長(zhǎng)春公共交通集團(tuán)有限責(zé)任公司

長(zhǎng)春公共交通（集團(tuán)）有限責(zé)任公司 安全生產(chǎn)綜合應(yīng)急預(yù)案長(zhǎng)春公共交通（集團(tuán)）有限責(zé)任公司綜合應(yīng)急預(yù)案1長(zhǎng)春公共交通（集團(tuán)）有限責(zé)任公司 安全生產(chǎn)綜合應(yīng)急預(yù)案目錄發(fā)布令-----------------------------------------------------------011.總則-----------------------------------------------------------021.1編制目的-----------------------------------------------------021.2編制依據(jù)-----------------------------------------------------021.3適用范圍-----------------------------------------------------021.4預(yù)案體系-----------------------------------------------------021.5工作原則-----------------------------------------------------032.風(fēng)險(xiǎn)描述及危險(xiǎn)性分析 -------------------------------------------042.1集團(tuán)公司概況-------------------------------------------------042.2危險(xiǎn)源辨識(shí)及風(fēng)險(xiǎn)分析-----------------------------------------042.3危險(xiǎn)源管理---------------------------------------------------053.應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)---------------------------------------------063.1 應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組---------------------------------------------063.2 各應(yīng)急小組職能分配-------------------------------------------074.預(yù)防、預(yù)警與信息報(bào)告 --------------------------------------------094.1 預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備-----------------------------------------------094.2 監(jiān)測(cè)與預(yù)警---------------------------------------------------104.3 信息報(bào)告-----------------------------------------------------105.應(yīng)急響應(yīng)-------------------------------------------------------122長(zhǎng)春公共交通（集團(tuán)）有限責(zé)任公司 安全生產(chǎn)綜合應(yīng)急預(yù)案5.1響應(yīng)分級(jí)-----------------------------------------------------125.2應(yīng)急響應(yīng)程序-------------------------------------------------135.3應(yīng)急結(jié)束-----------------------------------------------------166.信息公開-------------------------------------------------------167、先期處置------------------------------------------------------168.后期處置-------------------------------------------------------178.1應(yīng)急預(yù)案結(jié)束-------------------------------------------------178.2責(zé)任獎(jiǎng)懲-----------------------------------------------------179.保障措施-------------------------------------------------------189.1應(yīng)急保障計(jì)劃-------------------------------------------------189.2通信與信息保障-----------------------------------------------189.3應(yīng)急隊(duì)伍保障-------------------------------------------------189.4物資裝備保障-------------------------------------------------1810.應(yīng)急預(yù)案管理---------------------------------------------------1810.1應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)-------------------------------------------------1810.2應(yīng)急預(yù)案演練-------------------------------------------------1910.3應(yīng)急預(yù)案修訂-------------------------------------------------2010.4應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒?------------------------------------------------2010.5應(yīng)急預(yù)案實(shí)施-------------------------------------------------20應(yīng)急指揮系統(tǒng)聯(lián)絡(luò)表------------------------------------------------213長(zhǎng)春公共交通（集團(tuán)）有限責(zé)任公司 安全生產(chǎn)綜合應(yīng)急預(yù)案發(fā)布令為建立、實(shí)施、保持和持續(xù)改進(jìn)公司的安全管理工作，更好地貫徹執(zhí)行安全法律、法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)要求，結(jié)合公司實(shí)際情況，并參照國(guó)家及地方性法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，本著先進(jìn)性、科學(xué)性和可操作性的原則，編制《綜合應(yīng)急預(yù)案》。本預(yù)案公司各部門、各崗位人員應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)，嚴(yán)格按照本預(yù)案的要求，扎扎實(shí)實(shí)地掌握應(yīng)急管理工作，牢固樹立安全發(fā)展的理念，按照不斷發(fā)展進(jìn)步的要求，深入組織開展應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)及演練工作，夯實(shí)基礎(chǔ)、強(qiáng)化措施、狠抓落實(shí)、扎實(shí)推進(jìn)，不斷提高我公司的應(yīng)急管理工作水平?，F(xiàn)予以發(fā)布，希望全體職工遵照?qǐng)?zhí)行?，F(xiàn)我批準(zhǔn)，《長(zhǎng)春公共交通（集團(tuán)）綜合應(yīng)急預(yù)案》自發(fā)布之日起實(shí)施。董事長(zhǎng)：2017年 月 日1長(zhǎng)春公共交通（集團(tuán)）有限責(zé)任公司 安全生產(chǎn)綜合應(yīng)急預(yù)案1、總則1.1編制目的為了提高長(zhǎng)春公共交通（集團(tuán)）有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱集團(tuán)公司）處置突發(fā)安全生產(chǎn)事件的能力，切實(shí)發(fā)揮集團(tuán)公司安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職能，貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，提高應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)和防范事故的能力，確保在事故發(fā)生時(shí)，能迅速、準(zhǔn)確、有效啟動(dòng)應(yīng)急救援系統(tǒng)，有序的實(shí)施救援，確保職工的安全健康和公眾生命財(cái)產(chǎn)安全，最大限度地減少財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境損害和社會(huì)影響，履行企業(yè)有效管控安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的社會(huì)責(zé)任。1.2編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》 、交通運(yùn)輸部的部門規(guī)章《交通運(yùn)輸應(yīng)急管理規(guī)定》 、《長(zhǎng)春市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《長(zhǎng)春市交通運(yùn)輸局突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》 ，結(jié)合集團(tuán)實(shí)際，特制定本預(yù)案。1.3適用范圍本預(yù)案適用于集團(tuán)公司所轄責(zé)任范圍內(nèi)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中已經(jīng)發(fā)生或可能發(fā)生的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等四類事件的預(yù)防、準(zhǔn)備和應(yīng)急處置行動(dòng)；適用于與集團(tuán)公司及其所屬分公司有關(guān)的安全管理部門和相關(guān)機(jī)構(gòu)組織，需要本公司獨(dú)立或協(xié)調(diào)處置的突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)工作。1.4預(yù)案體系應(yīng)急預(yù)案是根據(jù)發(fā)生和可能發(fā)生的突發(fā)事件，事先研究2長(zhǎng)春公共交通（集團(tuán)）有限責(zé)任公司 安全生產(chǎn)綜合應(yīng)急預(yù)案制定的應(yīng)對(duì)的計(jì)劃和方案，它促進(jìn)了突發(fā)事件處置的基本規(guī)則，是突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)的操作指南。集團(tuán)公司應(yīng)急預(yù)案體系主要由三級(jí)管理機(jī)制構(gòu)成， 并逐級(jí)備案（三級(jí)向二級(jí)備案、二級(jí)向一級(jí)備案、一級(jí)向相關(guān)部門備案） 。1.4.1 一級(jí)為集團(tuán)公司綜合應(yīng)急預(yù)案： 綜合應(yīng)急預(yù)案是集團(tuán)公司應(yīng)急預(yù)案體系的總綱，是從總體上制定事故應(yīng)急的方針、政策，設(shè)置應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及相關(guān)應(yīng)急職責(zé)，規(guī)范應(yīng)急行動(dòng)、措施和保障等基本要求和程序，是指導(dǎo)集團(tuán)公司及其所屬分公司應(yīng)對(duì)生產(chǎn)安全事件、建立生產(chǎn)安全事件應(yīng)急救援體系的規(guī)范性文件。1.4.2 二級(jí)為各分子公司專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案： 專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案主要是針對(duì)各分子公司所轄內(nèi)可能發(fā)生的具體事件類別（如自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件）而制定的應(yīng)急預(yù)案，專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案中明確救援程序和具體應(yīng)急救援的措施。1.4.3 三級(jí)為各車隊(duì)現(xiàn)場(chǎng)處置方案： 在各類安全生產(chǎn)事故當(dāng)中初期的撲救是最為重要的，所以現(xiàn)場(chǎng)處置方案是各車隊(duì)根據(jù)本車隊(duì)實(shí)際情況，依據(jù)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件可能發(fā)生的生產(chǎn)安全事故而制定的現(xiàn)場(chǎng)初期處置方案。1.5工作原則1.5.1以人為本、安全第一。將保障乘客、職工生命安全和身體健康、最大限度地減少事故造成的人員傷亡和危害作為應(yīng)急工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。3長(zhǎng)春公共交通（集團(tuán)）有限責(zé)任公司 安全生產(chǎn)綜合應(yīng)急預(yù)案1.5.2 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。在集團(tuán)公司統(tǒng)一組織下， 發(fā)揮各部門、各分子公司作用， 建立和完善突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制；1.5.3 依靠科學(xué)、依法規(guī)范。科學(xué)施救，依靠專家及專業(yè)技術(shù)人員作用，體現(xiàn)依靠科學(xué)，依法規(guī)范。1.5.4 預(yù)防為主，評(píng)占結(jié)合?！邦A(yù)防為主、安全第一、綜合治理”的方針，堅(jiān)持應(yīng)急與預(yù)防相結(jié)合，企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的重點(diǎn)放在具體的措施落實(shí)，有可操作性。2、風(fēng)險(xiǎn)描述及危險(xiǎn)性分析2.1集團(tuán)公司概況集團(tuán)公司目前共有公交線路 149條，公交車輛 3068臺(tái)，在冊(cè)員工9179人，年?duì)I運(yùn)里程約 1.53億公里，運(yùn)營(yíng)范圍廣，存在著重大的交通風(fēng)險(xiǎn)。辦公場(chǎng)所、停車場(chǎng)用地，車庫(kù)、生產(chǎn)及維修車間，存在消防火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。2.2危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)分析2.2.1 集團(tuán)公司在生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)服務(wù)過程中， 基本存在安全事件、環(huán)境健康、自然災(zāi)害和其它危害事件等四種類型的風(fēng)險(xiǎn)。2.2.1.1 營(yíng)運(yùn)安全事故：突發(fā)事件有造成火災(zāi)爆炸、 人員傷亡、車輛設(shè)備設(shè)施損毀、油氣泄漏污染等風(fēng)險(xiǎn)及嚴(yán)重社會(huì)影響。2.2.1.2 衛(wèi)生安全事件：突發(fā)事件有導(dǎo)致群體性不明原因疾病、員工食物中毒、傳染病等風(fēng)險(xiǎn)。2.2.1.3 自然災(zāi)害事件：突發(fā)大風(fēng)揚(yáng)塵、暴雨汛澇、雷震襲擊、暴雪冰凍、地震等風(fēng)險(xiǎn)，而引發(fā)其它衍生、次生災(zāi)害的危險(xiǎn)。2.2.1.4 社會(huì)治安事件：恐怖分子為實(shí)現(xiàn)其個(gè)人目的， 利用引4長(zhǎng)春公共交通（集團(tuán)）有限責(zé)任公司 安全生產(chǎn)綜合應(yīng)急預(yù)案燃爆炸、劫持人質(zhì)等惡性暴力恐怖手段，給公眾人身安全和國(guó)家、公民財(cái)產(chǎn)造成重大危害的各類恐怖暴力事件。2.3 危險(xiǎn)源管理2.3.1加強(qiáng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的安全管理與監(jiān)控，建立健全風(fēng)險(xiǎn)管理規(guī)章制度。根據(jù)集團(tuán)公司潛在緊急情況下危險(xiǎn)源導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)制定應(yīng)急預(yù)案，開展應(yīng)急管理工作。2.3.2 對(duì)危險(xiǎn)源導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控管理人員及作業(yè)人員進(jìn)行安全教育和技能培訓(xùn)，建立教育培訓(xùn)檔案。使其熟悉危險(xiǎn)源導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)的控制要求如：管理制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能等。2.3.3 員工應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行崗位操作規(guī)程， 發(fā)現(xiàn)威脅運(yùn)營(yíng)安全的問題或事故隱患應(yīng)及時(shí)報(bào)告，并采取相應(yīng)措施；若發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況，有權(quán)停止作業(yè)。特殊情況下，可采取避險(xiǎn)措施。2.3.4 按照規(guī)定對(duì)危險(xiǎn)源導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行檢查， 并做好檢查記錄和檢查檔案；定期向集團(tuán)公司安委辦報(bào)告風(fēng)險(xiǎn)管理控制運(yùn)行情況，對(duì)存在事故隱患的風(fēng)險(xiǎn)立即進(jìn)行整改，整改前和整改中應(yīng)采取切實(shí)可行的安全措施。2.3.5 加強(qiáng)對(duì)有關(guān)車輛、設(shè)備設(shè)施的安全管理， 完善操作與維修規(guī)程，對(duì)運(yùn)營(yíng)車輛、特種設(shè)備設(shè)施按要求進(jìn)行檢測(cè)、檢驗(yàn)并做好記錄。2.3.6在風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)所設(shè)置安全警示標(biāo)志、標(biāo)識(shí)、提示牌、安裝防護(hù)裝置，為作業(yè)人員配發(fā)勞動(dòng)保護(hù)用品用具。2.3.7依據(jù)國(guó)家危險(xiǎn)源管理相關(guān)規(guī)定，經(jīng)集團(tuán)公司風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估確認(rèn)，本企業(yè)不存在重大危險(xiǎn)源。5長(zhǎng)春公共交通（集團(tuán)）有限責(zé)任公司 安全生產(chǎn)綜合應(yīng)急預(yù)案3、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)3.1集團(tuán)公司成立安全事故應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組 （以下簡(jiǎn)稱應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作， 辦公室設(shè)在安委辦，負(fù)責(zé)日常應(yīng)急建設(shè)管理和應(yīng)急處置工作。組 長(zhǎng)：董事長(zhǎng) 黨委書記 總經(jīng)理副組長(zhǎng)：副總經(jīng)理、黨委副書記 工會(huì)主席、總經(jīng)理助理成 員：各部室部長(zhǎng)、主任 分公司經(jīng)理3.1.1 應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：1）確定及發(fā)布應(yīng)急救援工作重大決策和指導(dǎo)意見；2）發(fā)生特別重大事故（I級(jí)），分公司發(fā)生較大事故（III級(jí)）時(shí)的應(yīng)急救援部署、指揮；3）督促集團(tuán)公司應(yīng)急體系建設(shè)，審查應(yīng)急救援工作報(bào)告；4）當(dāng)突發(fā)事故超出集團(tuán)公司處置能力或權(quán)限時(shí)，依程序報(bào)請(qǐng)上級(jí)主管部門支援；3.2 職能分配3.2.1 集團(tuán)公司應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)四個(gè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作小組，形成事故應(yīng)急指揮系統(tǒng)。1、指揮調(diào)度組：組長(zhǎng)：集團(tuán)公司主管營(yíng)運(yùn)副總經(jīng)理副組長(zhǎng)：營(yíng)運(yùn)安全部長(zhǎng)、分公司營(yíng)運(yùn)經(jīng)理成員：營(yíng)運(yùn)安全部成員、分公司營(yíng)運(yùn)安全處處長(zhǎng)任務(wù)及職責(zé)：1）第一時(shí)間撥打報(bào)警電話（110、120、119），到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)后及時(shí)向應(yīng)急救援組領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)情況。6長(zhǎng)春公共交通（集團(tuán)）有限責(zé)任公司 安全生產(chǎn)綜合應(yīng)急預(yù)案2）負(fù)責(zé)事故或?yàn)?zāi)害的緊急救險(xiǎn)、救災(zāi)與處置情況的通訊指令的傳達(dá)，隨時(shí)與現(xiàn)場(chǎng)各組負(fù)責(zé)人保持聯(lián)系，傳達(dá)落實(shí)上級(jí)對(duì)救援工作的指示和要求，報(bào)送相關(guān)資料。3）保證領(lǐng)導(dǎo)小組指揮系統(tǒng)與各成員之間，本單位與上級(jí)之間信息及時(shí)溝通，完成調(diào)度、匯報(bào)、通告與救援工作。4）組織搶險(xiǎn)救援所需車輛。5）配合交警對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行臨時(shí)性交通管制，開辟出醫(yī)療急救、消防和專業(yè)施救的緊急通道。6）協(xié)助、配合交警部門指揮搶險(xiǎn)救援現(xiàn)場(chǎng)的交通管制和傷員的運(yùn)送、救援物資的運(yùn)送。7）配合公安交警組織車輛分流，避免出現(xiàn)嚴(yán)重交通堵塞。8）配合公安、交警、消防等部門對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行警戒和保衛(wèi)，禁止無關(guān)人員進(jìn)入警戒區(qū)，疏導(dǎo)周邊群眾，保護(hù)自身及現(xiàn)場(chǎng)工作人員的安全，防止發(fā)生二次事件，妥善保存現(xiàn)場(chǎng)重要痕跡、物證等。9）視情節(jié)配合相關(guān)部門組織警戒或封閉事故現(xiàn)場(chǎng)、隔離事故或?yàn)?zāi)害區(qū)域，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)、維護(hù)秩序、疏通交通、組織人員對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)照相取證。協(xié)助、配合上級(jí)有關(guān)部門對(duì)傷亡事故的處理。10）清理現(xiàn)場(chǎng)物品，負(fù)責(zé)對(duì)事故傷、亡人員、物件進(jìn)行登記，最大限度降低事故損失。2、醫(yī)療救援組：組長(zhǎng)：集團(tuán)公司主管人事領(lǐng)導(dǎo)副組長(zhǎng)：人事部長(zhǎng)、公交醫(yī)院院長(zhǎng)7長(zhǎng)春公共交通（集團(tuán)）有限責(zé)任公司 安全生產(chǎn)綜合應(yīng)急預(yù)案成員：人事部成員、公交醫(yī)院各科室主任任務(wù)及職責(zé)：1）實(shí)施應(yīng)急搶險(xiǎn)救援。解救受困的乘客，配合醫(yī)療急救、消防搶救傷員、排除險(xiǎn)情保護(hù)財(cái)物。2）對(duì)傷者進(jìn)行緊急醫(yī)療處理后迅速送往醫(yī)院進(jìn)行救治。負(fù)責(zé)與120、醫(yī)院的聯(lián)系、協(xié)調(diào)工作，組織落實(shí)傷員的入院、轉(zhuǎn)院醫(yī)治和辦理出院手續(xù)。3）負(fù)責(zé)在醫(yī)院120未到達(dá)前，區(qū)分傷重程度對(duì)傷者進(jìn)行必要的搶救（如人工呼吸、包扎止血、防止受傷部位受污染等），保障傷員得到及時(shí)救治。4）協(xié)助醫(yī)院120轉(zhuǎn)送受害者，跟蹤救治情況，并將治療進(jìn)展情況及時(shí)反饋給應(yīng)急小組，以便領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)做出決策。5）在事故救援結(jié)束后負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的防疫。3、后勤保障組：組長(zhǎng)：主管物資部門副經(jīng)理副組長(zhǎng)：物資公司經(jīng)理成員：物資公司各處處長(zhǎng)任務(wù)及職責(zé)：1）登記傷者信息，包括姓名、年齡、家庭住址、聯(lián)系電話等。2）負(fù)責(zé)與遇險(xiǎn)人員的家屬進(jìn)行聯(lián)絡(luò)，并做接待安撫工作。3）配合指揮調(diào)度組及時(shí)將沒受傷的乘客送達(dá)目的地。4）解決乘客和傷員的實(shí)際問題和臨時(shí)困難。5）負(fù)責(zé)應(yīng)急所需的裝備、材料、生活保障物資的供應(yīng)、組8長(zhǎng)春公共交通（集團(tuán)）有限責(zé)任公司 安全生產(chǎn)綜合應(yīng)急預(yù)案織、調(diào)集工作，為應(yīng)急救援處置提供相關(guān)人員、裝備和設(shè)施、設(shè)備等后勤保障。4、事故調(diào)查及善后處理組：組長(zhǎng)：主管安全副總經(jīng)理副組長(zhǎng)：安委辦副主任、技術(shù)部部長(zhǎng)、營(yíng)運(yùn)安全部部長(zhǎng)成員：安委辦、技術(shù)部、營(yíng)運(yùn)安全部成員各一人任務(wù)及職責(zé)：1）組織相關(guān)人員收集事故證據(jù)，分析、檢驗(yàn)、鑒定現(xiàn)場(chǎng)物證、人證和產(chǎn)生事故的其它原因。2）對(duì)事故原因進(jìn)行調(diào)查、分析。向應(yīng)急救援小組領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告搶險(xiǎn)救災(zāi)實(shí)施情況。3）按照事故處理的有關(guān)程序規(guī)定迅速展開現(xiàn)場(chǎng)勘查，收集證據(jù)，查清事故原因，寫出書面匯報(bào)材料。4）調(diào)查分析結(jié)論上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)組。預(yù)防、預(yù)警與信息報(bào)告4.1 預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備4.1.1 預(yù)防4.1.1.1針對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)事件，開展風(fēng)險(xiǎn)分析，完善預(yù)防與預(yù)警系統(tǒng)，做到早發(fā)現(xiàn)、早防范、早報(bào)告、早處置。4.1.1.2對(duì)可能導(dǎo)致較大以上的突發(fā)事件，要及時(shí)研究確定應(yīng)對(duì)方案，并通知有關(guān)相關(guān)方采取相應(yīng)措施預(yù)防事件發(fā)生。4.1.2 應(yīng)急準(zhǔn)備4.1.2.1 建立完善突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系。4.1.2.2 建立健全應(yīng)急工作相關(guān)規(guī)章制度。9長(zhǎng)春公共交通（集團(tuán)）有限責(zé)任公司 安全生產(chǎn)綜合應(yīng)急預(yù)案4.1.2.3 組織開展應(yīng)急演練和應(yīng)急宣傳教育，4.1.2.4做好應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)及應(yīng)急物資裝備配備并做好記錄臺(tái)賬。4.1.2.5對(duì)應(yīng)急工作新技術(shù)、新設(shè)備的有關(guān)信息要關(guān)注及研究，并結(jié)合實(shí)際組織應(yīng)用。4.2. 監(jiān)測(cè)與預(yù)警4.2.1 監(jiān)測(cè)4.2.1.1 獲取預(yù)報(bào)信息a、經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估得出的可能發(fā)生的較大突發(fā)事件；b、各處室或車隊(duì)上報(bào)的突發(fā)事件信息；c、通過上級(jí)和媒體公開發(fā)布的預(yù)警信息；d、上級(jí)向集團(tuán)公司委員會(huì)告知的預(yù)報(bào)信息。4.2.1.2 集團(tuán)公司安委辦組織有關(guān)部門和專家， 根據(jù)預(yù)報(bào)信息分析、判斷突發(fā)事件的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)。4.2.2 預(yù)警依據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范以及集團(tuán)公司安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估、分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本單位實(shí)際，制定安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展勢(shì)態(tài)，將風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)從高到低劃分為重大風(fēng)險(xiǎn)（ I級(jí)）、較大風(fēng)險(xiǎn)（II級(jí)）、一般風(fēng)險(xiǎn)（III級(jí)）、低風(fēng)險(xiǎn)（IV級(jí)），分別用紅、橙、黃、藍(lán)四種顏色表示。重大風(fēng)險(xiǎn)（I級(jí)紅）是指可能造成人員傷亡和巨大財(cái)產(chǎn)損失的；較大風(fēng)險(xiǎn)（II級(jí)橙）是指可能造成人員重傷和重大財(cái)產(chǎn)損失的；10長(zhǎng)春公共交通（集團(tuán)）有限責(zé)任公司 安全生產(chǎn)綜合應(yīng)急預(yù)案一般風(fēng)險(xiǎn)（III 級(jí)黃）是指可能造成人員受傷和輕微財(cái)產(chǎn)損失；低風(fēng)險(xiǎn)（IV級(jí)藍(lán)）是指可能造成人員輕傷或輕微輕微財(cái)產(chǎn)損失。4.2.2.1 連續(xù)跟蹤事態(tài)發(fā)展， 采取防范控制措施， 做好相應(yīng)的應(yīng)急準(zhǔn)備；4.2.2.2 根據(jù)事故分級(jí)規(guī)定，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案處置程序；4.2.2.3 根據(jù)已預(yù)警事件的情況變化，可適時(shí)宣布預(yù)警解除。4.2.3 預(yù)警程序4.2.3.1根據(jù)惡劣天氣和自然災(zāi)害危險(xiǎn)源辨識(shí)、環(huán)境因素識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)預(yù)測(cè)分析結(jié)果，對(duì)可能發(fā)生和可以預(yù)警的潛在事件進(jìn)行預(yù)警，上報(bào)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組審批后，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)并立即下達(dá)預(yù)警信息：4.2.3.2分子公司接到預(yù)警信息后，根據(jù)預(yù)警級(jí)別對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)，實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整，高度關(guān)注生產(chǎn)狀況和危險(xiǎn)源變化后的風(fēng)險(xiǎn)狀況，動(dòng)態(tài)評(píng)估、調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和管控措施，實(shí)時(shí)分析風(fēng)險(xiǎn)的管控能力變化，準(zhǔn)確掌握實(shí)際存在的風(fēng)險(xiǎn)狀況等級(jí)，并隨著風(fēng)險(xiǎn)變化及時(shí)向集團(tuán)公司上報(bào)，隨時(shí)升降等級(jí)及時(shí)反饋現(xiàn)場(chǎng)情況，并做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作；4.2.3.3如預(yù)警風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)發(fā)生安全事故，立即啟動(dòng)相應(yīng)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案及現(xiàn)場(chǎng)處置方案，并及時(shí)上報(bào)集團(tuán)公司。4.2.3.4待風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)降至無風(fēng)險(xiǎn)后，及時(shí)反饋給集團(tuán)公司，并解除風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。4.3信息報(bào)告4.3.1 信息報(bào)告程序11長(zhǎng)春公共交通（集團(tuán)）有限責(zé)任公司 安全生產(chǎn)綜合應(yīng)急預(yù)案4.3.1.1 信息接收確定24小時(shí)應(yīng)急值守人員及值守電話，值守人員為責(zé)任人，接收事故信息及時(shí)進(jìn)入通報(bào)程序。4.3.1.2 信息上報(bào)明確事故發(fā)生后向應(yīng)急指揮小組上報(bào)，由應(yīng)急指揮小組向上級(jí)主管部門、上級(jí)單位報(bào)告事故信息、流程、時(shí)限和責(zé)任人應(yīng)急響應(yīng)5.1 響應(yīng)分級(jí)按照突發(fā)事件性質(zhì)、嚴(yán)重程度和影響范圍等因素，將突發(fā)事件分為四級(jí)，按照突發(fā)事件分級(jí)的規(guī)定，結(jié)合實(shí)際情況制定具體分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。a、Ⅰ級(jí)突發(fā)事件：是指突然發(fā)生，事態(tài)非常嚴(yán)重，對(duì)員工及相關(guān)方的生命、車輛設(shè)備設(shè)施、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和工作秩序帶來嚴(yán)重危害或威脅，已經(jīng)或可能造成重大人員傷亡、特大財(cái)產(chǎn)損失或特大環(huán)境污染和生態(tài)破壞，對(duì)公司聲譽(yù)產(chǎn)生重大影響，集團(tuán)公司必須統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)、調(diào)動(dòng)各方面的資源和力量進(jìn)行應(yīng)急處置的事件。b、Ⅱ級(jí)突發(fā)事件：指突然發(fā)生，事態(tài)嚴(yán)重、對(duì)員工及相關(guān)方的生命、車輛設(shè)備設(shè)施、生產(chǎn)作業(yè)和工作秩序造成較嚴(yán)重危害或威脅，已經(jīng)或可能造成較大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或環(huán)境污染和生態(tài)破壞，需要集團(tuán)公司調(diào)動(dòng)應(yīng)急資源進(jìn)行處置的事件。c、Ⅲ級(jí)突發(fā)事件：指突然發(fā)生，事態(tài)較嚴(yán)重，對(duì)員工及相關(guān)方的生命、車輛設(shè)備設(shè)施、生產(chǎn)作業(yè)和工作秩序造成一定危害或威脅，已經(jīng)或可能造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或環(huán)境污染和生態(tài)破壞，需要分公司調(diào)動(dòng)所屬應(yīng)急資源進(jìn)行處置的事件。d、Ⅳ級(jí)突發(fā)事件：指突然發(fā)生，對(duì)員工及相關(guān)方的生命、 車12長(zhǎng)春公共交通（集團(tuán)）有限責(zé)任公司 安全生產(chǎn)綜合應(yīng)急預(yù)案輛設(shè)備設(shè)施、生產(chǎn)作業(yè)和工作秩序造成一定威脅，可能造成人員傷害、財(cái)產(chǎn)損失或環(huán)境污染和生態(tài)破壞，突發(fā)單位進(jìn)行應(yīng)急處置的事件。5.2應(yīng)急響應(yīng)程序5.2.1 發(fā)生一級(jí)事故應(yīng)急響應(yīng)程序及處置1）突發(fā)重大人員傷亡、特大財(cái)產(chǎn)損失或特大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故時(shí)，事發(fā)單位立即啟動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)處置方案及專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，分公司主管領(lǐng)導(dǎo)接報(bào)后在第一時(shí)間立即報(bào)告集團(tuán)公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（必要時(shí)可直報(bào)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)及副組長(zhǎng)）。2）公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接報(bào)事故后立即報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)及副組長(zhǎng)，并通知主管安全的部門負(fù)責(zé)人，立即召集應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員分析事故嚴(yán)重程度并立即啟動(dòng)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急響應(yīng)救援預(yù)案（一級(jí)響應(yīng)），協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員立即組織人員，車輛，物資等趕赴現(xiàn)場(chǎng)。與此同時(shí)，將事故的基本情況，事發(fā)地點(diǎn)、時(shí)間，傷、亡情況，影響范圍等信息報(bào)上一級(jí)主管部門。3）趕赴現(xiàn)場(chǎng)后，指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)各應(yīng)急工作小組工作，部署各工作小組開展事故施救，調(diào)查，善后處理等工作。協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)刂鞴軉挝患坝嘘P(guān)部門實(shí)施應(yīng)急救援。3）準(zhǔn)確、及時(shí)將現(xiàn)場(chǎng)各類信息，進(jìn)展情況由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小13長(zhǎng)春公共交通（集團(tuán)）有限責(zé)任公司 安全生產(chǎn)綜合應(yīng)急預(yù)案組組長(zhǎng)及副組長(zhǎng)向上一級(jí)主管部門負(fù)責(zé)人匯報(bào)。5.2.2 發(fā)生二級(jí)、三級(jí)以下應(yīng)急響應(yīng)1）發(fā)生二級(jí)事件時(shí)，啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng)，視情況成立事故處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，及根據(jù)應(yīng)急指揮系統(tǒng)成立相關(guān)工作組，各項(xiàng)救援工作參照一級(jí)響應(yīng)執(zhí)行，現(xiàn)場(chǎng)指揮原則上由領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)，負(fù)責(zé)人不在時(shí)按照責(zé)任層級(jí)由下一級(jí)擔(dān)任。2）發(fā)生三級(jí)和三級(jí)以下事件時(shí)，啟動(dòng)三級(jí)響應(yīng)，原則上由事故發(fā)生單位及負(fù)責(zé)處置的部門負(fù)責(zé)，相關(guān)部門予以配合，需要上一級(jí)幫助處理的，再行逐級(jí)上報(bào)。3）視事態(tài)的發(fā)展，及時(shí)調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別。5.2.3 應(yīng)急響應(yīng)程序圖14長(zhǎng)春公共交通（集團(tuán)）有限責(zé)任公司 安全生產(chǎn)綜合應(yīng)急預(yù)案事故發(fā)生報(bào)警三級(jí)單位接報(bào)消防報(bào)警：119啟動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)處置方案公安報(bào)警：110向分公司上報(bào)急救中心：120交通事故報(bào)警： 122分公司接報(bào)后啟動(dòng)相應(yīng)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案并向集團(tuán)公司上報(bào)指揮人員到位應(yīng)急資源到位信息收集、聯(lián)絡(luò)、上報(bào)

集團(tuán)公司接報(bào)后信息反饋險(xiǎn)情判斷應(yīng)急響應(yīng)有關(guān)人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案現(xiàn)場(chǎng)搶救擴(kuò)大應(yīng)急 應(yīng)急救援 醫(yī)療救護(hù)人員撤離、疏散應(yīng)急增援現(xiàn)場(chǎng)清理解除警戒善后處理

事態(tài)控制應(yīng)急恢復(fù)

信息傳遞應(yīng)急避險(xiǎn)事故調(diào)查

應(yīng)急結(jié)束 總結(jié)評(píng)審15長(zhǎng)春公共交通（集團(tuán)）有限責(zé)任公司 安全生產(chǎn)綜合應(yīng)急預(yù)案5.3應(yīng)急結(jié)束5.3.1 當(dāng)事件搶險(xiǎn)救援工作結(jié)束后， 由應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)宣布關(guān)閉應(yīng)急預(yù)案。5.3.2 應(yīng)急處置工作結(jié)束或者相關(guān)危險(xiǎn)因素排除后， 事發(fā)單位已經(jīng)進(jìn)入恢復(fù)階段，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)各工作組及有關(guān)專家確認(rèn)應(yīng)急狀態(tài)可以終止時(shí)，應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)宣布關(guān)閉事發(fā)部門或區(qū)域的應(yīng)急預(yù)案。5.3.3 如屬于重大事故，待上級(jí)關(guān)閉應(yīng)急預(yù)案后，方可由集團(tuán)公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)閉集團(tuán)公司應(yīng)急預(yù)案。5.3.4如果地方應(yīng)急救援部門啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的，需同地方應(yīng)急救援部門協(xié)調(diào)后，方可由公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)閉公司應(yīng)急預(yù)案。信息公開信息的對(duì)外發(fā)布由領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮。由領(lǐng)導(dǎo)小組成員按照新聞發(fā)布的有關(guān)規(guī)定，擬訂發(fā)布的內(nèi)容、范圍和方式，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審定后組織發(fā)布。如事故外部影響較大的，應(yīng)及時(shí)向新聞媒體通報(bào)事故信息。7、先期處置7.1事件發(fā)生后，事發(fā)的車隊(duì)、分子公司立即采取措施控制事態(tài)發(fā)展，組織開展應(yīng)急救援工作并及時(shí)向集團(tuán)公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。7.2集團(tuán)公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)下組接到信息報(bào)告確定事件類別后， 應(yīng)迅速啟動(dòng)相關(guān)工作小組并下達(dá)應(yīng)急處置指令，組織協(xié)調(diào)指揮各有關(guān)職能部門、分公司車隊(duì)和應(yīng)急隊(duì)伍，及時(shí)有效的對(duì)事件進(jìn)行處置，防止事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大。16長(zhǎng)春公共交通（集團(tuán)）有限責(zé)任公司 安全生產(chǎn)綜合應(yīng)急預(yù)案7.3當(dāng)事態(tài)難以控制時(shí)，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)迅速報(bào)告上級(jí)主管部門、行業(yè)管理部門、屬地政府請(qǐng)求支援并及時(shí)調(diào)撥應(yīng)急救援資金和物資。8、后期處置8.1應(yīng)急預(yù)案關(guān)閉后，應(yīng)做好以下工作：8.1.1 配合相關(guān)部門做好事故后續(xù)處理工作，進(jìn)行事故結(jié)案。具體現(xiàn)場(chǎng)處置措施見各專項(xiàng)預(yù)案。8.1.2 對(duì)消耗的應(yīng)急物資裝備進(jìn)行補(bǔ)充。8.1.3 管理部門對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查分析， 按照四不放過原則及集團(tuán)公司相關(guān)管理制度進(jìn)行相關(guān)責(zé)任人處理，并針對(duì)事故分析結(jié)果，對(duì)員工進(jìn)行培訓(xùn)。8.1.4根據(jù)應(yīng)急救援的實(shí)際情況，由領(lǐng)導(dǎo)小組組織有關(guān)人員對(duì)預(yù)案進(jìn)行評(píng)審，總結(jié)分析經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，修訂、完善應(yīng)急預(yù)案。8.1.5 將與突發(fā)事件有關(guān)的記錄報(bào)告進(jìn)行歸檔；8.1.6 組織編寫應(yīng)急總結(jié)報(bào)告， 對(duì)應(yīng)急信息接報(bào)、應(yīng)急處置過程、應(yīng)急保障能力、應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行全面總結(jié)評(píng)估，向集團(tuán)公司和上級(jí)匯報(bào)；8.2責(zé)任獎(jiǎng)懲8.2.1 應(yīng)急處置工作實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制。8.2.2應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)在應(yīng)急管理中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人依據(jù)《安全生產(chǎn)責(zé)任獎(jiǎng)懲制度》給予適當(dāng)?shù)谋碚锚?jiǎng)勵(lì)。8.2.3對(duì)遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)突發(fā)事件信息或在事故應(yīng)急救援搶險(xiǎn)時(shí)有失職瀆職行為的，將按照《安全生產(chǎn)責(zé)任獎(jiǎng)懲17長(zhǎng)春公共交通（集團(tuán)）有限責(zé)任公司 安全生產(chǎn)綜合應(yīng)急預(yù)案制度》對(duì)有關(guān)責(zé)任單位和個(gè)人進(jìn)行處理，對(duì)構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)，依法追究責(zé)任。保障措施9.1應(yīng)急保障計(jì)劃在對(duì)突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)、快速反應(yīng)及應(yīng)急能力評(píng)估的基礎(chǔ)上，安委辦應(yīng)制定應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)方案，應(yīng)急物資配備方案等應(yīng)急資源建設(shè)工作計(jì)劃。9.2通信與信息保障明確可提供應(yīng)急保障的相關(guān)部室、分公司及人員通信聯(lián)系方式和方法，建立信息通信系統(tǒng)及維護(hù)方案，確保應(yīng)急期間信息暢通。9.3應(yīng)急隊(duì)伍保障9.3.1 本著統(tǒng)籌規(guī)劃、合理配置的原則，建立和完善集團(tuán)公司應(yīng)急救護(hù)隊(duì)伍體系。充分依托社會(huì)應(yīng)急資源，確保應(yīng)急期間的應(yīng)急救援力量切實(shí)發(fā)揮作用。9.3.2應(yīng)急救援隊(duì)伍主要依托消防、環(huán)境監(jiān)測(cè)、醫(yī)療疾控等專業(yè)救援隊(duì)伍，配合初期應(yīng)急救護(hù)。9.4物資裝備保障建立應(yīng)急裝備物資臺(tái)賬，確定應(yīng)急物資和裝備類型、數(shù)量、性能、存放位置、運(yùn)輸及使用條件、管理責(zé)任人及聯(lián)系方式，確保遇有突發(fā)事件物資裝備充足。應(yīng)急預(yù)案管理10.1應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)10.1.1