強鏈推進鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展實施方案

強鏈推進鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展實施方案

實施鄉(xiāng)村休閑旅游精品工程，加強引導，加大投入，建設一批休閑旅游精品景點。建設休閑農(nóng)業(yè)重點縣。以縣域為單元，依托獨特自然資源、文化資源，建設一批設施完備、業(yè)態(tài)豐富、功能完善，在區(qū)域、全國乃至世界有知名度和影響力的休閑農(nóng)業(yè)重點縣。建設美麗休閑鄉(xiāng)村。依托種養(yǎng)業(yè)、田園風光、綠水青山、村落建筑、鄉(xiāng)土文化、民俗風情和人居環(huán)境等資源優(yōu)勢，建設一批天藍、地綠、水凈、安居、樂業(yè)的美麗休閑鄉(xiāng)村，實現(xiàn)產(chǎn)村融合發(fā)展。鼓勵有條件的地區(qū)依托美麗休閑鄉(xiāng)村，建設健康養(yǎng)生養(yǎng)老基地。強鏈推進鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展（一）做優(yōu)鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)業(yè)基本面結合建設精美農(nóng)村并全域?qū)嵤X南特色鄉(xiāng)村建設行動，把精美村莊、精美家園、精美景觀等資源稟賦轉(zhuǎn)化成為發(fā)展鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)業(yè)的廣闊空間。鼓勵各地充分利用農(nóng)業(yè)基底的田園風光和生態(tài)資源，推動農(nóng)文旅教體養(yǎng)多業(yè)態(tài)融合落地發(fā)展，引導形成一批鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，構建鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)業(yè)新體系，實現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村向美麗經(jīng)濟轉(zhuǎn)化。（二）做亮鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)業(yè)精品點提升和豐富鄉(xiāng)村休閑經(jīng)營主體的品質(zhì)感和體驗感，拓展線上云端、鄉(xiāng)村夜經(jīng)濟、沉浸式體驗、認養(yǎng)認種、共享經(jīng)濟等消費場景。深度挖掘當?shù)剞r(nóng)業(yè)和文化等特色資源，突出慢、野、土、文等鄉(xiāng)味、農(nóng)味，提升一批農(nóng)業(yè)公園、田園綜合體、特色小鎮(zhèn)和休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)；建設改造一批紅色教育基地、鄉(xiāng)村民宿、研學農(nóng)園、攝影基地、漁人碼頭、垂釣基地等；孵化一批鄉(xiāng)村非遺工坊、藝術街區(qū)、文創(chuàng)集市等。（三）貫通鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)業(yè)鏈前端穩(wěn)固食品保障功能，促進投入品減量化、生產(chǎn)清潔化、廢棄物資源化、產(chǎn)業(yè)模式生態(tài)化精細生產(chǎn)；支持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工和特色加工，突出開發(fā)特色傳統(tǒng)食品、休閑食品、功能性食品；生產(chǎn)、服務兩手抓、兩手硬。中端引導培育美麗鄉(xiāng)村建設、園林景觀設計施工、鄉(xiāng)村文化旅游配套設施、康養(yǎng)旅居產(chǎn)業(yè)、集成房屋、房車露營裝備制造等供應商，催生產(chǎn)業(yè)規(guī)模效應。末端整合省內(nèi)高等院校、科研機構、規(guī)劃設計單位、咨詢策劃機構，以及鄉(xiāng)村運營、數(shù)字鄉(xiāng)村、投融資機構、融媒體營銷推廣、產(chǎn)業(yè)展銷論壇、專項賽事等服務組織，賦能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)基本原則堅持立農(nóng)為農(nóng)。以農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源為依托，發(fā)展優(yōu)勢明顯、特色鮮明的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。把二三產(chǎn)業(yè)留在鄉(xiāng)村，把就業(yè)創(chuàng)業(yè)機會和產(chǎn)業(yè)鏈增值收益更多留給農(nóng)民。堅持市場導向。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，激活要素、激活市場、激活主體，以鄉(xiāng)村企業(yè)為載體，引導資源要素更多地向鄉(xiāng)村匯聚。堅持融合發(fā)展。發(fā)展全產(chǎn)業(yè)鏈模式，推進一產(chǎn)往后延、二產(chǎn)兩頭連、三產(chǎn)走高端，加快農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)要素跨界配置。堅持綠色引領。踐行綠水青山就是金山銀山理念，促進生產(chǎn)生活生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展。健全質(zhì)量標準體系，培育綠色優(yōu)質(zhì)品牌。堅持創(chuàng)新驅(qū)動。利用現(xiàn)代科技進步成果，改造提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)新機制和業(yè)態(tài)模式，增強鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力。鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標到2025年，全省鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為城鄉(xiāng)融合、產(chǎn)業(yè)融合的重要載體，整體發(fā)展水平走在全國前列，鄉(xiāng)村休閑旅游人次達1．8億。珠三角都市農(nóng)業(yè)、水鄉(xiāng)文化一體化發(fā)展，助力打造粵港澳大灣區(qū)休閑灣區(qū)、世界級旅游目的地；沿海兩翼休閑漁業(yè)、濱海風情以及潮汕、雷瓊傳統(tǒng)村落聯(lián)動發(fā)展，打造鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)業(yè)帶；北部生態(tài)發(fā)展區(qū)休閑產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化同步發(fā)展，客家文化、少數(shù)民族風情特色凸顯，打造粵北生態(tài)旅游圈。（一）鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)化促進4321區(qū)域關聯(lián)鄉(xiāng)村休閑經(jīng)營主體產(chǎn)業(yè)協(xié)作、產(chǎn)業(yè)融合，提高資源配置效益。開發(fā)推介鄉(xiāng)村休閑精品線路100條，建設農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)觀光工廠100個。（二）鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)品品牌響亮持續(xù)開展鄉(xiāng)村休閑旅游精品創(chuàng)建、推介活動，休閑農(nóng)業(yè)重點縣、休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范鎮(zhèn)、中國美麗休閑鄉(xiāng)村、廣東農(nóng)業(yè)公園、休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點品牌系列影響力顯著提升。展望2035年，全省鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)業(yè)打造成千億規(guī)模美麗經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集群，年接待休閑觀光游客3億人次以上，建成1-2個有世界知名度和影響力的休閑農(nóng)業(yè)重點縣。鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展上新臺階，農(nóng)業(yè)與科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)意、信息要素、生物技術等融合更深，生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美、嶺南特色更加凸顯、管理服務更加精細。鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題與挑戰(zhàn)（一）智創(chuàng)資源供給不充分問題鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展理論政策供給不足，缺乏整體發(fā)展規(guī)劃指引。院校培訓機構開設鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)業(yè)輸送專業(yè)人才不能滿足需要，缺少懂農(nóng)業(yè)、懂創(chuàng)意、善經(jīng)營的復合型人才。鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)業(yè)行業(yè)標準、地方標準不完善。休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游園區(qū)低層次多點開發(fā)導致主題不鮮明，重硬件打造輕軟件提升，專精特新休閑產(chǎn)品開發(fā)不足。（二）農(nóng)本資源發(fā)掘不充分問題農(nóng)業(yè)農(nóng)村多功能拓展不足，滿足人民憶鄉(xiāng)愁歸田園需求的產(chǎn)品不多。農(nóng)耕文化、濱海文化、民俗文化、華僑文化等嶺南特色文化深挖和活化不夠，同質(zhì)化發(fā)展普遍。過度倚重已有山、水、名人古跡等特有資源，簡單土洋結合、移花接木造景觀，有的異化為穿農(nóng)業(yè)馬甲項目，對建設用地需求強、受大棚房清理整治和新冠疫情等情況沖擊大。（三）聚集資源融合不深入問題在點上，產(chǎn)業(yè)鏈短，缺乏融入創(chuàng)意和美學元素的深加工農(nóng)產(chǎn)品，缺少號召力強的鏈主企業(yè)整合全產(chǎn)業(yè)鏈，將生態(tài)、生產(chǎn)、生活有機融合和淡旺季休閑產(chǎn)品銜接開發(fā)不足。在線上，打造主題鮮明、經(jīng)營主體之間互補融合精品線路不多，跨縣、跨地市、與相鄰省區(qū)聯(lián)合開發(fā)推介鄉(xiāng)村休閑線路少。在面上，品牌培育、推介營銷、集聚發(fā)展主要靠經(jīng)營主體自發(fā)進行，組織化程度低。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標到2025年，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系健全完備，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益明顯提升，鄉(xiāng)村就業(yè)結構更加優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平顯著提高，農(nóng)民增收渠道持續(xù)拓寬，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)生動力持續(xù)增強。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)持續(xù)壯大。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)營業(yè)收入達到32萬億元，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比達到2．8∶1，主要農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達到80%。鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)深度拓展。培育一批產(chǎn)值超百億元、千億元優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群，建設一批產(chǎn)值超十億元農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)），創(chuàng)響一批鄉(xiāng)字號土字號鄉(xiāng)土品牌。鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)優(yōu)化升級。農(nóng)業(yè)多種功能和鄉(xiāng)村多重價值深度發(fā)掘，業(yè)態(tài)類型不斷豐富，服務水平不斷提升，年接待游客人數(shù)超過40億人次，經(jīng)營收入超過1．2萬億元。鄉(xiāng)村新型服務業(yè)類型豐富。農(nóng)林牧漁專業(yè)及輔助性活動產(chǎn)值達到1萬億元，農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡銷售額達到1萬億元。農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)更加活躍。返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員超過1500萬人。鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展成就廣東省鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)業(yè)資源豐富，消費群體潛力巨大，鄉(xiāng)村基礎設施發(fā)達。十三五期間，全省各地圍繞地方自然及特色農(nóng)業(yè)資源，拓寬加深農(nóng)業(yè)多種功能開發(fā)，鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)業(yè)美麗基礎堅實、業(yè)態(tài)類型豐富、品牌效應凸顯，呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展的態(tài)勢，對促進農(nóng)村一二三產(chǎn)融合增加農(nóng)民收入、改善生產(chǎn)生活生態(tài)助力綠色發(fā)展、豐富城鎮(zhèn)居民休閑方式發(fā)揮顯著作用，成為富裕農(nóng)民、提升農(nóng)業(yè)、美化鄉(xiāng)村，發(fā)展美麗經(jīng)濟的重要途徑。（一）美麗基礎堅實持續(xù)推進省級新農(nóng)村連片示范工程、千村示范、萬村整治、美麗鄉(xiāng)村風貌帶等，農(nóng)村面貌煥然一新，基礎設施和公共服務逐步提升，為鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展打下了堅實基礎。各地大力打造鄉(xiāng)村振興示范帶，全省累計建成肇慶封開等5條省際廊道，打造了廣州花漾年華、佛山百里芳華、茂名精彩100里、汕尾蠔情萬丈和陸豐濱海走廊等200多條美麗鄉(xiāng)村風貌帶、570多條美麗鄉(xiāng)村精品線路。全力構建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系，全省累計創(chuàng)建14個國家級、161個省級、55個市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，扶持2201個村發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，建成1322個專業(yè)村和200個專業(yè)鎮(zhèn)，一縣一園、一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系初步建立。（二）業(yè)態(tài)類型豐富鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)業(yè)多樣化、多元化發(fā)展趨勢明顯，涌現(xiàn)出農(nóng)業(yè)公園、田園綜合體、特色小鎮(zhèn)及其他休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)模式。省出臺《廣東農(nóng)業(yè)公園建設標準及評價指標體系》，推動省級農(nóng)業(yè)公園規(guī)范建設，各地市支持創(chuàng)建市級農(nóng)業(yè)公園。茂名市茂南區(qū)好心湖畔田園綜合體項目作為我省首個國家級試點項目，打造農(nóng)業(yè)+藝術模式，創(chuàng)建為國家AAA級旅游景區(qū)。全省建設20多個以農(nóng)為主的特色小鎮(zhèn)，輻射帶動農(nóng)村共享發(fā)展。其他農(nóng)業(yè)企業(yè)、家庭農(nóng)場、返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實體等鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體，發(fā)展休閑觀光、研學教育、美食康養(yǎng)、精品民宿等業(yè)態(tài)。2020年，全省休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體8013個，從業(yè)人數(shù)為57．89萬人，接待人數(shù)1．24億人次，營業(yè)收入143．7億元。（三）品牌效應凸顯部級層面，全省共有全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣（區(qū)）10個，中國美麗休閑鄉(xiāng)村32個，中國重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)5項，向全國推介24條鄉(xiāng)村休閑精品線路。省級層面，持續(xù)開展省級休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范鎮(zhèn)示范點創(chuàng)建活動，全省共創(chuàng)建休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范鎮(zhèn)147個、示范點407個，認定50家廣東農(nóng)業(yè)公園。省推廣使用粵休閑農(nóng)業(yè)微信和支付寶版小程序，引導鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體上云，展示推介鄉(xiāng)村休閑精品線路，拓寬營銷渠道。省連續(xù)舉辦廣東十大美麗鄉(xiāng)村廣東省美麗鄉(xiāng)村精品線路廣東特色名村系列評選發(fā)布活動，全面、深度宣傳美麗鄉(xiāng)村。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)重要意義當前，我國即將全面建成小康社會，開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程，發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)意義重大。發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)是鄉(xiāng)村全面振興的重要根基。鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)興旺是基礎。要聚集更多資源要素，發(fā)掘更多功能價值，豐富更多業(yè)態(tài)類型，形成城鄉(xiāng)要素順暢流動、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢互補、市場有效對接格局，鄉(xiāng)村振興的基礎才牢固。發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)是鞏固提升全面小康成果的重要支撐。全面建成小康社會后，在邁向基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的新征程中，農(nóng)村仍是重點和難點。發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，讓更多的農(nóng)民就地就近就業(yè)，把產(chǎn)業(yè)鏈增值收益更多地留給農(nóng)民，農(nóng)村全面小康社會和脫貧攻堅成果的鞏固才有基礎、提升才有空間。發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)是推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要引擎。農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化不僅是技術裝備提升和組織方式創(chuàng)新，更體現(xiàn)在構建完備的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系。發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，將現(xiàn)代工業(yè)標準理念和服務業(yè)人本理念引入農(nóng)業(yè)農(nóng)村，推進農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、標準化、集約化，縱向延長產(chǎn)業(yè)鏈條，橫向拓展產(chǎn)業(yè)形態(tài)，助力農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富。鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導思想立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，落實高質(zhì)量發(fā)展要求，圍繞構建省一核一帶一區(qū)區(qū)域發(fā)展格局，充分拓展農(nóng)業(yè)多種功能和鄉(xiāng)村多元重價值，以生態(tài)農(nóng)業(yè)為基、田園風光為韻、村落民宅為形、農(nóng)耕文化為魂，貫通產(chǎn)加銷、融合農(nóng)文旅。優(yōu)化時令鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)業(yè)體系，提升基礎配套設施、培強鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)業(yè)三品一標、創(chuàng)新融合發(fā)展模式、推進鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展、培育人才隊伍、創(chuàng)建鄉(xiāng)村振興示范帶，推動鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)業(yè)點、線、面提檔升級，發(fā)展壯大美麗經(jīng)濟，為更好滿足城鄉(xiāng)居民多元化、品質(zhì)化鄉(xiāng)村休閑旅游體驗需求，推進全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化工作走在全國前列提供有力支撐。鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本原則（一）堅持立農(nóng)為農(nóng)夯實農(nóng)業(yè)的基礎地位，挖掘鄉(xiāng)間塵封的遺存，喚醒鄉(xiāng)村沉睡的資源，拓展農(nóng)業(yè)多種功能，促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合，延長產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈。強化聯(lián)動帶農(nóng)，讓農(nóng)民成為鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)業(yè)的重要參與者、受益者。（二）堅持綠色引領遵循鄉(xiāng)村自身發(fā)展規(guī)律，適度開發(fā)，合理開發(fā)，科學開發(fā)，保護田園風光、保留原始風貌、保持鄉(xiāng)土味道。倡導精細生產(chǎn)，高效利用農(nóng)業(yè)資源，提供綠色優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務。（三）堅持創(chuàng)新融合積極發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)，跨界配置農(nóng)業(yè)與科技、文化、旅游、教育、康養(yǎng)、音樂、美術、信息等要素，使各要素交叉重組、滲透融合，催生新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式。（四）堅持統(tǒng)籌發(fā)展統(tǒng)籌資源稟