建筑工程安全生產(chǎn)管理與文明施工

建筑工程安全生產(chǎn)管理與文明施工第1頁(yè)/共198頁(yè)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理一、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理概述二、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理制度三、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理法律、法規(guī)四、建設(shè)工程安全生產(chǎn)事故案例分析第2頁(yè)/共198頁(yè)一、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理概述1.1概述

建設(shè)工程安全生產(chǎn)是指在工程建設(shè)施工生產(chǎn)過程中,要努力改善勞動(dòng)條件,克服不安全因素,防止傷亡事故的發(fā)生,使勞動(dòng)生產(chǎn)在保證勞動(dòng)者安全健康和國(guó)家財(cái)產(chǎn)及人民生命財(cái)產(chǎn)安全的前提下順利進(jìn)行。

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建設(shè)工程的施工安全問題，直接關(guān)系到人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，受到社會(huì)的廣泛關(guān)注。從建設(shè)部到各級(jí)地方主管部門、從施工單位到項(xiàng)目部、從行業(yè)內(nèi)到行業(yè)外，關(guān)愛生命、關(guān)注安全一直是我們工作的主旋律。但是，不可否認(rèn)的是建設(shè)行業(yè)已經(jīng)成為除煤礦業(yè)之外的第二大安全事故高發(fā)行業(yè)，與當(dāng)今快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)、以人為本的大環(huán)境、構(gòu)建和諧社會(huì)是不相適應(yīng)的。第4頁(yè)/共198頁(yè)1.2我國(guó)建設(shè)工程安全生產(chǎn)情況第5頁(yè)/共198頁(yè)安全事故多發(fā)部位分析(2004)資料來(lái)源：中國(guó)建設(shè)部《全國(guó)建筑施工安全生產(chǎn)形勢(shì)分析報(bào)告（2004年度）》第6頁(yè)/共198頁(yè)安全事故多發(fā)類型分析(2005)資料來(lái)源：中國(guó)建設(shè)部《全國(guó)建筑施工安全生產(chǎn)形勢(shì)分析報(bào)告（2005年度）》第7頁(yè)/共198頁(yè)安全事故多發(fā)類型分析

(2007年)

資料來(lái)源：中國(guó)建設(shè)部《全國(guó)建筑施工安全生產(chǎn)形勢(shì)分析報(bào)告（2007年度）》第8頁(yè)/共198頁(yè)各類型事故發(fā)生部位死亡人數(shù)比例圖

(2007年)資料來(lái)源：中國(guó)建設(shè)部《全國(guó)建筑施工安全生產(chǎn)形勢(shì)分析報(bào)告（2007年度）》第9頁(yè)/共198頁(yè)近10年來(lái)我國(guó)建筑安全事故近10年我國(guó)建筑安全三級(jí)事故統(tǒng)計(jì)報(bào)表近10年我國(guó)建筑安全三級(jí)事故統(tǒng)計(jì)分析第10頁(yè)/共198頁(yè)1995-2005安全事故統(tǒng)計(jì)表第11頁(yè)/共198頁(yè)1995-2005安全事故趨勢(shì)分析19951996199719981999200020012002200320042005第12頁(yè)/共198頁(yè)簡(jiǎn)要結(jié)論從數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)來(lái)看，2000年之前的5年和之后的5年三級(jí)事故發(fā)生起數(shù)的絕對(duì)值并沒有太大變化，但是，單次事故傷亡人數(shù)變化很大，群死群傷的重大惡性事故頻發(fā)是2000年以后的特點(diǎn)。從數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)來(lái)看，發(fā)生重大安全事故的責(zé)任主體中小建筑公司比例較小，相反具有一級(jí)、特級(jí)資質(zhì)的施工單位發(fā)生重大安全事故的幾率更高。從數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)來(lái)看，有明確規(guī)范要求的部位發(fā)生事故的比例比尚未制定規(guī)范要求的部位更高，說明我們對(duì)規(guī)范的理解、掌握和控制存在很大問題。第13頁(yè)/共198頁(yè)1.4制約建設(shè)工程安全生產(chǎn)水平提高的因素法律法規(guī)政府監(jiān)管人員素質(zhì)安全技術(shù)第14頁(yè)/共198頁(yè)企業(yè)管理安全教育個(gè)人防護(hù)安全危險(xiǎn)預(yù)測(cè)與評(píng)估”誠(chéng)信制度”與”意外傷害保險(xiǎn)制度”第15頁(yè)/共198頁(yè)法律法規(guī)《中華人民共和國(guó)建筑法》1997《建設(shè)工程安全生產(chǎn)條例》2004《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》2007第16頁(yè)/共198頁(yè)

這些法律法規(guī)以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的頒布,無(wú)疑對(duì)規(guī)范建筑市場(chǎng),促進(jìn)建設(shè)工程安全生產(chǎn)起到積極作用,但必須承認(rèn)的是,隨著社會(huì)的不斷發(fā)展,建筑法規(guī)的滯后性以及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的缺陷都給建筑安全生產(chǎn)工作帶來(lái)了一定的困難，阻礙了建筑安全生產(chǎn)水平的提高。

第17頁(yè)/共198頁(yè)政府監(jiān)管

監(jiān)管制度不全監(jiān)管力度不夠監(jiān)管手段單一監(jiān)管力量不足第18頁(yè)/共198頁(yè)人員素質(zhì)從業(yè)人員整體素質(zhì)偏低職業(yè)技能培訓(xùn)人員較少技術(shù)、管理人員偏少專職安全管理人員更少第19頁(yè)/共198頁(yè)安全技術(shù)

科學(xué)技術(shù)含量高、施工難度大、施工危險(xiǎn)性大的工程增多，給施工現(xiàn)場(chǎng)的安全技術(shù)提出了新的課題，新的挑戰(zhàn)?？陀^上也給施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理帶來(lái)了一定的困難。如國(guó)家大劇院、中央電視臺(tái)、奧運(yùn)會(huì)場(chǎng)館等工程第20頁(yè)/共198頁(yè)企業(yè)管理

建設(shè)主體變化施工單位經(jīng)濟(jì)成分的改變自身管理水平的落后第21頁(yè)/共198頁(yè)安全教育

建筑工程安全相關(guān)技術(shù)教育安全培訓(xùn)教育現(xiàn)場(chǎng)工人三級(jí)安全教育經(jīng)常性的安全教育第22頁(yè)/共198頁(yè)個(gè)人防護(hù)防護(hù)裝備落后質(zhì)量低劣配備嚴(yán)重不足第23頁(yè)/共198頁(yè)二、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理制度2.1概述建設(shè)工程勞動(dòng)人數(shù)眾多，規(guī)模較大，且工作環(huán)境復(fù)雜多變，安全生產(chǎn)的難度很大。通過建立各項(xiàng)制度，規(guī)范建設(shè)工程的生產(chǎn)行為，對(duì)于提高建設(shè)工程安全生產(chǎn)水平是非常重要的。第24頁(yè)/共198頁(yè)2.2安全生產(chǎn)管理制度安全生產(chǎn)許可證制度三類人員考核制度政府監(jiān)督檢查制度安全生產(chǎn)責(zé)任制度第25頁(yè)/共198頁(yè)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度特種作業(yè)人員持證上崗制度專項(xiàng)方案專家論證審查制度施工起重機(jī)械使用登記制度設(shè)備、工藝材料淘汰制度消防安全責(zé)任制度生產(chǎn)安全事故報(bào)告制度生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援制度意外傷害保險(xiǎn)制度第26頁(yè)/共198頁(yè)安全生產(chǎn)許可證制度

申請(qǐng)條件頒發(fā)與延期法律責(zé)任第27頁(yè)/共198頁(yè)三類人員考核制度

“三類人員”含義考核合格證書相關(guān)規(guī)定第28頁(yè)/共198頁(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制度

崗位責(zé)任制分包單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制安全員配備第29頁(yè)/共198頁(yè)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度教育培訓(xùn)的時(shí)間教育培訓(xùn)形式第30頁(yè)/共198頁(yè)專項(xiàng)方案專家論證審查制度

深基坑工程地下暗挖工程高大模板工程30m以上高空作業(yè)工程第31頁(yè)/共198頁(yè)施工起重機(jī)械使用登記制度《建設(shè)工程安全生產(chǎn)條例》第三十五條南京市建筑工地起重機(jī)械設(shè)備使用登記管理暫行辦法寧建工字[2006]106號(hào)第32頁(yè)/共198頁(yè)生產(chǎn)安全事故報(bào)告制度

事故等級(jí)報(bào)告程序報(bào)告內(nèi)容第33頁(yè)/共198頁(yè)三、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理法律、法規(guī)

法律部省規(guī)章市級(jí)規(guī)章規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)第34頁(yè)/共198頁(yè)法律《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》《中華人民共和國(guó)建筑法》《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《安全生產(chǎn)許可證條例》《工傷保險(xiǎn)條例》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第35頁(yè)/共198頁(yè)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》意義各方責(zé)任內(nèi)容簡(jiǎn)介(21,24-26,29-30,34-35,62,64-65)第36頁(yè)/共198頁(yè)第二十一條施工單位主要負(fù)責(zé)人依法對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，保證本單位安全生產(chǎn)條件所需資金的投入，對(duì)所承擔(dān)的建設(shè)工程進(jìn)行定期和專項(xiàng)安全檢查，并做好安全檢查記錄。施工單位的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)由取得相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格的人員擔(dān)任，對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目的安全施工負(fù)責(zé)，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，確保安全生產(chǎn)費(fèi)用的有效使用，并根據(jù)工程的特點(diǎn)組織制定安全施工措施，消除安全事故隱患，及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。第37頁(yè)/共198頁(yè)第二十四條建設(shè)工程實(shí)行施工總承包的，由總承包單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)?？偝邪鼏挝粦?yīng)當(dāng)自行完成建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工?？偝邪鼏挝灰婪▽⒔ㄔO(shè)工程分包給其他單位的，分包合同中應(yīng)當(dāng)明確各自的安全生產(chǎn)方面的權(quán)利、義務(wù)?？偝邪鼏挝缓头职鼏挝粚?duì)分包工程的安全生產(chǎn)承擔(dān)連帶責(zé)任。分包單位應(yīng)當(dāng)服從總承包單位的安全生產(chǎn)管理，分包單位不服從管理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的，由分包單位承擔(dān)主要責(zé)任。第38頁(yè)/共198頁(yè)第二十五條垂直運(yùn)輸機(jī)械作業(yè)人員、安裝拆卸工、爆破作業(yè)人員、起重信號(hào)工、登高架設(shè)作業(yè)人員等特種作業(yè)人員，必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)過專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，并取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)。第39頁(yè)/共198頁(yè)第二十六條施工單位應(yīng)當(dāng)在施工組織設(shè)計(jì)中編制安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電方案，對(duì)下列達(dá)到一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程編制專項(xiàng)施工方案，并附具安全驗(yàn)算結(jié)果，經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師簽字后實(shí)施，由專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督：（一）基坑支護(hù)與降水工程；（二）土方開挖工程；（三）模板工程；（四）起重吊裝工程；（五）腳手架工程；（六）拆除、爆破工程；（七）國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門規(guī)定的其他危險(xiǎn)性較大的工程。對(duì)前款所列工程中涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的專項(xiàng)施工方案，施工單位還應(yīng)當(dāng)組織專家進(jìn)行論證、審查。本條第一款規(guī)定的達(dá)到一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大工程的標(biāo)準(zhǔn)，由國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院其他有關(guān)部門制定。第40頁(yè)/共198頁(yè)第二十九條施工單位應(yīng)當(dāng)將施工現(xiàn)場(chǎng)的辦公、生活區(qū)與作業(yè)區(qū)分開設(shè)置，并保持安全距離；辦公、生活區(qū)的選址應(yīng)當(dāng)符合安全性要求。職工的膳食、飲水、休息場(chǎng)所等應(yīng)當(dāng)符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。施工單位不得在尚未竣工的建筑物內(nèi)設(shè)置員工集體宿舍。施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)搭建的建筑物應(yīng)當(dāng)符合安全使用要求。施工現(xiàn)場(chǎng)使用的裝配式活動(dòng)房屋應(yīng)當(dāng)具有產(chǎn)品合格證。第41頁(yè)/共198頁(yè)第三十條第三十條施工單位對(duì)因建設(shè)工程施工可能造成損害的毗鄰建筑物、構(gòu)筑物和地下管線等，應(yīng)當(dāng)采取專項(xiàng)防護(hù)措施。施工單位應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)的規(guī)定，在施工現(xiàn)場(chǎng)采取措施，防止或者減少粉塵、廢氣、廢水、固體廢物、噪聲、振動(dòng)和施工照明對(duì)人和環(huán)境的危害和污染。在城市市區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程，施工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行封閉圍擋。第42頁(yè)/共198頁(yè)第三十四條施工單位采購(gòu)、租賃的安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件，應(yīng)當(dāng)具有生產(chǎn)（制造）許可證、產(chǎn)品合格證，并在進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)前進(jìn)行查驗(yàn)。施工現(xiàn)場(chǎng)的安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件必須由專人管理，定期進(jìn)行檢查、維修和保養(yǎng)，建立相應(yīng)的資料檔案，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定及時(shí)報(bào)廢。第43頁(yè)/共198頁(yè)第三十五條施工單位在使用施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施前，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)單位進(jìn)行驗(yàn)收，也可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行驗(yàn)收；使用承租的機(jī)械設(shè)備和施工機(jī)具及配件的，由施工總承包單位、分包單位、出租單位和安裝單位共同進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的方可使用?！短胤N設(shè)備安全監(jiān)察條例》規(guī)定的施工起重機(jī)械，在驗(yàn)收前應(yīng)當(dāng)經(jīng)有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢驗(yàn)合格。施工單位應(yīng)當(dāng)自施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施驗(yàn)收合格之日起30日內(nèi)，向建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門登記。登記標(biāo)志應(yīng)當(dāng)置于或者附著于該設(shè)備的顯著位置。第44頁(yè)/共198頁(yè)第六十二條違反本條例的規(guī)定，施工單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停業(yè)整頓，依照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》的有關(guān)規(guī)定處以罰款；造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對(duì)直接責(zé)任人員，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任：（一）未設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、配備專職安全生產(chǎn)管理人員或者分部分項(xiàng)工程施工時(shí)無(wú)專職安全生產(chǎn)管理人員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督的；（二）施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員、作業(yè)人員或者特種作業(yè)人員，未經(jīng)安全教育培訓(xùn)或者經(jīng)考核不合格即從事相關(guān)工作的；（三）未在施工現(xiàn)場(chǎng)的危險(xiǎn)部位設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，或者未按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置消防通道、消防水源、配備消防設(shè)施和滅火器材的；（四）未向作業(yè)人員提供安全防護(hù)用具和安全防護(hù)服裝的；（五）未按照規(guī)定在施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施驗(yàn)收合格后登記的；（六）使用國(guó)家明令淘汰、禁止使用的危及施工安全的工藝、設(shè)備、材料的第45頁(yè)/共198頁(yè)第六十四條違反本條例的規(guī)定，施工單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對(duì)直接責(zé)任人員，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任：（一）施工前未對(duì)有關(guān)安全施工的技術(shù)要求作出詳細(xì)說明的；（二）未根據(jù)不同施工階段和周圍環(huán)境及季節(jié)、氣候的變化，在施工現(xiàn)場(chǎng)采取相應(yīng)的安全施工措施，或者在城市市區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程的施工現(xiàn)場(chǎng)未實(shí)行封閉圍擋的；（三）在尚未竣工的建筑物內(nèi)設(shè)置員工集體宿舍的；（四）施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)搭建的建筑物不符合安全使用要求的；（五）未對(duì)因建設(shè)工程施工可能造成損害的毗鄰建筑物、構(gòu)筑物和地下管線等采取專項(xiàng)防護(hù)措施的。施工單位有前款規(guī)定第（四）項(xiàng)、第（五）項(xiàng)行為，造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。第46頁(yè)/共198頁(yè)第六十五條違反本條例的規(guī)定，施工單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處10萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，降低資質(zhì)等級(jí)，直至吊銷資質(zhì)證書；造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對(duì)直接責(zé)任人員，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：（一）安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件在進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)前未經(jīng)查驗(yàn)或者查驗(yàn)不合格即投入使用的；（二）使用未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施的；（三）委托不具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)施工現(xiàn)場(chǎng)安裝、拆卸施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施的；（四）在施工組織設(shè)計(jì)中未編制安全技術(shù)措施、施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電方案或者專項(xiàng)施工方案的。第47頁(yè)/共198頁(yè)第六十六條違反本條例的規(guī)定，施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令施工單位停業(yè)整頓；造成重大安全事故、重大傷亡事故或者其他嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。作業(yè)人員不服管理、違反規(guī)章制度和操作規(guī)程冒險(xiǎn)作業(yè)造成重大傷亡事故或者其他嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人有前款違法行為，尚不夠刑事處罰的，處2萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款或者按照管理權(quán)限給予撤職處分；自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起，5年內(nèi)不得擔(dān)任任何施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。第48頁(yè)/共198頁(yè)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》

法律責(zé)任第49頁(yè)/共198頁(yè)部省規(guī)章《建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作導(dǎo)則》《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定》《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定實(shí)施意見》《建設(shè)行政處罰程序暫行規(guī)定》《關(guān)于嚴(yán)格實(shí)施建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證制度的若干補(bǔ)充規(guī)定》第50頁(yè)/共198頁(yè)《實(shí)施工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督規(guī)定》《建筑工程安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用及使用管理規(guī)定》《關(guān)于落實(shí)建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任的若干意見》《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法》《危險(xiǎn)性較大工程安全專項(xiàng)施工方案編制及專家論證審查辦法》第51頁(yè)/共198頁(yè)部省規(guī)章《建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作導(dǎo)則》《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定》《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定實(shí)施意見》《建設(shè)行政處罰程序暫行規(guī)定》第52頁(yè)/共198頁(yè)《實(shí)施工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督規(guī)定》《建筑工程安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用及使用管理規(guī)定》《關(guān)于落實(shí)建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任的若干意見》《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法》《危險(xiǎn)性較大工程安全專項(xiàng)施工方案編制及專家論證審查辦法》第53頁(yè)/共198頁(yè)《關(guān)于落實(shí)建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任的若干意見》建設(shè)工程安全監(jiān)理的工作內(nèi)容建設(shè)工程安全監(jiān)理的工作程序建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)理責(zé)任第54頁(yè)/共198頁(yè)《建筑工程預(yù)防高處墜落事故若干規(guī)定》《建筑工程預(yù)防坍塌事故若干規(guī)定》《江蘇省建設(shè)工程現(xiàn)場(chǎng)安全文明施工措施費(fèi)計(jì)價(jià)管理辦法》《江蘇省安全生產(chǎn)條例》《江蘇省工程建設(shè)管理?xiàng)l例》《江蘇省特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》第55頁(yè)/共198頁(yè)《江蘇省建設(shè)工程現(xiàn)場(chǎng)安全文明施工措施費(fèi)計(jì)價(jià)管理辦法》組成費(fèi)率計(jì)算公式舉例第56頁(yè)/共198頁(yè)序號(hào)工程名稱基本費(fèi)率現(xiàn)場(chǎng)考評(píng)費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)一建筑工程(土建)2.01.10.4/0.7二構(gòu)件工程0.80.5三樁基工程1.00.60.2/0.4四土石方工程1.00.6五單獨(dú)裝飾工程0.80.50.2/0.4六安裝工程0.70.40.2/0.4七古建工程1.40.80.3/0.5八園林綠化工程0.70.4九市政工程1.00.60.2/0.4第57頁(yè)/共198頁(yè)安全文明措施費(fèi)=基本費(fèi)+現(xiàn)場(chǎng)考評(píng)費(fèi)+獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)現(xiàn)場(chǎng)考評(píng)費(fèi)=現(xiàn)場(chǎng)考評(píng)平均分x綜合評(píng)價(jià)修正比率x考評(píng)費(fèi)率/100綜合評(píng)價(jià)修正比率好=100%較好=95%一般=90%差=80%第58頁(yè)/共198頁(yè)某土建工程,獲市級(jí)文明工地,現(xiàn)場(chǎng)考評(píng)平均分為88分,綜合評(píng)價(jià)為較好,則該工程安全文明施工措施費(fèi)率應(yīng)是多少?安全文明施工措施費(fèi)=基本費(fèi)+考評(píng)費(fèi)+獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)

=2.0+88x0.95x1.1/100+0.4=3.3196則該工程安全文明施工措施費(fèi)費(fèi)率=3.3196%現(xiàn)場(chǎng)安全文明施工措施費(fèi)以分部分項(xiàng)工程作為計(jì)費(fèi)基礎(chǔ)

第59頁(yè)/共198頁(yè)市級(jí)規(guī)章《南京市工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理規(guī)定》《南京市建設(shè)工程深基坑工程管理辦法》《南京建筑業(yè)企業(yè)法人（負(fù)責(zé)人）安全生產(chǎn)問責(zé)制實(shí)施辦法（試行）》《關(guān)于進(jìn)一步完善南京市建筑施工重大安全生產(chǎn)事故、重大安全生產(chǎn)隱患問責(zé)制的實(shí)施意見》《南京市建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理制度》《南京市建筑工程開工安全條件審查制度(暫行)》《南京市建筑工地起重機(jī)械設(shè)備使用登記管理暫行辦法》第60頁(yè)/共198頁(yè)《南京市建筑工程重大危險(xiǎn)源安全監(jiān)控管理暫行辦法》《南京市建筑工程特大事故應(yīng)急處理預(yù)案》《南京市建筑施工現(xiàn)場(chǎng)特種作業(yè)人員持證上崗制度》《南京市建筑施工企業(yè)“三類人員”安全生產(chǎn)任職考核制度》《南京市建筑工程安全生產(chǎn)預(yù)警提示制度(暫行)》《南京市建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)法人員培訓(xùn)考核制度》《南京市建筑工程安全生產(chǎn)層級(jí)監(jiān)督管理工作制度》《南京市建筑工程安全生產(chǎn)形勢(shì)分析制度》第61頁(yè)/共198頁(yè)《南京市建筑施工安全生產(chǎn)聯(lián)絡(luò)員制度(暫行)》《南京市建筑工程項(xiàng)目經(jīng)理安全生產(chǎn)行為考核管理辦法》《項(xiàng)目經(jīng)理安全生產(chǎn)行為考核計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)》《關(guān)于加強(qiáng)建筑工程高支撐模板系統(tǒng)施工技術(shù)管理的通知》《關(guān)于加強(qiáng)懸挑式鋼平臺(tái)使用管理的通知》《南京市建筑工程危險(xiǎn)性較大工程專項(xiàng)施工方案編制及專家論證審查實(shí)施細(xì)則》《關(guān)于加強(qiáng)裝配式輕鋼結(jié)構(gòu)活動(dòng)板房安全使用的通知》第62頁(yè)/共198頁(yè)專項(xiàng)方案安裝、驗(yàn)收使用要求第63頁(yè)/共198頁(yè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)(JGJ59-99)施工企業(yè)安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)(JGJ77-2003T)施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電安全技術(shù)規(guī)范（JGJ46-2005）《建筑施工附著升降腳手架管理暫行規(guī)定》建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范(JGJ130-2001).建筑施工門式鋼管腳手架安全技術(shù)第64頁(yè)/共198頁(yè)施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電安全技術(shù)規(guī)范(JGJ46-2005)建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范(JGJ130-2001)建筑機(jī)械使用安全技術(shù)規(guī)程（JGJ33-2001）安全標(biāo)志(GB2894-1996)安全帶（GB6095-85）安全帽（GB2811）密目式安全立網(wǎng)（GB16909-1997）高處作業(yè)吊籃(JGT5032-93)建筑拆除工程安全技術(shù)規(guī)范(JGJ147-2004)第65頁(yè)/共198頁(yè)一、臨時(shí)用電組織設(shè)計(jì)二、四項(xiàng)規(guī)則1.分級(jí)分路2.動(dòng)照分設(shè)3.壓縮配電間距4.環(huán)境安全三、基本保護(hù)系統(tǒng)1.接地保護(hù)2.過載與短路保護(hù)3.漏電保護(hù)

第66頁(yè)/共198頁(yè)

施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電設(shè)備在5臺(tái)以上或者設(shè)備總?cè)萘吭?0kW以上,應(yīng)當(dāng)編制用電組織設(shè)計(jì)

現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)確定電源進(jìn)線、變電所和配電室、配電裝置、用電設(shè)備位置及線路走向進(jìn)行負(fù)荷計(jì)算選擇變壓器設(shè)計(jì)配電線路，選擇導(dǎo)線和電纜設(shè)計(jì)配電裝置，選擇電器設(shè)計(jì)配電系統(tǒng)設(shè)計(jì)接地裝置總平面布置圖設(shè)計(jì)防雷裝置繪圖配電裝置布置圖制定防護(hù)措施配電系統(tǒng)接線圖接地裝置設(shè)計(jì)圖制度安全用電電氣措施和電氣防火措施第67頁(yè)/共198頁(yè)四、配電裝置五、配電線路六、用電設(shè)備七、危險(xiǎn)環(huán)境因素的防護(hù)在建工程（含腳手架）的周邊與外電架空線路的邊線之間的最小安全操作距離外電線路電壓等級(jí)（kv）＜11～1035～110220330～500最小安全操作距離(m)4.06.08.01015第68頁(yè)/共198頁(yè)`施工現(xiàn)場(chǎng)的機(jī)動(dòng)車道與架空線路交叉時(shí)的最小垂直距起重機(jī)與架空線路邊線的最小安全距離

外電線路電壓等級(jí)(kv)＜11～1035最小垂直距離(m)6.07.07.0＜11035110220330500沿垂直方向1.53.04.05.06.07.08.5沿水平方向1.52.03.54.06.07.08.5電壓(kv)第69頁(yè)/共198頁(yè)防護(hù)設(shè)施與外電線路之間的最小安全距離外電線路電壓等級(jí)(kv)1035110220330500最小安全距離(m)1．72．02．54．05．06．0第70頁(yè)/共198頁(yè)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)(JGJ146-2004)龍門架及井架物料提升機(jī)安全技術(shù)規(guī)范（JGJ88-92）企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)（GB6441-86）施工升降機(jī)安全規(guī)則（GB10055-1996）塔式起重機(jī)安全規(guī)程（GB5144-2006）第71頁(yè)/共198頁(yè)四、建設(shè)工程安全生產(chǎn)事故案例分析

第72頁(yè)/共198頁(yè)河南安陽(yáng)5.12特大事故2004年5月12日上午9點(diǎn)鐘，安陽(yáng)安玻公司信益工程二期項(xiàng)目正在拆除煙囪腳手架的時(shí)候，腳手架從63米高處倒塌。導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)施工的30多名民工，21人死亡，10人受傷。

【腳手架拆除事故案例】第73頁(yè)/共198頁(yè)本案事故發(fā)生地第74頁(yè)/共198頁(yè)甲方：安陽(yáng)彩玻集團(tuán)信益電子玻璃有限公司

乙方：河南省第七建筑公程公司

分包：劉領(lǐng)順北京城鄉(xiāng)一建滑模分公司（資質(zhì)不明）

監(jiān)理：鄭州高新建設(shè)監(jiān)理咨詢有限公司

承包合同明確規(guī)定該工程不能轉(zhuǎn)包

轉(zhuǎn)包：鄧順彬臨時(shí)施工隊(duì)第75頁(yè)/共198頁(yè)第76頁(yè)/共198頁(yè)68m5月10日，就在拆除已施工完畢的煙囪井架的前2天，現(xiàn)場(chǎng)領(lǐng)工的鄧順彬要求作業(yè)人員松開井架頂部纜風(fēng)繩的地錨。當(dāng)作業(yè)人員松開了井架頂部西側(cè)纜風(fēng)繩后地錨，東側(cè)纜風(fēng)繩尚未松開，作業(yè)人員張少寧用鐵锨挖被埋在土中的北側(cè)纜風(fēng)繩時(shí)，北側(cè)纜風(fēng)繩迅速滑出，這是造成井架向南傾斜并倒塌的直接原因。北第77頁(yè)/共198頁(yè)第78頁(yè)/共198頁(yè)第79頁(yè)/共198頁(yè)第80頁(yè)/共198頁(yè)第81頁(yè)/共198頁(yè)第82頁(yè)/共198頁(yè)第83頁(yè)/共198頁(yè)第84頁(yè)/共198頁(yè)事故直接原因?qū)е逻@次事故發(fā)生的直接原因：用來(lái)固定腳手架的四根攬風(fēng)繩中的兩根被解開了，形成整體失衡隱患。在拆除施工過程中，工人幾乎全部集中在腳手架的南側(cè)向下傳遞材料，造成重心的傾斜?；９こ淌┕がF(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人安全意識(shí)淡薄、違章指揮；現(xiàn)場(chǎng)施工人員安全防護(hù)意識(shí)差，違規(guī)作業(yè)。根據(jù)國(guó)家相關(guān)規(guī)定：進(jìn)行高空作業(yè)時(shí)，腳手架等高空附屬物，必須嚴(yán)格的保持平衡，只有在施工完全完成后，才能逐步拆除。不難看出，先行拆除保持平衡的繩索屬于明顯的違規(guī)操作，而這一項(xiàng)違規(guī)操作是奪取21條年輕生命的直接原因。

第85頁(yè)/共198頁(yè)事故間接原因分析滑模施工負(fù)責(zé)人自行加工非標(biāo)準(zhǔn)井架，未委托有資質(zhì)的單位進(jìn)行專項(xiàng)設(shè)計(jì)，制作粗糙，使用前未經(jīng)檢驗(yàn)及驗(yàn)收。使用的施工方案未經(jīng)監(jiān)理審批，施工中也未認(rèn)真按方案組織作業(yè)。拆卸作業(yè)前沒有進(jìn)行技術(shù)交底，對(duì)關(guān)鍵部位也沒有進(jìn)行檢查。施工和監(jiān)理單位未能履行其相應(yīng)的職責(zé)，項(xiàng)目經(jīng)理部負(fù)責(zé)人、監(jiān)理人員均不在現(xiàn)場(chǎng)，且無(wú)專職安全員，現(xiàn)場(chǎng)安全管理混亂。井架拆除作業(yè)所用人員，大部分是臨時(shí)招募的本地農(nóng)民工，未進(jìn)行專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，安全意識(shí)和自我防護(hù)意識(shí)差。?！督ㄔO(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第二十六條規(guī)定:危險(xiǎn)性較大工程應(yīng)當(dāng)在施工前單獨(dú)編制安全專項(xiàng)施工方案?！督ㄔO(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》的規(guī)定，監(jiān)理員應(yīng)履行擔(dān)任旁站工作，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)指出，并向?qū)I(yè)監(jiān)理工程師報(bào)告。第86頁(yè)/共198頁(yè)事故重要原因分析河南省第七建筑工程公司未對(duì)滑模作業(yè)隊(duì)的資質(zhì)、從業(yè)人員的資格進(jìn)行審查，現(xiàn)場(chǎng)沒有配備專職安全員，安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實(shí)，對(duì)信益二期工程安全管理失控。鄭州高新建設(shè)監(jiān)理咨詢有限公司第六監(jiān)理部沒有認(rèn)真履行監(jiān)理職責(zé)，對(duì)井架拆除方案未進(jìn)行審查，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工作不到位，沒能及時(shí)發(fā)現(xiàn)重大的安全隱患。信益二期工程指揮部在有關(guān)建設(shè)手續(xù)未辦理完備的情況下開工建設(shè)，且要求施工單位把合同約定的工期110天壓縮到71天，嚴(yán)重違反了《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定。安陽(yáng)開發(fā)區(qū)管委會(huì)作為政府派出機(jī)構(gòu)，沒有認(rèn)真履行政府賦予的規(guī)劃建設(shè)等方面的行政管理職責(zé)，導(dǎo)致安全監(jiān)管缺位。第87頁(yè)/共198頁(yè)支模架事故原因分析施工現(xiàn)場(chǎng)管理不到位模板支撐搭設(shè)不規(guī)范鋼管和扣件質(zhì)量低劣專項(xiàng)方案編制不合理不按規(guī)定編制模板工程安全專項(xiàng)施工方案或不按施工方案搭設(shè)模板支撐體系；監(jiān)理單位現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管不力，對(duì)方案編制不審核，對(duì)模板支撐體系不驗(yàn)收；建設(shè)主管部門對(duì)模板工程沒有實(shí)行有效的監(jiān)管。第88頁(yè)/共198頁(yè)大部分扣件螺栓擰緊扭力矩只有20N.m左右第89頁(yè)/共198頁(yè)搭接不符合要求第90頁(yè)/共198頁(yè)搭設(shè)太隨意，步距超過設(shè)計(jì)要求第91頁(yè)/共198頁(yè)端部扣件蓋板的邊緣至桿端距離太小第92頁(yè)/共198頁(yè)缺上碗扣第93頁(yè)/共198頁(yè)支模架事故原因分析（二）施工現(xiàn)場(chǎng)管理不到位模板支撐搭設(shè)不規(guī)范鋼管和扣件質(zhì)量低劣專項(xiàng)方案編制不合理現(xiàn)場(chǎng)施工人員不按支撐體系的構(gòu)造要求進(jìn)行搭設(shè)，缺少剪刀撐和掃地桿，使得支撐體系的整體穩(wěn)定性無(wú)法保證；不重視模板支撐立桿底部的構(gòu)造處理，雨季施工地基產(chǎn)生明顯的不均勻沉降，導(dǎo)致模板支撐產(chǎn)生較大的次應(yīng)力，極易發(fā)生垮塌。第94頁(yè)/共198頁(yè)無(wú)掃地桿第95頁(yè)/共198頁(yè)伸出長(zhǎng)度太長(zhǎng)

第96頁(yè)/共198頁(yè)伸出長(zhǎng)度太長(zhǎng)，部分達(dá)到2-2.5m

第97頁(yè)/共198頁(yè)附加彎矩第98頁(yè)/共198頁(yè)支模架事故原因分析（三）施工現(xiàn)場(chǎng)管理不到位模板支撐搭設(shè)不規(guī)范鋼管和扣件質(zhì)量低劣專項(xiàng)方案編制不合理目前由于鋼管、扣件生產(chǎn)及流通領(lǐng)域存在諸多問題，導(dǎo)致施工現(xiàn)場(chǎng)使用的鋼管和扣件多為質(zhì)量不合格產(chǎn)品，如鋼管壁厚達(dá)不到規(guī)范要求，鋼管的平直度較差,一些鋼管已明顯彎曲等，致使模板支撐承載能力明顯降低。生產(chǎn)鋼管、扣件的廠家較少，杭城建筑工地的鋼管、扣件一般都來(lái)自河北唐山，而且多數(shù)是租用，雖然一直在進(jìn)行整治，但要從源頭有效治理尚有一定難度。第99頁(yè)/共198頁(yè)用劣質(zhì)鋼管加工成的橫桿第100頁(yè)/共198頁(yè)橫桿接頭焊縫開裂接頭未鎖緊第101頁(yè)/共198頁(yè)第102頁(yè)/共198頁(yè)劣質(zhì)扣件第103頁(yè)/共198頁(yè)劣質(zhì)扣件第104頁(yè)/共198頁(yè)劣質(zhì)滑絲絲桿第105頁(yè)/共198頁(yè)太細(xì)的絲桿無(wú)法保證軸向傳力第106頁(yè)/共198頁(yè)支模架事故原因分析（四）施工現(xiàn)場(chǎng)管理不到位模板支撐搭設(shè)不規(guī)范鋼管和扣件質(zhì)量低劣專項(xiàng)方案編制不合理一些施工企業(yè)編制的施工方案荷載計(jì)算有誤；荷載組合未按最不利原則考慮；對(duì)泵送混凝土引起的動(dòng)力荷載在設(shè)計(jì)計(jì)算中估計(jì)不足等，造成模板支撐體系的安全度大幅度下降。第107頁(yè)/共198頁(yè)模板支架坍塌事故案例2000年10月25日上午10時(shí)10分，南京三建承建的南京電視臺(tái)演播中心裙樓工地發(fā)生一起重大傷亡事故。大演播廳舞臺(tái)在澆筑頂部混凝土施工中，因模板支撐系統(tǒng)失穩(wěn)，大演播廳舞臺(tái)屋蓋坍塌，造成正在現(xiàn)場(chǎng)施工的民工和電視臺(tái)工作人員7人死亡，35人受傷(其中重傷11人)，直接經(jīng)濟(jì)損失70．7815萬(wàn)元。

10.25模板坍塌事故第108頁(yè)/共198頁(yè)南京電視臺(tái)演播中心大演播廳模板支架整體倒塌事故雙向井式屋蓋平面尺寸：24m×26.8m，大梁5001600~1850mm鋼管扣件排架支模，梁底支模高度約為36m（地下室兩層）。第109頁(yè)/共198頁(yè)事故發(fā)生后，查看殘存鋼管支架的底部均無(wú)掃地桿架子底部步高約1.8m，在地坑處步高達(dá)2.6m，且無(wú)掃地桿無(wú)掃地桿第110頁(yè)/共198頁(yè)殘存鋼管支架的立桿連續(xù)4根鋼管接頭在同一高度架子底部與周邊支架的水平連系桿很少，立桿的橫向約束很弱對(duì)接扣件在同一位置第111頁(yè)/共198頁(yè)查看地下室二層殘存鋼管支架，板下鋼管立桿間距1000×1000mm，梁下立桿增加密度為@500，但水平連系桿未增加，增加的立桿橫向約束少，無(wú)效另一方向無(wú)水平桿第112頁(yè)/共198頁(yè)查看地下室二層殘存鋼管支架，大梁下每1m增加的立桿均未增加橫向水平桿架子每步的水平桿與周邊的砼墻體為抵住，架子的晃動(dòng)量大第113頁(yè)/共198頁(yè)另一方向有水平桿無(wú)無(wú)有第114頁(yè)/共198頁(yè)另方向無(wú)另方向無(wú)另方向有第115頁(yè)/共198頁(yè)缺水平桿缺水平桿第116頁(yè)/共198頁(yè)事故的直接原因：1.支架搭設(shè)不合理，特別是水平連系桿嚴(yán)重不夠，三維尺寸過大以及底部未設(shè)掃地桿，從而主次梁交叉區(qū)域單桿受荷過大，引起立桿局部失穩(wěn)。

2.梁底模的木柿放置方向不妥，導(dǎo)致大梁的主要荷載傳至梁底中央排立桿，且該排立桿的水平連系桿不夠，承載力不足，因而加劇了局部失穩(wěn)。

3.屋蓋下模板支架與周圍結(jié)構(gòu)固定與連系不足，加大了頂部晃動(dòng)。第117頁(yè)/共198頁(yè)事故的間接原因：

1.施工組織管理混亂，安全管理失去有效控制，模板支架搭設(shè)無(wú)圖紙，無(wú)專項(xiàng)施工技術(shù)交底，施工中無(wú)自檢、互檢等手續(xù)，搭設(shè)完成后沒有組織驗(yàn)收；搭設(shè)開始時(shí)無(wú)施工方案，有施工方案后未按要求進(jìn)行搭設(shè)，支架搭設(shè)嚴(yán)重脫離原設(shè)計(jì)方案要求、致使支架承載力和穩(wěn)定性不足，空間強(qiáng)度和剛度不足等是造成這起事故的主要原因。

2.施工現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)管理混亂，對(duì)大型或復(fù)雜重要的混凝土結(jié)構(gòu)工程的模板施工未按程序進(jìn)行，支架搭設(shè)開始后送交工地的施工方案中有關(guān)模板支架設(shè)計(jì)方案過于簡(jiǎn)單，缺乏必要的細(xì)部構(gòu)造大樣圖和相關(guān)的詳細(xì)說明，且無(wú)計(jì)算書；支架施工方案?jìng)鬟f無(wú)記錄，導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)支架搭設(shè)時(shí)無(wú)規(guī)范可循，是造成這起事故的技術(shù)上的重要原因。第118頁(yè)/共198頁(yè)3.

工苑監(jiān)理公司駐工地總監(jiān)理工程師無(wú)監(jiān)理資質(zhì)，工程監(jiān)理組沒有對(duì)支架搭設(shè)過程嚴(yán)格把關(guān)，在沒有對(duì)模板支撐系統(tǒng)的施工方案審查認(rèn)可的情況下即同意施工，沒有監(jiān)督對(duì)模板支撐系統(tǒng)的驗(yàn)收，就簽發(fā)了澆搗令，工作嚴(yán)重失職，導(dǎo)致工人在存在重大事故隱患的模板支撐系統(tǒng)上進(jìn)行混凝土澆筑施工，是造成這起事故的重要原因。

4.在上部澆筑屋蓋混凝土情況下，民工在模板支撐下部進(jìn)行支架加固是造成事故傷亡人員擴(kuò)大的原因之一。

5.南京三建及上海分公司領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)意識(shí)淡薄，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)不深入基層，對(duì)各項(xiàng)規(guī)章制度執(zhí)行情況監(jiān)督管理不力，對(duì)重點(diǎn)部位的施工技術(shù)管理不嚴(yán)，有法有規(guī)不依。施工現(xiàn)場(chǎng)用工管理混亂，部分特種作業(yè)人員無(wú)證上崗作業(yè)，對(duì)民工未認(rèn)真進(jìn)行三級(jí)安全教育。

6.施工現(xiàn)場(chǎng)支架鋼管和扣件在采購(gòu)、租賃過程中質(zhì)量管理把關(guān)不嚴(yán)，部分鋼管和扣件不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

第119頁(yè)/共198頁(yè)事故原因小結(jié)以上事故經(jīng)過分析，大家或許了解了部分原因，但是目前施工存在的實(shí)際問題也不得不提：

1、我們把過多的精力、財(cái)力投入在表面文章上，如工地大門、現(xiàn)場(chǎng)搞得像賓館，而實(shí)際作業(yè)面的安全防護(hù)往往不到位，最起碼的安全防護(hù)得不到保障（包括很多文明工地、標(biāo)化工地）。同時(shí)管理中存在過多的僥幸，過分認(rèn)為這個(gè)問題沒出過事故，就是所謂的經(jīng)驗(yàn)。

2、作為項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人，首先要保證方案的準(zhǔn)確性和安全性，但是僅僅如此還不能完全排除責(zé)任，現(xiàn)在有電腦，有專業(yè)的軟件，方案做起來(lái)很漂亮，但同時(shí)一定要考慮實(shí)際施工人員的施工習(xí)慣（有些實(shí)際做法無(wú)所謂合理不合理只是做法不同，尤其是模板），我們?nèi)绻磺泻献约菏┕り?duì)伍的操作習(xí)慣、不充分考慮現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際的工具材料特點(diǎn)，這樣的方案再漂亮也是虛的，導(dǎo)致的結(jié)果是方案盡善盡美，越多越好，但與工地實(shí)際越差越遠(yuǎn)。

3、監(jiān)理往往容易撿芝麻丟西瓜，對(duì)于實(shí)質(zhì)性的安全問題往往很少有監(jiān)理站出來(lái)禁止施工的（其實(shí)也很有難度），他們提出的模板問題更多是不平整、接縫不好、清理不干凈之類的小問題，這樣很難真正規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。第120頁(yè)/共198頁(yè)施工現(xiàn)場(chǎng)文明施工施工現(xiàn)場(chǎng)平面布置施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)設(shè)施施工現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)施工現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生與防疫施工現(xiàn)場(chǎng)社區(qū)服務(wù)與環(huán)境保護(hù)國(guó)家級(jí)文明示范工地第121頁(yè)/共198頁(yè)施工現(xiàn)場(chǎng)平面布置場(chǎng)地與道路大門封閉管理材料堆放警示標(biāo)志六牌一圖與兩欄一報(bào)第122頁(yè)/共198頁(yè)施工現(xiàn)場(chǎng)的場(chǎng)地應(yīng)平整施工現(xiàn)場(chǎng)的道路應(yīng)硬化施工現(xiàn)場(chǎng)的主干道寬度不宜小于3.5m道路應(yīng)與現(xiàn)場(chǎng)的材料、構(gòu)件、倉(cāng)庫(kù)等堆場(chǎng)相協(xié)調(diào)道路應(yīng)有排水措施，出入口應(yīng)設(shè)置車輛沖洗臺(tái)第123頁(yè)/共198頁(yè)第124頁(yè)/共198頁(yè)第125頁(yè)/共198頁(yè)第126頁(yè)/共198頁(yè)第127頁(yè)/共198頁(yè)牢固、美觀企業(yè)名稱或企業(yè)標(biāo)識(shí)專職門衛(wèi)、保衛(wèi)人員門衛(wèi)管理制度第128頁(yè)/共198頁(yè)第129頁(yè)/共198頁(yè)第130頁(yè)/共198頁(yè)第131頁(yè)/共198頁(yè)圍擋應(yīng)沿四周連續(xù)設(shè)置堅(jiān)固、美觀、整潔高度要求1.8m(2.5m)禁止堆載材料第132頁(yè)/共198頁(yè)第133頁(yè)/共198頁(yè)第134頁(yè)/共198頁(yè)分類堆放標(biāo)牌具體要求第135頁(yè)/共198頁(yè)第136頁(yè)/共198頁(yè)第137頁(yè)/共198頁(yè)位置類型第138頁(yè)/共198頁(yè)第139頁(yè)/共198頁(yè)六牌：工程概況牌、管理人員名單及監(jiān)督電話牌、消防保衛(wèi)牌、安全生產(chǎn)牌、文明施工牌,南京市建筑工程現(xiàn)場(chǎng)施工隊(duì)伍情況明示牌；可根據(jù)需要增加。一圖：施工現(xiàn)場(chǎng)平面布置圖兩欄一報(bào)：讀報(bào)欄、宣傳欄和黑板報(bào)第140頁(yè)/共198頁(yè)第141頁(yè)/共198頁(yè)第142頁(yè)/共198頁(yè)施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)設(shè)施種類選址原則具體要求第143頁(yè)/共198頁(yè)辦公設(shè)施:辦公室、會(huì)議室、保衛(wèi)傳達(dá)室生活設(shè)施：宿舍、食堂、廁所、淋浴房、閱覽室、衛(wèi)生保健室生產(chǎn)設(shè)施：材料庫(kù)、防護(hù)棚、加工棚輔助設(shè)施：圍墻、大門、茶水亭、吸煙處第