土地征收與土地征用的區(qū)別

土地征收與土地征用的區(qū)別土地征收，是指國家為了公共利益的需要，依法將集體所有土地轉(zhuǎn)為國家所有并給予補償?shù)男袨?；而土地征用，是指國家為了公共利益的需要，依法強制使用集體土地，在使用完畢后再將土地歸還集體的一種行為，類似于臨時使用土地。兩者的具體區(qū)別如下：1、條件不同征收土地是以轉(zhuǎn)移土地所有權(quán)為條件，即集體所有變?yōu)閲?；征用土地是以暫時轉(zhuǎn)移土地使用權(quán)為條件，土地所有權(quán)不發(fā)生變化，仍然為集體所有。2、補償?shù)捻椖坎灰恢抡魇胀恋爻恋匮a償、青苗及地面附著物補償外，還包括被征收農(nóng)民的安置補助費，而征用土地只是補償原土地使用者在征用期間不能從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土地補償和青苗及地上附著物的補償，沒有安置補助費。3、審批權(quán)限不一樣征收土地的審批權(quán)集中在國務(wù)院和省級人民政府兩級；征用土地的審批權(quán)是縣級以上人民政府國土資源管理部門。4、土地用途的性質(zhì)不一樣征收土地主要是將被征收土地變?yōu)槭┕そㄔO(shè)用地，可以修建永久性的建（構(gòu)）筑物，并在使用期滿后要恢復(fù)土地原狀，交還給土地使用者使用。土地征收vs土地征用土地征收與土地征用，一字之差，兩者的概念卻千差萬別?！吨腥A人民共和國憲法》第十條規(guī)定“國家為了公共利益的需要，可以依照法律規(guī)定對土地實行征收或者征用并給予補償?！薄吨腥A人民共和國土地管理法》第二條規(guī)定“國家為了公共利益的需要，可以依法對土地實行征收或者征用并給予補償。”土地征收指國家為了社會公共利益的需要，依據(jù)法律規(guī)定的程序和批準(zhǔn)權(quán)限，在依法給予農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及農(nóng)民補償后，將農(nóng)民集體所有土地強制轉(zhuǎn)變?yōu)閲型恋氐男袨?。土地征用指國家為了社會公共利益的需要，依?jù)法律規(guī)定的程序和批準(zhǔn)權(quán)限，在依法給予農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及農(nóng)民補償后。依法強制使用集體土地，并在使用完畢后再將土地歸還集體的一種行為。以上為土地征收與土地征用的概念，但想要更好地分辨這兩個概念就必須了解兩者具體的聯(lián)系與區(qū)別。一、聯(lián)系1、均為了公共利益的需要。關(guān)于“公共利益”的概念界定，《土地管理法》中并未有明確規(guī)定?？梢詤⒖肌秶型恋厣戏课菡魇张c補償條例》第八條的規(guī)定“為了保障國家安全、促進國民經(jīng)濟和社會發(fā)展等”，因此公共利益一般是指有關(guān)國家安全、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的社會整體利益和全體社會成員的共同利益。因此，土地征收與土地征用均應(yīng)建立在為公共利益的基礎(chǔ)上。2、均要遵守法律法規(guī)來實施。不論是土地征收或是土地征用，均體現(xiàn)了國家強制力，特別是征收征用在一定程度上限制甚至剝奪了公民的私有財產(chǎn)。因此為了避免公民的合法財產(chǎn)受到侵害，征收與征用都必須應(yīng)當(dāng)依照法律規(guī)定的條件和程序進行。3、均具有強制性。土地征收還是土地征用，都體現(xiàn)著國家意志的強制性，不以公民個人意志為轉(zhuǎn)移。當(dāng)然具有強制力不代表征收或征用部門可以隨意實施其權(quán)力損害被征收或征用人的利益，正如上文所述必須依照法定程序來實施。4、均都需要給予相應(yīng)的補償。由于土地征收與土地征用都會在一定程度上使被征收或征用人的利益受損，因此必須給予合理的補償。二、區(qū)別1、被征收或被征用土地的性質(zhì)不同征收土地主要是將被征土地變?yōu)槭┕そㄔO(shè)用地，可以修建永久性的建筑物、構(gòu)筑物。土地征用主要是將被征用土地用于臨時性的施工建設(shè)場地、地質(zhì)勘探、搶險救災(zāi)、建設(shè)施工材料堆場等，不得修建永久性的建筑物或構(gòu)筑物，并在使用期滿后要恢復(fù)土地原狀，交還原土地使用者使用。2、審批權(quán)限、機關(guān)不同土地征收的審批權(quán)由國務(wù)院和省級人民政府兩級所掌握。土地征用的審批權(quán)由縣級以上人民政府國土資源管理部門所掌握。3、實施程序不同兩者的具體實施措施不同，而且由于土地征收是所有權(quán)的轉(zhuǎn)移，因此土地征收的程序比土地征用的程序更為嚴(yán)格。4、法律后果不同土地征收是以轉(zhuǎn)移土地所有權(quán)為條件，即土地集體所有變成國家所有。土地征用是以暫時轉(zhuǎn)移土地使用權(quán)為條件，是臨時性的，土地所有權(quán)不發(fā)生變化，仍然為集體所有。5、補償標(biāo)準(zhǔn)、項目不同征收集體所有的土地，應(yīng)當(dāng)依法足額支付土地補償費、地上附著物、青苗的補償費和安置補助費等費用。同時還應(yīng)當(dāng)補償被征地農(nóng)民的社會保障費用，來保障被征地農(nóng)民的生活。征用土地補償原土地使用者在征用期間不能從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土地補償和青苗及地上附著物的補償。不存在安置補助費的補償。因此，由于土地征收是所有權(quán)的轉(zhuǎn)移，其補償較土地征用而言要高一些。因此，土地征收與土地征用均是在公共利益的引導(dǎo)下對于集體土地所有權(quán)或使用權(quán)的轉(zhuǎn)變