2023年一級造價師之工程造價案例分析（水利）練習(xí)題(二)及答案

2023年一級造價師之工程造價案例分析（水利）練習(xí)題(二)及答案

大題（共10題）一、某水庫大壩施工用風(fēng)，共設(shè)置左壩區(qū)和右壩區(qū)兩個壓氣系統(tǒng)，總?cè)萘繛?87m3/min，配置40m3/min的固定式空壓機1臺，臺班預(yù)算價格為991.94元/臺班，20m3/min的固定式空壓機6臺，臺班預(yù)算價格為601.06元/臺班；9m3/min的移動式空壓機3臺，臺班預(yù)算價格為304.41元/臺班，冷卻用水泵7kW的2臺，臺班預(yù)算價格為59.20元/臺班。其他資料：空氣壓縮機能量利用系數(shù)0.85，風(fēng)量損耗率8%。<1>、供風(fēng)設(shè)施維修攤銷率0.004元/m3，試計算施工用風(fēng)預(yù)算價格。（能量利用系數(shù)取0.85）【答案】（1）臺時總費用=（991.94+604.06×6+304.41×3+59.20×2）/8=703.74（元/臺時）（2）施工用風(fēng)預(yù)算價格=（空氣壓縮機組（臺）時總費用+水泵組（臺）時總費用）÷（空氣壓縮機額定容量之和×60min×K）÷（1-供風(fēng)損耗率）+供風(fēng)設(shè)施維修攤銷費=703.74÷（187×60×0.85）÷（1-8%）+0.004=0.08（元/m3）二、某擋水建筑物基坑開挖工程，合同工期180d。由于地下水較為豐富，為保證正常的施工條件，需采取基坑降水措施，招標(biāo)文件中規(guī)定，基坑降水措施按項計列費用。承包人在投標(biāo)時，根據(jù)招標(biāo)文件提供的基坑最大滲流量19200m3/d的數(shù)據(jù)，基坑四周設(shè)四個排水井，每個排水井配置1臺套抽水設(shè)備（技術(shù)參數(shù)：流量800m3/h），每天按照兩個單元時間安排抽水，即12h抽水一次。承包人報價為787320.00元。施工過程中發(fā)生了如下事件：事件1：施工期間，由于連降10d暴雨，導(dǎo)致施工難度增加，施工工效降低，進度有所延遲，且基坑排水量增加。為此，承包人向監(jiān)理提出工期和相關(guān)費用的索賠。事件2：施工進行60d后，由于開挖高程的降低，基坑滲水量迅速增加，4臺抽水設(shè)備無法滿足要求。經(jīng)業(yè)主和監(jiān)理及承包人共同在現(xiàn)場測量，滲水量穩(wěn)定在35000m3/d左右。為保證順利施工，監(jiān)理指示承包人提出解決方案，承包商根據(jù)滲水流量，每個集水井增加同種型號設(shè)備1臺，共4臺。隨后承包人向監(jiān)理提出變更該項目的合同價格?！締栴}】1．針對事件1：作為監(jiān)理單位造價工程師，對承包人提出的工期和費用的索賠要求，該如何處理？2．針對事件2：承包人提出變更合同價的要求是否合理？承包人按照總設(shè)備數(shù)量及原報價提出變更合同價為1574640.00元（原報價的2倍），此報價存在什么問題？合理的報價應(yīng)該為多少？【答案】1．索賠事件的處理首先是索賠權(quán)的論證，即索賠的合同依據(jù)。該事件通常在專用條件中明確界定“異常惡劣的氣候條件”，達到標(biāo)準(zhǔn)則具有合法的合同依據(jù)，達不到標(biāo)準(zhǔn)則可以理解為“有經(jīng)驗的承包商能夠預(yù)料到”，承包人應(yīng)該知道該地區(qū)正常的氣象情況。即便承包人由于該事件的發(fā)生造成了實際損失也無法獲得索賠。2．承包人提出變更合同價的要求合理，因為基坑滲水量迅速增加是承包人無法預(yù)見的，屬于不利的自然條件發(fā)生變化。承包人變更價款計算有兩個問題：一是不能按整個工期（180d）進行計算，因為事件發(fā)生在60d后，影響時間應(yīng)為120d，應(yīng)該分段計算；二是基坑滲水量增加后。沒有考慮每天設(shè)備臺時和總臺時的變化，因為設(shè)備的臺時數(shù)與基坑滲水量有密切關(guān)系。根據(jù)合同價調(diào)整應(yīng)該遵循的估價原則，即已標(biāo)價工程量清單中有適用于變更工作的子目的，按原價執(zhí)行。合同價調(diào)整應(yīng)該分段計算。（1）滲流量發(fā)生變化前（60d）根據(jù)滲流量19200m3/d配置的4臺同型號抽水設(shè)備（技術(shù)參數(shù)：流量800m3/h），工期180d，以及承包人報價為787320.00元，可以分析其原報價水平，即臺時單價。設(shè)備總臺時數(shù)：19200×180÷800＝4320.00（h）。每天臺時數(shù)：4320÷180＝24（h），每臺設(shè)備臺時數(shù)則為24÷4＝6（h）。設(shè)備臺時單價：787320.00÷4320.00＝182.25（元）。由于前60d沒有發(fā)生變化，因此此期間滲流量、每天臺時數(shù)沒有發(fā)生變化。前60d臺時合價為：24×60×182.25＝262440.00（元）。（2）滲流量發(fā)生變化后（120d）滲流量發(fā)生變化可導(dǎo)致每天設(shè)備的工作時間也發(fā)生了變化。變化后設(shè)備總臺時數(shù)：（35000×120）÷800＝5250.00（h）三、某市政府投資一水利建設(shè)項目，法人單位委托招標(biāo)代理機構(gòu)采用公開招標(biāo)方式代理招標(biāo)，并委托有資質(zhì)的工程造價咨詢企業(yè)編制了招標(biāo)控制價。招投標(biāo)過程中發(fā)生了如下事件：事件1：招標(biāo)信息在招標(biāo)信息網(wǎng)上發(fā)布后，招標(biāo)人考慮到該項目建設(shè)工期緊，為縮短招標(biāo)時間，而改為邀請招標(biāo)方式，并要求在當(dāng)?shù)爻邪讨羞x擇中標(biāo)人。事件2：招標(biāo)代理機構(gòu)設(shè)定招標(biāo)文件出售的起止時間為3個工作日；要求投標(biāo)保證金為120萬元。事件3：開標(biāo)后，招標(biāo)代理機構(gòu)組建了評標(biāo)委員會，由技術(shù)專家2人、經(jīng)濟專家3人、招標(biāo)人代表1人、該項目主管部門主要負責(zé)人1人組成。事件4：招標(biāo)人向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書后，向其提出降價要求，雙方經(jīng)多次談判，簽訂了書面合同，合同價比中標(biāo)價降低2%。招標(biāo)人在與中標(biāo)人簽訂合同3周后，退還了未中標(biāo)的其他投標(biāo)人的投標(biāo)保證金。<1>、說明編制招標(biāo)控制價的主要依據(jù)。<2>、指出事件1中招標(biāo)人行為的不妥之處，說明理由。<3>、指出事件2、事件3中招標(biāo)代理機構(gòu)行為的不妥之處，說明理由。<4>、指出事件4中招標(biāo)人行為的不妥之處，說明理由。【答案】1.招標(biāo)控制價的編制依據(jù)主要包括：（1）現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》GB50500—2013與專業(yè)工程量計算規(guī)范；（2）國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門頒發(fā)的計價定額和計價辦法；（3）建設(shè)工程設(shè)計文件及相關(guān)資料；（4）擬定的招標(biāo)文件及招標(biāo)工程量清單；（5）與建設(shè)項目相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、技術(shù)資料；（6）施工現(xiàn)場情況、工程特點及常規(guī)施工方案；（7）工程造價管理機構(gòu)發(fā)布的工程造價信息，但工程造價信息沒有發(fā)布的，參照市場價；（8）其他的相關(guān)資料。2.事件1中：（1）“改為邀請招標(biāo)方式”不妥，因政府投資建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)，如果項目技術(shù)復(fù)雜，經(jīng)有關(guān)主管部門批準(zhǔn)，才能進行邀請招標(biāo)。（2）“要求在當(dāng)?shù)爻邪讨羞x擇中標(biāo)人”不妥，因招標(biāo)人不得對投標(biāo)人實行歧視待遇。3.事件2中：（1）“招標(biāo)文件出售的起止時間為3個工作日”不妥，因招標(biāo)文件自出售之日起至停止出售之日至不得少于5日。四、2018年10月8日某省A水利投資公司就一水利建設(shè)項目進行公開招標(biāo)，B水利工程公司與其他三家水利總承包企業(yè)參加了投標(biāo)，B水利工程公司中標(biāo)。2018年11月16日，A水利投資公司向B水利工程公司發(fā)出了中標(biāo)通知書，中標(biāo)價格8000萬元人民幣，要求12月25日簽訂工程承包合同，12月28日開工。中標(biāo)通知書發(fā)出后，B水利工程公司按A水利投資公司的要求提出，為抓緊工期，應(yīng)該先做好施工準(zhǔn)備，后簽工程合同。A水利投資公司同意了這個意見。之后，B水利工程公司進入了施工現(xiàn)場，平整了場地，將水上打樁樁架運入現(xiàn)場，并配合A水利投資公司在12月28日打了若干根樁，完成開工儀式。工程開工后，雙方正式了簽訂承包合同，但此后不久便發(fā)生了合同爭議。A水利投資公司要求B水利工程公司將土方工程分包給C公司，而B水利工程公司以招標(biāo)文件沒有要求必須分包而拒絕。2019年3月1日，A水利投資公司明確函告B水利工程公司：將“另行落實施工隊伍?！庇谑牵珺水利工程公司只得訴至工程所在地中級人民法院。在法庭上B水利工程公司指出，A水利投資公司既已發(fā)出中標(biāo)通知書，就表明招投標(biāo)過程中的要約已經(jīng)承諾，按《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，簽訂工程承包合同是A水利投資公司的法定義務(wù)。因此，B水利工程公司要求A水利投資公司繼續(xù)履行合同，并賠償損失560萬元。A水利投資公司辯稱：雖然已發(fā)了中標(biāo)通知書，但這個文件并無合同效力，且雙方尚未簽訂合同，不存在合同上的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，A水利投資公司有權(quán)另行確定合同相對人。問題：1．投標(biāo)行為的法律性質(zhì)是什么為什么2．發(fā)出中標(biāo)通知書這一行為的法律性質(zhì)是什么為什么3．中標(biāo)通知書中約定簽訂合同的日期是否有不妥，為什么【答案】分析要點：本案例主要考查了招標(biāo)投標(biāo)活動在合同法中的相應(yīng)的法律效力，合同法平等、自由、誠實信用等原則在招投標(biāo)活動中的具體體現(xiàn)。招投標(biāo)活動中：招標(biāo)公告—投標(biāo)文件一中標(biāo)通知書，實際上也就是合同的形成過程：要約邀請—要約—承諾。依法成立的合同，對當(dāng)事人具有法律約束力。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照約定履行自己的義務(wù)，不得擅自變更或者解除合同。依法成立的合同，受法律保護。簽訂合同應(yīng)在發(fā)出中標(biāo)通知書后的30天內(nèi)，中標(biāo)通知書中約定的時間已經(jīng)超過了這個時限，明顯不妥。答案：問題1：投標(biāo)行為的法律性質(zhì)是要約。發(fā)布招標(biāo)公告符合要約邀請的概念和條件。投標(biāo)的內(nèi)容具體明確，因為投標(biāo)意味著對招標(biāo)文件的接受，再加上投標(biāo)文件的內(nèi)容，可以確定合同的全部內(nèi)容，因此，投標(biāo)行為將使合同內(nèi)容具體確定。同時，投標(biāo)人表明一旦中標(biāo)，將受投標(biāo)文件約束，表現(xiàn)為中標(biāo)后將按照投標(biāo)文件訂立合同，且以投標(biāo)保證金作為保證，因此，也符合《中華人民共和國合同法》第十四條“要約是希望和他人訂立合同的意思表示，該意思表示應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定……表明經(jīng)受要約人承諾，要約人即受該意思表示約束”這一條件。問題2：發(fā)出中標(biāo)通知書這一行為的法律性質(zhì)是承諾。由于投標(biāo)人投標(biāo)的過程為要約，那么招標(biāo)人在對各投標(biāo)人的投標(biāo)文件進行嚴格評審，確定某一投標(biāo)人為中標(biāo)人之后，向其發(fā)出的中標(biāo)通知書即為對投標(biāo)人要約的承諾。因為中標(biāo)通知書的發(fā)出意味著招標(biāo)人接受了投標(biāo)人的投標(biāo)文件，即中標(biāo)通知書是受要約人(招標(biāo)人)同意要約(投標(biāo)文件)的意思表示。而投標(biāo)文件又意味著對招標(biāo)文件的接受，兩者的內(nèi)容構(gòu)成了明確具體的合同內(nèi)容。問題3：中標(biāo)通知書中約定簽訂合同的日期存在不妥。根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》的第四十六條規(guī)定：“招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同?！北景咐?，2018年11月16日發(fā)出了中標(biāo)通知書，12月25日簽訂合同，已經(jīng)違反了上述時限的規(guī)定。五、某項目以財務(wù)凈現(xiàn)值為指標(biāo)進行敏感性分析的有關(guān)數(shù)據(jù)如下（單位：萬元），指標(biāo)不變動的凈現(xiàn)值原值為861.44，建設(shè)投資變動-10%、10%后凈現(xiàn)值分別為914.94、807.94；營業(yè)收入變動-10%、10%后凈現(xiàn)值分別為703.08、1019.80；經(jīng)營成本變動-10%、10%后凈現(xiàn)值分別為875.40、847.47。<1>、對該項目進行敏感性分析?！敬鸢浮繉τ谙嗤淖兓?，如果使得凈現(xiàn)值的變化量的絕對值越大，則表示越敏感。以變動+1%為例：建設(shè)投資使得凈現(xiàn)值的變動為：[（807.94-861.44）/861.44]/10=-0.62%；營業(yè)收入使得凈現(xiàn)值的變動為：[（1019.80-861.44）/861.44]/10=1.83%；經(jīng)營成本使得凈現(xiàn)值的變動為：[（847.47-861.44）/861.44]/10=-0.16%。建設(shè)投資額每增加1%，凈現(xiàn)值下降0.62%；營業(yè)收入每增加1%，凈現(xiàn)值上升1.83%；經(jīng)營成本每增加1%，凈現(xiàn)值下降0.16%；所以敏感度從高到低依次為：營業(yè)收入、建設(shè)投資和經(jīng)營成本，最敏感因素是營業(yè)收入。六、國有資金投資依法必須公開招標(biāo)的某水利建設(shè)項目，采用工程量清單計價方式進行施工招標(biāo)，招標(biāo)控制價為3568萬元，其中暫列金額280萬元。招標(biāo)文件中規(guī)定：（1）投標(biāo)有效期90天，投標(biāo)保證金有效期與其一致。（2）投標(biāo)報價不得低于企業(yè)平均成本。（3）近三年施工完成或在建的合同價超過2000萬元的類似工程項目不少于3個。投標(biāo)過程中，投標(biāo)人F在開標(biāo)前1小時口頭告知招標(biāo)人，撤回了已提交的投標(biāo)文件，要求招標(biāo)人3日內(nèi)退還其投標(biāo)保證金。除F外還有A、B、C、D、E五個投標(biāo)人參加了投標(biāo)，其總報價（萬元）分別為：3489、3470、3358、3209、3542。評標(biāo)過程中，評標(biāo)委員會發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人B的暫列金額按260萬元計取，且對招標(biāo)清單中的材料暫估單價均下調(diào)5％后計入報價；發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人E報價中混凝土壩的綜合單價為700元/m3，招標(biāo)清單工程量為520m3，合價為36400元。其他投標(biāo)人的投標(biāo)文件均符合要求。招標(biāo)文件中規(guī)定的評分標(biāo)準(zhǔn)如下：商務(wù)標(biāo)中的總報價評分占60分，有效報價的算術(shù)平均數(shù)為評標(biāo)基準(zhǔn)價，報價等于評標(biāo)基準(zhǔn)價者得滿分（60分），在此基礎(chǔ)上，報價比評標(biāo)基準(zhǔn)價每下降1％，扣1分；每上升1％，扣2分。<1>、請逐一分析招標(biāo)文件中規(guī)定的（1）～（3）項內(nèi)容是否妥當(dāng)，并對不妥之處分別說明理由。<2>、請指出投標(biāo)人F行為的不妥之處，并說明理由。<3>、針對投標(biāo)人B、投標(biāo)人E的報價，評委委員會應(yīng)分別如何處理？并說明理由。<4>、計算各有效報價投標(biāo)人的總報價得分。（計算結(jié)果保留兩位小數(shù)）【答案】1.（1）妥當(dāng)。（2）不妥。投標(biāo)報價不得低于成本，但并不是企業(yè)的平均成本。（3）妥當(dāng)。2.（1）投標(biāo)人F在開標(biāo)前1小時口頭告知招標(biāo)人不妥。理由：投標(biāo)人F在開標(biāo)前撤回投標(biāo)文件，應(yīng)書面通知招標(biāo)人。（2）要求招標(biāo)人3日內(nèi)退還其投標(biāo)保證金不妥。理由：招標(biāo)人應(yīng)在收到撤回通知書的5日內(nèi)向投標(biāo)人F退還投標(biāo)保證金。3.（1）針對投標(biāo)人B的報價，評標(biāo)委員會應(yīng)做廢標(biāo)處理。理由：投標(biāo)人B的投標(biāo)報價中，暫列金額、材料暫估價沒有按照招標(biāo)文件的要求填寫，未在實質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件，故應(yīng)作為廢標(biāo)處理。（2）針對投標(biāo)人E的報價，評標(biāo)委員會應(yīng)做廢標(biāo)處理。理由：投標(biāo)人E的混凝土梁的報價中，單價與總價不符，以單價為準(zhǔn)修正總價，則混凝土壩的總價=700×520=36.4（萬元）。則投標(biāo)人E經(jīng)修正后的報價=3542+（36.4-3.64）=3574.76（萬元），高于招標(biāo)控制價3568萬元，需請E投標(biāo)人書面簽字確認，若不簽字，則按照廢標(biāo)處理；若簽字，則其投標(biāo)報價超過了招標(biāo)控制價，仍按廢標(biāo)處理。4.有效投標(biāo)共3家單位：投標(biāo)人A、投標(biāo)人C和投標(biāo)人D。有效報價算數(shù)平均數(shù)=（3489+3358+3209）/3=3352（萬元）A投標(biāo)人得分=60-（3489-3352）/3352×200=51.83（分）七、某中小流域治理工程招標(biāo)（招標(biāo)控制價500萬元），在招標(biāo)文件中出現(xiàn)以下描述：（1）關(guān)于資格條件的描述。注冊資金：本地企業(yè)注冊資金1000萬元以上，外地企業(yè)注冊資金3000萬元以上；類似工程業(yè)績：本流域治理工程業(yè)績不少于2個。（2）關(guān)于投標(biāo)人資信的描述。評標(biāo)辦法中對投標(biāo)人資信的評價標(biāo)準(zhǔn)為：已與招標(biāo)人合作過且未發(fā)生合同糾紛的投標(biāo)人評為A等（百分制評價為90分），初次合作的投標(biāo)人評為C等（百分制評價為70分）。（3）關(guān)于投標(biāo)保證金的描述。本項目投標(biāo)保證金為20萬元，投標(biāo)人提交投標(biāo)文件后不允許撤回，否則沒收投標(biāo)保證金。（4）關(guān)于現(xiàn)場踏勘的描述。招標(biāo)人不組織現(xiàn)場踏勘。在此期間應(yīng)某個投標(biāo)人的請求，招標(biāo)人陪同其考察了現(xiàn)場。【問題】1．對上述招標(biāo)文件中的描述做出分析和判斷。2．根據(jù)背景（2）的描述，如果評標(biāo)辦法中“投標(biāo)人資信”權(quán)重0.03，評標(biāo)基準(zhǔn)價496萬元，且每偏離1%扣1分，僅就“投標(biāo)人資信”和報價得分做簡要的計算和分析（提示：將得分分值換算成報價差異）?！敬鸢浮?．招標(biāo)文件中描述背景的分析和判斷：背景（1）顯然具有地方保護主義思想，缺乏公平性，違背了《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》中“招標(biāo)人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人”的規(guī)定。對類似工程經(jīng)驗的要求也不合理，類似工程經(jīng)驗是指工程規(guī)模、結(jié)構(gòu)、技術(shù)特點與應(yīng)用等的類似，考察投標(biāo)人完成投標(biāo)項目可行性，將類似工程限定在特定的范圍也具有排斥潛在投標(biāo)人的嫌疑。背景（2）對投標(biāo)人實行差別對待，不具備公平性，也沒有任何法律依據(jù)，對未合作過的投標(biāo)人直接判斷“一般”，有“疑罪從有”的嫌疑，違背了《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》中“不得對潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人實行歧視待遇”的規(guī)定，也違反了《評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定》第十七條中“招標(biāo)文件中規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和評標(biāo)方法應(yīng)當(dāng)合理，不得含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的內(nèi)容，不得妨礙或者限制投標(biāo)人之間的競爭”的規(guī)定。背景（3）投標(biāo)保證金為20萬元，明顯偏高，《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第二十六條規(guī)定，投標(biāo)保證金不得超過招標(biāo)項目估算價的2%。“投標(biāo)人提交投標(biāo)文件后不允許撤回”的說法是錯誤的，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，投標(biāo)文件生效后不允許撤回，但提交不等于生效，《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第三十九條規(guī)定：投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間前，可以補充、修改、替代或者撤回已提交的投標(biāo)文件，并書面通知招標(biāo)人。投標(biāo)文件生效有特定的時間點，一般在招標(biāo)文件中寫明，只要在生效前撤回都是合法的，招標(biāo)人無權(quán)沒收投標(biāo)保證金。背景（4）描述是正確的，招標(biāo)人不組織現(xiàn)場踏勘是合法的，《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第二十一條規(guī)定“招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)項目的具體情況，可以組織潛在投標(biāo)人踏勘項目現(xiàn)場”并不是強制性條款。但應(yīng)某個投標(biāo)人請求陪同現(xiàn)場踏勘是錯誤的，對其他投標(biāo)人不公平?！吨腥A人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第二十八條規(guī)定：招標(biāo)人不得組織單個或者部分潛在投標(biāo)人踏勘項目現(xiàn)場。2．根據(jù)背景（2）的描述，假定合作過的投標(biāo)人為A，未合作過的投標(biāo)人為B，則：A“投標(biāo)人資信”得分為：90×0.03＝2.7（分）。B“投標(biāo)人資信”得分為：70×0.03＝2.1（分）。投標(biāo)人A、B分差為：2.7－2.1＝0.6（分）。1分相當(dāng)于工程造價額：496×1%＝4.96（萬元）。投標(biāo)人A、B分差折算工程造價額為：4.96×0.6＝2.976（萬元）。按照背景（2）的描述，在其他指標(biāo)得分相同的情況下，只要投標(biāo)人A報價不高于投標(biāo)人B報價的2.976萬元，投標(biāo)人A比投標(biāo)人B具有更強的競爭力，相當(dāng)于對已合作過的投標(biāo)人的評標(biāo)優(yōu)惠和對未合作過投標(biāo)人的歧視，顯然這種評價標(biāo)準(zhǔn)缺乏公平性和合理性。八、某擋水建筑物基坑開挖工程，合同工期180d。由于地下水較為豐富，為保證正常的施工條件，需采取基坑降水措施，招標(biāo)文件中規(guī)定，基坑降水措施按項計列費用。承包人在投標(biāo)時，根據(jù)招標(biāo)文件提供的基坑最大滲流量19200m3/d的數(shù)據(jù)，基坑四周設(shè)四個排水井，每個排水井配置1臺套抽水設(shè)備（技術(shù)參數(shù)：流量800m3/h），每天按照兩個單元時間安排抽水，即12h抽水一次。承包人報價為787320.00元。施工過程中發(fā)生了如下事件：事件1：施工期間，由于連降10d暴雨，導(dǎo)致施工難度增加，施工工效降低，進度有所延遲，且基坑排水量增加。為此，承包人向監(jiān)理提出工期和相關(guān)費用的索賠。事件2：施工進行60d后，由于開挖高程的降低，基坑滲水量迅速增加，4臺抽水設(shè)備無法滿足要求。經(jīng)業(yè)主和監(jiān)理及承包人共同在現(xiàn)場測量，滲水量穩(wěn)定在35000m3/d左右。為保證順利施工，監(jiān)理指示承包人提出解決方案，承包商根據(jù)滲水流量，每個集水井增加同種型號設(shè)備1臺，共4臺。隨后承包人向監(jiān)理提出變更該項目的合同價格。【問題】1．針對事件1：作為監(jiān)理單位造價工程師，對承包人提出的工期和費用的索賠要求，該如何處理？2．針對事件2：承包人提出變更合同價的要求是否合理？承包人按照總設(shè)備數(shù)量及原報價提出變更合同價為1574640.00元（原報價的2倍），此報價存在什么問題？合理的報價應(yīng)該為多少？【答案】1．索賠事件的處理首先是索賠權(quán)的論證，即索賠的合同依據(jù)。該事件通常在專用條件中明確界定“異常惡劣的氣候條件”，達到標(biāo)準(zhǔn)則具有合法的合同依據(jù)，達不到標(biāo)準(zhǔn)則可以理解為“有經(jīng)驗的承包商能夠預(yù)料到”，承包人應(yīng)該知道該地區(qū)正常的氣象情況。即便承包人由于該事件的發(fā)生造成了實際損失也無法獲得索賠。2．承包人提出變更合同價的要求合理，因為基坑滲水量迅速增加是承包人無法預(yù)見的，屬于不利的自然條件發(fā)生變化。承包人變更價款計算有兩個問題：一是不能按整個工期（180d）進行計算，因為事件發(fā)生在60d后，影響時間應(yīng)為120d，應(yīng)該分段計算；二是基坑滲水量增加后。沒有考慮每天設(shè)備臺時和總臺時的變化，因為設(shè)備的臺時數(shù)與基坑滲水量有密切關(guān)系。根據(jù)合同價調(diào)整應(yīng)該遵循的估價原則，即已標(biāo)價工程量清單中有適用于變更工作的子目的，按原價執(zhí)行。合同價調(diào)整應(yīng)該分段計算。（1）滲流量發(fā)生變化前（60d）根據(jù)滲流量19200m3/d配置的4臺同型號抽水設(shè)備（技術(shù)參數(shù)：流量800m3/h），工期180d，以及承包人報價為787320.00元，可以分析其原報價水平，即臺時單價。設(shè)備總臺時數(shù)：19200×180÷800＝4320.00（h）。每天臺時數(shù)：4320÷180＝24（h），每臺設(shè)備臺時數(shù)則為24÷4＝6（h）。設(shè)備臺時單價：787320.00÷4320.00＝182.25（元）。由于前60d沒有發(fā)生變化，因此此期間滲流量、每天臺時數(shù)沒有發(fā)生變化。前60d臺時合價為：24×60×182.25＝262440.00（元）。（2）滲流量發(fā)生變化后（120d）滲流量發(fā)生變化可導(dǎo)致每天設(shè)備的工作時間也發(fā)生了變化。變化后設(shè)備總臺時數(shù)：（35000×120）÷800＝5250.00（h）九、某生態(tài)河道綜合整治工程，分為兩個包件(包件1為土建工程，包件2為生態(tài)凈化設(shè)備采購與安裝工程)同時進行全程電子化招標(biāo)，發(fā)出中標(biāo)通知書后，有以下情況發(fā)生：包件1：招標(biāo)人希望中標(biāo)人甲在原中標(biāo)價基礎(chǔ)上再優(yōu)惠三個百分點，即由其中標(biāo)價5250萬元調(diào)整為5092．5萬元，以便達到節(jié)省投資的目的。招標(biāo)人與中標(biāo)人甲進行了協(xié)商，雙方達成了一致意見。合同簽訂時，招標(biāo)人給出了兩種合法方法處理。第1種：書面合同中填寫的合同價格仍為5250萬元，由中標(biāo)人甲另行向招標(biāo)人出具一個優(yōu)惠承諾函，在合同結(jié)算時扣除。這種方法的好處是在合同信息報送時不易被行政監(jiān)督部門發(fā)現(xiàn)，缺點是優(yōu)惠后的中標(biāo)價無法進行合同備案，萬一今后發(fā)生法律糾紛，無法在法庭上被采信。第2種：書面合同中的合同價格直接填寫為優(yōu)惠后的5092．5萬元，同時雙方在進行合同信息報送時附加一個補充說明，詳細闡明理由。這種方法的好處是在合同履行過程中如果當(dāng)事人雙方發(fā)生爭議，可以直接按照合同信息報送的有關(guān)內(nèi)容進行認定，缺點是在進行合同信息報送環(huán)節(jié)，就可能被行政主管部門發(fā)現(xiàn)問題，并有被處罰的可能。權(quán)衡再三，招標(biāo)人選定了第1種處理方法，雙方同時協(xié)商一致，在合同信息報送后，再另行簽訂一份合同，將合同價格調(diào)整為5092．5萬元。包件2：招標(biāo)人向中標(biāo)人B發(fā)出了中標(biāo)通知書。中標(biāo)價格低于有效投標(biāo)報價平均數(shù)的20％，招標(biāo)人表示非常擔(dān)心其價格低于成本。為保證合同履行，招標(biāo)人提出中標(biāo)人B需要在招標(biāo)文件規(guī)定的中標(biāo)價10％的履約擔(dān)保金額基礎(chǔ)上，增加中標(biāo)價5％，按即中標(biāo)價的15％提供履約擔(dān)保，否則不與其簽訂合同協(xié)議書。中標(biāo)人B按照招標(biāo)文件規(guī)定，只愿意提供中標(biāo)價10％額度的履約擔(dān)保。為此，招標(biāo)人以中標(biāo)人B未按照招標(biāo)人要求提交履約擔(dān)保為由，取消其中標(biāo)資格，直接與排名第二C的中標(biāo)候選人簽訂了合同。問題：1．包件1中，招標(biāo)人要求中標(biāo)人甲在原中標(biāo)價基礎(chǔ)上再優(yōu)惠三個百分點的做法是否違法?