淺議施工企業(yè)勞務(wù)合同管理中存在的問(wèn)題及對(duì)策

淺議施工企業(yè)勞務(wù)合同管理中存在的問(wèn)題及對(duì)策摘要：本文通過(guò)對(duì)施工企業(yè)勞務(wù)分包中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析探討，提出了加強(qiáng)勞務(wù)合同管理，防范風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策與建議。以建立完善的合同管理體系，實(shí)施有效的過(guò)程監(jiān)管，減少合同雙方的糾紛，從而為企業(yè)爭(zhēng)取更大的經(jīng)濟(jì)及社會(huì)效益。關(guān)鍵詞：勞務(wù)分包合同管理監(jiān)管效益中圖分類(lèi)號(hào)：C29文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：引言：隨著國(guó)家城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐的加快，新一輪的工程投資熱潮給施工企業(yè)帶來(lái)了歷史性的發(fā)展機(jī)遇。施工企業(yè)在生產(chǎn)規(guī)模日漸擴(kuò)大、建設(shè)領(lǐng)域不斷拓寬的同時(shí)必定要大量的吸納和利用社會(huì)勞動(dòng)力資源，更多的具體施工任務(wù)要尋找勞務(wù)分包企業(yè)來(lái)完成。合同作為雙方權(quán)利與義務(wù)的協(xié)議、是約束雙方的行為的準(zhǔn)則。如何有針對(duì)性地加強(qiáng)勞務(wù)合同管理，過(guò)程中對(duì)勞務(wù)分包隊(duì)伍的履約實(shí)施有效的監(jiān)管將決定著施工企業(yè)能否在日漸激烈的建筑市場(chǎng)中站穩(wěn)腳跟，能否長(zhǎng)期良性循環(huán)的關(guān)鍵。然而，由于當(dāng)前的勞務(wù)分包尚未形成規(guī)范化運(yùn)作、勞務(wù)隊(duì)伍的能力千差萬(wàn)別，項(xiàng)目的合同管理如履薄冰。此外施工企業(yè)缺乏合同管理人才，合同管理工作薄弱，合同管理意識(shí)不強(qiáng),致使合同履行過(guò)程中的糾紛和違約不斷，由此造成的民工討薪事件還常有發(fā)生。這些不僅給企業(yè)帶來(lái)一定的經(jīng)濟(jì)損失，對(duì)企業(yè)社會(huì)信譽(yù)更是造成極壞的影響。為此本文通過(guò)實(shí)踐總結(jié)，客觀地分析了勞務(wù)合同管理中存在的現(xiàn)象和深層次問(wèn)題，并提出解決的思路和對(duì)策，探索行之有效合同管理方法和制度，力求使合同管理標(biāo)準(zhǔn)化、制度化和規(guī)范化，從而為企業(yè)的創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益。1、目前施工企業(yè)勞務(wù)合同管理存在的主要問(wèn)題1.1合同管理意識(shí)淡薄勞務(wù)合同管理是保證企業(yè)與勞務(wù)雙方全面地、有秩序地完成合同規(guī)定的責(zé)任和義務(wù),行使合法權(quán)利的一系列的管理活動(dòng)。然而，目前很多施工企業(yè)對(duì)合同管理的重要性認(rèn)識(shí)不夠，沒(méi)有建立完善的工程合同管理體系，企業(yè)對(duì)合同風(fēng)險(xiǎn)缺乏防范意識(shí)。企業(yè)在簽訂合同時(shí)只對(duì)“價(jià)”做具體要求，對(duì)合同相對(duì)方缺乏資質(zhì)審查或?qū)彶椴粐?yán)，而只管施工，不及時(shí)簽訂合同的案例比比皆是，往往是企業(yè)在發(fā)現(xiàn)分包勞務(wù)履約能力達(dá)不到要求進(jìn)行撤換時(shí)出現(xiàn)拍腦袋現(xiàn)象，造成不必要的勞務(wù)經(jīng)濟(jì)糾紛。此外，企業(yè)合同管理人員素質(zhì)不高、責(zé)任心丟失、能力有限。由于沒(méi)有接受過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，無(wú)法對(duì)合同涉及的各項(xiàng)問(wèn)題作出正確判斷，無(wú)法對(duì)合同進(jìn)行有效的管理。簽訂合同時(shí)未對(duì)工作內(nèi)容、質(zhì)量要求、施工及驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容進(jìn)行明確，合同文字不嚴(yán)謹(jǐn)，往往讓對(duì)方鉆空子，使企業(yè)蒙受損失。1.2內(nèi)外信息交流不暢施工企業(yè)推行項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制，勞務(wù)隊(duì)伍的選用、合同單價(jià)的洽談也都基本采用項(xiàng)目詢(xún)價(jià)、公司審定的方式進(jìn)行。然而，勞務(wù)隊(duì)伍能力的千差萬(wàn)別、市場(chǎng)價(jià)格的瞬息萬(wàn)變使得項(xiàng)目經(jīng)理部在進(jìn)行合同招議標(biāo)時(shí)有高風(fēng)險(xiǎn)和高難度。交流不暢通，合同價(jià)格、勞務(wù)履約信息未共享，往往是造成一個(gè)裝備、資金不全且素質(zhì)不高的勞務(wù)隊(duì)伍能順利參與企業(yè)多個(gè)工程的施工的根本原因。其次，項(xiàng)目?jī)?nèi)部合同管理與相關(guān)的管理相互脫節(jié)，部門(mén)各自為政、項(xiàng)目部對(duì)分包勞務(wù)得不到一個(gè)全面系統(tǒng)的評(píng)價(jià)，無(wú)法給項(xiàng)目決策層提供有效的決策依據(jù)，從而影響項(xiàng)目管理工作的正常開(kāi)展。1.3監(jiān)管不嚴(yán)留下隱患合同監(jiān)督管理是一個(gè)系統(tǒng)管理過(guò)程，它貫穿于合同訂立、履行直至終止全過(guò)程。一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)紕漏就可能給日后的合同糾紛留下隱患。施工企業(yè)合同管理中普遍存在著過(guò)程監(jiān)管不嚴(yán)，無(wú)預(yù)警機(jī)制的現(xiàn)象。如南寧市某施工企業(yè)與一勞務(wù)分包隊(duì)伍簽訂5萬(wàn)元分包合同，而最終結(jié)算金額為266萬(wàn)元。其合同在履行不久便已超出合同額、過(guò)程沒(méi)有及時(shí)分析原因，未建立有效的預(yù)警機(jī)制，隱患日益增大，發(fā)現(xiàn)時(shí)卻難以補(bǔ)救。項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中監(jiān)管不嚴(yán)、以包代管，因質(zhì)量缺陷返工造成大量的人工、材料浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。不必要工作的增加，往往給項(xiàng)目的成本管理帶來(lái)了不可估量的損失。1.4合同交底流于形式合同交底是規(guī)范項(xiàng)目部全體管理人員工作的需要，只有充分理解合同才能正確履行義務(wù)、維護(hù)自身的合法權(quán)益。企業(yè)一般比較重視合同簽訂，但在合同簽訂后對(duì)合同的分析和交底往往不夠重視，合同的簽訂與合同的執(zhí)行脫節(jié)。現(xiàn)場(chǎng)管理人員只知自己的工作職責(zé)，對(duì)合同具體內(nèi)容卻知之甚少，也就無(wú)法發(fā)現(xiàn)合同中隱藏著的各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)。由于不清楚合同雙方的權(quán)利與義務(wù)，對(duì)工程質(zhì)量、進(jìn)度、現(xiàn)場(chǎng)文明施工及材料的浪費(fèi)現(xiàn)象上就沒(méi)有依據(jù)去管理。沒(méi)有交底，內(nèi)部成員也由于權(quán)利義務(wù)的界限不清引起內(nèi)部職責(zé)爭(zhēng)議的發(fā)生，降低合同管理效益。1.5結(jié)算管理漏洞百出勞務(wù)結(jié)算是履行合同義務(wù)、責(zé)任的具體體現(xiàn)，直接關(guān)系著項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益能否實(shí)現(xiàn)。施工企業(yè)勞務(wù)結(jié)算普遍存在著依據(jù)不充分，簽字不完整，勞務(wù)合同覆蓋面與實(shí)際施工需要不符的現(xiàn)象。此外合同中的價(jià)格條款中沒(méi)有單價(jià)分析表，當(dāng)施工工藝發(fā)生變化時(shí)，結(jié)算沒(méi)有計(jì)算規(guī)則，現(xiàn)場(chǎng)管理人員沒(méi)有經(jīng)過(guò)審批隨意與勞務(wù)方協(xié)商定價(jià)，往往造成最終結(jié)算價(jià)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于市場(chǎng)價(jià)。施工企業(yè)推行的“計(jì)劃用工、日清月結(jié)”制度并沒(méi)有得到有效的執(zhí)行，項(xiàng)目當(dāng)前的盈虧情況不能得到真實(shí)反映，找不準(zhǔn)原因，項(xiàng)目成本管理容易陷入混亂。而后期補(bǔ)充的結(jié)算資料勞務(wù)與項(xiàng)目在量上會(huì)有偏差，爭(zhēng)議、糾紛增加，甚至引發(fā)群體事件，給施工企業(yè)帶來(lái)極壞的負(fù)面影響。2有效提高施工企業(yè)勞務(wù)合同管理的對(duì)策分析2.1完善合同管理體系、強(qiáng)化合同意識(shí)。完善企業(yè)合同管理體系不僅是施工企業(yè)應(yīng)對(duì)復(fù)雜的工程管理的需要，更是企業(yè)自身長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的需要。完善合同管理具體方法一是要完善合同范本。必須細(xì)致周密的訂立嚴(yán)謹(jǐn)?shù)暮贤瑮l款，合同的內(nèi)容和權(quán)責(zé)應(yīng)該明確。二要建立一個(gè)全員管理合同的機(jī)構(gòu)。勞務(wù)合同具有它自身的特殊性和復(fù)雜性，需要多個(gè)部門(mén)的相互配合，生產(chǎn)、物資、合約、勞務(wù)任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)紕漏，都會(huì)給項(xiàng)目造成不必要的損失。實(shí)行全員管理可以對(duì)勞務(wù)合同中產(chǎn)生的一系列問(wèn)題施行統(tǒng)一管理，在反饋合同管理中的問(wèn)題等方面發(fā)揮了積極作用，有利于提高合同管理的規(guī)范性。三要結(jié)合企業(yè)自身發(fā)展?fàn)顩r充分利用現(xiàn)有資源，并建立相應(yīng)的監(jiān)督和控制機(jī)制，保證合同管理制度的有效貫徹。由于合同條款繁多、條款之間聯(lián)系復(fù)雜，語(yǔ)言難以理解，因此施工企業(yè)還應(yīng)提高合同管理人員的綜合素質(zhì)。組織這些人員進(jìn)行相關(guān)的培訓(xùn)和繼續(xù)教育，全面提升企業(yè)合同管理人員的思想水平和專(zhuān)業(yè)素質(zhì)。2.2嚴(yán)格實(shí)行勞務(wù)招議標(biāo)、合同風(fēng)險(xiǎn)最低化嚴(yán)格執(zhí)行勞務(wù)隊(duì)伍招議標(biāo)制度和工作流程。企業(yè)進(jìn)行勞務(wù)分包前，先對(duì)勞務(wù)調(diào)查研究、看有無(wú)管理、質(zhì)量、安全等問(wèn)題，項(xiàng)目過(guò)程評(píng)價(jià)是否合格。制定勞務(wù)分包管理和履約保證金制度，最終達(dá)到預(yù)審條件的隊(duì)伍才能進(jìn)入招議標(biāo)程序進(jìn)入項(xiàng)目施工。及時(shí)掌握勞務(wù)行情，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)信息共享。通過(guò)公司內(nèi)部的信息平臺(tái)發(fā)布各項(xiàng)目間的勞務(wù)合同價(jià)格及過(guò)程考核信息、給項(xiàng)目勞務(wù)選用提供依據(jù)，以降低勞務(wù)分包成本。同時(shí)企業(yè)應(yīng)適時(shí)在優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目培育自有施工隊(duì)伍，避免受制于人而束手無(wú)策，從而提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。（3）及時(shí)與勞務(wù)隊(duì)伍簽訂合同，簽訂合同后才能組織進(jìn)場(chǎng)施工。合理確定分包單價(jià)，明確各方責(zé)權(quán)利，明確規(guī)定工期、質(zhì)量、安全要求和結(jié)算時(shí)間，對(duì)管理中可能出現(xiàn)的問(wèn)題、可能產(chǎn)生的糾紛作