全措施得到貫徹實施。（2）建立安全包保責(zé)任制，層層簽訂安全包保責(zé)任狀，做到主管領(lǐng)導(dǎo)總負責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，形成黨政齊抓共管的工作格局。建立以項目經(jīng)理為首的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)組織和安全保證體系，全面有序地開展安全生產(chǎn)活動。建立各級安全責(zé)任制，層層簽定安全生產(chǎn)責(zé)任狀。安全生產(chǎn)與職工收益掛鉤，獎懲分明。做到職責(zé)明確，抓管理、抓隊伍素質(zhì)，盯住現(xiàn)場，跟班作業(yè)，抓住關(guān)鍵，超前預(yù)防，使之成為制度化、經(jīng)?；?，從而使安全生產(chǎn)管理形成縱向到底、橫向到邊、人人身有職責(zé)、個個心中有目標的保證體系。（3）根據(jù)施工安全生產(chǎn)實際，建立和完善施工作業(yè)人員各項規(guī)章制度，使職工行為有章可循。簡化作業(yè)，“兩紀”松馳是威脅安全施工的頑癥，通過制定和執(zhí)行切實可行的安全責(zé)任制，加強現(xiàn)場作業(yè)控制，強化約束機制，建立安全監(jiān)察、檢查機構(gòu)，制定現(xiàn)場安全檢查制度，對行車、安全關(guān)鍵點和“兩紀一化”等重點問題實施全面的監(jiān)督檢查，采取“一幫、二促、三跟蹤，嚴重問題提級處理”的方法，促使職工在整個施工作業(yè)程序中真正按標準化作業(yè)，按規(guī)章制度辦事，使現(xiàn)場施工人員的安全工作時時處處有人管，事事有人負責(zé)。3.2建立健全科學(xué)、系統(tǒng)的安全管理制度（1）建立健全安全管理制度，具體包括：安全教育制度、安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全技術(shù)措施計劃、安全檢查制度、安全事故管理制度、安全原始記錄管理制度；制定從項目經(jīng)理、作業(yè)隊長到班組長的各級領(lǐng)導(dǎo)人員以及從安檢、質(zhì)檢、施工技術(shù)、材料、財務(wù)到勞資的各專業(yè)業(yè)務(wù)人員在安全生產(chǎn)方面的主要職責(zé)。（2）建立健全以安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制為中心的各項安全規(guī)章制度，充分明確各級人員的工作范圍和安全責(zé)任，項目經(jīng)理是施工管理第一責(zé)任人，項目部各職能部門、人員在各自的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)對實現(xiàn)安全生產(chǎn)的要求負責(zé)，同時抓好制度的落實，抓好責(zé)任的落實。（3）在施工前制定施工現(xiàn)場安全管理規(guī)定、技術(shù)操作規(guī)程等安全管理措施，在施工的全過程要嚴格遵守，形成作業(yè)人員自覺遵章守紀的良好氛圍，堅持預(yù)防為主，堅持安全教育，堅持班前布置安全、施工中檢查安全、施工后講評安全。在施工現(xiàn)場設(shè)立警示標語牌。建立安全防護巡視制度，設(shè)立專職安全員，對重點部位實行24小時防護巡視。（4）崗前培訓(xùn)，持證上崗。對上崗人員全部進行安全生產(chǎn)再教育，重點學(xué)習(xí)鐵道部《技規(guī)》、《安規(guī)》、路局頒布的《行規(guī)》和蘭鐵局在既有線施工保證安全的有關(guān)規(guī)定的規(guī)則，深化安全教育和培訓(xùn)，增強全體施工人員的安全意識和操作技能。工程開工前，對參加施工管理和作業(yè)的全部人員進行安全知識教育培訓(xùn)考核，同時結(jié)合施工任務(wù)的變化和季節(jié)、自然條件的變化，有針對性地適時進行安全知識教育。另外，對從事爆炸、高空、起重等特種作業(yè)人員、各種機械操作人員和機動車輛駕駛?cè)藛T，進行專業(yè)的培訓(xùn)和考核，合格后方準獨自持證上崗。（5）加強民工管理，對全體民工進行安全技術(shù)教育，先培訓(xùn)、后上崗。民工必須在職工的帶領(lǐng)和指導(dǎo)下進行作業(yè)，對于技術(shù)復(fù)雜、危險性大的項目，嚴禁分包給民工或其他路外施工企業(yè)承擔，民工不能單獨承擔技術(shù)性施工作業(yè)，不能單獨承擔安全員、防護員等工作。（6）工程施工前同運營單位及維修單位簽訂“安全施工協(xié)議”和“安全責(zé)任狀”，并嚴格遵照執(zhí)行。（7）在施工中嚴格遵守“三不施工”的方針，即：一、不摸清設(shè)備走向、位置不施工；二、影響設(shè)施正常運轉(zhuǎn)不施工；三、不采取防護措施不施工。在施工區(qū)和非施工區(qū)之間設(shè)立隔離帶，非施工人員不得進入施工區(qū)，更不能動用正在使用的設(shè)備，施工中必須堅持“三不動，三不離”的原則。（8）改造工程編制實施性的施工計劃方案時，編制每項工程詳細的安全技術(shù)措施，并與生產(chǎn)計劃一同交付實施，同時認真執(zhí)行安全技術(shù)交底制度。工程開工前，由項目總工程師將總體的工程概況、施工方法和安全技術(shù)措施，向參加施工的領(lǐng)工員、班組長和職工進行安全技術(shù)交底。每個分部分項工程開工前，工地技術(shù)人員必須向全體施工人員進行詳細、具體的安全技術(shù)措施交底。（9）認真執(zhí)行施工方案申報審批制度和施工計劃管理制度，在規(guī)定時間內(nèi)向建設(shè)單位和運輸?shù)扔嘘P(guān)部門、單位提報施工方案，按批準計劃施工，認真落實各項施工安全措施，杜絕無計劃和超計劃范圍施工。（10）嚴把技術(shù)關(guān)，反復(fù)審核圖紙，制定安全技術(shù)組織措施，落實安全技術(shù)責(zé)任制。嚴格按照施工規(guī)范及設(shè)備安裝圖安裝，保證絕對正確。（11）確保施工中既有設(shè)備的完好無損。凡涉及鐵路既有設(shè)備的變動，都要積極與維修單位鑒定安全協(xié)議書，認真詳細地調(diào)查既有設(shè)備情況，按照維修單位提供的有關(guān)資料探明地下管、線、電纜等設(shè)備的準確位置，對既有設(shè)備采取可靠保護措施，防止施工中對既有設(shè)備造成損壞。必須使用設(shè)備時，由現(xiàn)場施工負責(zé)人與維修單位進行聯(lián)系，征得同意后執(zhí)行。（12）施工所用的各種機具、設(shè)備除日常保養(yǎng)外，每周必須檢查維修一次，保持良好狀態(tài)，不合格的嚴禁使用。（13）堅持班前安全講話制和每周安全學(xué)習(xí)制，認真學(xué)習(xí)《安規(guī)》、《技規(guī)》，嚴格按照作業(yè)標準要求進行施工。上崗人員必須身體健康，并經(jīng)安全技術(shù)培訓(xùn)考試合格后，方準上崗工作。（14）加強安全檢查，堅持定期和不定期的安全檢查制。主管領(lǐng)導(dǎo)組織各職能部門每半月對所有的工地進行一次詳細的安全檢查，安全檢查室每周輪流對每個施工工地進行以“查思想、查制度、查管理、進現(xiàn)場、查隱患、查事故處理”為重點的檢查活動，施工工地安全員實行日檢制，檢查的重點以施工防護、勞動條件、生產(chǎn)設(shè)備、現(xiàn)場管理、安全衛(wèi)生設(shè)施及施工人員的作業(yè)行為為主，班組安全員進行作業(yè)過程中的安全控制和工序交接安全檢查以及強化作業(yè)人員之間的互檢、自檢。同時，針對施工項目的特點，項目部安全檢查室要有針對性地采取專業(yè)檢查，堵塞管理漏洞，制止“兩違”現(xiàn)象，消滅事故隱患，杜絕事故的發(fā)生。3.3各施工關(guān)鍵作業(yè)安全卡控措施（1）既有線施工安全：教育全體施工人員一定要把既有線施工作為重中之重，強化管理，確保行車安全。必須認真執(zhí)行各項既有線施工管理制度，積極與運營單位簽訂既有線施工安全協(xié)議，嚴肅施工審報制度，杜絕超計劃施工和隨意變更、擴大作業(yè)內(nèi)容及作業(yè)范圍。嚴格執(zhí)行“三不準”和“四到位”，嚴把“三關(guān)”（施工前準備、施工中防護、施工后列車放行），嚴禁材料和機具侵限。（2）材料的堆放和運輸，材料堆放場地平整堅實，排水暢通，現(xiàn)場各類物資要按品種，規(guī)格堆碼整齊，裝卸作業(yè)必須按規(guī)定方法操作，機械裝卸設(shè)專人指揮，防止路料侵界。（3）在既有線旁新建擴建工程、附屬輔助生產(chǎn)工程時，不得盲目開挖溝，應(yīng)有統(tǒng)一計劃，開挖要及時與有關(guān)單位聯(lián)系，確保地埋電纜、光纜、水管、油管等物的埋設(shè)位置，埋設(shè)深度。并經(jīng)有關(guān)部門審定同意后，據(jù)以施工。修建臨時設(shè)施或輔助生產(chǎn)設(shè)施不得侵入行車限界。挖溝取土不得影響既有設(shè)備的安全使用，所鋪設(shè)的臨時用電線路立桿必須符合規(guī)定要求，防止倒桿或線條脫落。橫穿鐵路下的電線及各種管道必須有可靠保護措施，防止被碰、碾壓破損，并設(shè)專人負責(zé)檢修臨時設(shè)施、輔助設(shè)備，保持完好狀態(tài)。（4）在既有線旁進行各種起重機吊裝作業(yè)時，應(yīng)擬定吊裝作業(yè)方案，計算好允許作業(yè)范圍，專人統(tǒng)一指揮施工。吊車應(yīng)平穩(wěn)，基礎(chǔ)穩(wěn)定，聯(lián)接牢固可靠。吊車回轉(zhuǎn)時，吊車任何部分及吊物不得侵入行車限界。在電氣化鐵路上進行起重吊車作業(yè)時，接觸網(wǎng)必須停電，并嚴格遵守電氣安全的有關(guān)規(guī)定，確保人身和行車安全。（5）拆除腳手架等設(shè)施，必須嚴格按照先上后下的拆除程序進行，要針對具體情況設(shè)置可靠的支撐措施。保持建筑物的穩(wěn)定，在拆除過程中，要設(shè)專人防護，必要時設(shè)置隔離措施，嚴禁亂放腳手架、模板、材料桿件、工具及雜物等，防止落物傷人。（6）凡患有高血壓、心臟病、癲癇及深度近視等不適應(yīng)高空作業(yè)的人員，不得登高作業(yè)。六級及以上大風(fēng)要嚴禁進行露天和登高作業(yè)。另外，要嚴格執(zhí)行“三安”制度，做好“四口”防護和主體垂直交叉作業(yè)場所的隔離防護工作，以防止高處降落和物體打擊等慣性事故。（7）施工現(xiàn)場臨時用電，應(yīng)符合《施工現(xiàn)場臨時用電安全技術(shù)規(guī)范》JGJ46-88中規(guī)定。工地要及時掌握電力運行情況，盡早發(fā)現(xiàn)隱患，確保電力設(shè)備安全運行。所使用的機電設(shè)備要由機電人員按規(guī)定進行安裝檢修、拆卸，定期檢查，每月至少一次，專人管理操作。配電箱要加鎖，并有防雨措施，箱內(nèi)開關(guān)、漏電保護器完好，不得有雜物。機械設(shè)備接地導(dǎo)線要良好，動作靈敏有效，決不允許設(shè)備帶病運轉(zhuǎn)。（8）施工現(xiàn)場周圍，應(yīng)根據(jù)具體情況設(shè)置防護措施和指示標志，在危險地段應(yīng)懸掛“危險”或“禁止通行”的明顯標志，夜間設(shè)置紅燈示警，場地狹小，行人來往和運輸頻繁的地點，應(yīng)設(shè)臨時交通指揮。工地道路要平整，經(jīng)常保持暢通，水不亂流。原材料、半成品應(yīng)按品種規(guī)格分類堆放整齊。施工搭建的臨時房、棚要符合安全、消防和衛(wèi)生要求，做到現(xiàn)場文明施工，工地應(yīng)配備必要的消防器材，危險品、易燃品存放在安全處，懸掛“嚴禁煙火”標志牌。3.4防洪、防火措施（1）加強防洪管理，成立防洪搶險班子及人員，制定并落實防洪責(zé)任制及防洪制度。設(shè)專人值班，加強同氣象部門取得聯(lián)系，及時掌握洪情，儲備好防洪物資，對重點防洪區(qū)段和部位設(shè)防洪監(jiān)督崗，專人值班，晝夜監(jiān)護。落實雨前、雨中、雨后采取緊急合理的措施進行妥善處理，全力以赴作好防洪工作。（2）加強消防管理，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，各工地成立以施工員為首的防火領(lǐng)導(dǎo)小組，每個施工現(xiàn)場制定詳細的防火細則。（3）作業(yè)現(xiàn)場明確用火作業(yè)區(qū)、易燃、可燃材料堆放場、倉庫、易燃品集中點和生活區(qū)等，各區(qū)域間距離以安全防火規(guī)定為準。（4）施工現(xiàn)場配備足夠數(shù)量的防火、滅火設(shè)施和材料。四、保證安全的技術(shù)組織措施4.1路基施工安全主要措施（1）施工時所用的各種機具設(shè)備和勞動保護用品應(yīng)定期進行檢查和必要的試驗，保證其經(jīng)常處于良好狀態(tài)。（2）路基土方施工現(xiàn)場設(shè)安全標志，危險地區(qū)懸掛“危險”或者“禁止通行”等標志，夜間掛防護燈示警，場地狹小、行人和運輸繁忙的地段，設(shè)臨時交通指揮。對于臨時道口處設(shè)專人進行24小時防護。（3）路塹開挖時，經(jīng)常檢查坡面的穩(wěn)定，采取放坡、支護等可靠措施，并及時處理危石、危土和存在塌方的險象。開挖自上而下進行，嚴禁掏底開挖，并及時清理棄土，采取措施保持棄土堆穩(wěn)定。在高于3m的坡面上作業(yè)，要求拴安全繩，在路塹內(nèi)作業(yè)，要求戴安全帽，在高陡斜坡、冰凍及泥濘的地方作業(yè)，注意防滑，并穿防滑鞋。（4）填筑路堤時，自上而下分層填筑，土石運、卸與填筑壓實的工作面應(yīng)錯開進行。砌筑邊坡與填心大致保持在同一高度，以防石頭翻滾。在泥沼低洼地段填筑路堤，作好排水工作，控制填土速度并使其左右對稱，以防突然坍塌。（5）所有進入土方施工的機械，施工作業(yè)前，操作人員首先聽取施工技術(shù)人員現(xiàn)場交底和有關(guān)安全注意事項后方可進行作業(yè)。4.2附屬施工安全主要措施4.2.1護坡開挖施工安全措施（1）在基坑開挖以前，要認真做好現(xiàn)場調(diào)查，查明地下管線、電線、電纜的埋設(shè)情況。（2）在地下埋有電線，電纜處地面沒明顯標示。（3）基坑開挖時，首先人工開挖探坑，探明地下確無光、電纜、管線時方可采用機械開挖。（4）基坑開挖根據(jù)現(xiàn)場情況，對于允許放坡地段嚴格按設(shè)計或規(guī)范進行放坡開挖。對于無法放坡處，要邊開挖，邊對坑壁進行擋護，嚴禁掏挖。（5）當基坑開挖對臨近水管線路有影響時，應(yīng)對該處水管線進行加固處理，并設(shè)明顯標示。（6）基坑開挖以后，頂面應(yīng)提前做好防、排水設(shè)施。（7）基坑開挖時，應(yīng)派專人觀測坡面情況，發(fā)現(xiàn)裂縫、坑壁松塌或涌砂時，應(yīng)立即停工，進行加固處理。（8）4.2.2橋面系施工：橋枕鋪設(shè)，抽換及人行道，避車臺支架安裝時，梁下掛安全網(wǎng)，操作人員掛好安全帶。人行板安裝時，裝好一塊，固定一塊，以免墜落傷人。步行板未搭好前，先設(shè)防護標志，防止行人墜落。4.3軌道施工主要安全措施（1）軌道材料的堆放、裝卸和搬運組織足夠的勞力，選用適當?shù)墓ぞ?，由專人統(tǒng)一指揮進行，按照安全規(guī)定，分類堆放，堆碼穩(wěn)固。軌料車確保不超載和偏載，并捆綁牢固，車停穩(wěn)后卸料。（2）軌料散布用小平車倒運，禁止抱軌，配件散布在軌枕上，不放在路肩上，防止鋼軌就位砸飛傷人。在橋上散布軌料，制定相應(yīng)的高處作業(yè)安全措施。（3）釘?shù)拦ば蛟O(shè)專人指揮，各工序前后錯開，減少相互干擾，壓撬使用專用墊塊或?qū)Ｓ们斯?，控制插入枕底長度。連接鋼軌接頭，控制施工作業(yè)人員用手扶接頭板或?qū)⑹址旁谌我讳撥壍亩瞬俊ｍ耪碓诂F(xiàn)場進行硫磺錨固時，由專人操作，并做好防燙措施。（4）鋪設(shè)預(yù)應(yīng)力砼寬枕，起道作業(yè)采用工字鋼和抬軌鉗等特制的工具，用千斤頂通過工字鋼將兩側(cè)鋼軌連同砼枕同時頂起，千斤頂放置平穩(wěn)。進行瀝青作業(yè)時，施工人員穿戴防護用品。（5）新鋪線路及時進行重點整道，做好方正軌枕、擰緊螺栓、撥直撥順線路方向和處理三角坑，以利工程列車的通行。安全保證體系框圖公安人員安全責(zé)任制事故處理調(diào)查報告制領(lǐng)導(dǎo)層層負責(zé)包保落實工程管理部搞好安全設(shè)計工作保證防范重點制度保證交接班制安全掛牌制安全檢查制安全生產(chǎn)獎懲制定期安全課制安全技術(shù)交底制安全設(shè)計鑒定制周一安全活動日制班前安全講話制安