企業(yè)經(jīng)營管理專題匯報

企業(yè)經(jīng)營管理專題匯報

我國中小企業(yè)發(fā)展仍然存在一些問題，中小企業(yè)平等待遇仍缺乏有效保障，損害企業(yè)權(quán)益現(xiàn)象時有發(fā)生；融資難融資貴問題尚未有效緩解，融資促進(jìn)措施有待進(jìn)一步創(chuàng)新和落實(shí)；公共服務(wù)供給與需求不夠匹配，創(chuàng)新資源獲取渠道不夠暢通，中小企業(yè)發(fā)展水平區(qū)域間不平衡問題突出；促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的工作機(jī)制亟待進(jìn)一步完善，效能有待進(jìn)一步提升。培育壯大市場主體落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策，支持吸納就業(yè)能力強(qiáng)的中小企業(yè)發(fā)展。深入實(shí)施大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新政策，大力弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)精神，倡導(dǎo)寬容失敗的創(chuàng)業(yè)文化，積極營造大眾創(chuàng)業(yè)社會氛圍。繼續(xù)舉辦各類中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動，優(yōu)化各類創(chuàng)業(yè)載體布局，完善創(chuàng)業(yè)孵化、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)和創(chuàng)業(yè)支撐服務(wù)體系。完善中小企業(yè)人才培養(yǎng)和管理咨詢服務(wù)機(jī)制，引導(dǎo)中小企業(yè)加強(qiáng)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，優(yōu)化企業(yè)人才結(jié)構(gòu)，實(shí)施增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌戰(zhàn)略。總結(jié)推廣小升規(guī)、規(guī)改股、股上市等經(jīng)驗做法，支持企業(yè)兼并重組和做大做強(qiáng)。聚焦特色產(chǎn)業(yè)和細(xì)分領(lǐng)域，打造中小企業(yè)集群、園區(qū)等載體。支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)中小企業(yè)發(fā)展壯大。中小企業(yè)發(fā)展回顧公共服務(wù)體系加快完善，中小企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，綜合實(shí)力、核心競爭力和社會責(zé)任能力不斷增強(qiáng)，在國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中的地位進(jìn)一步凸顯，尤其是在保市場主體、穩(wěn)定增長、擴(kuò)大就業(yè)、應(yīng)對新冠肺炎疫情等方面發(fā)揮了十分重要的作用。（一）發(fā)展實(shí)力不斷增強(qiáng)十三五時期，中小企業(yè)數(shù)量大幅增加，吸納就業(yè)作用更加顯著，經(jīng)營實(shí)力不斷加強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)穩(wěn)步提高。截至2020年底，全國市場主體總數(shù)超1．4億戶，其中，企業(yè)數(shù)達(dá)4331萬戶，分別較2015年底的7746．9萬戶和2185萬戶大幅增長。以2020年規(guī)模以上企業(yè)（包括規(guī)模以上工業(yè)、服務(wù)業(yè)，有資質(zhì)的建筑業(yè)，限額以上批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)企業(yè)）為例，其中，中小企業(yè)戶數(shù)90．9萬戶，占全部規(guī)模以上企業(yè)的95．68%，營業(yè)收入137．3萬億元，占全部規(guī)模以上企業(yè)的60．83%，資產(chǎn)總額168．3萬億元，占全部規(guī)模以上企業(yè)的55．01%，地位作用突顯；與2015年相比，中小企業(yè)戶數(shù)增長了12．8%，營業(yè)收入增長了16．5%，資產(chǎn)總額增長了40．2%，各方面穩(wěn)步增長。（二）創(chuàng)新能力不斷提升中小企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新和模式創(chuàng)新的生力軍，2020年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，有研發(fā)活動的小微企業(yè)占全部有研發(fā)活動企業(yè)的比重為81．1%，研發(fā)經(jīng)費(fèi)比2015年增長102．5%，有效發(fā)明專利數(shù)比2015年增長233．2%。中小企業(yè)創(chuàng)新活力迸發(fā)，培育專精特新小巨人企業(yè)1832家、省級專精特新中小企業(yè)3萬多家，納入培育庫11．3萬家；培育入庫科技型中小企業(yè)22．3萬家。新一代信息技術(shù)應(yīng)用能力進(jìn)一步提高，小微企業(yè)發(fā)展水平從2015年的36．4提高到2020年的46．1。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境不斷優(yōu)化，培育212家大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新示范基地、343家國家小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地和2500多家省級小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地、1．4萬多家眾創(chuàng)空間和孵化器，支持30個城市開展小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范工作，培育支持200家實(shí)體開發(fā)區(qū)打造大中小企業(yè)融通型、專業(yè)資本集聚型等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)特色載體。全國雙創(chuàng)活動周、創(chuàng)客中國中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等活動深入開展。（三）服務(wù)體系更加完善培育認(rèn)定國家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺585家、省級示范平臺3300多家，中小企業(yè)公共服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)帶動近10萬家社會化服務(wù)機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)提供服務(wù)，超過4000家高校院所等單位的9．4萬臺（套）大型科研儀器向企業(yè)開放共享。各類互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)平臺加快搭建，深入開展數(shù)字化賦能專項行動和電子商務(wù)公共服務(wù)惠民惠企行動，中小企業(yè)數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化智能化水平穩(wěn)步提升。建立計量服務(wù)中小企業(yè)公共服務(wù)平臺，開展計量服務(wù)中小企業(yè)行活動。管理咨詢、企業(yè)診斷、人才培訓(xùn)不斷推進(jìn)，累計完成中小企業(yè)經(jīng)營管理領(lǐng)軍人才培訓(xùn)7000多人。公益化服務(wù)普遍開展，疫情期間僅助力復(fù)工復(fù)產(chǎn)志愿者累計注冊30萬人。企業(yè)合法權(quán)益保護(hù)力度加大，清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款專項行動累計清償政府部門和大型國有企業(yè)拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)款項8500多億元。對外交流合作不斷深化，14個中外中小企業(yè)合作區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，對接交流平臺進(jìn)一步拓展，中小企業(yè)參與一帶一路建設(shè)和國際貿(mào)易程度不斷加深。（四）發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步改善《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》修訂出臺，全國人大常委會開展執(zhí)法檢查推動法律貫徹落實(shí)，《保障中小企業(yè)款項支付條例》制定出臺，《關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》《關(guān)于健全支持中小企業(yè)發(fā)展制度的若干意見》等系列政策文件相繼印發(fā)，省級以上人民政府均建立促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作協(xié)調(diào)機(jī)制。企業(yè)營商環(huán)境不斷改善，商事制度改革效果明顯，市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度、公平競爭審查制度穩(wěn)步實(shí)施，開展減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)和促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展專項督查、中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境第三方評估。設(shè)立國家融資擔(dān)?；穑匀谫Y擔(dān)保體系不斷健全。設(shè)立科創(chuàng)板，并在科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板試點(diǎn)注冊制，推動注冊制改革，深化新三板改革，設(shè)立國家中小企業(yè)發(fā)展基金、國家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，中小企業(yè)直接融資市場更加廣闊，規(guī)模不斷擴(kuò)大。與此同時，我國中小企業(yè)發(fā)展仍然存在一些問題，中小企業(yè)平等待遇仍缺乏有效保障，損害企業(yè)權(quán)益現(xiàn)象時有發(fā)生；融資難融資貴問題尚未有效緩解，融資促進(jìn)措施有待進(jìn)一步創(chuàng)新和落實(shí)；公共服務(wù)供給與需求不夠匹配，創(chuàng)新資源獲取渠道不夠暢通，中小企業(yè)發(fā)展水平區(qū)域間不平衡問題突出；促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的工作機(jī)制亟待進(jìn)一步完善，效能有待進(jìn)一步提升。提高融資可得性綜合運(yùn)用貨幣、財政等政策工具及差異化監(jiān)管措施，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對小微企業(yè)信貸支持力度，促進(jìn)形成敢貸、愿貸、能貸、會貸的長效機(jī)制。健全信用信息共享機(jī)制，支持金融機(jī)構(gòu)運(yùn)用金融科技創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，推動供應(yīng)鏈金融場景化和生態(tài)化，加強(qiáng)對創(chuàng)新型中小企業(yè)的支持。進(jìn)一步規(guī)范涉企金融服務(wù)收費(fèi)，推動小微企業(yè)綜合融資成本穩(wěn)中有降。健全政府性融資擔(dān)保體系，完善融資擔(dān)保風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制和績效考核激勵機(jī)制。增強(qiáng)多層次資本市場融資功能，完善差異化制度安排，擴(kuò)大中小企業(yè)直接融資規(guī)模。發(fā)揮政府投資基金帶動作用，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)和社會資本投早、投小、投長期、投創(chuàng)新、投綠色。中小企業(yè)發(fā)展基本原則（一）堅持創(chuàng)業(yè)興業(yè)，激發(fā)市場活力培育壯大市場主體，擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模，弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)精神，拓寬創(chuàng)業(yè)渠道，完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)興業(yè)指導(dǎo)和政策扶持。大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，破除各類體制機(jī)制障礙，保障企業(yè)依法平等使用資源要素，公平參與市場競爭。（二）堅持創(chuàng)新驅(qū)動，提升發(fā)展質(zhì)量推動中小企業(yè)理念、技術(shù)、組織、管理和模式創(chuàng)新，增強(qiáng)創(chuàng)新動力，提升創(chuàng)新能力，提高企業(yè)全要素生產(chǎn)率。立足構(gòu)建新發(fā)展格局，堅持創(chuàng)新牽引供給，供給創(chuàng)造需求，推動中小企業(yè)以創(chuàng)新驅(qū)動、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、高質(zhì)量供給，提升整體發(fā)展水平。（三）堅持綠色集約，促進(jìn)協(xié)同發(fā)展以綠色發(fā)展為導(dǎo)向，以特色產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體，推動中小企業(yè)集聚化、綠色化發(fā)展。聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，促進(jìn)上下游、產(chǎn)供銷、大中小企業(yè)協(xié)同配套、融通發(fā)展。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，加大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與交流合作力度，推動區(qū)域間中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展。（四）堅持分類指導(dǎo)，提高服務(wù)效能加強(qiáng)對不同類型、不同成長階段、不同區(qū)域中小企業(yè)的分類指導(dǎo)，突出重點(diǎn)，精準(zhǔn)施策。健全政府公共服務(wù)、市場化服務(wù)、社會化公益服務(wù)相結(jié)合的中小企業(yè)服務(wù)體系，促進(jìn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、精準(zhǔn)化、特色化、便捷化，提升企業(yè)的獲得感和滿意度。完善公平競爭環(huán)境堅持權(quán)利平等、機(jī)會平等、規(guī)則平等，對各類所有制市場主體一視同仁。落實(shí)《反壟斷法》《反不正當(dāng)競爭法》，加大反壟斷監(jiān)管力度，著力預(yù)防和制止排除、限制中小企業(yè)公平參與市場競爭的壟斷行為，嚴(yán)厲打擊各類不正當(dāng)競爭行為，加強(qiáng)對中小企業(yè)合法經(jīng)營活動的保護(hù)。防止資本無序擴(kuò)張，促進(jìn)各類生產(chǎn)要素有序流動、高效配置，保護(hù)中小企業(yè)經(jīng)營者的合法權(quán)益。進(jìn)一步優(yōu)化公平競爭政策頂層設(shè)計，強(qiáng)化公平競爭審查剛性約束，保障中小企業(yè)在市場準(zhǔn)入和退出、獲得資源要素、享受優(yōu)惠政策、接受行政監(jiān)管等方面平等待遇，為中小企業(yè)發(fā)展?fàn)I造公平有序的競爭環(huán)境。中小企業(yè)發(fā)展指導(dǎo)思想深入實(shí)施《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》，以推動中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為根本動力，堅持兩個毫不動搖，圍繞政策體系、服務(wù)體系、發(fā)展環(huán)境三個領(lǐng)域，聚焦緩解中小企業(yè)融資難、融資貴，加強(qiáng)中小企業(yè)合法權(quán)益保護(hù)兩個重點(diǎn)，緊盯提升中小企業(yè)創(chuàng)新能力和專業(yè)化水平一個目標(biāo)，構(gòu)建321工作體系，支持中小企業(yè)成長為創(chuàng)新重要發(fā)源地，進(jìn)一步增強(qiáng)中小企業(yè)綜合實(shí)力和核心競爭力，推動提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，為加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基、構(gòu)建新發(fā)展格局提供有力支撐。中小企業(yè)發(fā)展形勢當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，國際力量對比深刻調(diào)整，和平與發(fā)展仍然是時代主題。十四五時期是我國全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個五年，中小企業(yè)面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)將發(fā)生新的變化。從機(jī)遇來看，十四五期間，新發(fā)展理念的貫徹落實(shí)，科教興國戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略以及制造強(qiáng)國、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、質(zhì)量強(qiáng)國等戰(zhàn)略的全面推進(jìn)，將推動中小企業(yè)政策體系更加完善，為中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升創(chuàng)新能力、競爭力和綜合實(shí)力提供有力的政策保障。新發(fā)展格局的逐步構(gòu)建，以人為核心的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入實(shí)施，居民消費(fèi)水平和層次的不斷提升，將促進(jìn)國內(nèi)國際市場布局、產(chǎn)業(yè)循環(huán)、商品結(jié)構(gòu)、貿(mào)易方式不斷優(yōu)化，有利于充分發(fā)揮我國國內(nèi)超大規(guī)模市場優(yōu)勢，為中小企業(yè)帶來更加廣闊的市場空間。有效市場和有為政府的更好結(jié)合，將推動高標(biāo)準(zhǔn)市場體系加快建設(shè)，公平競爭機(jī)制不斷完善，同時加速轉(zhuǎn)變政府職能，持續(xù)推進(jìn)放管服改革，為中小企業(yè)提供更為有利的發(fā)展環(huán)境。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的迅猛發(fā)展，將改變以往的資源配置方式、生產(chǎn)組織方式和價值創(chuàng)造方式，引導(dǎo)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、未來產(chǎn)業(yè)加速形成，推動創(chuàng)新資源加速向中小企業(yè)匯聚，促進(jìn)中小企業(yè)成長為創(chuàng)新重要發(fā)源地，不斷提升核心競爭力和綜合實(shí)力。從挑戰(zhàn)來看，世界經(jīng)濟(jì)陷入低迷期，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn)，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈循環(huán)受阻，中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、市場開拓面臨的挑戰(zhàn)加大。國內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整任重道遠(yuǎn)，生態(tài)環(huán)境保護(hù)壓力加大，實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)任務(wù)艱巨，中小企業(yè)傳統(tǒng)發(fā)展模式難以為繼。壟斷、資本無序擴(kuò)張等問題依然存在，保障中小企業(yè)公平參與市場競爭的外部環(huán)境有待進(jìn)一步完善。中小企業(yè)自身主要分布在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和價值鏈中低端，資源能源利用效率、創(chuàng)新能力和專業(yè)