對(duì)高校輔導(dǎo)員執(zhí)行力的思考

對(duì)高校輔導(dǎo)員執(zhí)行力的思考通過(guò)參加西安培華學(xué)院輔導(dǎo)員第四期專題在職提高培訓(xùn)班學(xué)習(xí)后，對(duì)高校輔導(dǎo)員的執(zhí)行力進(jìn)行了思考。隨著高校改革的不斷深入和行政管理體制改革的不斷深化,高校輔導(dǎo)員執(zhí)行力有了明顯的提高。但是這遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。作為學(xué)校發(fā)展和培養(yǎng)人才成敗的關(guān)鍵在于輔導(dǎo)員的執(zhí)行力。執(zhí)行力強(qiáng)了，才能按照標(biāo)準(zhǔn)要求實(shí)現(xiàn)高校的宏偉藍(lán)圖和優(yōu)質(zhì)學(xué)科專業(yè)建設(shè)，才能談到培養(yǎng)合格人才。這里面有一些突出問(wèn)題亟待解決,當(dāng)前民辦高校輔導(dǎo)員執(zhí)行力不高的主要表現(xiàn)有：1、機(jī)械執(zhí)行當(dāng)前。很多輔導(dǎo)員習(xí)慣于照搬照抄、照本宣科、不管下情、不知民情、不顧實(shí)情、以傳統(tǒng)的思維和辦法來(lái)想問(wèn)題、作決定、辦事情。這種安于現(xiàn)狀，不求有功、但求無(wú)過(guò)，滿足于當(dāng)“太平官”、做“太平事”的“庸官”必然導(dǎo)致執(zhí)行力的持續(xù)降低。在這些人中,機(jī)械化地執(zhí)行政策是其最典型的特征。有的主觀能動(dòng)性差,依賴思想比較嚴(yán)重,人云亦云,甘當(dāng)“復(fù)印機(jī)”、“傳聲筒”、“二傳手”上級(jí)布置跟著布置,上級(jí)開(kāi)會(huì)跟著開(kāi)會(huì)生搬硬套凡事按慣例執(zhí)行以老套套行事用老辦法工作習(xí)慣念老經(jīng)、走老路、說(shuō)老話,工作思路不寬、辦法不多創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)。2、趨利執(zhí)行。欲望和需要是“人的能動(dòng)性的源泉和動(dòng)力”,而利益便是欲望的最佳著眼點(diǎn)。當(dāng)前,個(gè)別基層領(lǐng)導(dǎo)以小團(tuán)體利益為落腳點(diǎn),凡事把部門利益放在第一位,有利益的搶著干,沒(méi)利益的不推則躲,無(wú)視整體的發(fā)展大局。甚至有的以個(gè)人利益為取舍,用心營(yíng)私,與己有益,用足用活,與己無(wú)益,束之高閣;有的則唯上級(jí)利益,不講群眾觀念,不怕群眾不滿意,就怕領(lǐng)導(dǎo)不注意,唯上欺下,把上級(jí)和領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)成“如來(lái)佛”,虔誠(chéng)膜拜,趨之若鶩,百般討好,不顧輔導(dǎo)員的切身權(quán)益。個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)行責(zé)任心不強(qiáng),執(zhí)行意識(shí)淡薄是影響執(zhí)行力提升的最大元兇。3、應(yīng)付執(zhí)行?；诋?dāng)前民辦高校執(zhí)行機(jī)制的不健全、不完善，以及賞罰不明,使得不少輔導(dǎo)員對(duì)政策執(zhí)行的積極性不高,敷衍塞責(zé),消極對(duì)待。有的對(duì)全局不關(guān)心,對(duì)大局不熱心,對(duì)本職工作不盡心,推一推,動(dòng)一動(dòng),趕一趕,走一步,不推不趕就原地踏步,應(yīng)付了事,被動(dòng)執(zhí)行;有的好做表面文章,“雷聲大雨點(diǎn)小”,以會(huì)議和文件代替落實(shí),把開(kāi)會(huì)當(dāng)成落實(shí)的完成,把發(fā)文當(dāng)成工作的終結(jié),流于口號(hào)式管理。而有的干部在領(lǐng)導(dǎo)面前表態(tài)是一套,干起工作來(lái)是另一套,有布置沒(méi)落實(shí)、有規(guī)劃沒(méi)行動(dòng)、有開(kāi)始沒(méi)結(jié)果、有安排沒(méi)檢查、有形式?jīng)]實(shí)效。上述情形造成了執(zhí)行效果的顯著低下,這種情況在現(xiàn)實(shí)中尤為普遍。4、低效執(zhí)行。執(zhí)行主體綜合素質(zhì)的不高也是執(zhí)行力不高的重要影響因素。目前輔導(dǎo)員中相當(dāng)一批人員尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部“自身素質(zhì)不適應(yīng)改革與發(fā)展的需要,缺乏既忠實(shí)又創(chuàng)造性地執(zhí)行決策的能力”,不僅業(yè)務(wù)不熟悉,方式不得當(dāng),辦法不多,而且連起草文稿都詞不達(dá)意,安排事務(wù)漏洞百出,攻堅(jiān)克難一籌莫展,返工窩工現(xiàn)象時(shí)常發(fā)生。這些因素質(zhì)水平低而出現(xiàn)的執(zhí)行中領(lǐng)悟能力、應(yīng)變能力和操作能力低現(xiàn)象,必然導(dǎo)致執(zhí)行力不高,執(zhí)行效果與預(yù)期目標(biāo)相差甚遠(yuǎn)。5、有的輔導(dǎo)員學(xué)習(xí)不講求實(shí)效,不能把學(xué)習(xí)同提高素質(zhì)、推進(jìn)工作有機(jī)結(jié)合,學(xué)難致用,學(xué)習(xí)效果差等等,直接導(dǎo)致了輔導(dǎo)員的整體能力素質(zhì)提升緩慢,甚至有日趨滑坡之勢(shì),出現(xiàn)“知識(shí)、本領(lǐng)”恐慌。特別是,基層領(lǐng)導(dǎo)干部“不同程度地存在著對(duì)學(xué)校和學(xué)生意志忠誠(chéng)不夠、公共精神樹(shù)立不牢和法制觀念不強(qiáng)的問(wèn)題,不同程度地缺乏公正無(wú)私的道德情懷和現(xiàn)代公共服務(wù)理念”。政治素質(zhì)不高必然導(dǎo)致業(yè)務(wù)能力的低下,直至執(zhí)行力水平的降低。6、從體制上看,主要是由于行政管理體制改革尚未完全到位,行政職能轉(zhuǎn)變沒(méi)有完全到位；從機(jī)制上看,則主要反映在還沒(méi)有形成決策、執(zhí)行、監(jiān)督相互協(xié)調(diào)和適度分離的共治機(jī)制,以及缺乏完善的激勵(lì)機(jī)制、績(jī)效考核機(jī)制和責(zé)任追究機(jī)制等。比如,在基層工作體制上,存在不重視、不關(guān)心基層的現(xiàn)象,責(zé)、權(quán)、利不統(tǒng)一,協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制并沒(méi)有完全建立;在干部選任機(jī)制上,空降干部較多;在激勵(lì)機(jī)制上,成績(jī)與獎(jiǎng)勵(lì)不相一致,缺乏科學(xué)合理的獎(jiǎng)懲制度等等。另外,沒(méi)有健全的考核監(jiān)督制度,也是導(dǎo)致執(zhí)行主體主觀隨意、不負(fù)責(zé)任,學(xué)校政策、決策難以有效執(zhí)行的重要原因。7、在社會(huì)加速轉(zhuǎn)型期,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中產(chǎn)生了諸多求利傾向、金錢價(jià)值觀等不良風(fēng)氣,客觀上對(duì)輔導(dǎo)員廉潔奉公、艱苦風(fēng)斗的傳統(tǒng)觀念形成了沖擊。在利益誘惑面前,很多輔導(dǎo)員的世界觀、人生觀、價(jià)值觀發(fā)生了嚴(yán)重偏離,拜金主義、功利主義不斷滋生與蔓延,從而導(dǎo)致行政執(zhí)行利益化,講條件講待遇講回報(bào),好大喜功,弄虛作假,欺上瞞下。因此,新形勢(shì)下努力提升輔導(dǎo)員執(zhí)行力的核心和首要任務(wù)就是加強(qiáng)理想信念教育,樹(shù)立“以學(xué)生為本”的行政價(jià)值觀,尤其是要強(qiáng)化4種意識(shí):一是強(qiáng)化政治意識(shí)。用科學(xué)發(fā)展觀教育廣大輔導(dǎo)員,堅(jiān)持社會(huì)主義核心價(jià)值體系,堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想,從根本上解決好精神支柱問(wèn)題。只有堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀才能樹(shù)立正確的政績(jī)觀,實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。二是強(qiáng)化宗旨意識(shí)。牢記“為人民服務(wù)”的宗旨,樹(shù)立正確的政績(jī)效、人生觀、價(jià)值觀以及“學(xué)生利益無(wú)小事,為學(xué)生謀利不索求”的服務(wù)理念,常懷為學(xué)生之心、常思為學(xué)生之策、常興為學(xué)生之舉,始終把學(xué)生滿不滿意作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。三是強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。執(zhí)行力源于責(zé)任心,責(zé)任心決定執(zhí)行力。強(qiáng)化責(zé)任意識(shí),讓他們?cè)鶎?干一行、愛(ài)一行、鉆一行、精一行。四是強(qiáng)化大局意識(shí)?！安恢\全局者不足以謀一域”。廣大輔導(dǎo)員在觀察和處理問(wèn)題時(shí)必須樹(shù)立大局觀,著眼于全局來(lái)謀劃和推動(dòng)自己分管的工作、擔(dān)負(fù)的任務(wù),使之與全局工作“同頻共振”,決不能因個(gè)人利益、局部利益而損害整體利益。當(dāng)前,要切實(shí)提高4種能力:一是崗位履職的能力。在加強(qiáng)政治理論知識(shí)學(xué)習(xí)的同時(shí),要加強(qiáng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)、科學(xué)技術(shù)知識(shí)、法律知識(shí)、管理知識(shí)等相關(guān)知識(shí)的學(xué)習(xí),苦練崗位專業(yè)技能,使輔導(dǎo)員成為本崗位、本行業(yè)的行家里手。二是服務(wù)學(xué)生的能力。在講究執(zhí)行方法和藝術(shù),走群眾路線的同時(shí),還需提高輔導(dǎo)員化解矛盾的能力、凝聚人心的能力,做學(xué)校的推廣員，做學(xué)生的貼心人。三是攻堅(jiān)克難的能力。輔導(dǎo)員在執(zhí)行過(guò)程中要敢于創(chuàng)新,從實(shí)際出發(fā),因時(shí)因地制宜,以改革創(chuàng)新的精神來(lái)研究新情況、解決新問(wèn)題、探索新路子。四是團(tuán)隊(duì)協(xié)作的能力。牢固樹(shù)立團(tuán)隊(duì)精神和“一盤棋”思想,加強(qiáng)部門之間的溝通聯(lián)系,相互協(xié)調(diào)配合;敢于承擔(dān)各自責(zé)任,不推諉扯皮,做到合心、合力、合拍,共同推動(dòng)學(xué)生工作的順利開(kāi)展。所以,必須把制度建設(shè)作為提升輔導(dǎo)員執(zhí)行力的核心,著力于建立長(zhǎng)效機(jī)制及制度創(chuàng)新。其中,長(zhǎng)效機(jī)制主要著力健全以下四項(xiàng):一是事前溝通機(jī)制。正確的決策是執(zhí)行有力的基礎(chǔ)。上級(jí)部門在做決策前要充分聽(tīng)取基層的意見(jiàn)和建議,規(guī)范決策程序,使各項(xiàng)政策的出臺(tái)更切合基層實(shí)際,讓輔導(dǎo)員有執(zhí)行的準(zhǔn)備,真正做到領(lǐng)導(dǎo)決策者與具體執(zhí)行者的雙向互動(dòng)。二是崗位責(zé)任機(jī)制。職責(zé)明晰、目標(biāo)明確是提升部門執(zhí)行力的重要基礎(chǔ)?？茖W(xué)界定和細(xì)化每個(gè)部門與崗位的工作職責(zé),做到以崗定責(zé),責(zé)任到人。三是激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。通過(guò)建立“公平、公開(kāi)、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”的選人機(jī)制、“聘任、轉(zhuǎn)任、交流”的用人機(jī)制和“解聘、分流、辭退”的淘汰機(jī)制,從制度上保證輔導(dǎo)員“能下能出、能進(jìn)能出”,充好調(diào)動(dòng)輔導(dǎo)員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性,不斷增強(qiáng)執(zhí)行的動(dòng)力與活力。四是督查問(wèn)責(zé)機(jī)制。執(zhí)行無(wú)監(jiān)督便無(wú)“真果”。輔導(dǎo)員的行政執(zhí)行活動(dòng)需要多管齊下,進(jìn)行標(biāo)本兼治的督查,做到重點(diǎn)事項(xiàng)全程督查、緊急事項(xiàng)即時(shí)督查、日常事項(xiàng)定期督查。另外,帶班有責(zé)、任職負(fù)責(zé)、失職問(wèn)責(zé),應(yīng)成為輔導(dǎo)員管理的一種常態(tài)。因此,輔導(dǎo)員在執(zhí)行過(guò)程中若出現(xiàn)失職、拒責(zé)等現(xiàn)象時(shí)必須追究責(zé)任,真正實(shí)現(xiàn)有責(zé)必問(wèn),有錯(cuò)必究,以此確保政令暢通和工作落實(shí)。總之，強(qiáng)化執(zhí)行力是每個(gè)人工作能力的一個(gè)重要方面，它體現(xiàn)了一種