肇事肇禍實(shí)施方案

僅供個(gè)人參考武當(dāng)山特區(qū)加強(qiáng)對易肇事肇禍精神病人治療管理工作實(shí)施方案為有效預(yù)防精神病人肇事肇禍案（事）件的發(fā)生，維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全， 保障精神病人合法權(quán)益， 促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，根據(jù)十堰市綜治委 《十堰市易肇事肇禍精神病人治療管理暫行辦法》（十政辦〔 2012〕151號）的相關(guān)要求，現(xiàn)就加強(qiáng)對易肇事肇禍精神病人的治療管理，制定如下實(shí)施方案。一、指導(dǎo)思想按照十堰市市委的統(tǒng)一部署，在武當(dāng)山特區(qū)兩委的領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮各職能部門作用，以高度的政治責(zé)任感和社會(huì)責(zé)任感，按照“以人為本、屬地管理、底數(shù)摸清、項(xiàng)目帶動(dòng)、救助到位、管理得當(dāng)，處置有力、依法管理 ”的原則，綜合運(yùn)用多種工作措施，扎實(shí)做好對易肇事肇禍精神病人的排查、救助、服務(wù)、管理工作，形成政府主導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)、屬地管控、齊抓共管的工作格局，做到易肇事肇禍精神病人 “有人管、不脫管、不失控、管得住、管得好”。二、實(shí)施對象實(shí)施對象為最后確定的重性精神病人（危險(xiǎn)性評估等級在 3級以上的，含 3級）。不得用于商業(yè)用途僅供個(gè)人參考三、工作措施（一）清理登記清理登記工作由特區(qū)公安局牽頭，特區(qū)醫(yī)院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)）、街道辦事處，對轄區(qū)范圍內(nèi)精神病人進(jìn)行摸排，易肇事肇禍精神病人要特別注明。（二）對居家易肇事肇禍的精神病人的救治管理1）對象認(rèn)定。對易肇事肇禍精神病人認(rèn)定，按照專業(yè)鑒定和社會(huì)認(rèn)定相結(jié)合的原則進(jìn)行。對是否患有精神疾病，由十堰市具有資質(zhì)的專門醫(yī)療機(jī)構(gòu)鑒定；對是否易肇事肇禍患者，由特區(qū)公安局牽頭，特區(qū)醫(yī)院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)）、街道辦事處、病人家屬共同認(rèn)定。2）信息采集。公安機(jī)關(guān)對摸排出來的易肇事肇禍精神病人的基本信息，及時(shí)輸入公安機(jī)關(guān)的警務(wù)信息綜合應(yīng)用平臺， 嚴(yán)格核實(shí)精神病人登記情況是否與實(shí)際情況相一致，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確無誤。3）人員送治。對有肇事肇禍行為或出現(xiàn)嚴(yán)重肇事肇禍行為的非流浪病人，由其監(jiān)護(hù)人填寫《武當(dāng)山特區(qū)易肇事肇禍精神病人醫(yī)療救助申請表》，經(jīng)村（居）簽署意見后，提交特區(qū)公安局；特區(qū)公安局審核同意后，報(bào)特區(qū)易肇事肇禍精神病人服務(wù)與管理不得用于商業(yè)用途僅供個(gè)人參考工作領(lǐng)導(dǎo)小組核定。根據(jù)核定意見，以街道辦事處為單位將易肇事肇禍精神病人送到市精神病醫(yī)院救治。4）患者治療。經(jīng)市精神病醫(yī)院鑒定，符合救治條件的，由特區(qū)醫(yī)院做好病人登記、建檔工作，收進(jìn)醫(yī)院進(jìn)行救治，救治療程一般為三個(gè)月。5）病愈接回。根據(jù)市精神病醫(yī)院鑒定，對病情穩(wěn)定或痊愈的，由監(jiān)護(hù)人或送治單位負(fù)責(zé)將其接回；對無監(jiān)護(hù)人的由民政部門落實(shí)安置。6）后續(xù)治療。對出院的貧困病人，由特區(qū)醫(yī)院統(tǒng)一采購維護(hù)治療期間的基本治療藥品。村（居）委會(huì)和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)施日常管理。（三）對流落社會(huì)精神病人的救治管理1）對流落社會(huì)的精神病人，特區(qū)公安部門應(yīng)將其送市精神病醫(yī)院進(jìn)行精神醫(yī)學(xué)鑒定，民政、特區(qū)醫(yī)院等部門配合。2）經(jīng)鑒定確認(rèn)無肇事肇禍行為且病情穩(wěn)定的精神病人，由民政部門流浪乞討救助機(jī)構(gòu)給予救助。民政部門流浪乞討救助機(jī)構(gòu)可視患者情況由特區(qū)公安、特區(qū)醫(yī)院協(xié)助送返原籍。3）經(jīng)鑒定為易肇事肇禍或有肇事肇禍行為的精神病人，給予強(qiáng)制留院治療。流浪精神病人留院治療后，公安部門負(fù)責(zé)查找不得用于商業(yè)用途僅供個(gè)人參考病人監(jiān)護(hù)人，一旦查清立即告知病人監(jiān)護(hù)人和市精神病醫(yī)院。由監(jiān)護(hù)人或患者所在單位辦理出院手續(xù)后領(lǐng)回。4）對因監(jiān)護(hù)人家庭貧困、無力撫養(yǎng)而拒不領(lǐng)回和無法查清原籍、監(jiān)護(hù)人或所在單位的重性精神病人，由特區(qū)民政部門落實(shí)安置。四、職責(zé)分工武當(dāng)山特區(qū)綜治辦建立重性精神病人治療、監(jiān)管協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制。季度報(bào)表申報(bào)制度、定期通報(bào)制度等各項(xiàng)制度。負(fù)責(zé)牽頭組織、分解目標(biāo)任務(wù)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督有關(guān)部門和單位按照各自職責(zé)開展肇事肇禍精神病人管理工作； 依法維護(hù)精神殘疾者權(quán)益， 協(xié)助特區(qū)民政局等部門做好精神疾病患者救助工作；將易肇事肇禍精神病人排查、管理工作納入社會(huì)管理綜合治理目標(biāo)責(zé)任制考核內(nèi)容。武當(dāng)山特區(qū)民政局 負(fù)責(zé)易肇事肇禍精神病人的救助。會(huì)同特區(qū)醫(yī)院等部門和單位開展精神殘疾者生活、康復(fù)工作；對易肇事肇禍精神病人按政策給予必要的救助。配合有關(guān)部門做好精神疾病患者的訪視服務(wù)管理工作。武當(dāng)山特區(qū)財(cái)政局 負(fù)責(zé)保障精神病人救助基金及時(shí)到位。 按照公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)的要求和現(xiàn)行經(jīng)費(fèi)開支渠道，制定相關(guān)財(cái)政補(bǔ)助政策，將肇事肇禍精神病人排查、診斷、評估、鑒定、管控、不得用于商業(yè)用途僅供個(gè)人參考治療、現(xiàn)場處置等所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算；做好肇事肇禍精神病人管理工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障工作，加強(qiáng)資金管理和監(jiān)督。武當(dāng)山特區(qū)人力資源和社會(huì)勞動(dòng)保障局負(fù)責(zé)促進(jìn)康復(fù)后有勞動(dòng)能力患者就業(yè)，配合有關(guān)部門做好精神疾病患者的訪視服務(wù)管理工作，幫助辦理城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療，按政策報(bào)銷已參保肇事肇禍精神病人的醫(yī)療費(fèi)用。武當(dāng)山特區(qū)社會(huì)事務(wù)局建立重性精神病人管理治療信息庫。按照就近治療、分片布點(diǎn)原則，充分協(xié)調(diào)利用現(xiàn)有的精神衛(wèi)生醫(yī)療資源，組織肇事肇禍精神病人疾病預(yù)防、治療和康復(fù)工作的監(jiān)督、檢查、評估和技術(shù)指導(dǎo)；開展肇事肇禍精神病人調(diào)查和信息收集，建立監(jiān)測、診斷、風(fēng)險(xiǎn)等級評估、定點(diǎn)強(qiáng)制治療“四位一體”工作體系；普及精神衛(wèi)生知識，做好重點(diǎn)人群心理干預(yù)；配合有關(guān)部門研究制定對肇事肇禍精神病人的保障與救助政策；配合有關(guān)部門做好精神疾病患者的訪視服務(wù)管理工作。武當(dāng)山特區(qū)公安局制定易肇事肇禍精神病人管控方案。負(fù)責(zé)牽頭并會(huì)同有關(guān)部門和單位組織開展肇事肇禍精神病人排查工作；收集、匯總、上報(bào)肇事肇禍精神病人管理工作的情況和相關(guān)數(shù)據(jù)；及時(shí)更新信息系統(tǒng)和信息數(shù)據(jù)； 做好精神病人肇事肇禍案（事）件的處置工作；依法做好肇事肇禍精神病人的委托精神病司法鑒定和送定點(diǎn)醫(yī)院強(qiáng)制治療工作； 配合特區(qū)民政局開展流不得用于商業(yè)用途僅供個(gè)人參考浪乞討精神病人醫(yī)療救治，并負(fù)責(zé)查找患者原籍；對流浪乞討人員中無監(jiān)護(hù)人、近親屬或戶籍地在武當(dāng)山特區(qū)外的肇事肇禍精神病人予以救助并護(hù)送回原籍。武當(dāng)山特區(qū)各街道辦事處按照全區(qū)推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新工作要求，加強(qiáng)屬地管理，加大投入，做好本轄區(qū)易肇事肇禍精神病人救助服務(wù)與管理工作。五、工作要求（一）成立組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立由武當(dāng)山特區(qū)工委委員，管委會(huì)副主任余建強(qiáng)任組長，綜治、辦事處、公安、民政、社會(huì)事務(wù)局、社保局等單位為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。加強(qiáng)對易肇事肇禍精神病人救助服務(wù)與管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。主要職責(zé)是：明確部門分工，整合部門資源，協(xié)調(diào)部門行動(dòng)，加強(qiáng)督查督辦，形成工作合力，建立對易肇事肇禍精神病人救助服務(wù)與管理工作協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制。在前期全面排查的基礎(chǔ)上， 創(chuàng)新管理方式，建立健全各項(xiàng)工作制度，逐步探索出一條符合我區(qū)實(shí)際的管理模式。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在特區(qū)綜治辦，負(fù)責(zé)日常事務(wù)。辦公室主任由特區(qū)綜治辦主任兼任。（二）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。肇事肇禍精神病人救助服務(wù)與管理，事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定大局，事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。各街道辦事處，特區(qū)有關(guān)部門、單位要高度重視此項(xiàng)工作。要以加強(qiáng)易肇不得用于商業(yè)用途僅供個(gè)人參考事肇禍精神病人排查為基礎(chǔ)， 摸清底數(shù)；以建立易肇事肇禍精神病人治療與監(jiān)管的社會(huì)聯(lián)動(dòng)機(jī)制為根本，實(shí)施綜合治理；以促進(jìn)易肇事肇禍精神病人的收治與醫(yī)療為手段，改善和穩(wěn)定患者病情；以全面做好易肇事肇禍精神病人服務(wù)為重點(diǎn)，強(qiáng)化管理工作；以規(guī)范易肇事肇禍精神病人處置工作為保障，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。（三）上下聯(lián)動(dòng)，密切管控。實(shí)行動(dòng)態(tài)、屬地管理，由各街道辦事處對所轄的重性精神病人實(shí)施監(jiān)控，如有異常直接通知特區(qū)公安局，由特區(qū)公安局協(xié)同送往精神病醫(yī)院進(jìn)行危險(xiǎn)性評估等級的鑒定，并將評定結(jié)果及時(shí)報(bào)告特區(qū)綜治辦。 對流動(dòng)的重性精神病人將由特區(qū)公安局遣送其回戶籍所在地的派出所，交由其安排處理相關(guān)事宜。（四）?？顚Ｓ?，保障到位。 設(shè)立“武當(dāng)山特區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)”，專門用于易肇事肇禍精神病人服務(wù)與管理工作。（五）落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格追究。 按照屬地管理和誰主管、誰負(fù)責(zé)的原則，層層簽訂責(zé)任狀，一級抓一級，層層抓落實(shí)。特區(qū)綜治辦將定期通報(bào)救治工作進(jìn)展情況， 對因摸排不仔細(xì)未發(fā)現(xiàn)及已經(jīng)登記造冊因未及時(shí)送治而漏管失控， 導(dǎo)致精神病人肇事肇禍嚴(yán)重影響社會(huì)安全穩(wěn)定的， 對責(zé)任單位給予社會(huì)管理綜合治理一票否決，并對責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任查究。 易肇事肇禍精神病人的法定監(jiān)不得用于商業(yè)用途僅供個(gè)人參考護(hù)人（單位），要履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，不得隨意放任病人流落社會(huì)；發(fā)生危害結(jié)果的，要追究監(jiān)護(hù)人（單位）的責(zé)任。通過嚴(yán)格責(zé)任追究，確保易肇事肇禍精神病人救治工作落實(shí)到位，取得實(shí)效。不得用于商業(yè)用途僅供個(gè)人參考僅供個(gè)人用于學(xué)習(xí)、研究；不得用于商業(yè)用途。Forpersonaluseonlyinstudyandresearch;notforcommercialuse.Nurfürdenpers?nlichenf üen,rStudiForschung,zukommerziellenZweckenverwendetwerden.Pourl' étudeetlarechercheuniquement àdesfinspersonnelles;pas àdesfinscommerciales.толькодлялюдейкоторые,используютсядляобучениясследований,недолжныиспользоваться вкоммерческих целях.以下無正文不得用于商業(yè)用途僅供個(gè)人參考僅供個(gè)人用于學(xué)習(xí)、研究；不得用于商業(yè)用途。Forpersonaluseonlyinstudyandresearch;notforcommercialuse.Nurfürdenpers?nlichenf ürStudien,Forschung,zukommerziellenZweckenverwendetwerde