成品油定價機制改革時間基本確定 試點有望在山東廣東先展開

Word成品油定價機制改革時間基本確定試點有望在山東廣東先展開近日，國家發(fā)改委就完善成品油價格機制召開座談會，參會代表就成品油價格機制是否應(yīng)設(shè)置“天花板價”和“地板價”進行討論。同時，國家還有意以山東、廣東兩省為試點，放開成品油批發(fā)和零售價格。

需要一提的是，1月4日，國家發(fā)改委主任徐紹史撰文強調(diào)，“十三五”期間應(yīng)減少政府對價格形成的干預(yù)，成品油價格將完全實現(xiàn)市場化。

對于價格市場化的落地時間，徐紹史表示，到2021年，競爭性領(lǐng)域和環(huán)節(jié)價格基本放開，到2021年，市場決定價格機制基本完善，價格調(diào)控機制基本健全。

業(yè)內(nèi)相關(guān)人士表示，若想要短時間內(nèi)使成品油市場進一步市場化，或者說完全市場化，以目前國內(nèi)能源現(xiàn)狀及成品油行業(yè)的環(huán)境來看，將難以實現(xiàn)，而且在“放開”之前國家也需要做大量的工作來鋪墊。成品油市場化定價是未來的改革方向和最終目標，也是成品油市場化進程中最核心、最難撼動的問題之一。

那么，為何首先選擇山東和廣東作為試點呢？

眾所周知，山東省地?zé)捝a(chǎn)廠家最為密集，產(chǎn)量較大。

據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，截至2021年年底，山東地?zé)捯淮螣捰彤a(chǎn)能已經(jīng)達到歷史峰值，（常減壓裝置）總體煉油能力為14820萬噸/年，較2021年增加9780萬噸，漲幅達194%。占全國煉油總產(chǎn)量的18%，占全國地?zé)捈庸つ芰Φ?0%。

業(yè)內(nèi)相關(guān)人士表示，山東地?zé)捚髽I(yè)多為私企，與三桶油的銷售、生產(chǎn)模式不同，雖遵循國家調(diào)價機制，但因整體的銷售與生產(chǎn)更為貼合，價格調(diào)整不會拘泥于三桶油，多以市場導(dǎo)向為主，故貼合市場走勢波動，更能體現(xiàn)供需二者之間現(xiàn)狀，符合國家定價機制市場化的初衷。

同時，近幾年，廣東地區(qū)成品油市場從上游生產(chǎn)環(huán)節(jié)、中間貿(mào)易環(huán)節(jié)到終端消費環(huán)節(jié)都迅速發(fā)展，成為國內(nèi)成品油消費量最大的省份。截至2021年年底，廣東以近7000萬噸/年的煉油能力躍居全國第三位，僅次于山東以及遼寧。

盡管2021年三桶油在廣東省內(nèi)的成品油銷售總量仍占據(jù)主導(dǎo)，但從成品油經(jīng)營企業(yè)性質(zhì)來看，廣東省具有成品油批發(fā)資質(zhì)企業(yè)中，民營以及外資企業(yè)占比高達49%；省內(nèi)超5000家具有成品油零售資質(zhì)企業(yè)中，民營以及外資企業(yè)占比也已達到46%。

“隨著成品油市場化的發(fā)展，民營企業(yè)以及外資企業(yè)競爭力不斷擴大，廣東地區(qū)成品油市場呈現(xiàn)多元化發(fā)展趨勢?！睏钊~表示，成品油批發(fā)和零售價格最終讓市場定價將是大勢所趨，在探討中不斷完善，以“特色”省市作為試點，應(yīng)是較為穩(wěn)妥推進方式之一，若完善后的調(diào)價機制出臺，那