MVNE合作業(yè)務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案

MVNE合作業(yè)務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案

加強(qiáng)基于C-V2X的車聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施部署的頂層設(shè)計(jì)，條塊結(jié)合推進(jìn)高速公路車聯(lián)網(wǎng)升級(jí)改造和國(guó)家級(jí)車聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)。協(xié)同發(fā)展智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施與智能網(wǎng)聯(lián)汽車，積極開展城市試點(diǎn)，推動(dòng)多場(chǎng)景應(yīng)用。推動(dòng)C-V2X與5G網(wǎng)絡(luò)、智慧交通、智慧城市等統(tǒng)籌建設(shè)，加快在主要城市道路的規(guī)?；渴?，探索在部分高速公路路段試點(diǎn)應(yīng)用。推動(dòng)車聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)及測(cè)試驗(yàn)證，探索車聯(lián)網(wǎng)運(yùn)營(yíng)主體和商業(yè)模式創(chuàng)新。協(xié)同汽車、交通等行業(yè)，推廣車聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，加速車聯(lián)網(wǎng)終端用戶滲透。推動(dòng)建設(shè)網(wǎng)絡(luò)安全響應(yīng)中心，匯聚行業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急響應(yīng)和重大活動(dòng)保障人才、數(shù)據(jù)資源和技術(shù)手段，打造高水平指揮樞紐。統(tǒng)籌推動(dòng)行業(yè)企業(yè)網(wǎng)絡(luò)資產(chǎn)、基礎(chǔ)資源、威脅情報(bào)等數(shù)據(jù)資源匯聚，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)手段聯(lián)通融合，打造完善全域全網(wǎng)一體協(xié)同的監(jiān)測(cè)預(yù)警、態(tài)勢(shì)感知、信息通報(bào)、應(yīng)急處置的技術(shù)保障和指揮體系。完善重大活動(dòng)網(wǎng)絡(luò)安全保障和突發(fā)網(wǎng)絡(luò)安全事件工作預(yù)案，持續(xù)完善公共互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，加強(qiáng)行業(yè)與國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急處置聯(lián)動(dòng)，提高重大網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)防范應(yīng)對(duì)能力水平。信息通信行業(yè)面臨形勢(shì)十四五時(shí)期，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，新階段、新特征和國(guó)家戰(zhàn)略安排對(duì)信息通信行業(yè)提出了新任務(wù)新要求，行業(yè)發(fā)展前景更加廣闊，同時(shí)也面臨一些新風(fēng)險(xiǎn)新挑戰(zhàn)。（一）新發(fā)展格局賦予行業(yè)新使命當(dāng)前國(guó)際環(huán)境日趨復(fù)雜，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加，新興技術(shù)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)博弈更加激烈，由產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新引發(fā)的全球產(chǎn)業(yè)新布局和分工新體系正在形成。加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，成為與時(shí)俱進(jìn)提升我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的戰(zhàn)略抉擇。站在大國(guó)博弈的制高點(diǎn)上看，攻克信息通信領(lǐng)域技術(shù)，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合創(chuàng)新發(fā)展，培育壯大國(guó)內(nèi)新型消費(fèi)市場(chǎng)，促進(jìn)全球信息通信領(lǐng)域緊密聯(lián)動(dòng)，成為我國(guó)信息通信行業(yè)必須肩負(fù)的歷史使命。（二）高質(zhì)量發(fā)展要求行業(yè)打造新動(dòng)能我國(guó)已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，繼續(xù)發(fā)展具有多方面優(yōu)勢(shì)和條件，同時(shí)發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，未來(lái)要更多依靠創(chuàng)新推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施是發(fā)揮投資帶動(dòng)作用、促進(jìn)形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、驅(qū)動(dòng)新一輪內(nèi)生性增長(zhǎng)的新動(dòng)能。系統(tǒng)布局新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，夯實(shí)數(shù)字社會(huì)新底座，對(duì)于滿足人民美好生活需要、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。（三）經(jīng)濟(jì)社會(huì)數(shù)字化發(fā)展拓展行業(yè)新空間信息技術(shù)正處于系統(tǒng)創(chuàng)新和智能引領(lǐng)的重大變革期，5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、車聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)加速集成創(chuàng)新與突破，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型不斷深化，數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷擴(kuò)張、經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)不斷增強(qiáng)，公共服務(wù)、社會(huì)治理等領(lǐng)域數(shù)字化智能化水平不斷提高。新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn)，加速全球數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐。數(shù)字化生產(chǎn)、生活和社會(huì)公共治理等新需求不斷增長(zhǎng)，行業(yè)發(fā)展空間十分廣闊。（四）國(guó)家治理現(xiàn)代化提出行業(yè)監(jiān)管改革新要求推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，加快轉(zhuǎn)變職能，建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制，實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對(duì)外開放等新特點(diǎn)，對(duì)行業(yè)監(jiān)管體制機(jī)制創(chuàng)新提出更新更高要求。數(shù)字經(jīng)濟(jì)深入發(fā)展加速跨行業(yè)融合，原有監(jiān)管模式受到巨大挑戰(zhàn)，全球信息通信行業(yè)監(jiān)管正在向以促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目標(biāo)的新方向演進(jìn)。進(jìn)一步深化信息通信行業(yè)放管服改革，持續(xù)優(yōu)化市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，成為構(gòu)建更加系統(tǒng)完備、更加成熟定型的高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的現(xiàn)實(shí)需要?？傮w國(guó)家安全觀要求系統(tǒng)應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全新挑戰(zhàn)。以5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)為代表的新型基礎(chǔ)設(shè)施，加速向經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域泛在滲透和融合賦能，數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化驅(qū)動(dòng)重要數(shù)據(jù)和個(gè)人信息線上線下加速交叉流動(dòng)，使得網(wǎng)絡(luò)安全與傳統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)相互傳導(dǎo)轉(zhuǎn)化，并與全球經(jīng)貿(mào)關(guān)系、科技競(jìng)爭(zhēng)深度交織，內(nèi)外部網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)更趨錯(cuò)綜復(fù)雜。網(wǎng)絡(luò)安全是國(guó)家安全的重要內(nèi)容，全面加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全保障體系和能力建設(shè)是全面貫徹落實(shí)總體國(guó)家安全觀的直接體現(xiàn)與必然要求。拓展數(shù)字化發(fā)展空間以5G等信息通信技術(shù)和數(shù)據(jù)要素為驅(qū)動(dòng)力，聚焦交通、能源、制造、農(nóng)業(yè)及水利、教育、醫(yī)療、文旅、社區(qū)、家居等十大場(chǎng)景，拓展數(shù)字化生活、生產(chǎn)和社會(huì)公共治理領(lǐng)域新應(yīng)用，加快數(shù)字化服務(wù)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)生態(tài)建設(shè)，打造海量數(shù)據(jù)和豐富應(yīng)用場(chǎng)景優(yōu)勢(shì)，提升公共服務(wù)、社會(huì)治理等數(shù)字化智能化水平，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)深度融合。（一）創(chuàng)新高品質(zhì)的互聯(lián)網(wǎng)生活服務(wù)加快培育互聯(lián)網(wǎng)新模式新業(yè)態(tài)。加強(qiáng)政策支持和引導(dǎo)，鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新和模式創(chuàng)新雙輪驅(qū)動(dòng)，積極探索互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新服務(wù)應(yīng)用。研發(fā)推廣基于5G、移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)、人工智能的新型應(yīng)用和產(chǎn)品，推進(jìn)生活性服務(wù)融合化、智能化、無(wú)人化升級(jí)。支持線下業(yè)態(tài)的數(shù)字化改造和轉(zhuǎn)型升級(jí)，積極發(fā)展平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)等互聯(lián)網(wǎng)新業(yè)態(tài)，大力拓展智慧家庭、在線教育、線上辦公、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療等便捷化線上服務(wù)應(yīng)用。大力推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)無(wú)障礙化普及。聚焦老年人、殘疾人、文化差異人群等信息障礙群體需求，增強(qiáng)產(chǎn)品服務(wù)供給，補(bǔ)齊信息普惠短板。推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用無(wú)障礙改造優(yōu)化，支持網(wǎng)站接入服務(wù)商搭建互聯(lián)網(wǎng)信息無(wú)障礙共性技術(shù)服務(wù)平臺(tái)。加速5G、人工智能等新技術(shù)在導(dǎo)盲、聲控、肢體控制、手語(yǔ)翻譯等信息無(wú)障礙方面的研發(fā)和應(yīng)用，支持教育、醫(yī)療、就業(yè)、交通等領(lǐng)域設(shè)施無(wú)障礙功能的智能化改造，堅(jiān)持傳統(tǒng)服務(wù)和智能創(chuàng)新相結(jié)合，促進(jìn)基本公共服務(wù)的信息無(wú)障礙優(yōu)化升級(jí)。（二）推廣高層次的數(shù)字化生產(chǎn)服務(wù)推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)生產(chǎn)服務(wù)融合創(chuàng)新。深化互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)在實(shí)體經(jīng)濟(jì)中深度應(yīng)用，促進(jìn)智能制造和服務(wù)型制造深入發(fā)展。支持互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)打造平臺(tái)生態(tài)，大力發(fā)展眾包、云外包、平臺(tái)分包等新模式。實(shí)施中小企業(yè)數(shù)字化賦能專項(xiàng)行動(dòng)，培育一批數(shù)字化解決方案提供商，鼓勵(lì)開發(fā)和推廣成本低、周期短、適用面廣的數(shù)字化解決方案，推動(dòng)中小企業(yè)數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化智能化發(fā)展。鼓勵(lì)各地建立完善企業(yè)上云公共服務(wù)平臺(tái)，積極開展企業(yè)上云效果評(píng)價(jià)，促進(jìn)云服務(wù)商和生產(chǎn)企業(yè)供需對(duì)接，深入推動(dòng)企業(yè)上云用云。拓展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)融合創(chuàng)新應(yīng)用。加大5G、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)應(yīng)用力度，推廣平臺(tái)化設(shè)計(jì)、智能化制造、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、個(gè)性化定制、服務(wù)化延伸、數(shù)字化管理等新模式新業(yè)態(tài)。持續(xù)深化5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)融合創(chuàng)新，加快典型應(yīng)用場(chǎng)景推廣。開發(fā)和推廣平臺(tái)化、組件化的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)系統(tǒng)解決方案，推動(dòng)中小企業(yè)上平臺(tái)、用平臺(tái)。培育一批基礎(chǔ)型、行業(yè)通用型和專用型的工業(yè)APP。支持第一產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)推廣基于工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的先進(jìn)生產(chǎn)模式、資源組織方式、創(chuàng)新管理和服務(wù)能力。（三）深化高效能的數(shù)字化治理服務(wù)提升數(shù)字化社會(huì)治理效能。鼓勵(lì)企業(yè)積極參與數(shù)字社會(huì)、數(shù)字建設(shè)，提升公共服務(wù)、社會(huì)治理等數(shù)字化智能化水平。支持新型智慧城市建設(shè)，推廣5G、物聯(lián)網(wǎng)、地理信息等技術(shù)和終端產(chǎn)品在消防監(jiān)測(cè)預(yù)警、公共設(shè)施管理、能源表計(jì)、環(huán)保監(jiān)測(cè)領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用，支持城市體檢評(píng)估信息平臺(tái)建設(shè)，提升統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)管理能力，提高城市治理的精細(xì)化、智能化水平。支持智慧社區(qū)建設(shè)，構(gòu)建一體化智慧社區(qū)融合平臺(tái)，推動(dòng)網(wǎng)格化管理和服務(wù)升級(jí)，增強(qiáng)跨領(lǐng)域跨部門綜合執(zhí)法能力。建設(shè)綜合應(yīng)急管理指揮平臺(tái)和應(yīng)急資源數(shù)據(jù)庫(kù)，打造高效聯(lián)動(dòng)的智慧應(yīng)急體系。提升數(shù)字化疫情防控效能。繼續(xù)發(fā)揮信息通信行業(yè)網(wǎng)絡(luò)、技術(shù)、平臺(tái)等優(yōu)勢(shì)，支撐常態(tài)化疫情精準(zhǔn)防控和局部疫情應(yīng)急處置，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。鼓勵(lì)企業(yè)運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能、云計(jì)算等數(shù)字技術(shù)，在疫情監(jiān)測(cè)分析、病毒溯源、防控救治、資源調(diào)配等方面發(fā)揮更大作用。升級(jí)通信大數(shù)據(jù)平臺(tái)，強(qiáng)化平臺(tái)在社會(huì)治理、經(jīng)濟(jì)研判、國(guó)家安全、公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置等領(lǐng)域更廣泛的應(yīng)用。（四）推進(jìn)數(shù)據(jù)要素流動(dòng)和應(yīng)用創(chuàng)新深化數(shù)據(jù)要素流動(dòng)。加速推進(jìn)數(shù)據(jù)價(jià)值化，加快數(shù)據(jù)資源化、資產(chǎn)化、資本化，實(shí)現(xiàn)對(duì)傳統(tǒng)生產(chǎn)要素深刻變革與優(yōu)化重組。支持信息通信企業(yè)和工業(yè)企業(yè)加快數(shù)字化改造升級(jí)和數(shù)據(jù)開放合作，共建安全可信的數(shù)據(jù)空間，推動(dòng)數(shù)據(jù)全面采集、高效互通和高質(zhì)量匯聚。建立信息通信行業(yè)和工業(yè)數(shù)據(jù)流通規(guī)則，推進(jìn)市場(chǎng)化開發(fā)和應(yīng)用機(jī)制建設(shè)，促進(jìn)數(shù)據(jù)有序流動(dòng)。開展工業(yè)大數(shù)據(jù)管理能力評(píng)估，構(gòu)建價(jià)值評(píng)估體系，研究制定工業(yè)數(shù)據(jù)交易規(guī)則，規(guī)范數(shù)據(jù)交易行為。加快培育數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)，鼓勵(lì)各類所有制企業(yè)參與要素交易平臺(tái)建設(shè)，依法開展數(shù)據(jù)交易。建立數(shù)據(jù)資源產(chǎn)權(quán)、交易流通、跨境傳輸和安全等基礎(chǔ)制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，健全數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)交易和行業(yè)自律機(jī)制。深化大數(shù)據(jù)融合應(yīng)用創(chuàng)新。推進(jìn)大數(shù)據(jù)與云計(jì)算、人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)的深度整合應(yīng)用。充分發(fā)揮國(guó)家工業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)作用，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)監(jiān)測(cè)分析，賦能企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。支持企業(yè)開展大數(shù)據(jù)在工業(yè)生產(chǎn)各環(huán)節(jié)和產(chǎn)業(yè)鏈全流程的應(yīng)用，發(fā)展數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的制造新模式新業(yè)態(tài)，引導(dǎo)企業(yè)用好各環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)。面向中小企業(yè)開放數(shù)據(jù)服務(wù)資源，增強(qiáng)企業(yè)數(shù)據(jù)應(yīng)用能力，面向重點(diǎn)行業(yè)培育一批工業(yè)大數(shù)據(jù)解決方案供應(yīng)商。推動(dòng)數(shù)據(jù)要素化和要素?cái)?shù)據(jù)化，培育數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的產(chǎn)融結(jié)合、協(xié)同創(chuàng)新等新模式。（五）完善數(shù)字化服務(wù)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)生態(tài)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新。引導(dǎo)基礎(chǔ)電信企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、硬件制造企業(yè)、信息通信技術(shù)集成企業(yè)等協(xié)同開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、終端產(chǎn)品研發(fā)和融合應(yīng)用探索，共建優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作共贏的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。豐富5G芯片、終端、模組、網(wǎng)關(guān)等產(chǎn)品種類，加快智能產(chǎn)品推廣，擴(kuò)大智能家居、智能網(wǎng)聯(lián)汽車等中高端產(chǎn)品供給。支持傳統(tǒng)線下文化、娛樂業(yè)態(tài)向線上拓展，豐富超高清視頻、VR/AR等新型多媒體內(nèi)容源。開展5G新空口（NR）+廣播電視試點(diǎn)示范，推進(jìn)5G+廣播電視業(yè)務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。實(shí)施5G應(yīng)用創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃，積極培育5G產(chǎn)業(yè)生態(tài)。推動(dòng)小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地等載體建設(shè)，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)作用，提升服務(wù)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力。開展融合應(yīng)用試點(diǎn)示范項(xiàng)目建設(shè)，培育一批專業(yè)化應(yīng)用解決方案提供商，推動(dòng)形成一批特色鮮明的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和示范基地。創(chuàng)建一批信息消費(fèi)示范城市，支持各地建設(shè)信息消費(fèi)體驗(yàn)中心等載體，提升消費(fèi)者信息使用技能，推動(dòng)信息消費(fèi)監(jiān)測(cè)平臺(tái)建設(shè)，完善信息消費(fèi)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系。移動(dòng)通信行業(yè)發(fā)展概況及發(fā)展趨勢(shì)2012年6月27日，工信部下發(fā)《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)一步進(jìn)入電信業(yè)的實(shí)施意見》，首次鼓勵(lì)民間資本開展移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)試點(diǎn)，2013年1月8日，工信部起草了《移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)試點(diǎn)方案》（征求意見稿），試點(diǎn)期為2年，自試點(diǎn)啟動(dòng)的1年內(nèi)，擬開展移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)的中資民營(yíng)企業(yè)可向電信管理機(jī)構(gòu)提出參與試點(diǎn)業(yè)務(wù)申請(qǐng)。2018年4月28日，工信部下發(fā)《工業(yè)和信息化部關(guān)于移動(dòng)轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)正式商用的通告》，7月23日，工信部向首批15家虛擬運(yùn)營(yíng)商頒發(fā)正式商用牌照。截至目前，累計(jì)已有39家虛擬運(yùn)營(yíng)商獲得正式商用牌照。電信運(yùn)營(yíng)商經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)需通過信息產(chǎn)業(yè)部門審查批準(zhǔn)，電信運(yùn)營(yíng)準(zhǔn)入門檻較高，因此，基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)商數(shù)量有限。中國(guó)基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)商主要以中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)聯(lián)通、中國(guó)電信三家企業(yè)為代表，這三家企業(yè)主要提供公共數(shù)據(jù)傳送、基礎(chǔ)語(yǔ)音通信服務(wù)（固定電話、移動(dòng)電話）和各種基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)元素（電路、光纜、通信通道、基站、頻段等）支持等基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)。截至2022年6月，全國(guó)增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可企業(yè)共129，484家（其中5，662家企業(yè)同時(shí)持有工信部及省通信管理局頒發(fā)的增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可），全國(guó)從事通過轉(zhuǎn)售方式提供蜂窩移動(dòng)通信業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)者數(shù)量為39家。根據(jù)工信部《2022年通信業(yè)統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，2022年全國(guó)電話用戶凈增3933萬(wàn)戶，總數(shù)達(dá)到18．63億戶。其中，移動(dòng)電話用戶總數(shù)16．83億戶，普及率為119．2部/百人。5G移動(dòng)電話用戶達(dá)到5．61億戶，占移動(dòng)電話用戶的33．3%。信息通信行業(yè)發(fā)展目標(biāo)到2025年，信息通信行業(yè)整體規(guī)模進(jìn)一步壯大，發(fā)展質(zhì)量顯著提升，基本建成高速泛在、集成互聯(lián)、智能綠色、安全可靠的新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，創(chuàng)新能力大幅增強(qiáng)，新興業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，賦能經(jīng)濟(jì)社會(huì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)的能力全面提升，成為建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)的堅(jiān)強(qiáng)柱石。（一）通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施保持國(guó)際先進(jìn)水平建成全球規(guī)模最大的5G獨(dú)立組網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面覆蓋、行政村基本覆蓋、重點(diǎn)應(yīng)用場(chǎng)景深度覆蓋；千兆光纖網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本覆蓋。骨干網(wǎng)智能化資源調(diào)度水平顯著提升，互聯(lián)互通架構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，整體性能保持國(guó)際一流，網(wǎng)絡(luò)、平臺(tái)、應(yīng)用、終端等全面支持IPv6。低中高速協(xié)同發(fā)展的移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)綜合生態(tài)體系全面形成。國(guó)際通信網(wǎng)絡(luò)布局更加均衡，網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量和服務(wù)能力顯著提升。（二）數(shù)據(jù)與算力設(shè)施服務(wù)能力顯著增強(qiáng)數(shù)據(jù)中心布局實(shí)現(xiàn)東中西部協(xié)調(diào)發(fā)展，集約化、規(guī)?；l(fā)展水平顯著提高，形成數(shù)網(wǎng)協(xié)同、數(shù)云協(xié)同、云邊協(xié)同、綠色智能的多層次算力設(shè)施體系，算力水平大幅提升，人工智能、區(qū)塊鏈等設(shè)施服務(wù)能力顯著增強(qiáng)。（三）融合基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破基本建成覆蓋各地區(qū)、各行業(yè)的高質(zhì)量工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)，打造一批5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)桿。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析體系更加完善，服務(wù)能力大幅提高。建成一批有影響力的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)和公共服務(wù)平臺(tái)。重點(diǎn)高速公路、城市道路實(shí)現(xiàn)蜂窩車聯(lián)網(wǎng)（C-V2X）規(guī)模覆蓋。（四）數(shù)字化應(yīng)用水平大幅提升信息通信技術(shù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域深度融合，工業(yè)和信息通信領(lǐng)域數(shù)據(jù)應(yīng)用水平顯著提高?；ヂ?lián)網(wǎng)新業(yè)態(tài)新模式蓬勃發(fā)展，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新應(yīng)用范圍向生產(chǎn)制造核心環(huán)節(jié)持續(xù)延伸，上云、上平臺(tái)企業(yè)數(shù)量大幅提升，社會(huì)治理和公共服務(wù)數(shù)字化、智能化水平明顯提高。協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)體系進(jìn)一步優(yōu)化，在終端、內(nèi)容和應(yīng)用開發(fā)等環(huán)節(jié)培育形成一批特色化、專業(yè)化企業(yè)。（五）行業(yè)治理和用戶權(quán)益保障能力實(shí)現(xiàn)躍升以網(wǎng)管網(wǎng)、全網(wǎng)聯(lián)動(dòng)能力基本形成，基礎(chǔ)管理、市場(chǎng)監(jiān)管等能力全面增強(qiáng)，網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行、應(yīng)急保障、行業(yè)服務(wù)水平全面提升，新型行業(yè)監(jiān)管體系初步建立。監(jiān)管政策標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)一步完善，屬地監(jiān)管能力進(jìn)一步加強(qiáng)，用戶權(quán)益保障能力顯著提升，用戶個(gè)人信息保護(hù)力度不斷加大，用戶訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道暢通、響應(yīng)及時(shí)，互聯(lián)網(wǎng)和電信用戶權(quán)益保障有力有效。（六）網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全保障能力有效提升行業(yè)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保障體系更加健全，新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施融合安全保障能力顯著增強(qiáng)，網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全治理能力明顯提高。防范化解重大網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制更加有效，突發(fā)安全事件應(yīng)急處置和重大活動(dòng)網(wǎng)絡(luò)安全、通信保障水平顯著提高。網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)更加強(qiáng)大，創(chuàng)新能力和供給水平有效提升。（七）綠色發(fā)展水平邁上新臺(tái)階節(jié)能減排新技術(shù)、新設(shè)備和新能源廣泛應(yīng)用，結(jié)構(gòu)性和系統(tǒng)性節(jié)能創(chuàng)新水平顯著提升，單位電信業(yè)務(wù)總量綜合能耗進(jìn)一步下降。信息通信技術(shù)賦能社會(huì)各領(lǐng)域節(jié)能減排取得顯著成效，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色發(fā)展中發(fā)揮重要作用。構(gòu)建新型行業(yè)管理體系把握行業(yè)發(fā)展新趨勢(shì)，聚焦國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化總體目標(biāo)要求，加快建設(shè)新型行業(yè)管理體系，著力增強(qiáng)基礎(chǔ)管理、市場(chǎng)監(jiān)管能力，顯著提升網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行、應(yīng)急保障、行業(yè)服務(wù)水平，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，深化改革開放，支撐高質(zhì)量發(fā)展。（一）全面增強(qiáng)基礎(chǔ)管理能力加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)管理。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)接入管理，完善網(wǎng)站等互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)備案核準(zhǔn)制度，規(guī)范域名、IP地址等互聯(lián)網(wǎng)資源注冊(cè)使用，全面推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)接入實(shí)名制，完善中文域名應(yīng)用環(huán)境，進(jìn)一步推動(dòng)中文域名推廣應(yīng)用。加強(qiáng)網(wǎng)間路由管理，建立健全境內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)路由信息收集、核驗(yàn)手段和機(jī)制，進(jìn)一步增強(qiáng)網(wǎng)間互聯(lián)可靠性。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)尋址管理，有序引入互聯(lián)網(wǎng)域名根鏡像服務(wù)器。增強(qiáng)資源和應(yīng)用的聯(lián)動(dòng)管理能力，建設(shè)基礎(chǔ)資源和應(yīng)用服務(wù)綜合管理平臺(tái)，有效支撐互聯(lián)網(wǎng)各領(lǐng)域監(jiān)管。加強(qiáng)無(wú)線電頻譜資源管理。結(jié)合我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和頻率使用現(xiàn)狀，有序重耕、優(yōu)化資源配置，提高頻譜利用效率，發(fā)揮頻譜資源對(duì)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先導(dǎo)作用，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)綜合效益雙提升。制定5G/6G專項(xiàng)頻率規(guī)劃，綜合發(fā)揮低中高頻段特點(diǎn)，重耕2G/3G/4G頻率用于5G/6G，增配中頻段頻譜資源，分階段出臺(tái)5G毫米波頻率規(guī)劃，開展公眾移動(dòng)通信系統(tǒng)頻率使用率和使用效益評(píng)價(jià)，推動(dòng)商用頻譜資源市場(chǎng)化配置進(jìn)程，統(tǒng)籌滿足公眾移動(dòng)通信產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長(zhǎng)期頻譜需求。出臺(tái)物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、太赫茲等專題頻率規(guī)劃，支持新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善頻率資源管理的全流程管理機(jī)制建設(shè)，建立涵蓋劃分、規(guī)劃、許可、監(jiān)督、評(píng)價(jià)、調(diào)整、回收的頻譜資源閉環(huán)機(jī)制。推動(dòng)衛(wèi)星無(wú)線電頻率資源的協(xié)調(diào)和管理，合理規(guī)劃利用衛(wèi)星頻率和軌道資源。全面增強(qiáng)無(wú)線電安全保障能力，做好5G公眾移動(dòng)通信頻率的邊境協(xié)調(diào)。加強(qiáng)電信網(wǎng)碼號(hào)資源管理。修訂《電信網(wǎng)碼號(hào)資源管理辦法》，完善電信網(wǎng)碼號(hào)資源規(guī)劃、分配、調(diào)整、回收的全生命周期管理機(jī)制。制定9字頭移動(dòng)網(wǎng)用戶號(hào)碼分配方案，加大電信網(wǎng)碼號(hào)資源回收力度，拓展物聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)等專用號(hào)段。提升電信網(wǎng)碼號(hào)接入開通數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)能力，優(yōu)化完善電信網(wǎng)碼號(hào)監(jiān)管體系。加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源管理。研究制定信息通信領(lǐng)域公共數(shù)據(jù)開放及數(shù)據(jù)資源流動(dòng)制度規(guī)范，探索建立數(shù)據(jù)應(yīng)用處理、數(shù)據(jù)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)據(jù)確權(quán)、數(shù)據(jù)定價(jià)、數(shù)據(jù)交易信任、數(shù)據(jù)開放利用全流程的數(shù)據(jù)資源管理制度體系和數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)。推進(jìn)數(shù)據(jù)分級(jí)分類試點(diǎn)應(yīng)用，明確個(gè)人信息數(shù)據(jù)保護(hù)、企業(yè)數(shù)據(jù)共享交易和國(guó)家數(shù)據(jù)戰(zhàn)略資源使用的規(guī)則，探索大型平臺(tái)企業(yè)關(guān)系公共利益的數(shù)據(jù)面向第三方的共享機(jī)制。加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源監(jiān)管和行業(yè)自律。加快數(shù)據(jù)流通共享技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系制定，提升數(shù)據(jù)質(zhì)量和規(guī)范性。引導(dǎo)企業(yè)開展數(shù)據(jù)管理能力國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)貫標(biāo)，鼓勵(lì)地方出臺(tái)政策措施，在資金補(bǔ)貼、人員培訓(xùn)、貫標(biāo)試點(diǎn)等方面加大資金支持。拓展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)資源管理。落實(shí)《工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)管理辦法》，加強(qiáng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析根節(jié)點(diǎn)建設(shè)和對(duì)接，提升國(guó)家頂級(jí)節(jié)點(diǎn)對(duì)標(biāo)識(shí)、域名等網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)資源支撐能力。建立標(biāo)識(shí)編碼分配協(xié)調(diào)機(jī)制，引導(dǎo)標(biāo)識(shí)解析根節(jié)點(diǎn)運(yùn)行機(jī)構(gòu)、國(guó)家頂級(jí)節(jié)點(diǎn)運(yùn)行機(jī)構(gòu)、標(biāo)識(shí)注冊(cè)管理機(jī)構(gòu)、標(biāo)識(shí)注冊(cè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和遞歸節(jié)點(diǎn)運(yùn)行機(jī)構(gòu)規(guī)范建設(shè)發(fā)展，提升標(biāo)識(shí)解析體系治理能力。（二）全面增強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管能力優(yōu)化市場(chǎng)許可準(zhǔn)入。持續(xù)精簡(jiǎn)審批、優(yōu)化流程，適時(shí)推行電子證照，深入推進(jìn)不見面審批，強(qiáng)化全程網(wǎng)辦，逐步擴(kuò)大增值電信業(yè)務(wù)告知承諾審批適用范圍，推動(dòng)行業(yè)管理從嚴(yán)進(jìn)寬管向?qū)掃M(jìn)嚴(yán)管轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)寬嚴(yán)相濟(jì)。加強(qiáng)重點(diǎn)電信業(yè)務(wù)準(zhǔn)入管理，實(shí)現(xiàn)許可證年報(bào)、日常監(jiān)督管理的有效銜接，基本形成事前準(zhǔn)入與證后監(jiān)管有效銜接的全流程監(jiān)管能力。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。強(qiáng)化市場(chǎng)主體責(zé)任，建立信用記分機(jī)制，完善失信和不良名單制度，實(shí)行市場(chǎng)主體量化評(píng)價(jià)和分級(jí)分類管理，對(duì)失信和不良企業(yè)實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)管。深入推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管，加強(qiáng)雙隨機(jī)、一公開與重點(diǎn)監(jiān)管的有效銜接，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域的重點(diǎn)監(jiān)管。加強(qiáng)執(zhí)法能力建設(shè)，利用信息化手段實(shí)現(xiàn)全國(guó)信息通信市場(chǎng)執(zhí)法信息共享，建立執(zhí)法隊(duì)伍全國(guó)協(xié)同查處機(jī)制，統(tǒng)一執(zhí)法尺度，創(chuàng)新執(zhí)法方式，提升執(zhí)法能力。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)秩序監(jiān)管。進(jìn)一步完善互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制。探索實(shí)施互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)分類管理制度，建立以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)、大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)監(jiān)管為重點(diǎn)的市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化主體監(jiān)管和行為監(jiān)管。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)巡查，增強(qiáng)對(duì)違法違規(guī)行為的監(jiān)測(cè)預(yù)警、線索發(fā)現(xiàn)、追蹤溯源和調(diào)查取證等能力。加大執(zhí)法監(jiān)督力度，對(duì)違反法律法規(guī)、損害人民群眾利益的行為依法進(jìn)行行政處罰。創(chuàng)新信息通信設(shè)備監(jiān)管。優(yōu)化進(jìn)網(wǎng)設(shè)備和無(wú)線電設(shè)備核準(zhǔn)目錄，完善進(jìn)網(wǎng)許可審批管理服務(wù)，指導(dǎo)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)共同建立服務(wù)行業(yè)發(fā)展的檢測(cè)認(rèn)證體系，形成多方參與的監(jiān)管新格局。強(qiáng)化設(shè)備進(jìn)網(wǎng)安全檢測(cè)評(píng)估，研究探索設(shè)備產(chǎn)業(yè)鏈監(jiān)測(cè)分析，提升設(shè)備安全保障能力，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全暢通。研究制定軟硬件解耦、衛(wèi)星通信和融合終端等新型設(shè)備的監(jiān)管政策，引導(dǎo)設(shè)備產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。完善設(shè)備監(jiān)管部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)信息通信設(shè)備銷售使用的監(jiān)督管理，加強(qiáng)智能終端等設(shè)備個(gè)人信息保護(hù)，維護(hù)電信用戶合法權(quán)益。積極推進(jìn)與相關(guān)經(jīng)濟(jì)體電信設(shè)備合格評(píng)定結(jié)果互認(rèn)，助力設(shè)備企業(yè)走出去。加強(qiáng)新技術(shù)新業(yè)務(wù)監(jiān)管。建立面向新技術(shù)新業(yè)務(wù)的技術(shù)手段，跟蹤監(jiān)測(cè)新業(yè)務(wù)發(fā)展情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決新業(yè)務(wù)新技術(shù)發(fā)展過程中出現(xiàn)的新問題。推動(dòng)人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、邊緣計(jì)算、嵌入式SIM卡（eSIM）、先進(jìn)計(jì)算和量子計(jì)算等新興技術(shù)應(yīng)用，深化新技術(shù)新業(yè)務(wù)在垂直行業(yè)和領(lǐng)域的拓展。（三）全面提升網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行和應(yīng)急通信水平構(gòu)建新型網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通體系。完善全國(guó)互聯(lián)互通頂層架構(gòu)，提升網(wǎng)間通信質(zhì)量，繼續(xù)優(yōu)化網(wǎng)間結(jié)算制度。完成全國(guó)電話網(wǎng)IP化改造，建成與公共互聯(lián)網(wǎng)隔離的端到端IP語(yǔ)音專網(wǎng)，為4G/5G高清音視頻提供高質(zhì)量保障。推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)間架構(gòu)向多維度、扁平化發(fā)展，推進(jìn)骨干直聯(lián)點(diǎn)擴(kuò)容增點(diǎn)，加快新型互聯(lián)網(wǎng)交換中心的規(guī)模試點(diǎn)和部署，探索云平臺(tái)、數(shù)據(jù)中心等應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施和網(wǎng)絡(luò)邊緣設(shè)備互聯(lián)互通，促進(jìn)云、管、邊網(wǎng)絡(luò)協(xié)同。研究探索具備條件的應(yīng)用平臺(tái)互聯(lián)互通，在有條件地區(qū)或范圍開展先行先試，促進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。全面提升應(yīng)急通信保障水平。加強(qiáng)國(guó)家應(yīng)急通信保障體系建設(shè)，完善跨部門、跨區(qū)域的應(yīng)急通信協(xié)調(diào)機(jī)制。統(tǒng)籌企業(yè)等各方應(yīng)急通信指揮系統(tǒng)和技術(shù)手段建設(shè)，推動(dòng)指揮系統(tǒng)間互聯(lián)互通?？仗斓睾Ｒ惑w化應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)初步構(gòu)建，推進(jìn)災(zāi)害頻發(fā)地區(qū)建設(shè)超級(jí)基站，升級(jí)國(guó)家通信網(wǎng)應(yīng)急通信指揮調(diào)度系統(tǒng)。統(tǒng)籌衛(wèi)星與地面、公網(wǎng)與專網(wǎng)建設(shè)，綜合利用5G、衛(wèi)星通信、短波等通信技術(shù)，提高公眾通信網(wǎng)的抗災(zāi)能力和預(yù)警信息發(fā)布能力。加強(qiáng)公共互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)急保障。持續(xù)更新應(yīng)急通信保障裝備，逐步實(shí)現(xiàn)全覆蓋。建設(shè)國(guó)家應(yīng)急通信物資儲(chǔ)備體系，鼓勵(lì)地方和企業(yè)加強(qiáng)天通終端、北斗終端等應(yīng)急通信裝備在基層的配備。加強(qiáng)應(yīng)急通信保障隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化培訓(xùn)演練、資格考核、裝備配備。建設(shè)應(yīng)急通信科研支撐體系，加快標(biāo)準(zhǔn)制定，推廣創(chuàng)新技術(shù)應(yīng)用，發(fā)展應(yīng)急通信產(chǎn)業(yè)。強(qiáng)化安全生產(chǎn)防范應(yīng)對(duì)能力，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，加強(qiáng)通信網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行安全和施工現(xiàn)場(chǎng)管理，整治通信建設(shè)工程安全隱患，化解安全生產(chǎn)重大風(fēng)險(xiǎn)。（四）全面提升行業(yè)服務(wù)水平完善服務(wù)監(jiān)管政策和手段。推動(dòng)完善電信服務(wù)相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，研究制定5G服務(wù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算以及主要互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。完善電信服務(wù)質(zhì)量評(píng)測(cè)方法，建立互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)質(zhì)量評(píng)測(cè)方法。構(gòu)建覆蓋基礎(chǔ)電信企業(yè)、增值電信企業(yè)的全行業(yè)服務(wù)監(jiān)管體系和服務(wù)質(zhì)量實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)機(jī)制。優(yōu)化用戶申訴投訴處理機(jī)制，切實(shí)保障用戶合法權(quán)益。加強(qiáng)用戶權(quán)益保護(hù)。推動(dòng)完善個(gè)人信息保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，建立覆蓋互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者、應(yīng)用商店、網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)者、第三方服務(wù)提供者、手機(jī)終端廠商的全鏈條監(jiān)管體系，構(gòu)建監(jiān)管、企業(yè)自律、媒體監(jiān)督、社會(huì)組織和用戶共同參與的綜合監(jiān)管格局，全面提升技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和自動(dòng)化、標(biāo)準(zhǔn)化檢測(cè)，及時(shí)監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)處置違規(guī)行為。著力解決垃圾短信、騷擾電話等問題，營(yíng)造良好信息通信服務(wù)環(huán)境。（五）創(chuàng)新完善監(jiān)管體系聚焦技術(shù)演進(jìn)新趨勢(shì)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)新問題、行業(yè)監(jiān)管新特點(diǎn)，前瞻性探索針對(duì)性監(jiān)管手段，全面梳理有效有力舉措，推動(dòng)上升為制度規(guī)定，動(dòng)態(tài)制修訂行業(yè)監(jiān)管相關(guān)政策法規(guī)。構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)工作體系，系統(tǒng)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)制、修、用、評(píng)工作，助力行業(yè)監(jiān)管，促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。組織開展行業(yè)監(jiān)管創(chuàng)新試點(diǎn)，推動(dòng)各地通信管理局將信息通信行業(yè)發(fā)展融入地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，結(jié)合區(qū)位特點(diǎn)，積極探索有效的行業(yè)管理思路舉措。推動(dòng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)向地市延伸，形成與地方有機(jī)統(tǒng)一、分級(jí)管理的高效綜合監(jiān)管體制，強(qiáng)化協(xié)同共享，構(gòu)建部省協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)的監(jiān)管工作格局。推動(dòng)行業(yè)監(jiān)管系統(tǒng)一體化建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享和有序開放，支撐各地工業(yè)和信息化主管部門、通信管理局、各類市場(chǎng)主體和電信用戶的業(yè)務(wù)需求，打造以網(wǎng)管網(wǎng)、全網(wǎng)聯(lián)動(dòng)能力。（六）積極推進(jìn)行業(yè)改革開放深入推進(jìn)基礎(chǔ)電信企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，引導(dǎo)和支持企業(yè)加快網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型升級(jí)、促進(jìn)以數(shù)據(jù)為核心的新型產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新、構(gòu)建數(shù)字化賦能平臺(tái)和打造數(shù)字化產(chǎn)業(yè)生態(tài)，支持企業(yè)加快構(gòu)建適應(yīng)自身轉(zhuǎn)型發(fā)展的組織機(jī)制，充分發(fā)揮企業(yè)賦能經(jīng)濟(jì)社會(huì)數(shù)字化發(fā)展作用，形成行業(yè)增長(zhǎng)新動(dòng)力。鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)做強(qiáng)行業(yè)生態(tài)鏈，提升行業(yè)價(jià)值創(chuàng)造能力，維護(hù)行業(yè)良性競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。深入推進(jìn)新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)模式創(chuàng)新，深化基礎(chǔ)設(shè)施和重要資源共建共享。推進(jìn)電信行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)市場(chǎng)化改革。落實(shí)國(guó)家構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制總體要求，有序擴(kuò)大電信業(yè)務(wù)對(duì)外開放，發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、自由貿(mào)易港示范引領(lǐng)作用，推動(dòng)數(shù)據(jù)中心、云服務(wù)等增值電信業(yè)務(wù)試點(diǎn)開放。在試點(diǎn)基礎(chǔ)上，逐步將開放政策向全國(guó)復(fù)制推廣，積極研究推動(dòng)基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)安全有序?qū)ν忾_放。建立完善與高水平開放相適應(yīng)的法律制度、行業(yè)監(jiān)管和安全保障體系。信息通信行業(yè)基本原則堅(jiān)持創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。重視核心技術(shù)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)自立自強(qiáng)。創(chuàng)新發(fā)展思路和手段，完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境，推進(jìn)與各行業(yè)更大范圍、更深層次的融合應(yīng)用創(chuàng)新，帶動(dòng)行業(yè)可持續(xù)發(fā)展，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)數(shù)字化發(fā)展。堅(jiān)持行業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。統(tǒng)籌推進(jìn)新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)同建設(shè)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新，推進(jìn)跨行業(yè)協(xié)同融合發(fā)展，推動(dòng)融合領(lǐng)域協(xié)同治理。促進(jìn)區(qū)域、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，全面支撐鄉(xiāng)村振興，支持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)發(fā)展。堅(jiān)持綠色發(fā)展理念。深化基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，支持采用綠色低碳技術(shù)和設(shè)備，全面提高能源資源利用效率。加快信息技術(shù)在各行業(yè)各領(lǐng)域廣泛應(yīng)用，促進(jìn)形成綠色生產(chǎn)生活方式，助力實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和。堅(jiān)持更高水平的開放與合作。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同和跨行業(yè)合作，加速要素資源融通流動(dòng)，加快數(shù)字賦能千行百業(yè)。實(shí)施行業(yè)更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次開放，加強(qiáng)國(guó)際合作，實(shí)現(xiàn)互利共贏。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想。持續(xù)推進(jìn)電信普遍服務(wù)，推廣普及更高品質(zhì)數(shù)字化產(chǎn)品服務(wù)，推進(jìn)信息無(wú)障礙和信息惠民，促進(jìn)社會(huì)公平，增進(jìn)民生福祉，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。堅(jiān)持有法可依、依法行政、嚴(yán)格守法。推動(dòng)構(gòu)建完善的行業(yè)法律法規(guī)體系，推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，在全行業(yè)倡導(dǎo)誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)，切實(shí)維護(hù)用戶合法權(quán)益。堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展與安全。以總體國(guó)家安全觀為指引，樹立正確的網(wǎng)