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第頁(yè)離婚調(diào)研報(bào)告離婚調(diào)研報(bào)告1

離婚案件中的債務(wù)處理,始終是民事審判工作中的難題。這難題不僅僅是當(dāng)事人舉證、取證難度大,法官認(rèn)證、判決難度也大,尤其是法律法規(guī)的規(guī)定較原則,《婚姻法》與其他法律的規(guī)定還不盡統(tǒng)一,嚴(yán)峻地影響審制實(shí)務(wù),這是最大的難題。下面就離婚債務(wù)處理難的成因作出分析,對(duì)如何妥當(dāng)處理離婚債務(wù)談?wù)勛约旱目捶?。緣由之一:?dāng)事人心態(tài)困難由于離婚當(dāng)事人的職業(yè)不同、年齡不同、社會(huì)地位不同、所處環(huán)境不同,從而使各自對(duì)債務(wù)處理的目的也不同,常見(jiàn)有以下幾種心態(tài):

1、離婚當(dāng)事人雙方均不舉債。這種當(dāng)事人往往負(fù)債較多,且多是共同債務(wù),雙方合意不舉債,目的是躲避債務(wù),使債權(quán)人無(wú)法追要。

2、一方認(rèn)為有共同債務(wù),另一方認(rèn)為無(wú)債。這種往往是夫妻一方有過(guò)錯(cuò)導(dǎo)致的離婚,或者有過(guò)錯(cuò)方要求離婚,無(wú)過(guò)錯(cuò)方明知有債,卻不承認(rèn)有債,導(dǎo)致法院認(rèn)證難。

3、一方認(rèn)為是共同債務(wù),另一方認(rèn)為是舉債方個(gè)人債務(wù)。這種狀況往往是借債人要求離婚,另一方為了多得財(cái)產(chǎn),而不承認(rèn)是共同債務(wù)。

4、一方或雙方搞假債務(wù)。虛假的債權(quán)人多伴屬造假當(dāng)事人的近親屬。目的使法院無(wú)法質(zhì)證、認(rèn)證,從而抵消對(duì)方應(yīng)得財(cái)產(chǎn)的分額。

5、一方把個(gè)人的違法行為或揮霍所負(fù)的債務(wù),稱(chēng)是共同債務(wù)。這種當(dāng)事人主要駕馭了對(duì)方?jīng)]有證據(jù)證明是個(gè)人債務(wù)而為的。

6、一方主動(dòng)擔(dān)當(dāng)全部債務(wù)并放棄其他財(cái)產(chǎn)分割。這種心態(tài)的當(dāng)事人多為假離婚,真逃債。讓一方占有全部財(cái)產(chǎn),帶著子女過(guò)舒坦日子,自己漂流在外一無(wú)全部,企圖使債權(quán)人的債權(quán)無(wú)法實(shí)現(xiàn)。緣由之二:法官處理離婚債務(wù)的判點(diǎn)不統(tǒng)一

1、當(dāng)事人不舉債,法官就不審。有的當(dāng)事人為了少交訴訟費(fèi),對(duì)債務(wù)隱瞞不報(bào),使債務(wù)懸空。那么,有的法官就認(rèn)為民事審制的原則是不告不理,當(dāng)事人不舉債就按沒(méi)有債務(wù)處理。待債權(quán)人主見(jiàn)債權(quán)時(shí),再確定債務(wù)的擔(dān)當(dāng)。

2、當(dāng)事人不舉債或認(rèn)為無(wú)債,應(yīng)加判“夫妻關(guān)系存續(xù)期間的共同債務(wù),由夫妻雙方共同償還”。有的法官認(rèn)為不加判該項(xiàng)內(nèi)容,當(dāng)事人上訴再舉債就可能導(dǎo)致改判或發(fā)回重審。債權(quán)人申訴時(shí)就會(huì)引起離婚案件再審的被動(dòng)局面。有的法院對(duì)此還作為錯(cuò)案來(lái)追究法官的責(zé)任。因此,加判該項(xiàng)內(nèi)容,意在能保證“萬(wàn)無(wú)一失”。

3、一方認(rèn)為所負(fù)債務(wù)是用于夫妻共同生活,另一方無(wú)充分證據(jù)證明沒(méi)有用于共同生活的,應(yīng)認(rèn)定是共同債務(wù);負(fù)債方承認(rèn)不是用于夫妻共同生活就判負(fù)債方個(gè)人償還。有的法官認(rèn)為,夫妻關(guān)系存續(xù)期間一方所負(fù)債務(wù)是否用于夫妻共同生活,證據(jù)無(wú)法取得,尤其小額負(fù)債更無(wú)法查驗(yàn)是否用于夫妻共同生活,加之離婚時(shí),夫妻沖突已到韁化狀態(tài),雙方對(duì)負(fù)債用途的陳述更難以置信。因此這樣判前者把舉證責(zé)任安排給不負(fù)債一方,后者把舉證責(zé)任安排給債權(quán)人,由債權(quán)人在主見(jiàn)權(quán)利時(shí),再認(rèn)定是一方償還,還是夫妻雙方共同償還。

4、不管負(fù)債是用于夫妻共同生活,還是一方個(gè)人所用,均不作分割。有的法官認(rèn)為,基于《合同法》的規(guī)定,債務(wù)的轉(zhuǎn)移要征得債權(quán)人同意。假如把一方負(fù)債認(rèn)定為夫妻共同債務(wù),并將債務(wù)分給另一方擔(dān)當(dāng),是否會(huì)損害債權(quán)人的利益。在我國(guó)大部分家庭主宰家庭財(cái)政的是夫或妻一方,借債往往由掌管家庭財(cái)政的人多次經(jīng)辦,債權(quán)人也靠著他(她)有肯定信譽(yù),才借給他(她)的。離婚時(shí),一旦把債務(wù)分給另一方,就可能出現(xiàn)債權(quán)落空。即使把財(cái)產(chǎn)抵作清償債務(wù)分割給另一方,誰(shuí)來(lái)保證這些財(cái)產(chǎn)就能用于還債。有的當(dāng)事人把財(cái)產(chǎn)變賣(mài)后一走了之,下落不明;有的變賣(mài)后資金揮霍,窮困無(wú)比。而當(dāng)時(shí)的借債人憑自己的專(zhuān)長(zhǎng)、職業(yè)、經(jīng)濟(jì)收入,完全有實(shí)力還債,卻被法院判決只償還部分債務(wù)。另外,有的離婚當(dāng)事人舉債無(wú)證據(jù),怎么能認(rèn)定是否負(fù)債?當(dāng)事人離婚時(shí)往往債權(quán)人不知道,怎可能征得債權(quán)人同意?因此,法官不能以審判權(quán)駁奪債權(quán)人的權(quán)利。只有待債權(quán)人主見(jiàn)權(quán)利時(shí),再予以確認(rèn)是否屬夫妻共同債務(wù)。把該舉證責(zé)任安排給債權(quán)人。

5、一方主見(jiàn)負(fù)債,另一方認(rèn)為不負(fù)債,對(duì)雙方看法均不支持。持該觀點(diǎn)的法官認(rèn)為,離婚案件當(dāng)事人一方經(jīng)常會(huì)以欠自己近親屬的債來(lái)編造債務(wù),另一方也經(jīng)常以夫妻沖突惡化而拒不認(rèn)債。法官對(duì)這些債務(wù)也無(wú)法查實(shí)。因此,處理時(shí)以不支持為上策,仍舊把舉證責(zé)任安排給債權(quán)人,待債權(quán)人主見(jiàn)權(quán)利時(shí),法院再認(rèn)定是否負(fù)債,是否屬夫妻共同債務(wù)。

6、離婚判決未對(duì)債務(wù)進(jìn)行處理,判決生效后,債權(quán)人主見(jiàn)債務(wù)人是夫妻雙方或一方,且債務(wù)是用于夫妻共同生活的,應(yīng)撤銷(xiāo)原判決的財(cái)產(chǎn)分割部分,就財(cái)產(chǎn)部分進(jìn)行再審。持該觀點(diǎn)的法官認(rèn)為,原判對(duì)債務(wù)事實(shí)認(rèn)定不清,導(dǎo)致其它財(cái)產(chǎn)分割違反法律規(guī)定,因此應(yīng)撤銷(xiāo)原判決的財(cái)產(chǎn)分割部分,進(jìn)行再審,并追究審判人員錯(cuò)案責(zé)任。

7、離婚時(shí)負(fù)債人不舉債,應(yīng)視為對(duì)自己權(quán)利的放棄。債權(quán)人主見(jiàn)權(quán)利時(shí),原負(fù)債人擔(dān)當(dāng)責(zé)任。離婚的另一方不再擔(dān)當(dāng)責(zé)任。緣由之三:相關(guān)法律規(guī)定對(duì)審判實(shí)務(wù)的影響

1、《婚姻法》第四十一條規(guī)定“離婚時(shí),原為夫妻共同生活所負(fù)的債務(wù),應(yīng)當(dāng)共同償還。共同財(cái)產(chǎn)不足清償?shù)?,或?cái)產(chǎn)歸各自全部的,由雙方協(xié)議償還;協(xié)議不成時(shí),由人民法院判決”。這條規(guī)定難以運(yùn)作:①審判實(shí)踐中對(duì)“原為夫妻共同生活所負(fù)的債務(wù)”難以認(rèn)定,難以取證。主見(jiàn)是夫妻共同債務(wù)或主見(jiàn)不是夫妻共同債務(wù)的一方也難以舉證,最終導(dǎo)致法院判決難。②如何用共同財(cái)產(chǎn)清償共同債務(wù),離婚時(shí)共同財(cái)產(chǎn)一般價(jià)值很低,甚至無(wú)價(jià)值,假如用這些財(cái)產(chǎn)抵償債務(wù),分明是幫助離婚當(dāng)事人銷(xiāo)售舊財(cái)產(chǎn),從而損害債權(quán)人的利益。假如通過(guò)迫賣(mài)、變賣(mài)程序,訴訟成本將加大。③“由雙方協(xié)議償還”,很簡(jiǎn)單讓當(dāng)事人鉆法律空子,使債務(wù)歸一方,另一方不擔(dān)當(dāng)償還義務(wù)。假如擔(dān)當(dāng)償還義務(wù)的一方不具備償還實(shí)力,就更加損害了債權(quán)人的利益。④由人民法院判決償還,簡(jiǎn)單導(dǎo)致債權(quán)人申訴,認(rèn)為法院以審判權(quán)侵害了債權(quán)人的利益,使債權(quán)難以實(shí)現(xiàn)。

2、《婚姻法》第四十一條與《合同法》第八十四條規(guī)定相悖?!逗贤ā返诎耸臈l規(guī)定“債務(wù)人將合同的義務(wù)全部或者部分轉(zhuǎn)移給第三人的應(yīng)當(dāng)經(jīng)債權(quán)人同意”。那么離婚案件中的一方或雙方所借的債務(wù)均與債權(quán)人形成一個(gè)合同,在這個(gè)合同中欠款人(或借款人)就是債務(wù)人,當(dāng)債務(wù)人是離婚案件一方當(dāng)事人時(shí),他在離婚時(shí)協(xié)商將債務(wù)由另一方還,或法院判決由另一方還,是否征得了債權(quán)人同意?若沒(méi)征得債權(quán)人同意,是不是就違反了《合同法》第八十四條的立法原意。它的原意就是要求債務(wù)轉(zhuǎn)移必需具備四個(gè)要件。

首先,原債務(wù)人與新債務(wù)人之間自愿達(dá)成債務(wù)轉(zhuǎn)移合同或協(xié)議,而不是法院的判決書(shū)。

其二,必需征得債權(quán)人同意,而不是債權(quán)人之外的人的隨意協(xié)定。

其三,必需有合法的債務(wù)存在,而不是無(wú)中生有的偽造的債務(wù),更不是違法行為所產(chǎn)生的債務(wù)。

其四,所擔(dān)當(dāng)?shù)膫鶆?wù)依法可以轉(zhuǎn)移。不具有可轉(zhuǎn)移性的債務(wù),就不能轉(zhuǎn)移給他人,必需由原債務(wù)人履行。這四個(gè)條件是債務(wù)轉(zhuǎn)移的必備條件,若按這些要求轉(zhuǎn)移債務(wù),那么《婚姻法》第四十一條就難以運(yùn)作。不但離婚雙方當(dāng)事人無(wú)權(quán)協(xié)議分?jǐn)倐鶆?wù),而且法院也不能以審判權(quán)迫使離婚雙方債務(wù)轉(zhuǎn)移。因此《婚姻法》第四十一條應(yīng)當(dāng)修改或作出相關(guān)說(shuō)明予以完善。既要與《合同法》相一樣,也要考慮到對(duì)審判實(shí)務(wù)的影響。離婚債務(wù)的定性與處理對(duì)策要妥當(dāng)處理好離婚債務(wù),必需要用與時(shí)俱進(jìn)的觀念去重新給夫妻共同債務(wù)定性,正確理解《婚姻法》第四十一條的立法原意,不能一味就法條搬法條,就債務(wù)談債務(wù),多得財(cái)產(chǎn)就多擔(dān)債務(wù),不能把以“共同財(cái)產(chǎn)清償債務(wù)”理解成債權(quán)人必需先把債務(wù)人有形財(cái)產(chǎn)窮盡后,再談以現(xiàn)金或其他方式清償。關(guān)于夫妻共同債務(wù)的范圍,《婚姻法》及11013年最高人民法院《關(guān)于人民法院審理離婚案件處理財(cái)產(chǎn)問(wèn)題的若干詳細(xì)看法》都作了規(guī)定。夫妻共同債務(wù)如何定性呢?這個(gè)問(wèn)題應(yīng)引起我們法學(xué)界及從事審判工作的人員高度重視,定性準(zhǔn)了就易處理,定性不準(zhǔn)處理就難。過(guò)去雖然對(duì)夫妻共同債務(wù)作過(guò)定性,但很不完善,筆者認(rèn)為夫妻存續(xù)期間的債務(wù)一旦被確定為夫妻共同債務(wù),那么它就具有不行分性。因?yàn)榉蚱薰餐c債權(quán)人行成了債的關(guān)系,當(dāng)這些債務(wù)未清償終了前,夫妻就應(yīng)共同擔(dān)當(dāng)這些債務(wù)的民事責(zé)任,一旦不清償就形成了對(duì)債權(quán)人的共同侵權(quán)行為。共同侵權(quán)行為,必需由共同侵權(quán)人共同擔(dān)當(dāng)民事責(zé)任。而共同擔(dān)當(dāng)?shù)拿袷仑?zé)任,責(zé)任人之間具有連帶責(zé)任,連帶責(zé)任的顯著特點(diǎn)就是債務(wù)未履行完之前具有不行分性。只有將債務(wù)全部清償終了,債務(wù)人之間才能依照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行分責(zé)追償。由于夫妻共同債務(wù)具有不行分的特點(diǎn),因此我們?cè)谔幚黼x婚債務(wù)時(shí)應(yīng)采納以下對(duì)策:

一、雙方均認(rèn)可的共同債務(wù),經(jīng)債權(quán)人同意后,方可由雙方協(xié)商清償或以共同財(cái)產(chǎn)清償。債權(quán)人不同意的,法院應(yīng)判決雙方共同償還,并互負(fù)連帶責(zé)任,不應(yīng)判決各自?xún)斶€。當(dāng)債務(wù)清償終了后,履行清償義務(wù)較多的一方可依法向履行清償義務(wù)少的一方進(jìn)行分責(zé)追償。法院在審理追償之訴時(shí)應(yīng)充分考慮離婚時(shí)財(cái)產(chǎn)分割、子女撫育以及離婚后經(jīng)濟(jì)狀況、給付實(shí)力等狀況,注意調(diào)解,適度判決。

二、一方不認(rèn)同是共同債務(wù)的,法院不宜在離婚訴訟中確認(rèn)是否是共同債務(wù)。應(yīng)待債權(quán)人起訴時(shí),由債權(quán)人主見(jiàn)。只有當(dāng)債權(quán)人主見(jiàn)是離婚雙方共同債務(wù)或一方債務(wù),離婚雙方或一方反對(duì)時(shí),法院再行確定是否是夫妻共同債務(wù)。這樣做體現(xiàn)了我國(guó)民事訴訟的舉證原則,也不致無(wú)辜地加重離婚當(dāng)事人一方的負(fù)擔(dān),同時(shí)更加愛(ài)護(hù)了債權(quán)人的利益。

三、離婚案件審理中,債權(quán)人向離婚案件當(dāng)事人一方或雙方主見(jiàn)債權(quán)的,法院應(yīng)中止離婚案件的審理,先行審理債務(wù)案件,待債務(wù)案件終結(jié)后,再?gòu)?fù)原離婚案件的審理。其目的是最大限度地保證債權(quán)人在債務(wù)人離婚前實(shí)現(xiàn)債權(quán),防止離婚當(dāng)事人分完財(cái)產(chǎn)躲避債務(wù)。同時(shí)也有利于查清夫妻債務(wù),更合理地分割夫妻財(cái)產(chǎn)。

四、實(shí)行當(dāng)事人舉債與法院公告告知債權(quán)人主見(jiàn)債權(quán)相結(jié)合的方法,先審理債務(wù),后判決離婚。理由有三,首先,能切實(shí)愛(ài)護(hù)債權(quán)人的權(quán)利,遏制以離婚達(dá)到躲避債務(wù)的不法行為;其二,有利于法院很快查清離婚當(dāng)事人的共同債務(wù);其三,能削減訴累,促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。

五、夫妻關(guān)系存續(xù)期間,債權(quán)人已訴一方債務(wù),但在離婚時(shí)仍未償還的,已確定是夫妻共同債務(wù),仍由雙方共同償還,不再參加分割。如未確認(rèn)是夫妻共同債務(wù),且公告后債權(quán)人不主見(jiàn)是離婚當(dāng)事人雙方共同債務(wù)的,仍由原義務(wù)人償還。以上是筆者的粗淺相識(shí),建議最高法院在制定《婚姻法》說(shuō)明之二時(shí)能充分考慮到審判實(shí)務(wù)的影響,更明確地對(duì)夫妻共同債務(wù)進(jìn)行定性,能否把告知離婚案件當(dāng)事人的債權(quán)人申報(bào)債權(quán)作為離婚案件審理的前置程序。公告期限內(nèi)債權(quán)人不向法院申報(bào)登記債權(quán)或者申報(bào)不起訴的,應(yīng)視為放棄,或認(rèn)定離婚雙方無(wú)債務(wù)。

離婚調(diào)研報(bào)告2

家庭是社會(huì)細(xì)胞,先有小家才有大國(guó),所以家庭的和諧干脆關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定。近年來(lái)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展快速,人際關(guān)系更加困難,人們的婚姻觀念不斷更新,離婚率逐年攀升。自20xx年1月至今,__縣婚姻登記處共受理離婚案件1936件,其中女方提出離婚案1056件,占案件的52.23%??傮w看,女方提出離婚案件占離婚案件的比例特別大。通過(guò)了解和駕馭人們婚姻觀念的走勢(shì),對(duì)更好調(diào)處,促進(jìn)家庭的和諧發(fā)展,以及穩(wěn)固家庭關(guān)系和促進(jìn)社會(huì)和諧具有重要作用。以__縣的離婚案件統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ),通過(guò)探求離婚案件的緣由和特征,提出解決離婚類(lèi)案件的建議。

近年來(lái),離婚案件呈現(xiàn)出逐年攀升的趨勢(shì),究其緣由可以歸納為以下幾個(gè)方面:

(一)大部分是女方提出離婚。從20xx年至今數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)看,大部分是女性提出離婚。這說(shuō)明女性社會(huì)地位和經(jīng)濟(jì)地位都有大幅度的提升,以及女性獨(dú)立自辦法識(shí)和法律意識(shí)有所增加。

(二)以調(diào)解勸和的居多.“以和為貴”的思想在我國(guó)已經(jīng)深化人心,在離婚案件中,當(dāng)事人也表現(xiàn)的比以往冷靜和理智,能夠用平和的心態(tài)對(duì)待,做到好聚好散。故在調(diào)解過(guò)程中雙方心情相對(duì)較穩(wěn)定,有利于調(diào)解工作的進(jìn)行。也有些當(dāng)事人顧念舊情,在調(diào)解過(guò)程中選擇從歸與好。

(三)從離婚年齡看,中青年人離婚占多數(shù)。在離婚的男方當(dāng)事人中,20-30歲和30-40歲年齡段的均在42%以上。在女方當(dāng)事人中,25-40歲年齡段接近48%。這說(shuō)明中青年年齡段的婚姻家庭具有較大的不穩(wěn)定性。

應(yīng)當(dāng)做好以下幾點(diǎn):

(一)加強(qiáng)法律宣揚(yáng),樹(shù)立正確健康的婚姻觀。廣泛開(kāi)展對(duì)《婚姻法》的宣揚(yáng)教化活動(dòng),特殊是農(nóng)村地區(qū),提高人們對(duì)《婚姻法》中的一夫一妻制度、夫妻相互忠貞相愛(ài)等婚姻思想的相識(shí),普及法律學(xué)問(wèn),增加人們的維權(quán)意識(shí)

(二)加大對(duì)違法婚姻的懲罰力度。通過(guò)對(duì)婚外情和對(duì)有配偶者與他人非法同居、騙取結(jié)婚證等違法行為進(jìn)行處理,達(dá)到警示作用,促使公民遵紀(jì)遵守法律,提高法律意識(shí)。

(三)加強(qiáng)做好調(diào)解工作。貫徹“自愿調(diào)解優(yōu)先”的原則。在離婚案件中,夫妻雙方只要有和解的可能,則不能急于辦理,應(yīng)極力消退雙方的誤會(huì),也可采納“冷處理”的方式,使其冷靜思索,慎重對(duì)待;假如夫妻雙方感情確已裂開(kāi),并且在調(diào)解工作未果的狀況下,則應(yīng)剛好妥當(dāng)處理婚姻家庭沖突糾紛。

(四)加強(qiáng)婦聯(lián)“五好文明家庭評(píng)比”、“青年道德模范評(píng)比”的評(píng)比活動(dòng),讓市民學(xué)有膀樣趕有標(biāo)兵,從而促進(jìn)家庭和社會(huì)的和諧。良好的婚姻家庭關(guān)系是促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)。故在調(diào)解實(shí)踐中,正確應(yīng)對(duì)離婚糾紛調(diào)處,處理好婚姻家庭沖突,取得良好社會(huì)效果,既是時(shí)代對(duì)人民調(diào)查解員的要求,更是構(gòu)建和諧社會(huì)的現(xiàn)實(shí)須要。

離婚調(diào)研報(bào)告3

農(nóng)村信用社在清收貸款中,由于離婚率上升,離婚逃債的途徑和形式多樣化和帶有隱藏性,導(dǎo)致信用社債權(quán)無(wú)法落實(shí)。盡管可以向人民法院提起訴訟,但由于證據(jù)不充分和無(wú)可執(zhí)行的財(cái)產(chǎn),嚴(yán)峻侵害了信用社的合法權(quán)益,也影響了人民法院執(zhí)行工作的正常開(kāi)展。

一、離婚逃債的途徑形式。

債務(wù)人估計(jì)信用社今后就債務(wù)問(wèn)題向人民法院起訴時(shí),搶先向法院起訴要求與妻離婚。由法院制作調(diào)解離婚的法律文書(shū),使法院在執(zhí)行債務(wù)案時(shí)與已發(fā)生法律效力的離婚調(diào)解書(shū)沖突,不便執(zhí)行。另一方面是夫妻雙方因感情不合或其它緣由真正離婚,以法院制作的民事判決書(shū)。有的干脆到民政部門(mén)登記離婚。

在信用社清收貸款中,第一種類(lèi)型較為一般。債務(wù)人借離婚逃債主要是在債務(wù)擔(dān)當(dāng)和財(cái)產(chǎn)的分割兩個(gè)方面做文章。對(duì)于債務(wù)問(wèn)題,有四種類(lèi)型:

①否認(rèn)有共同債務(wù);

②承認(rèn)有共同債務(wù),但不注明債務(wù)有多少,注明誰(shuí)經(jīng)手的債務(wù)就由誰(shuí)償還或全部由一方償還;

③講明債務(wù),并明確哪一年債務(wù)哪一筆債務(wù)由哪一方償還(但后來(lái)不履行);

④無(wú)財(cái)產(chǎn)一方承認(rèn)債務(wù)為個(gè)人債務(wù),另一方不知情全額由其償還。

除第一類(lèi)債務(wù)人已否認(rèn)有共同債務(wù),信用社沒(méi)有必要查實(shí)外,其次、三、四類(lèi)已明確離婚后詳細(xì)債務(wù)人,在償還債務(wù)達(dá)成的協(xié)議。對(duì)于財(cái)產(chǎn)分割。有四種形式:

①經(jīng)辦債務(wù)的一方,將財(cái)產(chǎn)的全部或絕大部分轉(zhuǎn)讓對(duì)方;

②雙方將財(cái)產(chǎn)全部和部分“退還”給父母,說(shuō)是父母給的;

③將財(cái)產(chǎn)全部和絕大部分劃在子女各名下,“抵付子女撫養(yǎng)費(fèi)”;

④將財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移他處,無(wú)論哪一種形式,均造成債務(wù)人沒(méi)有財(cái)產(chǎn)抵債的假象。

二、離婚逃債對(duì)信用社債權(quán)的影響。

1、嚴(yán)峻侵害了債權(quán)人的合法權(quán)益,當(dāng)事人借債是夫妻存續(xù)期間實(shí)施的行為,債務(wù)人通過(guò)離婚將本屬于雙方的共同債務(wù)轉(zhuǎn)讓給一方,這是對(duì)信用社合法權(quán)益的嚴(yán)峻侵害。

2、嚴(yán)峻導(dǎo)致信用環(huán)境惡化,信用社依法收貸的難度加大。由于離婚率上升,在公眾中造成只要兩口子離婚就可以逃債。原來(lái)有償還實(shí)力的,借離婚逃債。

3、嚴(yán)峻捆擾法院的執(zhí)行活動(dòng)。債務(wù)人離婚是對(duì)通過(guò)合法程序?qū)ω?cái)產(chǎn)進(jìn)行分割的,特殊是在法院調(diào)解離婚的,法律文書(shū)已按雙方的協(xié)商看法載明,債務(wù)由詳細(xì)經(jīng)手一方擔(dān)當(dāng),房屋和財(cái)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)是另一方的,法院執(zhí)行則是對(duì)已生效法律文書(shū)的否定,明顯是沖突的

二、處理離婚逃債現(xiàn)象對(duì)策。

1、信用社在發(fā)生貸款時(shí),無(wú)論金額大小、信用貸款還是抵押貸款,必需經(jīng)過(guò)雙方夫妻到場(chǎng),雙方簽字和指印,特殊是抵押貸款最好到公證處辦理具加強(qiáng)制執(zhí)行的`債權(quán)文書(shū)公證,貸款一旦經(jīng)出現(xiàn)問(wèn)題,信用社可干脆申請(qǐng)向法院強(qiáng)制執(zhí)行。因?yàn)樵诨橐龃胬m(xù)期間發(fā)生的共同債務(wù),夫妻雙方共同簽字和指印,以促使信用社在債權(quán)形成時(shí)就有處分的權(quán)利,從而從根本上解訣個(gè)人債務(wù)。共同債務(wù)難以界定的狀況,信用社能有效收回貸款。

2、加強(qiáng)法制宣揚(yáng)教化,增加債務(wù)人的法制觀念,提倡“誠(chéng)信光榮,賴(lài)債可恥”輿論環(huán)境,信用社加強(qiáng)對(duì)政法部門(mén)的聯(lián)系和溝通,依法打擊逃廢債務(wù)的行為,建立金融平安區(qū)。

3、債務(wù)人不談或輕描淡寫(xiě)債務(wù)的離婚案件,可向人民法院供應(yīng)新的證據(jù),建議人民法院持謹(jǐn)慎看法,盡可能向人民群眾了解債務(wù)人的陳述和經(jīng)濟(jì)狀況。對(duì)查明有債務(wù)的,肯定要當(dāng)事人講清晰姓名、地址及債務(wù)的數(shù)額,以便客觀公允在分割財(cái)產(chǎn)和擔(dān)當(dāng)債務(wù)。

4、對(duì)已生效法律離婚文書(shū),發(fā)覺(jué)有逃廢債務(wù)行為的,只要貸款未超過(guò)訴訟時(shí)效,信用社可依據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理婚姻法司法說(shuō)明二》二十四條規(guī)定:“債權(quán)人就婚姻關(guān)系存續(xù)期間夫妻一方以個(gè)人名義所負(fù)債務(wù)主見(jiàn)權(quán)利的,應(yīng)當(dāng)按夫妻共同債務(wù)處理。但夫妻一方能夠證明債權(quán)人與債務(wù)人明確約定為個(gè)人債務(wù),或者能夠證明屬于婚姻法第十九條第三款規(guī)定情形的除外。和其次十五條當(dāng)事人的離婚協(xié)議或者人民法院的判決書(shū)、裁定書(shū)、調(diào)解書(shū)已經(jīng)對(duì)夫妻財(cái)產(chǎn)分割問(wèn)題作出處理的,債權(quán)人仍有權(quán)就夫妻共同債務(wù)向男女雙方主見(jiàn)權(quán)利。同時(shí)按審判監(jiān)督程序,建議人民法院院長(zhǎng)提交審判委員會(huì)探討,確定對(duì)財(cái)產(chǎn)部分進(jìn)行再審。

5、對(duì)民政部門(mén)辦理離婚的,有逃廢債務(wù)行為的,根據(jù)規(guī)定,建議人民法院宣布在財(cái)產(chǎn)部分分割無(wú)效。

離婚調(diào)研報(bào)告4

缺席審理是指一方當(dāng)事人經(jīng)依法傳喚無(wú)正值理由不到庭或中途退庭的狀況下,人民法院仍不中止案件的審理,對(duì)一方當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)查、審核證據(jù),并對(duì)不出庭當(dāng)事人供應(yīng)的訴訟材料進(jìn)行審查后依法作出判決的訴訟活動(dòng)。在當(dāng)前審判實(shí)踐中,離婚案件缺席審理最常見(jiàn)的有兩種情形:一種是被告下落不明而采納公告送達(dá)缺席審理;另一種是被告經(jīng)傳票傳喚無(wú)正值理由拒不到庭而缺席審理。離婚案件的顯著特點(diǎn)首先是當(dāng)事人對(duì)婚姻意愿的表達(dá)必需由本人親自實(shí)施,具有人身不行替代性(已丟失訴訟行為實(shí)力的例外)。當(dāng)事人對(duì)已經(jīng)發(fā)生法律效力的解除婚姻關(guān)系的判決,不得申請(qǐng)?jiān)賹?。其次,離婚案件所查明的法律事實(shí)有相對(duì)的隱藏性,有許多事實(shí)只有夫妻雙方知曉,其他人難以證明?;陔x婚案件的上述特點(diǎn),我們?cè)趯徖黼x婚案件時(shí)應(yīng)慎用缺席判決的方式結(jié)案。

一、離婚案件缺席審理增多的緣由

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,人口的流淌性加大,越來(lái)越多的農(nóng)村居民涌入城市務(wù)工,導(dǎo)致夫妻雙方長(zhǎng)期分居,這種情形日益增多,使許多夫妻常年聚少離多,嚴(yán)峻的影響了夫妻感情。一旦雙方感情出現(xiàn)裂痕,一方起訴到法院要求離婚,由于其往往不能精確供應(yīng)對(duì)方的具體地址,使得法院經(jīng)常很難通知被告應(yīng)訴。在這種狀況下,法院通過(guò)其他送達(dá)方式無(wú)法送達(dá)的,往往只能采納公告送達(dá)方式送達(dá)應(yīng)訴通知書(shū)和開(kāi)庭傳票。

此外,有的當(dāng)事人缺乏家庭責(zé)任感,對(duì)婚姻無(wú)所謂,經(jīng)常行蹤不定,表現(xiàn)為不辭而別,獨(dú)來(lái)獨(dú)往,另一方很難把握其行蹤;還有一種當(dāng)事人是惡意缺席,有意規(guī)避法律,不愿擔(dān)當(dāng)不利后果,如不想離婚,不想撫育小孩或不想讓對(duì)方獲得財(cái)產(chǎn)之利益。有意不到庭,造成對(duì)方當(dāng)事人舉證困難,人為增加法官判決離婚難度;還有的拖延訴訟,迫使對(duì)方當(dāng)事人讓步。

二、離婚案件缺席審理的弊端

1、雙方感情是否裂開(kāi)難以查明。在缺席審理時(shí),由于被告未到庭,給人民法院審理案件的質(zhì)證程序帶來(lái)了肯定的難度。審判中,法官主要看原告的舉證,不能通過(guò)聽(tīng)取雙方的陳述、辯論并結(jié)合雙方供應(yīng)的證據(jù)來(lái)推斷雙方夫妻感情是否確已裂開(kāi)。有時(shí)原告為了達(dá)到離婚的目的,往往夸大其詞,甚至杜撰一些不實(shí)的事實(shí)來(lái)證明夫妻感情不和,法官僅憑原告的陳述及其供應(yīng)的證據(jù)的確難以推斷雙方的夫妻感情是否裂開(kāi)。

2、財(cái)產(chǎn)及債權(quán)債務(wù)狀況難以查明。原告在庭審中供應(yīng)的財(cái)產(chǎn)狀況,可能有遺漏,因?yàn)閷?duì)被告在下落不明期間所得的財(cái)產(chǎn),原告不知情,亦無(wú)法查清,更不能供應(yīng)證據(jù)證明。在這種狀況下,財(cái)產(chǎn)的分割僅局限于夫妻共同生活期間所得的財(cái)產(chǎn)和被告下落不明期間原告所得的財(cái)產(chǎn);同時(shí)還可能存在虛假,因?yàn)樵鏋榱诉_(dá)到多得財(cái)產(chǎn)的目的,也有可能隱瞞夫妻關(guān)系存續(xù)期間的財(cái)產(chǎn)。這種情形假如涉及的財(cái)產(chǎn)多、數(shù)額大,缺席判決后,一旦被告重新出現(xiàn),新的財(cái)產(chǎn)分割紛爭(zhēng)必起無(wú)疑。同時(shí),因?yàn)楸桓嫖闯鐾⑴c訴訟,對(duì)夫妻間的共同債權(quán)、債務(wù)亦無(wú)法查清。在共同債務(wù)問(wèn)題未查清的狀況下分割夫妻共同財(cái)產(chǎn),有可能損害其他債權(quán)人的合法權(quán)益。

3、子女撫養(yǎng)問(wèn)題難。缺席審理時(shí),夫妻雙方不能就子女跟誰(shuí)生活及撫養(yǎng)費(fèi)的擔(dān)當(dāng)?shù)葐?wèn)題進(jìn)行協(xié)商。當(dāng)原告不同意撫養(yǎng)子女,對(duì)被告公告送達(dá)缺席審理時(shí),若判決由原告撫養(yǎng),而被告又下落不明,對(duì)原告來(lái)說(shuō)是不輕的負(fù)擔(dān),且對(duì)原告不公允;若判決由被告撫養(yǎng),而其又下落不明,子女的合法權(quán)益得不到切實(shí)的愛(ài)護(hù),不利于子女的健康成長(zhǎng)。

三、離婚案件缺席審理應(yīng)留意的問(wèn)題

1、依法通知被告應(yīng)訴。最高人民法院關(guān)于適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖砻袷掳讣娜舾梢?guī)定第五條規(guī)定“當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在起訴或者答辯時(shí)向人民法院供應(yīng)自己精確的送達(dá)地址、收件人、電話(huà)號(hào)碼等其他聯(lián)系方式,并簽名或者捺印確認(rèn)”。第十條規(guī)定“因當(dāng)事人自己供應(yīng)的送達(dá)地址不精確,送達(dá)地址變更未剛好告知人民法院,或者當(dāng)事人拒不供應(yīng)自己的送達(dá)地址而導(dǎo)致訴訟文書(shū)未能被當(dāng)事人實(shí)際接收的,按下列方式處理:

(一)郵寄送達(dá)的,以郵件回執(zhí)上注明的退回之日視為送達(dá)之日;

(二)干脆送達(dá)的,送達(dá)人當(dāng)場(chǎng)在送達(dá)回證上注明狀況之日視為送達(dá)之日。上述內(nèi)容,人民法院應(yīng)當(dāng)在原告起訴和被告答辨時(shí)以書(shū)面或者口頭方式告知當(dāng)事人”。對(duì)惡意缺席的被告,法院可以依法要求其供應(yīng)自己的送達(dá)地址,然后向其郵寄送達(dá)訴訟文書(shū),其簽收與否不影響送達(dá)的法律效力。對(duì)被告下落不明的案件,若用《民訴法》規(guī)定的其它送達(dá)方式均無(wú)法送達(dá)的,采納公告送達(dá)。自發(fā)出公告之日起,經(jīng)過(guò)六十日,即視為送達(dá)。

2、對(duì)一方以下落不明起訴離婚的案件,要把查明對(duì)方當(dāng)事人是否確屬下落不明作為案件審理的重點(diǎn),因?yàn)椴榍逶撌聦?shí)是確定案件能否適用缺席判決的關(guān)鍵。訴訟中對(duì)原告提交的證明被告下落不明的證據(jù),因無(wú)法質(zhì)證,不能干脆作為定案依據(jù)。審判人員應(yīng)依據(jù)這類(lèi)案件的特別性,依職權(quán)進(jìn)行調(diào)查取證,除調(diào)查核實(shí)原告供應(yīng)的證據(jù)外,還應(yīng)當(dāng)調(diào)查下落不明一方當(dāng)事人的近親屬,因?yàn)橐环疆?dāng)事人若非下落不明,其肯定會(huì)和近親屬保持聯(lián)系。假如其近親屬也不知道其下落,那么結(jié)合原告方供應(yīng)的證據(jù),可認(rèn)定被告下落不明。在程序上應(yīng)盡可能保證下落不明一方當(dāng)事人多渠道獲得通知其參與訴訟的信息,在發(fā)出公告的同時(shí),應(yīng)在下落不明一方當(dāng)事人直系親屬居處地張貼公告,防止原告采納欺詐手段,騙取法院適用缺席審理。

3、仔細(xì)審查原告方供應(yīng)的證據(jù)材料。由于離婚案件不同于一般案件,離婚糾紛除涉及當(dāng)事人的人身和財(cái)產(chǎn)關(guān)系外,還涉及婚姻家庭的穩(wěn)定,具有較強(qiáng)的社會(huì)性?;橐鲫P(guān)系的穩(wěn)定與否,干脆影響社會(huì)的和諧穩(wěn)定。所以,在審理涉及一方下落不明的離婚案件時(shí),對(duì)原告供應(yīng)的證據(jù)要仔細(xì)細(xì)致地進(jìn)行審查。特殊是涉及到夫妻感情裂開(kāi)的證人證言,應(yīng)當(dāng)通知出具證言的證人出庭作證,并核實(shí)其證言的真實(shí)性。對(duì)共同財(cái)產(chǎn)、共同債權(quán)債務(wù),最好通過(guò)當(dāng)?shù)鼗鶎咏M織調(diào)查核實(shí),在無(wú)法查清時(shí),應(yīng)暫不處理共同財(cái)產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)問(wèn)題,待下落不明一方當(dāng)事人出現(xiàn)后再行處理,充分保障下落不明一方當(dāng)事人的訴權(quán)。同時(shí),加強(qiáng)與下落不明一方當(dāng)事人親屬的溝通,盡量削減日后可能出現(xiàn)的纏訴。對(duì)被告惡意缺席的離婚案件,審判人員要耐性做被告的思想工作,爭(zhēng)取讓被告到庭參與訴訟。對(duì)被告明確表示不到庭參與訴訟的,應(yīng)要求被告出具對(duì)婚姻、財(cái)產(chǎn)分割及孩子撫養(yǎng)的書(shū)面看法或?qū)⑵淇捶ㄓ浫牍P錄,或?qū)嵭芯偷卣{(diào)解或到案發(fā)地開(kāi)庭等措施,解決被告不到庭參與訴訟的問(wèn)題。

4、妥當(dāng)處理子女撫養(yǎng)問(wèn)題?!吨腥A人民共和國(guó)婚姻法》規(guī)定父母有撫養(yǎng)子女的權(quán)利和義務(wù)。實(shí)踐中因被告未到庭,對(duì)于子女應(yīng)由誰(shuí)來(lái)?yè)狃B(yǎng),人民法院認(rèn)定的難度較大。對(duì)被告惡意缺席的離婚案件,一般可依據(jù)子女目前撫養(yǎng)的現(xiàn)狀,判決子女由原告或被告撫養(yǎng)。對(duì)被告下落不明而判決離婚的案件,原告有先行撫養(yǎng)子女的義務(wù)。在這種狀況下,應(yīng)當(dāng)判令子女由原告攜帶撫養(yǎng);若夫妻有共同財(cái)產(chǎn)的,可將被告方應(yīng)得的共同財(cái)產(chǎn)份額作價(jià)后交付原告抵作撫養(yǎng)費(fèi),多余部分也可交由原告保管,待被告出現(xiàn)后主見(jiàn)權(quán)利時(shí),再由原告交還給被告。若沒(méi)有什么共同財(cái)產(chǎn),可判令被告負(fù)擔(dān)部分撫養(yǎng)費(fèi),待其出現(xiàn)時(shí)再申請(qǐng)執(zhí)行,被告如有異議時(shí)則可由被告另行主見(jiàn)。這樣判決既不會(huì)影響被告事后再主見(jiàn)要利的訴權(quán),也保持了子女撫養(yǎng)的相對(duì)穩(wěn)定,有利于子女的健康成長(zhǎng),也有利于削減社會(huì)沖突。

5、多做服判息訴工作。許多當(dāng)事人法律意識(shí)不強(qiáng),法律舉證缺乏,法官有必要就有關(guān)法律規(guī)定向當(dāng)事人或其親屬進(jìn)行釋明。對(duì)下落不明的被告重新出現(xiàn)并到法院纏訴的,應(yīng)當(dāng)對(duì)其進(jìn)行耐性的疏導(dǎo)說(shuō)明,說(shuō)明判決的法律依據(jù)。特殊是公告送達(dá)的有關(guān)規(guī)定,勸服其服判息訴,同時(shí)告知其若有共同財(cái)產(chǎn)沒(méi)有分割,可另行起訴,若要求撫養(yǎng)

子女并有實(shí)力撫養(yǎng)時(shí),告知其另行提起變更撫養(yǎng)權(quán)訴訟。

離婚調(diào)研報(bào)告5

目前,農(nóng)村家庭在婚姻中以女方到男方家庭居住的占絕大多數(shù),由于農(nóng)村中“男尊女卑”傳統(tǒng)觀念的影響,農(nóng)村婦女在許多方面實(shí)質(zhì)上仍處于弱勢(shì)地位,尤其是農(nóng)村婦女離婚后,其基本的人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)益很難得到保障,針對(duì)這種狀況,我鄉(xiāng)婦聯(lián)進(jìn)行了系統(tǒng)的調(diào)研。

1、很難取得宅基地全部權(quán)?,F(xiàn)在的農(nóng)村家庭結(jié)婚,普遍都是由男方供應(yīng)居處、女方供應(yīng)嫁妝,因此,男方為打算結(jié)婚而在婚前購(gòu)置或建立的住房大多數(shù)是登記在男方一人名下的,《新婚姻法》頒布后,其全部權(quán)在婚后還是屬于男方,不行能因婚姻關(guān)系持續(xù)時(shí)間的長(zhǎng)短而變更其歸屬。一旦發(fā)生離婚的現(xiàn)象,農(nóng)村婦女很可能就處于沒(méi)有居處、無(wú)處可去的境地。通常娘家受不良風(fēng)俗的影響,認(rèn)為嫁出去的女兒假如仍居住在娘家,對(duì)其兄弟家不好,而且有辱家門(mén),根據(jù)目前農(nóng)村的習(xí)俗,房屋大都是留給兒子的,假如離婚后婦女強(qiáng)行回家居住,即使父母情愿接納,姑嫂之間也很難和平相處。簡(jiǎn)單導(dǎo)致家庭沖突。而根據(jù)當(dāng)前規(guī)定,離婚的婦女又不行能申請(qǐng)到新的宅基地,最終導(dǎo)致其無(wú)房可住。

2、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)很難取得。由于土地的不動(dòng)性,農(nóng)村婦女離婚后,通常無(wú)法帶走在婆家分得的土地。即使有極少數(shù)的婆家同意把地分出來(lái),但是由于不便于離婚婦女去耕種,往往使離婚婦女很難實(shí)際得到土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。三十年不變的土地承包政策,使農(nóng)村婦女想要重新得到承包地是很渺茫的事情。這就意味著離婚婦女沒(méi)有了土地這一生產(chǎn)資料。其基本的生活很難得到保障。

3、就業(yè)創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)很難把握。離婚后的農(nóng)村婦女,在住無(wú)定所、耕地?zé)o著落的狀況下,很難拿出時(shí)間、拿出金錢(qián)來(lái)進(jìn)修,進(jìn)行系統(tǒng)的學(xué)習(xí),提高自己的學(xué)問(wèn)水平。在我鄉(xiāng),還可以從事手工藝品加工等勞動(dòng)密集型行業(yè),解決溫飽問(wèn)題,但是,離創(chuàng)業(yè)致富還差許多。縱使婦聯(lián)進(jìn)行了許多創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),可是由于時(shí)間、個(gè)人基本生存條件等問(wèn)題,很難使這部分婦女得到有效的信息和專(zhuān)業(yè)的培訓(xùn)。

4、回娘家落戶(hù)難。女方嫁入男方家后,戶(hù)口也遷到男方戶(hù)口所在地,但是在離婚后男方家急需將女方戶(hù)口遷出,而女方娘家村委,往往由于涉及村級(jí)集體資產(chǎn)權(quán)益安排等問(wèn)題,利用村規(guī)民約等限制,設(shè)置多種關(guān)卡限制女方戶(hù)口遷入。通常狀況下,條件較好的村莊,對(duì)離婚后婦女戶(hù)口及子女戶(hù)口的遷入,會(huì)要求婦女出具在村里落戶(hù)但是不享受村民待遇的聲明,否則不予遷入戶(hù)口。

1、傳統(tǒng)重男輕女思想觀念的影響?!澳凶鹋啊?、“男娶女嫁”等傳統(tǒng)思想觀念在人們的頭腦中仍舊根深蒂固,依舊起著作用,“男尊女卑”仍舊是侵害離婚婦女權(quán)益的思想基礎(chǔ)和文化根源。受這種思想的影響,農(nóng)村家庭在村里事務(wù)一般都是由戶(hù)主,男性公民出面。女性往往就是干活、在家照看孩子、服侍老人。農(nóng)村婦女的自我意識(shí)不強(qiáng)。

2、自身法律觀念不強(qiáng)、法律意識(shí)淡薄。農(nóng)村婦女通常遇到婚姻關(guān)系改變時(shí),會(huì)茫然不知所措,不知道用法律手段來(lái)愛(ài)護(hù)自己、維護(hù)自

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