工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)法律法規(guī)概述

工貿(mào)行業(yè)概述一、法律二、三、 行政法規(guī)部門規(guī)章四、《冶金有色建材機(jī)械輕工紡織煙草商貿(mào)行業(yè)安全監(jiān)管分類標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（應(yīng)急廳〔2019〕17號(hào)）中按照《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》（GB/T4754-2017），對(duì)冶金有色建材機(jī)械輕工紡織煙草商貿(mào)行業(yè)安全監(jiān)管工貿(mào)主要包括：一、冶金行業(yè)：31黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)大類所包含的全部企業(yè)。二、有色行業(yè)：32有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)大類所包含的全部企業(yè)。三、建材行業(yè)：30非金屬礦物制品業(yè)大類企業(yè)。四、機(jī)械行業(yè)：33金屬制品業(yè)，34通用設(shè)備制造業(yè)，35專用設(shè)備制造業(yè)，36汽車制造業(yè)，37鐵路、船舶、航空航天和其他運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)，38電氣機(jī)械和器材制造業(yè)，39計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)，40儀器儀表制造業(yè)，43金屬制品、機(jī)械和設(shè)備修理業(yè)等9大類企業(yè)、特種設(shè)備目錄中的特種設(shè)備制造企業(yè)。（其中部分種類、小類企業(yè)除外）工貿(mào)行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)五、輕工行業(yè)：13農(nóng)副食品加工業(yè)，14食品制造業(yè)，15酒、飲料和精制茶制造業(yè)，19皮革、毛皮、羽毛及其制品和制鞋業(yè)，20木材加工和木、竹、藤、棕、草制品業(yè)，21家具制造業(yè)，22造紙和紙制品業(yè)，23印刷和記錄媒介復(fù)制業(yè)，24文教、工美、體育和娛樂用品制造業(yè)，29橡膠和塑料制品業(yè)等10大類的企業(yè)；（其中部分種類、小類企業(yè)除外）六、紡織行業(yè)：17紡織業(yè)，18紡織服裝、服飾業(yè)等2大類所包含的全部企業(yè)。七、煙草行業(yè)：16煙草制品業(yè)大類所包含的全部企業(yè)及5128煙草制品批發(fā)1個(gè)小類的企業(yè)。八、商貿(mào)行業(yè)：51批發(fā)業(yè)，52零售業(yè)，59裝卸搬運(yùn)和倉儲(chǔ)業(yè)，61住宿業(yè)，62餐飲業(yè)等5大類的企業(yè)（不含消防、燃?xì)獾谋O(jiān)管）。（其中部分種類、小類企業(yè)除外）工貿(mào)行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)89.8%法人單位數(shù)量占比僅冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織、煙草7大行業(yè)法人單位和從業(yè)人員分別占全國(guó)工業(yè)企業(yè)法人單位總數(shù)的89.8%。根據(jù)第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查結(jié)果（2019年11月20日發(fā)布），工貿(mào)行業(yè)企業(yè)法人單位達(dá)826.54萬家，從業(yè)人員1.32億多人，僅工貿(mào)行業(yè)前七類行業(yè)法人單位和從業(yè)人員分別占全國(guó)工業(yè)企業(yè)的89.8%和83.2%（2018年末，全國(guó)共有工業(yè)企業(yè)法人單位345.1萬個(gè)，從業(yè)人員11521.5萬人，包括采礦業(yè)、制造業(yè)、電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)）。83.2%從業(yè)人員數(shù)量占比僅冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織、煙草7大行業(yè)法人單位和從業(yè)人員分別占全國(guó)工業(yè)企業(yè)從業(yè)人員總數(shù)的83.2%。工貿(mào)行業(yè)法人單位及從業(yè)人員數(shù)量工貿(mào)行業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)制造業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，直接體現(xiàn)了一個(gè)國(guó)家的生產(chǎn)力水平，是區(qū)別發(fā)展中國(guó)家和發(fā)達(dá)國(guó)家的重要體現(xiàn)。冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織、煙草等7個(gè)行業(yè)都屬于制造業(yè)，涵蓋了制造業(yè)31個(gè)大類中的28個(gè)大類，截至2018年底，共有企業(yè)法人單位309.9萬個(gè)，從業(yè)人員9585.4萬人，營(yíng)業(yè)收入893528.4億元，占全國(guó)工業(yè)企業(yè)法人單位總數(shù)的89.8%、從業(yè)人員總數(shù)的83.2%，營(yíng)業(yè)收入的75.39%，是我國(guó)制造業(yè)及至整個(gè)工業(yè)的主體。工貿(mào)行業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)商貿(mào)行業(yè)包括批發(fā)業(yè)、零售業(yè)、裝卸搬運(yùn)和倉儲(chǔ)業(yè)、住宿業(yè)、餐飲業(yè)等5大類企業(yè)，企業(yè)法人單位516.61萬個(gè)，從業(yè)人員3695.1萬人，營(yíng)業(yè)收入437101.8億元，涉及所有商品的流通和消費(fèi)，與人民生活密切相關(guān)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生產(chǎn)生活中的重要性更是不言而喻

。年份較大事故（起數(shù)、死亡人數(shù)）重大事故（起數(shù)、死亡人數(shù)）特別重大事故（起數(shù)、死亡人數(shù)）201045160241201139151112201238128226201334131112120142479118197201522851102016269720172590201829126432201928113110工貿(mào)行業(yè)近10年來發(fā)生的較大、重大、特別重大事故情況工貿(mào)行業(yè)重特大事故仍時(shí)有發(fā)生2007年4月18日遼寧省鐵嶺市清河特殊鋼有限責(zé)任公司“4.18”鋼水包傾覆特別重大事故死亡32人，重傷6人。2010年1月4日，河北省邯鄲市武安市普陽鋼鐵有限公司煤氣泄漏事故死亡21人，受傷9人。工貿(mào)行業(yè)重特大事故仍時(shí)有發(fā)生2010年2月24日，河北省秦皇島市撫寧縣驪驊淀粉有限公司淀粉四車間粉塵爆炸事故死亡20人，受傷48人。工貿(mào)行業(yè)重特大事故仍時(shí)有發(fā)生2012年2月20日23時(shí)30分，鞍鋼重型機(jī)械有限責(zé)任公司鑄鋼廠在澆注水輪機(jī)轉(zhuǎn)輪下環(huán)過程中發(fā)生爆炸事故，造成13人死亡，17人受傷。N工貿(mào)行業(yè)重特大事故仍時(shí)有發(fā)生2013年6月3日6時(shí)10分許，位于吉林省長(zhǎng)春市德惠市的吉林寶源豐禽業(yè)有限公司主廠房發(fā)生特別重大火災(zāi)爆炸事故，共造成121人死亡、76人受傷，17234平方米主廠房及主廠房?jī)?nèi)生產(chǎn)設(shè)備被損毀，直接經(jīng)濟(jì)損1.82億元。工貿(mào)行業(yè)重特大事故仍時(shí)有發(fā)生2014年8月2日，江蘇省蘇州市昆山中榮金屬制品有限公司發(fā)生粉塵爆炸特別重大事故，死亡97人（事故報(bào)告期后，經(jīng)全力搶救醫(yī)治無效陸續(xù)死亡49人），163人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失3.51億元。1樓除塵系統(tǒng)布置圖（紅圈為疑似室內(nèi)首次爆炸位置）鋁粉塵受潮自燃是直接原因工貿(mào)行業(yè)重特大事故仍時(shí)有發(fā)生2019年12月3日17時(shí)19分許，浙江嘉興海寧市許村鎮(zhèn)某印染企業(yè)發(fā)生一起污水罐體坍塌事故，造成10人死亡，3人重傷。工貿(mào)行業(yè)重特大事故仍時(shí)有發(fā)生法律效力層級(jí)示意圖憲法法律行政法規(guī)國(guó)際公約（批準(zhǔn)、簽署）地方性法規(guī)自治條例、單行條例部門規(guī)章國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)地方政府規(guī)章安全生產(chǎn)法律效力層級(jí)示意圖憲法安全生產(chǎn)相關(guān)法律安全生產(chǎn)行政法規(guī)勞工安全國(guó)際公約安全生產(chǎn)地方性法規(guī)安全生產(chǎn)部門規(guī)章安全生產(chǎn)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)安全生產(chǎn)地方政府規(guī)章安全生產(chǎn)綜合法律安全生產(chǎn)單行法律工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)主要法律法規(guī)（1）法律。涉及工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)的法律主要有6部，包括《安全生產(chǎn)法》《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《消防法》《勞動(dòng)法》《職業(yè)病防治法》《特種設(shè)備安全法》。（2）行政法規(guī)。相關(guān)的行政法規(guī)有《安全生產(chǎn)許可證條例》《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》等。（3）部門規(guī)章：p

通用類部門規(guī)章10余部，包括《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)規(guī)定》、《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》、《安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法》、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦》等部門規(guī)章。p

針對(duì)工貿(mào)行業(yè)專項(xiàng)的部門規(guī)章3部，包括《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定》（原安監(jiān)總局59號(hào)令）、《食品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理暫行規(guī)定》（原安監(jiān)總局66號(hào)令）、《冶金企業(yè)和有色金屬企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)定》（原安監(jiān)總局91號(hào)令）。《安全生產(chǎn)法》主要內(nèi)容第一章

總則第二章

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)保障第三章

從業(yè)人員的安全生產(chǎn)權(quán)利義務(wù)第四章

安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理第五章 生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理第六章 法律責(zé)任第七章

附則（根據(jù)2014年8月31日第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議《關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法〉的決定》第二次修正）《安全生產(chǎn)法》主要修訂內(nèi)容（一）強(qiáng)化和落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)主體責(zé)任

一是進(jìn)一步明確了安全生產(chǎn)責(zé)任制應(yīng)當(dāng)包括的主要內(nèi)容，并規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)情況的監(jiān)督考核機(jī)制。

二是為加大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)投入的保障力度，增加有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用的規(guī)定。

三是為加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)定礦山以及危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存單位應(yīng)當(dāng)有注冊(cè)安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作，鼓勵(lì)其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位聘用注冊(cè)安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作。

四是為督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位切實(shí)做好安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)工作，增加規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)檔案，如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的時(shí)間、內(nèi)容、參加人員以及考核結(jié)果等情況。

五是為進(jìn)一步強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的事故隱患排查治理工作，努力做到防患于未然，增加了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立事故隱患排查治理制度的規(guī)定。（二）完善監(jiān)管措施，增強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)行力。p

一是適當(dāng)擴(kuò)大了監(jiān)管部門在監(jiān)督檢查中可以采取查封、扣押措施的對(duì)象范圍，增加規(guī)定可以查封、扣押違法生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸?shù)奈ｋU(xiǎn)物品，以及可以查封違法生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)物品的作業(yè)場(chǎng)所。p

二是針對(duì)實(shí)踐中有些生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位存在重大事故隱患，但拒不執(zhí)行監(jiān)管部門依法作出的停產(chǎn)停業(yè)等決定而導(dǎo)致事故發(fā)生的情況，為確保消除事故隱患，預(yù)防事故發(fā)生，在嚴(yán)格適用條件和程序的前提下，賦予監(jiān)管部門相應(yīng)的強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)，規(guī)定監(jiān)管部門可以采取通知有關(guān)單位停止供電、停止供應(yīng)民用爆炸物品，依法強(qiáng)制生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位履行決定。（三）強(qiáng)化法律責(zé)任，加大對(duì)違法行為的懲處力度。p

一是堵塞漏洞，對(duì)應(yīng)予處罰的所有違法行為都規(guī)定了明確的法律責(zé)任。p

二是較大幅度地加重了處罰力度，提高了罰款數(shù)額，增加了對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的處罰規(guī)定。p三是針對(duì)實(shí)踐中一些企業(yè)特別是上市公司“不怕罰款怕曝光”的情況，實(shí)行“黑名單”制度，規(guī)定監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)違法行為信息庫，記錄生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)違法行為信息；對(duì)違法行為情節(jié)嚴(yán)重的，可以向社會(huì)公示并通報(bào)行業(yè)主管部門以及投資、國(guó)土、證券監(jiān)管等部門和有關(guān)金融機(jī)構(gòu)。《安全生產(chǎn)法》明確提出“主體責(zé)任”第三條

安全生產(chǎn)工作應(yīng)當(dāng)以人為本，堅(jiān)持安全發(fā)展，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，強(qiáng)化和落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主體

責(zé)任，建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督的機(jī)制。企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任第四條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須遵守本法和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，改善安全生產(chǎn)條件，推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高安全生產(chǎn)水平，確保安全生產(chǎn)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)條件本法和有關(guān)法律、行政法規(guī)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定應(yīng)當(dāng)具備不具備安全生產(chǎn)條件的不得從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位職責(zé)義務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位職責(zé)義務(wù)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制是由企業(yè)根據(jù)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，根據(jù)企業(yè)崗位的性質(zhì)、特點(diǎn)和具體工作內(nèi)容，明確所有層級(jí)、各類崗位從業(yè)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任，通過加強(qiáng)教育培訓(xùn)、強(qiáng)化管理考核和嚴(yán)格獎(jiǎng)懲等方式，建立起安全生產(chǎn)工作“層層負(fù)責(zé)、人人有責(zé)、各負(fù)其責(zé)”的工作體系。責(zé)任制內(nèi)容責(zé)任范圍考核標(biāo)準(zhǔn)公示要求培訓(xùn)要求生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制應(yīng)當(dāng)明確各崗位的責(zé)任人員、《安全生產(chǎn)法》第十九條責(zé)任范圍和考核標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)的機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況的監(jiān)督考核，保證安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)。企業(yè)負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)責(zé)任制p 企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，全面負(fù)責(zé)本單位的安全生產(chǎn)工作；p 分管安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作負(fù)責(zé)人，對(duì)安全生產(chǎn)承擔(dān)綜合監(jiān)督管理責(zé)任；p 分管專項(xiàng)工作負(fù)責(zé)人，對(duì)分管工作中的安全生產(chǎn)承擔(dān)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任?！栋踩a(chǎn)法》第十八條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)有下列職責(zé)：（一）建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制；（二）組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；（三）組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃；（四）保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施；（五）督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患；（六）組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；（七）及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)保障第二十一條

礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運(yùn)輸單位和危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，從業(yè)人員超過一百人的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員在一百人以下的，應(yīng)當(dāng)配備專職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)保障第三十八條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，采取技術(shù)、管理措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。事故隱患排查治理情況應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄，并向從業(yè)人員通報(bào)?？h級(jí)以上地方各級(jí)人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)建立健全重大事故隱患治理督辦制度，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位消除重大事故隱患。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)保障第四十五條

兩個(gè)以上生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，可能危及對(duì)方生產(chǎn)安全的，應(yīng)當(dāng)簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)和應(yīng)當(dāng)采取的安全措施，并指定專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行安全檢查與協(xié)調(diào)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)保障第四十六條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個(gè)人。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所發(fā)包或者出租給其他單位的，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者在承包合同、租賃合同中約定各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，定期進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全問題的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)督促整改。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位職責(zé)義務(wù)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)管理人員恪盡職守依法履行職責(zé)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位作出涉及安全的經(jīng)營(yíng)決策安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)管理人員的意見聽取安全管理人員依法履行職責(zé)降低工資、福利等待遇或者解除勞動(dòng)合同不得應(yīng)當(dāng)危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存單位礦山、金屬冶煉單位安全生產(chǎn)管理人員的任免主管的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門告知工貿(mào)行業(yè)相關(guān)行政法規(guī)工貿(mào)行業(yè)安全監(jiān)管相關(guān)行政法規(guī)：p

《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》（國(guó)務(wù)院令第302號(hào)）p

《安全生產(chǎn)許可證條例》（國(guó)務(wù)院令第397號(hào)）p

《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第493號(hào)）p《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》（國(guó)務(wù)院令第549號(hào)）p

《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第591號(hào)）p

《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》（國(guó)務(wù)院令第708號(hào)）等《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第四章事故處理

32～34條第五章法律責(zé)任

35～43條第六章附則

44～46條第三章事故調(diào)查

19～31條第一章 總則

1～8條第二章事故報(bào)告

9～18條《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第493號(hào)）規(guī)范生產(chǎn)安全事故的報(bào)告和調(diào)查處理，落實(shí)生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究制度，防止和減少生產(chǎn)安全事故 。專門解決生產(chǎn)安全事故的報(bào)告和調(diào)查處理問題的單行行政法規(guī)?！渡a(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》立法目的《條例》規(guī)定的事故分級(jí)兩個(gè)要素：人身要素（傷亡人數(shù)）、經(jīng)濟(jì)要素（直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)額）。（一）特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；（二）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；（三）較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；（四）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故?！渡a(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》規(guī)定的生產(chǎn)安全事故分級(jí)1、事故報(bào)告制度：事故報(bào)告主體、報(bào)告程序、報(bào)告時(shí)限、報(bào)告內(nèi)容、事故現(xiàn)場(chǎng)救援與強(qiáng)制措施等；

2、事故調(diào)查制度：事故的分級(jí)調(diào)查、調(diào)查機(jī)關(guān)、調(diào)查組組成及職責(zé)、調(diào)查內(nèi)容等；3、事故處理制度：事故定性、責(zé)任主體、調(diào)查報(bào)告批復(fù)、處理意見實(shí)施、處理信息公布等；4、責(zé)任追究制度：生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理活動(dòng)中違法責(zé)任主體的法律責(zé)任。493號(hào)令確定的四項(xiàng)基本法律制度1、政府授權(quán)、委托部門牽頭開展事故調(diào)查工作機(jī)制2、事故調(diào)查組成員和單位相互配合工作機(jī)制3、事故行政調(diào)查與技術(shù)調(diào)查結(jié)合工作機(jī)制4、事故調(diào)查過程中行政機(jī)關(guān)與司法機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)工作機(jī)制493號(hào)令確定的四項(xiàng)工作機(jī)制事故報(bào)告主體和報(bào)告對(duì)象事故發(fā)生單位現(xiàn)場(chǎng)人員報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人。緊急情況可直接報(bào)告政府有關(guān)職能部門。01事故單位負(fù)責(zé)人報(bào)告縣級(jí)以上有關(guān)政府職能部門。02有關(guān)政府職能部門同時(shí)報(bào)告本級(jí)人民政府，并通知同級(jí)公安等有關(guān)部門，緊急情況可越級(jí)上報(bào)。03有關(guān)地方人民政府報(bào)告上一級(jí)人民政府。04事故報(bào)告程序：1、事故發(fā)生單位向政府職能部門報(bào)告；2、政府部門報(bào)告程序：特別重大事故、重大事故的報(bào)告；

較大事故的報(bào)告；一般事故的報(bào)告；3、越級(jí)報(bào)告：事故發(fā)生單位越級(jí)報(bào)告；安監(jiān)部門和有關(guān)

部門越級(jí)報(bào)告；4、事故補(bǔ)報(bào)：事故發(fā)生之日起30日內(nèi)（道路交通、火災(zāi)

事故7日內(nèi)），傷亡人數(shù)發(fā)生變化，事故發(fā)生單位、安監(jiān)部門和有關(guān)部門應(yīng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。事故報(bào)告程序事故報(bào)告時(shí)限?

事故發(fā)生單位事故報(bào)告時(shí)限：1小時(shí)?

政府職能部門事故報(bào)告時(shí)限：每級(jí)上報(bào)時(shí)間不得超過2小時(shí)事故報(bào)告內(nèi)容?事故發(fā)生單位概況；?事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場(chǎng)情況；?事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過；?事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落

不明的人數(shù)）和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失；?已經(jīng)采取的措施；?其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況事故報(bào)告時(shí)限和內(nèi)容生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》一、明確了職責(zé)定位（一）理順了各級(jí)政府應(yīng)急管理職責(zé)和定位?！稐l例》明確了政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門各負(fù)其責(zé)，應(yīng)急管理部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處等地方人民政府派出機(jī)關(guān)協(xié)助配合的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急管理體制。這為生產(chǎn)安全事故應(yīng)急管理工作提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保障。（二）強(qiáng)化了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急管理責(zé)任?！稐l例》明確指出，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作全面負(fù)責(zé)。這有利于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位結(jié)合自身情況建立行之有效的崗位責(zé)任配置工作體系，明確各崗位責(zé)任人員、責(zé)任范圍和考核標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，做到層層落實(shí)應(yīng)急管理責(zé)任，確保本單位應(yīng)急管理工作順利開展。《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》主要內(nèi)容《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》主要內(nèi)容《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》主要內(nèi)容《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》主要內(nèi)容問題一：生產(chǎn)安全事故應(yīng)急管理歸誰管?

按照突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法規(guī)定的“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理為主”的應(yīng)急體制，并結(jié)合安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的特點(diǎn)，《條例》第三條規(guī)定了縣級(jí)以上政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、行業(yè)監(jiān)管部門分工負(fù)責(zé)、綜合監(jiān)管部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)、基層政府及派出機(jī)關(guān)協(xié)助履職的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作體制。同時(shí)，《條例》第四條規(guī)定了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的應(yīng)急工作責(zé)任制，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作全面負(fù)責(zé)。《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》解決8個(gè)方面問題問題二：應(yīng)急預(yù)案流于形式應(yīng)急救援預(yù)案是事故應(yīng)急工作的總遵循，制定符合實(shí)際、操作性強(qiáng)的預(yù)案，是有效處置各類事故的重要保證。?《條例》第五條規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)針對(duì)可能發(fā)生事故的特點(diǎn)和危害、危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的結(jié)果編制應(yīng)急救援預(yù)案；?《條例》第六條要求應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，具有科學(xué)性、針對(duì)性和可操作性；在發(fā)生法律法規(guī)、機(jī)構(gòu)職責(zé)、資源條件、重大風(fēng)險(xiǎn)或者其他變化時(shí)應(yīng)當(dāng)及時(shí)修訂應(yīng)急救援預(yù)案；?

《條例》第七條規(guī)定應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)到有關(guān)部門備案并依法向社會(huì)公布?！渡a(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》解決8個(gè)方面問題問題三：應(yīng)急演練實(shí)效性不強(qiáng)應(yīng)急演練是確保及時(shí)、科學(xué)、高效、有效應(yīng)急處置的一項(xiàng)重要工作。?《條例》第八條規(guī)定縣級(jí)以上地方人民政府以及縣級(jí)以上人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處等地方人民政府派出機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)至少每2年組織1次生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案演練。?《條例》要求高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和有關(guān)人員密集場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)至少每半年組織1次生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案演練，并將演練情況報(bào)送所在地縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門。?《條例》還要求縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)前款規(guī)定的重點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案演練進(jìn)行抽查；發(fā)現(xiàn)演練不符合要求的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正。《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》解決8個(gè)方面問題問題四：應(yīng)急救援隊(duì)伍不足?《條例》第九條規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)的統(tǒng)一規(guī)劃、組織和指導(dǎo)；縣級(jí)以上政府有關(guān)部門根據(jù)需要在重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域建立應(yīng)急救援隊(duì)伍；?《條例》第十條規(guī)定，高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和有關(guān)人員密集場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定建立應(yīng)急救援隊(duì)伍；工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)等產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，可以聯(lián)合建立應(yīng)急救援隊(duì)伍；國(guó)家鼓勵(lì)和支持生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和其他社會(huì)力量建立提供社會(huì)化應(yīng)急救援服務(wù)的應(yīng)急救援隊(duì)伍。?《條例》強(qiáng)化了應(yīng)急隊(duì)伍經(jīng)費(fèi)保障，第十九條規(guī)定應(yīng)急救援隊(duì)伍根據(jù)救援命令參加事故救援所耗費(fèi)用，由事故責(zé)任單位承擔(dān)；事故責(zé)任單位無力承擔(dān)的，由有關(guān)政府協(xié)調(diào)解決?！渡a(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》解決8個(gè)方面問題問題五：應(yīng)急資源儲(chǔ)備不充分?《條例》第十一條規(guī)定應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)當(dāng)配備必要的應(yīng)急救援裝備和物資，并定期組織訓(xùn)練。?《條例》第十三條規(guī)定高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和有關(guān)人員密集場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位可能發(fā)生的生產(chǎn)安全事故的特點(diǎn)和危害，配備必要的滅火、排水、通風(fēng)以及危險(xiǎn)物品稀釋、掩埋、收集等應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資，并進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)。?《條例》第十六條要求國(guó)務(wù)院負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定建立生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援信息系統(tǒng)，并采取有效措施，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、信息共享。《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》解決8個(gè)方面問題問題六：救援程序和措施不夠明確發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，采取下列一項(xiàng)或者多項(xiàng)應(yīng)急救援措施，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定報(bào)告事故情況：（一）迅速控制危險(xiǎn)源，組織搶救遇險(xiǎn)人員；（二）根據(jù)事故危害程度，組織現(xiàn)場(chǎng)人員撤離或者采取可能的應(yīng)急措施后撤離；（三）及時(shí)通知可能受到事故影響的單位和人員；（四）采取必要措施，防止事故危害擴(kuò)大和次生、衍生災(zāi)害發(fā)生；（五）根據(jù)需要請(qǐng)求鄰近的應(yīng)急救援隊(duì)伍參加救援，并向參加救援的應(yīng)急救援隊(duì)伍提供相關(guān)技術(shù)資料、信息和處置方法；（六）維護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)秩序，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)和相關(guān)證據(jù)；（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他應(yīng)急救援措施。有關(guān)地方人民政府及其部門接到生產(chǎn)安全事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定上報(bào)事故情況，啟動(dòng)相應(yīng)的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，并按照應(yīng)急救援預(yù)案的規(guī)定采取下列一項(xiàng)或者多項(xiàng)應(yīng)急救援措施：（一）組織搶救遇險(xiǎn)人員，救治受傷人員，研判事故發(fā)展趨勢(shì)以及可能造成的危害；（二）通知可能受到事故影響的單位和人員，隔離事故現(xiàn)場(chǎng)，劃定警戒區(qū)域，疏散受到威脅的人員，實(shí)施交通管制；（三）采取必要措施，防止事故危害擴(kuò)大和次生、衍生災(zāi)害發(fā)生，避免或者減少事故對(duì)環(huán)境造成的危害；（四）依法發(fā)布調(diào)用和征用應(yīng)急資源的決定；（五）依法向應(yīng)急救援隊(duì)伍下達(dá)救援命令；（六）維護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)秩序，組織安撫遇險(xiǎn)人員和遇險(xiǎn)遇難人員親屬；（七）依法發(fā)布有關(guān)事故情況和應(yīng)急救援工作的信息；（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他應(yīng)急救援措施。有關(guān)地方人民政府不能有效控制生產(chǎn)安全事故的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向上級(jí)人民政府報(bào)告。上級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施，統(tǒng)一指揮應(yīng)急救援?！渡a(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》解決8個(gè)方面問題問題七：救援指揮不夠科學(xué)、規(guī)范?《條例》第二十條規(guī)定，發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，負(fù)責(zé)事故應(yīng)急救援的政府認(rèn)為有必要的，可以設(shè)立由本級(jí)政府及其有關(guān)部門負(fù)責(zé)人、應(yīng)急救援專家、應(yīng)急救援隊(duì)伍負(fù)責(zé)人、事故發(fā)生單位負(fù)責(zé)人等人員組成的應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)指揮部，指定現(xiàn)場(chǎng)指揮部總指揮；?《條例》第二十一條規(guī)定，現(xiàn)場(chǎng)指揮部（實(shí)行總指揮部負(fù)責(zé)制）按照本級(jí)政府的授權(quán)組織制定并實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援方案，協(xié)調(diào)、指揮有關(guān)單位和個(gè)人參加現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援；參加應(yīng)急救援的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)服從現(xiàn)場(chǎng)指揮部的統(tǒng)一指揮?！渡a(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》解決8個(gè)方面問題問題八：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體責(zé)任落實(shí)的問題?生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是安全生產(chǎn)責(zé)任主體，應(yīng)急預(yù)案制修訂、應(yīng)急演練、應(yīng)急處置等事故應(yīng)急工作，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作方面也負(fù)有主體責(zé)任。條例中明確了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位十個(gè)方面的主要職責(zé)。?《條例》明確規(guī)定了違法追責(zé)的情形，比如第三十條明確了按照安全生產(chǎn)法規(guī)定追究法律責(zé)任的違法行為，第三十一條明確了按照突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法規(guī)定追究法律責(zé)任的違法行為，第三十二條明確了責(zé)令限期改正和處以罰款的違法行為，第三十三條規(guī)定構(gòu)成違反治安管理行為的由公安機(jī)關(guān)依法給予處罰，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》解決8個(gè)方面問題工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)部門規(guī)章工貿(mào)行業(yè)現(xiàn)行的專項(xiàng)部門規(guī)章，主要聚焦有限空間作業(yè)、食品生產(chǎn)企業(yè)安全（涉氨、涉爆等）、高溫熔融金屬、冶金煤氣、涉爆粉塵等幾個(gè)方面內(nèi)容。工貿(mào)行業(yè)專項(xiàng)部門規(guī)章聚焦重點(diǎn)l

《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定》

（原安監(jiān)總局59號(hào)令）l

《食品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理暫行規(guī)定》

（原安監(jiān)總局66號(hào)令）l

《冶金企業(yè)和有色金屬企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)定》（原安監(jiān)總局91號(hào)令）l

《工貿(mào)企業(yè)粉塵防爆安全規(guī)定（征求意見稿）》工貿(mào)專項(xiàng)部門規(guī)章《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)規(guī)定》、《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》、《安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法》、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦》等10余部部門規(guī)章。通用類部門規(guī)章《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定》工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定l 該規(guī)定規(guī)范了工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)的安全管理與安全監(jiān)督管理工作，明確提出了有限空間作業(yè)的安全保障要求。l 2013年5月20日國(guó)家安全監(jiān)管總局令第59號(hào)公布，根據(jù)2015年5月29日國(guó)家安全監(jiān)管總局令第80號(hào)修正。共5章，31條。?本規(guī)定所稱有限空間，是指封閉或者部分封閉，與外界相對(duì)隔離，出入口較為狹窄，作業(yè)人員不能長(zhǎng)時(shí)間在內(nèi)工作，自然通風(fēng)不良，易造成有毒有害、易燃易爆物質(zhì)積聚或者氧含量不足的空間。工貿(mào)企業(yè)有限空間的目錄由國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局確定、調(diào)整并公布?！豆べQ(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定》企業(yè)政府工貿(mào)企業(yè)?

是本企業(yè)有限空間作業(yè)安全的責(zé)任主體主要負(fù)責(zé)人?

對(duì)本企業(yè)有限空間作業(yè)安全全面負(fù)責(zé)相關(guān)負(fù)責(zé)人?

在各自職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)本企業(yè)有限空間作業(yè)安全負(fù)責(zé)國(guó)家?

應(yīng)急管理部對(duì)全國(guó)工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全實(shí)施監(jiān)督管理縣級(jí)以上?

縣級(jí)以上地方各級(jí)應(yīng)急管理部門按照屬地監(jiān)管、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全實(shí)施監(jiān)督管理《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定》制度規(guī)程l

作業(yè)安全責(zé)任制度l

作業(yè)審批制度l

作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理制度l

人員安全培訓(xùn)教育制度四類人員制度人員培訓(xùn)臺(tái)賬作業(yè)作業(yè)原則先通風(fēng)、再檢測(cè)、后作業(yè)l

現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人l監(jiān)護(hù)人員l

作業(yè)人員l

應(yīng)急救援人員專項(xiàng)安全培訓(xùn)l

作業(yè)的危險(xiǎn)有害因素和安全防范措施；l

安全操作規(guī)程；l

檢測(cè)儀器、勞動(dòng)防護(hù)用品的正確使用；l

緊急情況下的應(yīng)急處置措施管理臺(tái)賬l

有限空間名稱l

數(shù)量l

位置l

危險(xiǎn)有害因素等《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定》培訓(xùn)記錄臺(tái)賬記錄檢測(cè)記錄審批記錄演練記錄有限空間五項(xiàng)重要記錄《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定》風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估作業(yè)方案安全告知安全隔離通風(fēng)檢測(cè)第八條工貿(mào)企業(yè)實(shí)施有限空間作業(yè)前，應(yīng)當(dāng)對(duì)作業(yè)環(huán)境進(jìn)行評(píng)估，分析存在的危險(xiǎn)有害因素，提出消除、控制危害的措施，制定有限空間作業(yè)方案，并經(jīng)本企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員審核，負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。第九條

工貿(mào)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照有限空間作業(yè)方案，明確作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人、監(jiān)護(hù)人員、作業(yè)人員及其安全職責(zé)。第十條工貿(mào)企業(yè)實(shí)施有限空間作業(yè)前，應(yīng)當(dāng)將有限空間作業(yè)方案和作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)可能存在的危險(xiǎn)有害因素、防控措施告知作業(yè)人員。現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)監(jiān)督作業(yè)人員按照方案進(jìn)行作業(yè)準(zhǔn)備。第十一條工貿(mào)企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取可靠的隔斷（隔離）措施，將可能危及作業(yè)安全的設(shè)施設(shè)備、存在有毒有害物質(zhì)的空間與作業(yè)地點(diǎn)隔開。第十二條、第十三條、第十四條《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定》（檢測(cè)要求）第十二條第十三條第十四條有限空間作業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守“先通風(fēng)、再檢測(cè)、后作業(yè)”的原則。檢測(cè)指標(biāo)包括氧濃度、易燃易爆物質(zhì)（可燃性氣體、爆炸性粉塵）濃度、有毒有害氣體濃度。檢測(cè)應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。未經(jīng)通風(fēng)和檢測(cè)合格，任何人員不得進(jìn)入有限空間作業(yè)。檢測(cè)的時(shí)間不得早于作業(yè)開始前30分鐘。檢測(cè)人員進(jìn)行檢測(cè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)記錄檢測(cè)的時(shí)間、地點(diǎn)、氣體種類、濃度等信息。檢測(cè)記錄經(jīng)檢測(cè)人員簽字后存檔。檢測(cè)人員應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的安全防護(hù)措施，防止中毒窒息等事故發(fā)生。有限空間內(nèi)盛裝或者殘留的物料對(duì)作業(yè)存在危害時(shí)，作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)在作業(yè)前對(duì)物料進(jìn)行清洗、清空或者置換。經(jīng)檢測(cè)，有限空間的危險(xiǎn)有害因素符合《工作場(chǎng)所有害因素職業(yè)接觸限值第一部分化學(xué)有害因素》（GBZ2.1）的要求后，方可進(jìn)入有限空間作業(yè)。《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定》（第15、16、19條）1l 采取通風(fēng)措施，保持空氣流通，禁止采用純氧通風(fēng)換氣；l 意外情況下，必須立即停止有限空間作業(yè)，清點(diǎn)作業(yè)人員，撤離作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)。通風(fēng)措施2作業(yè)檢測(cè)其他要求3l

對(duì)作業(yè)場(chǎng)所中的危險(xiǎn)有害因素進(jìn)行定時(shí)檢測(cè)或者連續(xù)監(jiān)測(cè)。l 作業(yè)中斷超過30分鐘，作業(yè)人員再次進(jìn)入有限空間作業(yè)前，應(yīng)當(dāng)重新通風(fēng)、檢測(cè)合格后方可進(jìn)入。l出入口暢通；l設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志和警示說明；l作業(yè)前清點(diǎn)作業(yè)人員和工器具；l作業(yè)人員與外部有可靠的通訊聯(lián)絡(luò)；l監(jiān)護(hù)人員不得離開作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，并與作業(yè)人員保持聯(lián)系；l避免交叉作業(yè)互相傷害的措施?！豆べQ(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定》p

電氣設(shè)備和照明安全有限空間作業(yè)場(chǎng)所的

照明燈具

電壓應(yīng)當(dāng)符合《特低電壓限值》（GB/T3805)等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定；作業(yè)場(chǎng)所存在可燃性氣體、粉塵的，其電氣設(shè)施設(shè)備及照明燈具的防爆安全要求應(yīng)當(dāng)符合《爆炸性環(huán)境第一部分：設(shè)備通用要求》（GB3836.1）等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。（總局59號(hào)令第17條）《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定》正壓式空氣呼吸器全身式安全帶第十八條

工貿(mào)企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)有限空間存在危險(xiǎn)有害因素的種類和危害程度，為作業(yè)人員提供符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的勞動(dòng)防護(hù)用品，并教育監(jiān)督作業(yè)人員正確佩戴與使用。（總局59號(hào)令

第18條）p

個(gè)體防護(hù)裝備《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定》（應(yīng)急管理）（一）應(yīng)急準(zhǔn)備第二十一條工貿(mào)企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本企業(yè)有限空間作業(yè)的特點(diǎn)，制定應(yīng)急預(yù)案，并配備相關(guān)的呼吸器、防毒面罩、通訊設(shè)備、安全繩索等應(yīng)急裝備和器材。有限空間作業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人、監(jiān)護(hù)人員、作業(yè)人員和應(yīng)急救援人員應(yīng)當(dāng)掌握相關(guān)應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容，定期進(jìn)行演練，提高應(yīng)急處置能力。（二）應(yīng)急救援第二十三條

有限空間作業(yè)中發(fā)生事故后，現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)警，禁止盲目施救。應(yīng)急救援人員實(shí)施救援時(shí)，應(yīng)當(dāng)做好自身防護(hù)，佩戴必要的呼吸器具、救援器材?！豆べQ(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定》（承發(fā)包）22有限空間作業(yè)承發(fā)包l

工貿(mào)企業(yè)將有限空間作業(yè)發(fā)包給其他單位實(shí)施的，應(yīng)當(dāng)發(fā)包給具備國(guó)家規(guī)定資質(zhì)或者安全生產(chǎn)條件的承包方，并與承包方簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者在承包合同中明確各自的安全生產(chǎn)職責(zé)。工貿(mào)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)承包單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，定期進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全問題的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)督促整改。l

工貿(mào)企業(yè)對(duì)其發(fā)包的有限空間作業(yè)安全承擔(dān)主體責(zé)任。承包方對(duì)其承包的有限空間作業(yè)安全承擔(dān)直接責(zé)任?！豆べQ(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定》（監(jiān)督管理）有限空間作業(yè)的安全監(jiān)督管理l 第24條

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)的監(jiān)督檢查，將檢查納入年度執(zhí)法工作計(jì)劃。對(duì)發(fā)現(xiàn)的事故隱患和違法行為，依法作出處理。l 第25條

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對(duì)工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)抽查有限空間作業(yè)安全管理制度、有限空間管理臺(tái)賬、檢測(cè)記錄、勞動(dòng)防護(hù)用品配備、應(yīng)急救援演練、專項(xiàng)安全培訓(xùn)等情況。l 第26條

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法人員的有限空間作業(yè)安全知識(shí)培訓(xùn)，并為檢查有限空間作業(yè)安全的行政執(zhí)法人員配備必需的勞動(dòng)防護(hù)用品、檢測(cè)儀器。l第27條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及其行政執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)有限空間作業(yè)存在重大事故隱患的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即或者限期整改；重大事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令暫時(shí)停止作業(yè)，撤出作業(yè)人員；重大事故隱患排除后，經(jīng)審查同意，方可恢復(fù)作業(yè)。違章情形處罰（一）未在有限空間作業(yè)場(chǎng)所設(shè)置明工貿(mào)企業(yè)有下列行為之一的，由縣級(jí)以上安全生產(chǎn)顯的安全警示標(biāo)志的；監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正，可以處5萬元以下的（二）未按照本規(guī)定為作業(yè)人員提供罰款；逾期未改正的，處5萬元以上20萬元以下的符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防罰款，其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員護(hù)用品的。處1萬元以上2萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓（一）未按照本規(guī)定對(duì)有限空間的現(xiàn)工貿(mào)企業(yè)有下列情形之一的，由縣級(jí)以上安全生產(chǎn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人、監(jiān)護(hù)人員、作業(yè)人員和應(yīng)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正，可以處5萬元以下的急救援人員進(jìn)行安全培訓(xùn)的；罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處5（二）未按照本規(guī)定對(duì)有限空間作業(yè)萬元以上10萬元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管制定應(yīng)急預(yù)案，或者定期進(jìn)行演練的。人員和其他直接責(zé)任人員處1萬元以上2萬元以下的罰款?！豆べQ(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定》（法律責(zé)任）違章情形處罰（一）未按照本規(guī)定對(duì)有限空間作業(yè)進(jìn)行辨識(shí)、工貿(mào)企業(yè)有下列情形之一的，由縣級(jí)以提出防范措施、建立有限空間管理臺(tái)賬的；上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正，（二）未按照本規(guī)定對(duì)有限空間作業(yè)制定作業(yè)方可以處3萬元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)案或者方案未經(jīng)審批擅自作業(yè)的；的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1萬元（三）有限空間作業(yè)未按照本規(guī)定進(jìn)行危險(xiǎn)有害以下的罰款。因素檢測(cè)或者監(jiān)測(cè)，并實(shí)行專人監(jiān)護(hù)作業(yè)的。《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定》（法律責(zé)任）《食品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理暫行規(guī)定》食品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理暫行規(guī)定l 該規(guī)定規(guī)范了食品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，明確提出了食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)具備的安全生產(chǎn)的基本要求。l 確立兩大責(zé)任主體l 明確安全生產(chǎn)的基本要求l 強(qiáng)調(diào)作業(yè)過程的安全管理（加強(qiáng)生產(chǎn)工藝環(huán)節(jié)及作業(yè)場(chǎng)所安全管理、強(qiáng)化安全生產(chǎn)過程控制強(qiáng)化危險(xiǎn)作業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)管理）共6章，30條。?本規(guī)定所稱食品生產(chǎn)企業(yè)，是指以農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)或者化學(xué)工業(yè)的產(chǎn)品、半成品為原料，通過工業(yè)化加工、制作，為人們提供食用或者飲用的物品的企業(yè)。?農(nóng)副產(chǎn)品從種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)進(jìn)入批發(fā)、零售市場(chǎng)或者生產(chǎn)加工企業(yè)前的安全生產(chǎn)及其監(jiān)督管理，不適用本規(guī)定。?第一章總則（共4條，規(guī)定了《本規(guī)定》的目的、適用范圍、食品生產(chǎn)企業(yè)安全監(jiān)管體制）安全生產(chǎn)的基本要求（共11條，提出食品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)滿足的基本要求）作業(yè)過程的安全管理（共6條，提出食品生產(chǎn)企業(yè)作業(yè)過程的安全管理要求）?

第二章?

第三章?

第四章監(jiān)督管理（共4條，對(duì)政府食品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管的部門及人員提出食品生產(chǎn)企業(yè)安全監(jiān)管要求）?第五章

法律責(zé)任（共4條，是對(duì)監(jiān)管人員及食品生產(chǎn)企業(yè)違反《本規(guī)定》的處罰規(guī)定）?第六章

附則（共1條，是有關(guān)《本規(guī)定》施行時(shí)間的規(guī)定）《食品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理暫行規(guī)定》《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》（GB/T

4754-2017）中涉及的食品生產(chǎn)企業(yè)13農(nóng)副食品加工業(yè)14食品制造業(yè)131谷物磨制141烘烤食品制造132飼料加工142糖果、巧克力及蜜餞制造133植物油加工143方便食品制造134制糖業(yè)144乳制品制造135屠宰及肉類加工業(yè)145罐頭食品制造136水產(chǎn)品加工146調(diào)味品、發(fā)酵食品制造137蔬菜、菌類、水果和堅(jiān)果加工149其他食品制造13其他農(nóng)副食品加工15酒、飲料和精制茶制造業(yè)151酒的制造152飲料制造153精制茶制造遵守法規(guī)及制度建設(shè)l食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守有關(guān)安全生產(chǎn)法律、行政法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程。安全管理工作要求安全管理機(jī)構(gòu)設(shè)置遵守法規(guī)及制度建設(shè)要求《食品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理暫行規(guī)定》：安全生產(chǎn)的基本要求安全管理機(jī)構(gòu)設(shè)置l

從業(yè)人員超過100人的食品生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備3名以上專職安全生產(chǎn)管理人員，鼓勵(lì)配備注冊(cè)安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作。l前款規(guī)定以外的其他食品生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)配備專職或者兼職安全生產(chǎn)管理人員，或者委托安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)提供安全生產(chǎn)服務(wù)。l

委托安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)提供安全生產(chǎn)技術(shù)、管理服務(wù)的，保證安全生產(chǎn)的責(zé)任仍由本企業(yè)負(fù)責(zé)。安全管理工作要求l

食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)支持安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)管理人員履行管理職責(zé)，并保證其開展工作所必須的條件。l

食品生產(chǎn)企業(yè)作出涉及安全生產(chǎn)的決策，應(yīng)當(dāng)聽取安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員的意見，不得因安全生產(chǎn)管理人員依法履行職責(zé)而降低其工資、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動(dòng)合同。建設(shè)項(xiàng)目01第九條

食品生產(chǎn)企業(yè)新建、改建和擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目（以下統(tǒng)稱建設(shè)項(xiàng)目）的安全設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。安全設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項(xiàng)目概算。第十條

食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)委托具備國(guó)家規(guī)定資質(zhì)的工程設(shè)計(jì)單位、施工單位和監(jiān)理單位，對(duì)建設(shè)工程進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理。工程設(shè)計(jì)單位、施工單位和監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、行政法規(guī)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理，并對(duì)其工作成果負(fù)責(zé)。第十一條

食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，加強(qiáng)工程建設(shè)、消防、特種設(shè)備的安全管理；對(duì)于需要有關(guān)部門審批和驗(yàn)收的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)依法向有關(guān)部門提出申請(qǐng)；未經(jīng)有關(guān)部門依法批準(zhǔn)或者驗(yàn)收合格的，不得投入生產(chǎn)和使用。0203《食品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理暫行規(guī)定》：安全生產(chǎn)的基本要求員工安全培訓(xùn)要求第十四條

食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)新錄用、季節(jié)性復(fù)工、調(diào)整工作崗位和離崗半年以上重新上崗的從業(yè)人員，進(jìn)行相應(yīng)的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。員工安全告知第十五條

食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期組織開展危險(xiǎn)源辨識(shí)，并將其工作場(chǎng)所存在和作業(yè)過程中可能產(chǎn)生的危險(xiǎn)因素、防范措施和事故應(yīng)急措施等如實(shí)書面告知從業(yè)人員，不得隱瞞或者欺騙。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求第八條食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，做到安全管理標(biāo)準(zhǔn)化、設(shè)施設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化和作業(yè)行為標(biāo)準(zhǔn)化，并持續(xù)改進(jìn)，不斷提高企業(yè)本質(zhì)安全水平。隱患排查治理要求第十二條食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全事故隱患排查治理制度，明確事故隱患治理的措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案，采取技術(shù)、管理措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。事故隱患排查治理情況應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄，向從業(yè)人員通報(bào)，并按規(guī)定報(bào)告所在地負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管的部門。承包、承租項(xiàng)目安全管理第十三條

食品生產(chǎn)企業(yè)的加工、制作等項(xiàng)目有多個(gè)承包單位、承租單位，或者存在空間交叉的，應(yīng)當(dāng)對(duì)承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理。承包單位、承租單位應(yīng)當(dāng)服從食品生產(chǎn)企業(yè)的統(tǒng)一管理，并對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)?！妒称飞a(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理暫行規(guī)定》：安全生產(chǎn)的基本要求《食品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理暫行規(guī)定》：作業(yè)過程的安全管理用電設(shè)備設(shè)施和場(chǎng)所生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施重點(diǎn)防火部位涉爆粉塵場(chǎng)所及設(shè)施設(shè)備高溫設(shè)備設(shè)施和崗位制冷車間（一）生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定配備有溫度、壓力、流量、液位以及粉塵濃度、可燃和有毒氣體濃度等工藝指標(biāo)的超限報(bào)警裝置；（二）用電設(shè)備設(shè)施和場(chǎng)所，采取保護(hù)措施，并在配電設(shè)備設(shè)施上安裝剩余電流動(dòng)作保護(hù)裝置或者其他防止觸電的裝置；（三）涉及烘制、油炸等高溫的設(shè)施設(shè)備和崗位，采用必要的防過熱自動(dòng)報(bào)警切斷和隔熱板、墻等保護(hù)設(shè)施；（四）涉及淀粉等可燃性粉塵爆炸危險(xiǎn)的場(chǎng)所、設(shè)施設(shè)備，采用惰化、抑爆、阻爆、泄爆等措施防止粉塵爆炸，現(xiàn)場(chǎng)安全管理措施和條件符合《粉塵防爆安全規(guī)程》（GB15577）等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求；（五）油庫（罐）、燃?xì)庹尽⒊龎m器、壓縮空氣站、壓力容器、壓力管道、電纜隧道（溝）等重點(diǎn)防火防爆部位，采取有效、可靠的監(jiān)控、監(jiān)測(cè)、預(yù)警、防火、防爆、防毒等安全措施。安全附件和聯(lián)鎖裝置不得隨意拆棄和解除，聲、光報(bào)警等信號(hào)不得隨意切斷；（六）制冷車間符合《冷庫設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50072）、《冷庫安全規(guī)程》（GB28009）等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，設(shè)置氣體濃度報(bào)警裝置，且與制冷電機(jī)聯(lián)鎖、與事故排風(fēng)機(jī)聯(lián)動(dòng)。在包裝間、分割間等人員密集場(chǎng)所，嚴(yán)禁采用氨直接蒸發(fā)的制冷系統(tǒng)。特種設(shè)備安全管理食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)使用符合安全技術(shù)規(guī)范要求的特種設(shè)備，并按照國(guó)家規(guī)定向有關(guān)部門登記，進(jìn)行定期檢驗(yàn)。食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在有危險(xiǎn)因素的場(chǎng)所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志和警示說明。危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理食品生產(chǎn)企業(yè)涉及生產(chǎn)、儲(chǔ)存和使用危險(xiǎn)化學(xué)品的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》等法律、行政法規(guī)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品的種類和危險(xiǎn)特性，在生產(chǎn)、儲(chǔ)存和使用場(chǎng)所設(shè)置相應(yīng)的監(jiān)測(cè)、監(jiān)控、通風(fēng)、防曬、調(diào)溫、防火、滅火、防爆、泄壓、防毒、中和、防潮、防雷、防靜電、防腐、防泄漏以及防護(hù)圍堤等安全設(shè)施設(shè)備，并對(duì)安全設(shè)施設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)保養(yǎng)，保證其正常運(yùn)行。消防安全管理食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)日常消防安全管理，按照有關(guān)規(guī)定配置并保持消防設(shè)施完好有效。生產(chǎn)作業(yè)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)設(shè)有標(biāo)志明顯、符合要求的安全出口和疏散通道，禁止封堵、鎖閉生產(chǎn)作業(yè)場(chǎng)所的安全出口和疏散通道。危險(xiǎn)作業(yè)安全管理食品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行高處作業(yè)、吊裝作業(yè)、臨近高壓輸電線路作業(yè)、電焊氣焊等動(dòng)火作業(yè)，以及在污水池等有限空間內(nèi)作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)實(shí)行作業(yè)審批制度，安排專門人員負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)安全管理，落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)安全管理措施?！妒称飞a(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理暫行規(guī)定》：作業(yè)過程的安全管理日常安全檢查要求食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期組織對(duì)作業(yè)場(chǎng)所、倉庫、

設(shè)備設(shè)施使用、從業(yè)人員持證、勞動(dòng)防護(hù)用品配

備和使用、危險(xiǎn)源管理情況進(jìn)行檢查，對(duì)檢查發(fā)

現(xiàn)的問題應(yīng)當(dāng)立即整改；不能立即整改的，應(yīng)當(dāng)

制定相應(yīng)的防范措施和整改計(jì)劃，限期整改。檢查應(yīng)當(dāng)作好記錄，并由有關(guān)人員簽字?！兑苯鹌髽I(yè)和有色金屬企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)定》冶金企業(yè)和有色金屬企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)定l 該規(guī)定規(guī)范了冶金企業(yè)和有色金屬企業(yè)的安全生產(chǎn)和監(jiān)督管理，明確企業(yè)應(yīng)具備的安全生產(chǎn)保障條件。共5章，48條。l本規(guī)定所稱冶金企業(yè)，是指從事黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)等生產(chǎn)活動(dòng)的企業(yè)。l本規(guī)定所稱有色金屬企業(yè)，是指從事有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)等生產(chǎn)活動(dòng)的企業(yè)。l本規(guī)定所稱金屬冶煉，是指冶金企業(yè)和有色金屬企業(yè)從事達(dá)到國(guó)家規(guī)定規(guī)模（體量）的高溫熔融金屬及熔渣（以下統(tǒng)稱高溫熔融金屬）的生產(chǎn)活動(dòng)。l 黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)的具體目錄，

由國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局參照《

國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》（GB/T4754）制定并公布。黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)（第31大類）黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)說明煉鐵指用高爐法、直接還原法、熔融還原法等，將鐵從礦石等含鐵化合物中還原出來的生產(chǎn)活

動(dòng)煉鋼指利用不同來源的氧（如空氣、氧氣）來氧化爐料（主要是生鐵）所含雜質(zhì)的金屬提純活動(dòng)鋼壓延加工指通過熱軋、冷加工、鍛壓和擠壓等塑性加工使連鑄坯、鋼錠產(chǎn)生塑性變形，制成具有一定形狀尺寸的鋼材產(chǎn)品的生產(chǎn)活動(dòng)鐵合金冶煉指鐵與其他一種或一種以上的金屬或非金屬元素組成的合金生產(chǎn)活動(dòng)有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)（第32大類）有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)說明常用有色金屬冶煉指通過熔煉、精煉、電解或其他方法從有色金屬礦、廢雜金屬料等有色金屬原料中提煉常用有色金屬的生產(chǎn)活動(dòng)貴金屬冶煉指對(duì)金、銀及鉑族金屬的提煉活動(dòng)稀有稀土金屬冶煉指以有色金屬為基體，加入一種或幾種其他

元素所構(gòu)成的合金生產(chǎn)活動(dòng)有色金屬合金制造指鐵與其他一種或一種以上的金屬或非金屬元素組成的合金生產(chǎn)活動(dòng)有色金屬壓延加工對(duì)銅、鋁、貴金屬、稀有稀土金屬等壓延加工?第一章總則（共5條，規(guī)定了《本規(guī)定》的目的、適用范圍、冶金和有色金屬企業(yè)安全監(jiān)管體制）?第二章企業(yè)的安全生產(chǎn)保障（共34條，提出冶金和有色金屬企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)滿足的基本要求）?第三章監(jiān)督管理（共5條，對(duì)冶金有色安全生產(chǎn)監(jiān)管的部門及人員提出冶金和有色金屬企業(yè)安全監(jiān)管要求）?第四章法律責(zé)任（共3條，是對(duì)監(jiān)管人員及冶金和有色金屬企業(yè)違反《本規(guī)定》的處罰規(guī)定）?第五章

附則（共1條，是有關(guān)《本規(guī)定》施行時(shí)間的規(guī)定）《冶金企業(yè)和有色金屬企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)定》遵守法規(guī)及制度建設(shè)要求?

企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)安全生產(chǎn)法律、行政法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定；?

建立安全風(fēng)險(xiǎn)管控和事故隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制；? 按照規(guī)定開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作；? 建立健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制。安全管理機(jī)構(gòu)設(shè)置?企業(yè)存在金屬冶煉工藝，從業(yè)人員在一百人以上的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備不低于從業(yè)人員千分之三的專職安全生產(chǎn)管理人員，但最低不少于三人；從業(yè)人員在一百人以下的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。安全教育和培訓(xùn)? 企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)；? 企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)；? 企業(yè)從事煤氣生產(chǎn)、儲(chǔ)存、輸送、使用、維護(hù)檢修作業(yè)的特種作業(yè)人員必須依法經(jīng)專門的安全技術(shù)培訓(xùn)，并經(jīng)考核合格，取得《中華人民共和國(guó)特種作業(yè)操作證》后，方可上崗作業(yè)。?

企業(yè)新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施和職業(yè)病防護(hù)設(shè)施并與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。安全設(shè)施和職業(yè)病防護(hù)設(shè)施的投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項(xiàng)目概算；? 金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目在可行性研究階段，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行安全評(píng)價(jià)；?

建設(shè)項(xiàng)目在初步設(shè)計(jì)階段，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具備國(guó)家規(guī)定資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位對(duì)其安全設(shè)施進(jìn)行設(shè)計(jì)；?

國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局負(fù)責(zé)實(shí)施國(guó)務(wù)院審批（核準(zhǔn)、備案）的金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查?！兑苯鹌髽I(yè)和有色金屬企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)定》：安全生產(chǎn)的基本要求建設(shè)項(xiàng)目危險(xiǎn)源辨識(shí)承包商危險(xiǎn)源辨識(shí)?企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)本企業(yè)存在的各類危險(xiǎn)因素進(jìn)行辨識(shí)，在有較大危險(xiǎn)因素的場(chǎng)所和設(shè)施、設(shè)備上，按照要求設(shè)置安全警示標(biāo)志，并定期進(jìn)行檢查維護(hù)。?對(duì)于辨識(shí)出的重大危險(xiǎn)源，企業(yè)應(yīng)當(dāng)?shù)怯浗n、監(jiān)測(cè)監(jiān)控，定期檢測(cè)、評(píng)估，制定應(yīng)急預(yù)案并定期開展應(yīng)急演練。?企業(yè)應(yīng)當(dāng)將重大危險(xiǎn)源及有關(guān)安全措施、應(yīng)急預(yù)案報(bào)有關(guān)地方人民政府負(fù)有冶金有色安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門備案。?企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援組織。配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資，并進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)。承包商?不得將有關(guān)工程、項(xiàng)目、場(chǎng)所發(fā)包給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位。企業(yè)和承包單位的承包協(xié)議應(yīng)當(dāng)明確約定雙方的安全生產(chǎn)責(zé)任和義務(wù)。?對(duì)承包單位的安全生產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，對(duì)從事檢修工程的承包單位檢修方案中的安全措施和應(yīng)急處置措施進(jìn)行審核，監(jiān)督承包單位落實(shí)?！兑苯鹌髽I(yè)和有色金屬企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)定》：安全生產(chǎn)的基本要求?

應(yīng)當(dāng)建立健全設(shè)備設(shè)施安全管理制度，加強(qiáng)設(shè)備設(shè)

施的檢查、維護(hù)、保養(yǎng)和檢修，確保設(shè)備設(shè)施安全運(yùn)行；?

對(duì)起重設(shè)備進(jìn)行改造并增加荷重的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)對(duì)承

重廠房結(jié)構(gòu)進(jìn)行荷載核定，并對(duì)承重結(jié)構(gòu)采取必要的加固措施，確保承重結(jié)構(gòu)具有足夠的承重能力；（第26條）?吊運(yùn)高溫熔融金屬的起重機(jī)，應(yīng)當(dāng)滿足《起重機(jī)械安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程--橋式起重機(jī)》(TSGQ002)和《起重機(jī)械定期檢驗(yàn)規(guī)則》（TSGQ7015）的要求；（第30條）?

企業(yè)對(duì)電爐、電解車間應(yīng)當(dāng)采取防雨措施和有效的

排水設(shè)施，防止雨水進(jìn)入槽下地坪，確保電爐、電解槽下沒有積水；（第29條）?

對(duì)涉及煤氣、氧氣、氫氣等易燃易爆危險(xiǎn)化學(xué)品生

產(chǎn)、輸送、使用、儲(chǔ)存的設(shè)施以及油庫、電纜隧道（溝）等重點(diǎn)防火部位，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定采取有效、可靠的防火、防爆和防泄漏措施；（第33條）?

企業(yè)對(duì)具有爆炸危險(xiǎn)環(huán)境