第八章-施工安全保證體系及措施

第八章施工安全保證體系及措施8.1安全管理目標(biāo)根據(jù)本標(biāo)工程施工特點(diǎn)和錦屏二級(jí)水電站廠房部分排水廊道和施工支洞工程施工環(huán)境，結(jié)合我局目前安全管理現(xiàn)狀制定如下安全管理目標(biāo)。1、安全管理目標(biāo)在施工過程中，堅(jiān)持不懈的對職工進(jìn)行安全教育，強(qiáng)化每一位職工的安全意識(shí)，樹立“預(yù)防為主，安全第一”的思想，實(shí)現(xiàn)在工程施工期間無死亡事故，事故傷殘率控制在1‰以內(nèi)的安全目標(biāo)。施工安全管理目標(biāo)是：“五無一創(chuàng)建”?！拔鍩o”即無重傷以上工傷事故，無較大機(jī)械設(shè)備責(zé)任事故，無重大交通事故，無火災(zāi)、洪災(zāi)事故,無惡性治安案件發(fā)生；“一創(chuàng)建”即創(chuàng)建一流的安全文明施工工地。2、實(shí)施安全管理目標(biāo)建立嚴(yán)格的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制是實(shí)施安全管理目標(biāo)的中心環(huán)節(jié)，運(yùn)用安全系統(tǒng)工程的思想，堅(jiān)持以人為本、教育為先、管理從嚴(yán)、獎(jiǎng)罰分明,做好安全事故的超前防范工作，為實(shí)現(xiàn)安全管理目標(biāo)打下良好的基礎(chǔ)。8.2施工安全管理組織機(jī)構(gòu)及其主要職責(zé)8.2.1在安全管理機(jī)構(gòu)組建方面,從項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)到基層管理人員，建立一個(gè)橫向到邊，縱向到底并能有效運(yùn)作的安全管理、保證網(wǎng)絡(luò)。嚴(yán)格按照“四全”安全管理原則，推動(dòng)項(xiàng)目部的安全生產(chǎn)管理工作順利進(jìn)行。1、安全生產(chǎn)委員會(huì)項(xiàng)目部成立以項(xiàng)目經(jīng)理為主任，成員包括職能部門、廠隊(duì)主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)委員會(huì)。安全生產(chǎn)委員會(huì)是項(xiàng)目部安全工作最高決策機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)工作的規(guī)劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)和決策。2、安全管理體系項(xiàng)目部安全管理實(shí)行以項(xiàng)目經(jīng)理為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，安全副經(jīng)理為安全生產(chǎn)直接責(zé)任人的生產(chǎn)體制。安全監(jiān)察部代表項(xiàng)目部履行安全管理職責(zé)，行使監(jiān)察職能，各級(jí)行政正職為本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對安全生產(chǎn)負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，在“誰主管誰負(fù)責(zé)”“管生產(chǎn)必須管安全”原則的前提下建立以項(xiàng)目經(jīng)理為第一責(zé)任人，安全副經(jīng)理為具體責(zé)任人，各施工廠（隊(duì)）負(fù)責(zé)人和管安全副職為成員的安全管理體系，負(fù)責(zé)監(jiān)督、貫徹安全管理規(guī)章制度的執(zhí)行，并積極推動(dòng)安全保證體系有效地運(yùn)作。3、安全保證體系為加強(qiáng)安全監(jiān)察，督促作業(yè)隊(duì)的安全人員加強(qiáng)本隊(duì)的安全管理，落實(shí)各項(xiàng)安全措施，認(rèn)真執(zhí)行安全生產(chǎn)管理辦法，定期組織安全生產(chǎn)大檢查，及時(shí)消除隱患，預(yù)防事故發(fā)生，建立以安全監(jiān)察部為龍頭，各施工廠（隊(duì)）專（兼）職安全員為骨架的安全保證體系。負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查項(xiàng)目部的安全規(guī)章制度的落實(shí)和執(zhí)行獎(jiǎng)罰。4、專項(xiàng)安全管理機(jī)構(gòu)根據(jù)本標(biāo)工程特點(diǎn)和標(biāo)書要求，項(xiàng)目部還成立以各分管副經(jīng)理為首的抗災(zāi)防洪搶險(xiǎn)小組、聯(lián)防治安小組、消防小組、機(jī)況（車況）核查小組等，施工安全管理組織機(jī)構(gòu)及安全員工作程序分別見下框圖所示。安全管理組織機(jī)構(gòu)框圖安全副經(jīng)理安全副經(jīng)理1.制定項(xiàng)目安全技術(shù)措施和分項(xiàng)安全方案。2.督促安全措施落實(shí)。3.解決施工過程中的不安全技術(shù)問題。1.在安全前提下合理安排生產(chǎn)計(jì)劃。2.組織施工安全技術(shù)措施的實(shí)施。1.保證項(xiàng)目使用的各類機(jī)械安全運(yùn)行。2.監(jiān)督機(jī)械操作人員持證遵章作業(yè)。1.保證防火設(shè)備設(shè)施齊全、有效。2.消除火災(zāi)隱患。3.組織現(xiàn)場消防。1.保證進(jìn)場施工人員安全技術(shù)素質(zhì)。2.控制加班加點(diǎn)、保證勞逸結(jié)合。3.提供必需勞保用具用品，保證質(zhì)量。1.財(cái)務(wù)部門保證安全措施項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)2.衛(wèi)生、行政部門保證工人生活基本條件，確保工人健康。安全技術(shù)交底。施工中各種不安全因素的控制。堅(jiān)持和檢查安全操作規(guī)程的措施。堅(jiān)持和檢查施工安全掛牌制。定期召開安全會(huì)議。總結(jié)施工安全經(jīng)驗(yàn)。找出施工安全生產(chǎn)的薄弱環(huán)節(jié)并提出改進(jìn)措施。做好安全生產(chǎn)的評比和獎(jiǎng)罰。建立項(xiàng)目部、作業(yè)隊(duì)、生產(chǎn)班組三級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,各級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)為責(zé)任人。各職能部門制定安全生產(chǎn)制度,落實(shí)安全措施。施工中如出現(xiàn)事故,應(yīng)堅(jiān)持“三不放過”原則處理。1.安全風(fēng)險(xiǎn)扣抵押金制度。2.傷亡事故罰款和處分制度。3.表彰安全生產(chǎn)單位和個(gè)人制度。施工中檢查竣工時(shí)總結(jié)安全生產(chǎn)責(zé)任制獎(jiǎng)罰制度項(xiàng)目經(jīng)理安全技術(shù)負(fù)責(zé)人技術(shù)負(fù)責(zé)人生產(chǎn)調(diào)度負(fù)責(zé)人機(jī)械管理負(fù)責(zé)人消防管理負(fù)責(zé)人勞務(wù)管理負(fù)責(zé)人其它有關(guān)部門1.監(jiān)督施工全過程的安全生產(chǎn)糾正違章。1.監(jiān)督施工全過程的安全生產(chǎn)糾正違章。2.配合有關(guān)部門排除施工不安全因素。3.項(xiàng)目全員安全活動(dòng)和安全教育。4.監(jiān)督勞保用品質(zhì)量和使用。開工前準(zhǔn)備開工前準(zhǔn)備1.施工組織設(shè)計(jì)中有安全技術(shù)措施。1.施工組織設(shè)計(jì)中有安全技術(shù)措施。2.機(jī)具設(shè)備狀況合乎安全要求。3.施工人員經(jīng)過安全技術(shù)教育。4.建立各級(jí)施工安全責(zé)任制。5.施工安全防護(hù)措施及預(yù)防措施。6.不安全因素預(yù)想及控制。施工現(xiàn)場安全管理各項(xiàng)規(guī)定職責(zé)：施工現(xiàn)場安全管理各項(xiàng)規(guī)定職責(zé)：1.認(rèn)真學(xué)習(xí)法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)，對所在單位實(shí)施監(jiān)督檢查。2.協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)研究擬訂安全生產(chǎn)措施,抓好落實(shí)。3.進(jìn)行經(jīng)常檢查，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)反映。4.積累各種資料，及時(shí)填寫報(bào)表上報(bào)。5.協(xié)助所在單位領(lǐng)導(dǎo)開展安全教育活動(dòng)。6.及時(shí)準(zhǔn)確反饋所在單位安全工作信息。7.參與事故的調(diào)查分析。8.積極完成《上崗合同書》中的其它工作職責(zé)。安全技術(shù)交底安全保證手冊入場三級(jí)教育記錄日常安全教育記錄安全活動(dòng)記錄安全檢查評比表現(xiàn)場安全檢查記錄隱患通知書隱患整改記錄安全獎(jiǎng)罰通知書工傷事故登記重大未遂事故登記安全工作日志系統(tǒng)管理業(yè)務(wù)主管(安全管理部)安全員單位行政領(lǐng)導(dǎo)安全管理決定單位技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)安技方案措施形成決議各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任現(xiàn)場責(zé)任區(qū)域安全教育制度現(xiàn)場安全檢查制度事故報(bào)告制度現(xiàn)場安全評比獎(jiǎng)罰制度安全獎(jiǎng)罰細(xì)則安全評比細(xì)則安全管理制度措施安全組織技術(shù)措施事故情況報(bào)告事故直接經(jīng)濟(jì)損失事故工日損失事故間接經(jīng)濟(jì)損失事故報(bào)告安全管理獎(jiǎng)罰情況安全生產(chǎn)先進(jìn)事例重大隱患整改效果重大隱患整改措施重大隱患信息反饋機(jī)具使用動(dòng)態(tài)臨時(shí)用電動(dòng)態(tài)控制圖表內(nèi)業(yè)資料8.2.21、項(xiàng)目經(jīng)理主要職責(zé)（1）認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法規(guī)和上級(jí)有關(guān)規(guī)定。負(fù)責(zé)全面管理本項(xiàng)目范圍內(nèi)的施工安全、交通安全、防火防盜工作。（2）指派一名安全副經(jīng)理分管項(xiàng)目部安全監(jiān)察部工作，建立獨(dú)立有效行使職權(quán)的安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)及安全監(jiān)察體系，配備足夠合格的安全監(jiān)察人員，并支持他們認(rèn)真履行安全生產(chǎn)監(jiān)察職責(zé)，定期聽取安監(jiān)部門的工作匯報(bào)，根據(jù)需要，保證“經(jīng)費(fèi)的提取和足夠的投入”。（3）按規(guī)定配發(fā)和使用各種勞動(dòng)保護(hù)用品和用具，保證施工人員的健康和安全。（4）建立安全崗位責(zé)任制，逐級(jí)簽訂安全生產(chǎn)承包責(zé)任，明確分工，責(zé)任到人，獎(jiǎng)懲分明。（5）嚴(yán)格執(zhí)行“布置生產(chǎn)任務(wù)的同時(shí)布置安全工作，檢查生產(chǎn)工作的同時(shí)檢查安全情況，總結(jié)生產(chǎn)的同時(shí)總結(jié)安全工作”的“三同時(shí)”制度。（6）參加或主持重大事故的調(diào)查處理。2、安全副經(jīng)理職責(zé)（1）協(xié)助項(xiàng)目經(jīng)理主持本項(xiàng)目日常安全管理工作。承擔(dān)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。（2）指導(dǎo)安全監(jiān)察部工作，經(jīng)常聽取安全監(jiān)察部的工作匯報(bào)，支持安全監(jiān)察部門履行自己的職責(zé)和職權(quán)。（3）審定年度安全技術(shù)勞動(dòng)保護(hù)措施計(jì)劃，保證足夠的資金投入。（4）參加安全檢查和安全專題會(huì)議（月、周例會(huì)），了解安全生產(chǎn)和各項(xiàng)規(guī)章制度的貫徹落實(shí)情況。（5）組織制定安全教育培訓(xùn)計(jì)劃、競賽評比辦法及獎(jiǎng)懲辦法。（6）參加或主持較大事故的調(diào)查處理。（7）審定事故報(bào)告和事故統(tǒng)計(jì)報(bào)表。3、項(xiàng)目總工程師安全管理職責(zé)（1）總工程師承擔(dān)安全生產(chǎn)技術(shù)管理，技術(shù)監(jiān)督方面的安全職責(zé)。（2）主持或參加較大事故的調(diào)查處理，對性質(zhì)嚴(yán)重或典型的事故應(yīng)及時(shí)掌握情況，采取技術(shù)對策。（3）參加或組織安全生產(chǎn)大檢查，深入了解安全生產(chǎn)及技術(shù)管理情況，幫助解決安全管理和安全技術(shù)方面的難題。（4）對重要項(xiàng)目和新技術(shù)、新工藝的技術(shù)安全交底工作。4、安全監(jiān)察部職責(zé)（1）貫徹執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法規(guī)、法令，執(zhí)行建設(shè)單位與地方政府對安全生產(chǎn)發(fā)出的有關(guān)規(guī)定和指令，并在施工過程中嚴(yán)格檢查落實(shí)情況，嚴(yán)防安全事故的發(fā)生。（2）負(fù)責(zé)施工、交通、消防、環(huán)境保護(hù)、勞動(dòng)保護(hù)和安全防護(hù)等安全管理，行使安全監(jiān)察職責(zé)。（3）負(fù)責(zé)監(jiān)督項(xiàng)目部工（器）具、起重、登高用具、施工排架及廠內(nèi)機(jī)動(dòng)設(shè)備的安全管理和檢驗(yàn)工作，監(jiān)督、檢查安全防護(hù)用具、設(shè)施的使用情況，負(fù)責(zé)工程安全防護(hù)措施費(fèi)的具體實(shí)施。（4）組織和參加安全檢查、監(jiān)督整改措施的落實(shí)（5）負(fù)責(zé)執(zhí)行協(xié)作隊(duì)伍的“準(zhǔn)入、清退”制度，嚴(yán)格資質(zhì)審查。對新進(jìn)廠員工進(jìn)行入場教育和安全培訓(xùn)，堅(jiān)持全員持證上崗。（6）本項(xiàng)目開工前，結(jié)合我項(xiàng)目部的實(shí)踐編寫通俗易懂適合于本工程使用的安全防護(hù)規(guī)程袖珍手冊。經(jīng)監(jiān)理單位審批后分發(fā)給全體職工以及業(yè)主和監(jiān)理單位有關(guān)人員。安全防護(hù)規(guī)程手冊的內(nèi)容包括：①安全帽、防護(hù)鞋、工作服、防塵面具、安全帶等常用防護(hù)品的使用；②各種施工機(jī)械的使用；③炸藥的儲(chǔ)存、運(yùn)輸和使用；④汽車駕駛安全；⑤用電安全；⑥地下開挖作業(yè)的安全；⑦高邊坡開挖作業(yè)的安全；⑧灌漿作業(yè)的安全；⑨模板、腳手架作業(yè)的安全；⑩混凝土作業(yè)的安全；⑾鋼結(jié)構(gòu)制作和安裝作業(yè)的安全；⑿機(jī)修作業(yè)的安全；⒀壓縮空氣作業(yè)的安全；⒁高空作業(yè)的安全；⒂焊接作業(yè)的安全和防護(hù)；⒃油漆作業(yè)的安全和防護(hù)；⒄意外事故和火災(zāi)的救護(hù)程序；⒅防洪和防氣象災(zāi)害措施；⒆信號(hào)和告警知識(shí)；其它有關(guān)規(guī)定。（7）負(fù)責(zé)項(xiàng)目部安全規(guī)章制度、操作規(guī)程的制定，安全責(zé)任制的年終考核。（8）負(fù)責(zé)安全一票否決權(quán)的正確有效使用。（9）參加或協(xié)助上級(jí)部門組織事故調(diào)查，監(jiān)督“四不放過”原則的貫徹落實(shí)，歸口管理的安全事故統(tǒng)計(jì)報(bào)告、報(bào)表做到及時(shí)、完整、準(zhǔn)確。負(fù)責(zé)工傷事故的善后處理工作。5、工程管理部安全生產(chǎn)職責(zé)（1）認(rèn)真貫徹執(zhí)行“管生產(chǎn)必須管安全”的原則，負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場安全保障措施的組織與實(shí)施。（2）負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場的安全文明施工檢查及清理。（3）參加現(xiàn)場安全大檢查，對事故隱患的整改會(huì)同安全監(jiān)察部共同督促落實(shí)。（4）施工現(xiàn)場發(fā)生事故時(shí)，及時(shí)組織搶救，保護(hù)事故現(xiàn)場，并迅速報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)和通知有關(guān)部門。（5）負(fù)責(zé)環(huán)境保護(hù)、防汛部署、檢查、指揮等工作。（6）負(fù)責(zé)與安全監(jiān)察部門共同做好放炮清場的監(jiān)督檢查。6、各作業(yè)（廠）隊(duì)長安全職責(zé)（1）施工隊(duì)長（廠長）是本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對本單位安全生產(chǎn)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。（2）貫徹執(zhí)行國家和項(xiàng)目部的有關(guān)安全管理規(guī)定，根據(jù)項(xiàng)目部分解的年度安全目標(biāo)，組織制定本單位實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的具體措施，層層落實(shí)安全責(zé)任，確保本單位安全生產(chǎn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。（3）參加或主持本單位一般事故的調(diào)查處理工作，對事故要做到“四不放過”，事故發(fā)生后要及時(shí)上報(bào)有關(guān)部門。（4）負(fù)責(zé)組織本單位施工安全技術(shù)措施學(xué)習(xí)，開展新工人和新進(jìn)點(diǎn)的工人安全教育，負(fù)責(zé)所使用臨時(shí)工的安全管理工作。（5）對重要的危險(xiǎn)性技術(shù)較大的工程項(xiàng)目，參加或組織制定安全技術(shù)措施，并對措施的正確性、完備性承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。（6）組織本單位職工召開班前會(huì)，督促各作業(yè)班、組開好班前會(huì)并監(jiān)督作業(yè)程序書的制定及落實(shí)情況。7、班組長安全生產(chǎn)職責(zé)（1）班、組長是本班組安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對本班組人員在生產(chǎn)勞動(dòng)過程中的安全健康和所管設(shè)備的安全運(yùn)行負(fù)責(zé)，對發(fā)現(xiàn)的隱患及時(shí)處理或上報(bào)。并有權(quán)拒絕違章指揮。（2）認(rèn)真貫徹落實(shí)安全規(guī)章制度，及時(shí)制止違章行為，將事故消滅在萌芽狀態(tài)之中。（3）對新進(jìn)廠人員進(jìn)行崗位安全教育，進(jìn)行安全交底，組織班組成員學(xué)習(xí)急救知識(shí)，做到人人能現(xiàn)場急救。（4）必須服從安全員的整改指令，認(rèn)真做好班前、班中、班后作業(yè)面的安全檢查。（5）施工必須按作業(yè)程序書程序施工。8、安全人員安全生產(chǎn)職責(zé)（1）認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)安全規(guī)章制度，協(xié)助本單位領(lǐng)導(dǎo)做好安全管理和監(jiān)察工作。（2）協(xié)助本單位領(lǐng)導(dǎo)做好二級(jí)教育和工種轉(zhuǎn)換教育，對特殊工種持證上崗和臨時(shí)培訓(xùn)后上崗情況進(jìn)行監(jiān)督。（3）監(jiān)督班組和工人保管使用安全設(shè)施、工具標(biāo)志、器材和正確使用勞動(dòng)保護(hù)用品。（4）有權(quán)制止違章作業(yè)和違章違紀(jì)現(xiàn)象。對違章者按規(guī)定進(jìn)行處罰，對有突出貢獻(xiàn)者提出申請進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，有權(quán)抵制及越級(jí)上告違章指揮行為。（5）參加事故分析處理，協(xié)助施工作業(yè)隊(duì)落實(shí)整改措施。（6）參加本單位施工項(xiàng)目和危險(xiǎn)作業(yè)的安全交底，并到現(xiàn)場檢查開工條件，督促安全措施執(zhí)行。（7）監(jiān)督本單位班前會(huì)的召開和作業(yè)程序書的實(shí)施。（8）接受廠（隊(duì)）、安全監(jiān)察部的雙重領(lǐng)導(dǎo)，對雙方負(fù)責(zé)，二級(jí)單位更換專職安全員必須經(jīng)過安全監(jiān)察部同意。（9）無條件地服從安全監(jiān)察部發(fā)出的指令8.3安全管理制度及辦法8.3.1根據(jù)錦屏二級(jí)水電站安全管理的要求，結(jié)合項(xiàng)目部全員的安全意識(shí)和素質(zhì)的層次，本項(xiàng)目實(shí)行安全生產(chǎn)三位一體化的管理模式。即由安全副經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)下的安全監(jiān)察部從上到下監(jiān)督到各廠隊(duì)施工班組，各級(jí)安全管理人員必須無條件地執(zhí)行安全監(jiān)察部的指令和調(diào)配。形成動(dòng)則一張網(wǎng)、令行一條線的安全保證網(wǎng)絡(luò)。確保安全管理政令暢通，施工現(xiàn)場安全形勢可控、在控。8.3.21、工程安全生產(chǎn)規(guī)劃結(jié)合本標(biāo)工程的施工特點(diǎn)和難點(diǎn)，按照“安全第一，預(yù)防為主”的安全管理方針,在開工前由項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)安全監(jiān)察部對本標(biāo)工程施工的危險(xiǎn)程度進(jìn)行預(yù)測評估，制定出本工程的安全生產(chǎn)規(guī)劃，然后分解到每年每月。其內(nèi)容包括：安全管理目標(biāo)、重大危險(xiǎn)源辯識(shí)及對策、安全管理內(nèi)容和體系運(yùn)行以及對錦屏二級(jí)水電站安全文化創(chuàng)建的最終績效。2、安全生產(chǎn)管理辦法以“五無一創(chuàng)建”安全管理目標(biāo)為核心，制定與之相配套的安全管理辦法。主要包括：（1）制定安全生產(chǎn)責(zé)任制以現(xiàn)代施工企業(yè)管理科學(xué)化、程序化、制度化為標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按照“管生產(chǎn)必須管安全”的管理原則，逐級(jí)簽定安全生產(chǎn)責(zé)任書，做到“層層有專責(zé)，事事有人管”。確保責(zé)、權(quán)到人，實(shí)現(xiàn)管生產(chǎn)和管安全雙線并軌的一體化管理。（2）爆破、火工材料管理辦法為對開挖爆破作業(yè)時(shí)的裝藥、清場、警戒、爆破、爆破后的危石清撬處理等施工全過程進(jìn)行控制、規(guī)范，制定爆破作業(yè)管理辦法。建立嚴(yán)格的火工材料領(lǐng)取、押運(yùn)、保管、施工現(xiàn)場的使用以及退庫管理制度。（3）交通安全管理規(guī)定根據(jù)施工道路彎多、坡陡的特點(diǎn)，制定交通安全管理規(guī)定。包括當(dāng)班專人專車制、車況檢查維護(hù)制、駕駛員培訓(xùn)考核制及載人值班車管理規(guī)定等。（4）施工用電安全管理辦法工區(qū)施工用電線路管理采取一級(jí)管理兩級(jí)維護(hù)的管理模式。①電工必須按停、送電作業(yè)程序進(jìn)行施工操作，嚴(yán)格執(zhí)行電工作業(yè)“三票”制度，實(shí)行掛牌和人員監(jiān)護(hù)制。②制定停、供電的程序及應(yīng)急措施。（5）協(xié)作勞務(wù)安全管理規(guī)定如確需使用協(xié)作勞務(wù)，嚴(yán)格按執(zhí)行協(xié)作隊(duì)“準(zhǔn)入”和“清退”制度。進(jìn)場時(shí)必須經(jīng)資質(zhì)審查符合要求，并具備安全施工資質(zhì)，簽定合同時(shí)必須有安全條款。協(xié)作勞務(wù)人員進(jìn)場時(shí)必須“小三證”齊全，并且買人身保險(xiǎn)，經(jīng)三級(jí)入場安全教育后持證上崗。（6）勞保用品管理辦法員工勞保用品按國家有關(guān)規(guī)定并結(jié)合施工實(shí)際需求情況進(jìn)行發(fā)放。（7）機(jī)械設(shè)備管理辦法對施工設(shè)備的安全運(yùn)行、維護(hù)保養(yǎng)及修理報(bào)廢做出詳細(xì)的規(guī)定。（8）檢查評比考核制度根據(jù)天氣、季節(jié)及施工需要，定期地組織安全大檢查、機(jī)電設(shè)備安全大檢查和不定期地組織其它專項(xiàng)安全檢查，檢查的結(jié)果以安全檢查整改紀(jì)要下發(fā)。各廠（隊(duì)）按隱患“三定”（定時(shí)限、定措施、定人員）整改原則進(jìn)行整改。月末，按各廠、隊(duì)隱患條數(shù)對各單位進(jìn)行評比考核。安全監(jiān)察部和專職安全員做好日常巡查工作并認(rèn)真填寫安全員日巡查記錄?，F(xiàn)場兼職安全員嚴(yán)格按照“三工制”（班前、班中、班后檢查）對作業(yè)面進(jìn)行檢查。（9）班前會(huì)制度在施工班、組推行班前會(huì)，班前會(huì)采取兩級(jí)召開一級(jí)組織管理模式。（10）作業(yè)程序書制度施工廠、隊(duì)在進(jìn)行每項(xiàng)單元工程施工前，有廠、隊(duì)主管技術(shù)負(fù)責(zé)人編制的作業(yè)程序指導(dǎo)書，經(jīng)安全監(jiān)察部審核通過并在班前會(huì)上傳達(dá)到每一位職工。施工中應(yīng)嚴(yán)格按照作業(yè)程序書的程序施工，施工程序如有變動(dòng)必須經(jīng)安全監(jiān)察部認(rèn)可。（11）安全會(huì)議制度為了及時(shí)掌握施工現(xiàn)場的安全動(dòng)態(tài)，做出具體的防范對策，保證安全措施、指令及時(shí)得到貫徹、落實(shí)，建立各級(jí)安全管理人員參加的周、月安全例會(huì)制度。（12）安全教育與培訓(xùn)制度主要包括職工三級(jí)入場教育、特殊工種業(yè)務(wù)再培訓(xùn)及考核、各級(jí)安全管理人員培訓(xùn)等。對考試合格的員工發(fā)上崗證，統(tǒng)一持證上崗。（13）重要工序安全作業(yè)票制度對電路維修、“三超”大件運(yùn)輸?shù)跹b等重要工序的施工，必須經(jīng)主管部門檢查許可發(fā)放安全作業(yè)票后才能施工。（14）隱患追問制度（15）事故連帶責(zé)任制度（16）安全標(biāo)志和防護(hù)設(shè)施管理規(guī)定（17）消防設(shè)施管理規(guī)定（18）治安管理?xiàng)l例3、安全生產(chǎn)考核辦法及實(shí)施細(xì)則為規(guī)范管理，控制人的不安全行為，提高全員的安全意識(shí)和素質(zhì)，按“獎(jiǎng)先懲后”的原則，制定與安全管理辦法相配套的安全生產(chǎn)考核辦法及獎(jiǎng)懲實(shí)施細(xì)則，對基層單位、個(gè)人進(jìn)行考核、獎(jiǎng)罰。8.4安全組織技術(shù)措施根據(jù)我局以往類似工程施工經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合錦屏二級(jí)水電站工程特點(diǎn)，安全防范重點(diǎn)有以下等幾個(gè)方面：（1）防隧洞開挖坍塌事故；（2）防爆破事故；（3）防觸電電擊事故；（4）防隧洞有害氣體和缺氧窒息事故；（5）防涌（突）水事故；（6）防巖爆事故；（7）防高處墜落事故；（8）防行車交通事故。8.4.11、施工現(xiàn)場的布置符合防火、防爆、防雷電等規(guī)定和文明施工的要求，施工現(xiàn)場的生產(chǎn)、生活辦公用房、倉庫、材料堆放、停車場、修理場等應(yīng)按批準(zhǔn)的總平面布置圖進(jìn)行布置。2、現(xiàn)場道路平整、堅(jiān)實(shí)、保持暢通，危險(xiǎn)地點(diǎn)掛按照GB2893-82《安全色》和GB2894-82《安全標(biāo)志》規(guī)定的標(biāo)牌，現(xiàn)場道路符合《工廠企業(yè)廠內(nèi)運(yùn)輸安全規(guī)程》GB4378-84的規(guī)定。3、用于施工現(xiàn)場的各種施工設(shè)備，管道線路等，均符合防洪、防火、防砸、防風(fēng)以及工業(yè)衛(wèi)生等安全要求。4、現(xiàn)場的生產(chǎn)、生活區(qū)設(shè)置足夠的消防水源和消防設(shè)施網(wǎng)點(diǎn)，且經(jīng)地方政府消防部門檢查認(rèn)可，并使這些設(shè)施經(jīng)常處于良好狀態(tài)，隨時(shí)可滿足消防要求。消防器材設(shè)有專人管理不能亂拿亂動(dòng)，組成一個(gè)由8～20人的義務(wù)消防隊(duì),所有施工人員和管理人員均熟悉并掌握消防設(shè)備的性能和使用方法。5、各類房屋、庫棚、料場等的消防安全距離應(yīng)符合公安部門的規(guī)定，室內(nèi)不能堆放易燃品；嚴(yán)禁在易燃易爆物品附近吸煙，現(xiàn)場的易燃雜物，應(yīng)隨時(shí)清除，嚴(yán)禁在有火種的場所或近旁堆放。在存有易燃、易爆物品場所，照明設(shè)備必須采取防爆措施。6、氧氣瓶不得沾染油脂，乙炔發(fā)生器必須有防止回火的安全裝置，氧氣與乙炔發(fā)生器要隔離存放。7、施工現(xiàn)場的臨時(shí)用電嚴(yán)格按照《施工現(xiàn)場臨時(shí)用電安全技術(shù)規(guī)范》TGJ46-88規(guī)定執(zhí)行。8、確保必需的安全投入。購置必備的勞動(dòng)保護(hù)用品，安全設(shè)備及設(shè)施齊備，完全滿足安全生產(chǎn)的需要。9、每年汛前必須制定切實(shí)可行的防汛搶險(xiǎn)措施，對可能出現(xiàn)的超標(biāo)準(zhǔn)洪水，將作好防汛準(zhǔn)備并全力組織搶險(xiǎn)，把損失減少到最低限度，項(xiàng)目經(jīng)理為防汛搶險(xiǎn)第一責(zé)任人。10、在雨季來臨之前，對施工道路、施工工廠設(shè)施、施工營地的排水設(shè)施進(jìn)行檢查和完善，保證施工期排水暢通，并對路堤高邊坡進(jìn)行安全檢查，防止因滑坡對施工生產(chǎn)帶來的不利影響。11、施工現(xiàn)場應(yīng)實(shí)施機(jī)械安全管理安裝驗(yàn)收制度，機(jī)械安裝要按照規(guī)定的安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢測。所有操作人員要持證上崗。使用期間定機(jī)定人，保證設(shè)備完好率。12、起重運(yùn)輸設(shè)備使用時(shí)應(yīng)設(shè)專人指揮，禁止斜吊，禁止任何人站在吊運(yùn)物品上或者在下面停留和行走，物件懸空時(shí)，駕駛?cè)藛T不能離開操作崗位。13、施工現(xiàn)場電氣設(shè)備和線路要配裝觸電保護(hù)器（漏電保護(hù)器），以防止因潮濕漏電和絕緣損壞引起觸電及設(shè)備事故。加強(qiáng)用電管理和雷擊防護(hù)，供用電設(shè)施要有可靠安全的接地裝置，對油庫、變壓器等重要設(shè)施和常落雷作業(yè)區(qū)應(yīng)采取可靠有效的防雷措施，防止或減少觸電、雷擊事故發(fā)生。14、施工現(xiàn)場的排水設(shè)施應(yīng)全面規(guī)劃，其設(shè)置位置不得妨礙交通，并須組織專人進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，保持排水通暢。15、施工現(xiàn)場存放的設(shè)備、材料，應(yīng)做到場地安全可靠、存放整齊、通道完整，必要時(shí)設(shè)專人進(jìn)行守護(hù)。16、全體施工人員必須嚴(yán)格遵守責(zé)任制和交接班制度，并熟知本職工種的安全技術(shù)操作規(guī)程，在生產(chǎn)中應(yīng)堅(jiān)守工作崗位，嚴(yán)禁酒后工作。17、未經(jīng)主管部門許可，不得任意將自己的機(jī)械設(shè)備交給別人操作，更不得隨意操作別人的機(jī)械設(shè)備。18、在施工現(xiàn)場，根據(jù)施工區(qū)邊界條件采取封閉施工，配備適當(dāng)數(shù)量的警戒和保安人員，負(fù)責(zé)工程及施工物資、機(jī)械裝備和施工人員的安全保衛(wèi)工作，并配備足夠數(shù)量的夜間照明和圍擋設(shè)施；該項(xiàng)保衛(wèi)工作，在夜間及節(jié)假日也不間斷。19、在施工現(xiàn)場設(shè)衛(wèi)生所，根據(jù)工程實(shí)際情況，配備必要的醫(yī)療設(shè)備和急救醫(yī)護(hù)人員，急救人員應(yīng)具有至少五年以上的急救專業(yè)經(jīng)驗(yàn)。20、積極做好安全生產(chǎn)檢查，發(fā)現(xiàn)隱患，要及時(shí)整改。8.4.21、炸藥的臨時(shí)存放（1）嚴(yán)格遵守本合同文件和本標(biāo)書對火工材料的管理規(guī)定，不私自建庫或存放火工材料。（2）火工材料加工間應(yīng)建立嚴(yán)格的保衛(wèi)制度，人員出入必須登記。運(yùn)進(jìn)加工的火工材料應(yīng)嚴(yán)格清點(diǎn)驗(yàn)收，加工后運(yùn)出的火工材料應(yīng)檢查登記并讓使用責(zé)任人簽字確認(rèn)。（3）火工材料加工間嚴(yán)格按火工材料庫房的要求管理，區(qū)域內(nèi)嚴(yán)禁煙火。（4）當(dāng)天未使用完的火工材料經(jīng)主管部門確認(rèn)余量準(zhǔn)確無誤后及時(shí)集中退庫。2、炸藥的運(yùn)輸（1）火工材料的押運(yùn)人員必須持有公安部門辦理的押運(yùn)證，無證人員嚴(yán)禁從事火工材料押運(yùn)作業(yè)。有押運(yùn)人員或警衛(wèi)人員護(hù)送。（2）禁止用翻斗車、自卸汽車、拖車、機(jī)動(dòng)三輪車、人力三輪車、摩托車、和自行車運(yùn)輸炸藥。（3）汽車運(yùn)輸，在任何時(shí)候、任何情況下，必須注意防止急剎車或意外事故的發(fā)生，嚴(yán)禁開快車或搶行。（4）汽車在視線良好的情況下，時(shí)速不得超過20km，施工區(qū)內(nèi)不得超過8km，在多彎坡道、路面狹窄的地段，應(yīng)保持時(shí)速在8km以內(nèi)。行車間距，平坦路段應(yīng)大于50m，上下坡應(yīng)大于30m（5）運(yùn)輸車輛無故不得在人員集中區(qū)、橋梁、隧洞等區(qū)域停留。3、炸藥的使用（1）要使用的火工材料領(lǐng)出后，要派專職人員對火工材料的使用。進(jìn)行全過程監(jiān)管，直至剩余的火工材料退庫手續(xù)結(jié)束。（2）裝藥前，非爆破作業(yè)人員和機(jī)械設(shè)備均應(yīng)撤離至安全地點(diǎn)或采取防護(hù)措施。撤離之前不準(zhǔn)將炸藥、雷管等同時(shí)運(yùn)到工作面。（3）裝藥時(shí)，嚴(yán)禁將爆破器材放在危險(xiǎn)地點(diǎn)或機(jī)械設(shè)備電源附近。（4）裝藥和堵塞應(yīng)使用木、竹制作炮棍，嚴(yán)禁使用金屬棍棒裝填。（5）每排炮所用的炸藥、雷管、導(dǎo)火索，必須是同一廠家，同批號(hào)經(jīng)過檢查合格的產(chǎn)品。（6）裝藥完畢，監(jiān)管人員和炮工應(yīng)立即對火工材料使用與剩余量進(jìn)行清點(diǎn)記錄，經(jīng)爆破責(zé)任人現(xiàn)場確認(rèn)后及時(shí)退庫。4、爆破安全控制措施（1）爆破作業(yè)嚴(yán)格遵守《爆破安全規(guī)程》，加強(qiáng)全過程管理。（2）從事爆破作業(yè)的炮工，必須持證上崗，嚴(yán)禁無證人員從事爆破作業(yè)。（3）火工材料必須堅(jiān)持隨用隨領(lǐng)，用后及時(shí)退庫存放的原則，嚴(yán)禁私自存放，更不得移交他人保管或使用。（4）爆破器材的領(lǐng)取、運(yùn)送、使用、回收應(yīng)配有專人登記負(fù)責(zé)，火工材料搬運(yùn)時(shí)應(yīng)輕拿輕放，嚴(yán)禁扔、甩。起爆器材與炸藥應(yīng)分開運(yùn)輸、存放和加工。（5）爆破作業(yè)嚴(yán)格按照規(guī)定的爆破時(shí)段內(nèi)進(jìn)行，嚴(yán)格遵守統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一警報(bào)信號(hào)、統(tǒng)一警戒。必要時(shí)擴(kuò)大警戒范圍或采用控制爆破，嚴(yán)格控制飛石距離。有（6）開挖爆破安全的重點(diǎn)為過程控制，其爆破安全過程控制見下框圖。開挖爆破安全過程控制框圖有爆破后的開挖掌子面處理瞎炮爆破后的開挖掌子面處理瞎炮安全安全安全（無）安全（無）檢查掌子面是否有松動(dòng)的巖石檢查掌子面是否有松動(dòng)的巖石撬除危石不安全（有）撬除危石安全（無）噴錨支護(hù)不安全噴錨支護(hù)不安全檢查圍巖是否穩(wěn)定、自穩(wěn)情況統(tǒng)一爆破時(shí)間和信號(hào)、安全哨及值勤人員、確定安全距離安全統(tǒng)一爆破時(shí)間和信號(hào)、安全哨及值勤人員、確定安全距離安全控制爆破設(shè)計(jì)、爆破試驗(yàn)造孔控制爆破設(shè)計(jì)、爆破試驗(yàn)造孔不安全裝藥前，檢查非爆破人員及機(jī)械設(shè)備是否安全撤離，是否有明火。不安全裝藥前，檢查非爆破人員及機(jī)械設(shè)備是否安全撤離，是否有明火。糾正整改糾正整改安全安全裝藥裝藥裝藥結(jié)束，檢查爆破聯(lián)線，檢查安全警戒，再次檢查人員及機(jī)械設(shè)備是否安全撤離，是否有明火。裝藥結(jié)束，檢查爆破聯(lián)線，檢查安全警戒，再次檢查人員及機(jī)械設(shè)備是否安全撤離，是否有明火。糾正整改不安糾正整改不安全安全安全安全安全起爆起爆8.4.31、邊坡開挖作業(yè)前，應(yīng)將設(shè)計(jì)邊線外至少5m范圍內(nèi)的浮石、雜物清理干凈，必要時(shí)坡頂應(yīng)挖截水溝，并設(shè)安全防護(hù)欄。2、邊坡開挖自上而下進(jìn)行，在開挖過程中，出現(xiàn)不良地質(zhì)現(xiàn)象危及人身安全時(shí)，則應(yīng)及時(shí)作出明確判斷，采取果斷的措施，以防發(fā)生事故。3、邊坡開挖每下降5m～8m應(yīng)進(jìn)行一次清坡支護(hù)，避免形成高邊坡后再處理。4、洞口削坡和開洞20m范圍內(nèi)的洞挖應(yīng)嚴(yán)格按照明挖施工程序進(jìn)行。5、進(jìn)洞前必須對洞臉巖體進(jìn)行鑒定，確認(rèn)穩(wěn)定或采取措施后方可開挖洞口，洞口開挖后及時(shí)進(jìn)行鎖口砼施工。6、所有移動(dòng)困難和不能經(jīng)常移動(dòng)的設(shè)備，要有可靠的安全防護(hù)措施。8.1、開挖支護(hù)安全控制措施（1）所有進(jìn)入隧洞工作的人員，必須按規(guī)定配帶安全防護(hù)用品，遵章守紀(jì)，聽從指揮。開挖作業(yè)人員到達(dá)工作地點(diǎn)時(shí)，應(yīng)首先檢查所施工的工作面是否處于安全狀態(tài)，檢查支護(hù)是否牢固，頂拱和邊墻是否穩(wěn)定，如有松動(dòng)塊體或裂縫時(shí)應(yīng)先予以清除或支護(hù)。（2）認(rèn)真做好超前地質(zhì)預(yù)報(bào)工作，以避免突發(fā)性的大涌水（泥）。對于相對穩(wěn)定巖層，每隔100m作一次地震法超前地質(zhì)測量，對于地質(zhì)條件復(fù)雜的洞段，地震法超前地質(zhì)測量間隔加密至每施工50m測量一次，以保證前后兩次地震法超前地質(zhì)探測結(jié)果有足夠長的重疊范圍。（3）除進(jìn)洞1.5km以外，其余洞段采用超前鉆孔探明前方的構(gòu)造及地下水情況。（4）超前鉆孔和超前灌漿孔的目的是穿透地下導(dǎo)水網(wǎng)絡(luò)，準(zhǔn)備好應(yīng)對上述孔內(nèi)可能出現(xiàn)的各種壓力和流量地下水的措施和相應(yīng)臨時(shí)封堵材料。（5）根據(jù)批準(zhǔn)的或監(jiān)理人指示積極預(yù)防巖爆，采取措施以緩解巖爆的強(qiáng)度和發(fā)生巖爆的頻率。對發(fā)生巖爆的巖面和坍塌的巖塊及時(shí)進(jìn)行清理，并進(jìn)行錨噴支護(hù)或錨噴補(bǔ)強(qiáng)支護(hù)。（6）在開挖期各隧洞施工技術(shù)人員必須隨時(shí)掌握隧洞地質(zhì)情況、施工技術(shù)要求及施工安全技術(shù)要求，每班并以書面的形式向作業(yè)人員交底。未完成安全處理的地段應(yīng)標(biāo)識(shí)清楚。（7）隧洞施工放炮由取得“安全技術(shù)合格證”的爆破工擔(dān)任，嚴(yán)格防護(hù)距離和爆破警界。放炮8分鐘后，檢查人員方可進(jìn)入工作面，檢查照明線路是否安全；檢查有無“盲炮”及可疑現(xiàn)象；頂拱及邊墻有無松動(dòng)石塊；支護(hù)有無損壞與變形。在進(jìn)行安全處理并確認(rèn)無誤后，其他工作人員才可進(jìn)入工作面。（8）鉆孔時(shí)嚴(yán)禁在殘眼中繼續(xù)鉆眼，并禁止鉆孔和裝藥平行作業(yè)。（9）爆破器材加工房應(yīng)設(shè)在洞口50米以外的安全地點(diǎn)，如確須在隧洞內(nèi)加工爆破器材時(shí)，其加工洞室的設(shè)置應(yīng)符合國家現(xiàn)行的《爆破安全規(guī)程》（GB6722-86）的有關(guān)規(guī)定，做到隨加工隨用，不得有庫存。（10）爆破作業(yè)和爆破器材加工人員嚴(yán)禁穿著化纖衣物，并嚴(yán)禁煙火。裝炮時(shí)應(yīng)使用木質(zhì)炮棍裝藥，嚴(yán)禁火種。無關(guān)人員與機(jī)具等均應(yīng)撤離至安全地點(diǎn)。進(jìn)行爆破時(shí)，所有人員應(yīng)撤離現(xiàn)場。（11）遇有不良地質(zhì)地段時(shí)，應(yīng)按照“先治水，短開挖，弱爆破，先護(hù)頂，強(qiáng)支護(hù)，早襯砌”的原則穩(wěn)步前進(jìn)。（12）在未曾埋設(shè)監(jiān)控量測點(diǎn)的地段，施工安全員必須注意觀測圍巖的變化情況，在施工過程中必須能夠預(yù)見塌方，以避免塌方造成的損失。（13）洞內(nèi)支護(hù)，宜隨挖隨支護(hù)，支護(hù)至開挖面的距離一般不得超過4米。不得將支撐立柱置于廢碴或活動(dòng)的石頭上。軟弱圍巖地段的立柱應(yīng)加設(shè)墊板或墊梁，并加木楔塞緊。（14）施工期間，現(xiàn)場施工負(fù)責(zé)人應(yīng)會(huì)同有關(guān)人員對各部分支護(hù)進(jìn)行定期檢查，在不良地質(zhì)段，每班應(yīng)責(zé)成專人檢查，當(dāng)發(fā)現(xiàn)支護(hù)變異或損壞時(shí)，應(yīng)立即修整加固。（15）當(dāng)發(fā)現(xiàn)已錨區(qū)段的圍巖有較大變形或錨桿失效時(shí)，應(yīng)立即在該區(qū)段增設(shè)加強(qiáng)錨桿，其長度宜不小于原錨桿長度的1.5倍。（16）當(dāng)噴射混凝土尚末達(dá)到一定強(qiáng)度即趨失穩(wěn)的圍巖或噴錨后變形量超過設(shè)計(jì)容許值以及發(fā)生突變的圍巖，宜用鋼架支撐進(jìn)行支護(hù)。（17）開挖后自穩(wěn)性很差的圍巖，宜用超前錨桿和掛網(wǎng)濕噴混凝土的辦法進(jìn)行臨時(shí)支護(hù)。（18）應(yīng)把噴層的異常裂縫作為主要安全檢查項(xiàng)目，經(jīng)常進(jìn)行觀察與檢查，并作為施工危險(xiǎn)信號(hào)引起高度警惕。（19）針對隧洞在施工過程中會(huì)隨時(shí)出現(xiàn)新的情況，安全管理部將制定一些針對性的特殊規(guī)定，以適應(yīng)安全生產(chǎn)在不同階段的要求。2、通風(fēng)與防塵安全措施（1）通風(fēng)管的安裝做到平順、接頭緊密、彎管半徑不小于風(fēng)管直徑的3倍。（2）隧洞內(nèi)的空氣成份，每月取樣分析二次，風(fēng)速、含塵量每月至少檢測一次。（3）隧洞施工時(shí)的通風(fēng)，設(shè)專人管理。（4）無論通風(fēng)機(jī)運(yùn)轉(zhuǎn)與否，嚴(yán)禁人員在風(fēng)管的進(jìn)出口附近停留。（5）通風(fēng)機(jī)停止運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)，任何人員不得靠近通風(fēng)軟管行走和在軟管旁邊停留，不得將任何物品放在通風(fēng)管或管口附近。（6）如通風(fēng)設(shè)備出現(xiàn)事故或隧洞內(nèi)通風(fēng)受阻，安全