外賣O2O平臺監(jiān)管難 無證餐飲等應(yīng)對之舉執(zhí)行不到位

Word外賣O2O平臺監(jiān)管難無證餐飲等應(yīng)對之舉執(zhí)行不到位數(shù)據(jù)顯示，2021年我國O2O市場中，餐飲行業(yè)市場份額占比43%，居首位。預(yù)計到2021年年底，我國餐飲行業(yè)O2O市場規(guī)模將達(dá)到1200億元左右。

從餐飲行業(yè)O2O廣闊的市場規(guī)?？梢钥闯?，用餐點外賣，已經(jīng)成了很多白領(lǐng)的習(xí)慣，但是，在這些外賣平臺上看似干凈衛(wèi)生的飯菜，真的安全嗎？

近期，深圳、福建、上海等刮起了一股抽查網(wǎng)上訂餐商戶資質(zhì)之風(fēng)，讓網(wǎng)上訂餐平臺“黑作坊”現(xiàn)象一時備受關(guān)注。

為此，《證券日報》記者隨機(jī)走訪了多家聲稱已經(jīng)接入外賣平臺的小餐館，基本上這些小餐館依靠自身的配送系統(tǒng)，在外賣平臺上打出的優(yōu)惠力度也較大，無一例外的是，在餐廳內(nèi)記者并未發(fā)現(xiàn)商家張貼經(jīng)營許可證或衛(wèi)生許可證。

而近期在深圳相關(guān)執(zhí)法部門配合下，查處了多家在網(wǎng)絡(luò)平臺非法經(jīng)營或無證經(jīng)營的商戶。更多最新餐飲外賣行業(yè)現(xiàn)狀分析信息請查閱行業(yè)調(diào)研發(fā)布的《2021-2021年中國餐飲外賣行業(yè)市場發(fā)展現(xiàn)狀及投資前景預(yù)測報告》。

根據(jù)最新法律規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺對入駐商家資質(zhì)有審查義務(wù)，有資深餐飲業(yè)內(nèi)人士在接受《證券日報》記者采訪時表示，我國所有餐飲O2O實際上只是在做平臺，不生產(chǎn)具體的食物、部分不提供食物配送等，因此，如何把控食品安全，成為了監(jiān)管難點。

外賣O2O監(jiān)管難點

從10月1日起，新實施的食品安全法明確規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺應(yīng)當(dāng)對入網(wǎng)食品經(jīng)營者進(jìn)行實名登記，對應(yīng)取得許可證的還應(yīng)當(dāng)審查其許可證。但事實上，執(zhí)行情況似乎并不良好。

2021年10月份和11月份，從深圳市的執(zhí)法情況來看，不少無證營業(yè)和無證營業(yè)的商戶均出現(xiàn)在第三方外賣平臺上，按照規(guī)定，所餐廳營業(yè)必須同時具備營業(yè)執(zhí)照、餐飲服務(wù)許可證和衛(wèi)生許可證等，沒有這些，為此深圳相關(guān)執(zhí)法部門，對涉及到的包括“餓了么”“美團(tuán)外賣”“大眾點評”等外賣平臺進(jìn)行了立案調(diào)查。

北京的情況又是如何呢？記者打開百度外賣，在附近隨機(jī)搜索最近的餐館，并實地走訪所涉及的餐館發(fā)現(xiàn)，不少小區(qū)內(nèi)部一層的多家小型餐廳，實地營業(yè)面積不到十平方米，餐廳內(nèi)只配置了非常少量的桌椅、收銀臺和后廚，工作人員告訴記者，小店都已經(jīng)經(jīng)營多年，加上收銀員總共才三人，工作人員介紹稱，現(xiàn)在他們門店基本上以外賣配送為主，各大外賣平臺都有接入，在線點餐還可以減免，實際到店用餐的人則寥寥無幾。

記者環(huán)視店面內(nèi)部，在明顯位置并未看到營業(yè)執(zhí)照和衛(wèi)生許可證等相關(guān)材料。

有從事實體店的相關(guān)業(yè)內(nèi)人士在接受《證券日報》記者采訪時表示，餐飲行業(yè)涉及到的政府監(jiān)管部門眾多，從業(yè)人員數(shù)量非常龐大，如何保證所入駐商戶質(zhì)量是擺在外賣O2O平臺前的一大難點。

應(yīng)對之舉執(zhí)行尚未到位

外賣平臺對“無證餐飲”的監(jiān)督管理是如何處理的。

為此《證券日報》記者分別采訪了百度外賣和美團(tuán)外賣相關(guān)負(fù)責(zé)人。

百度外賣相關(guān)負(fù)責(zé)人回應(yīng)記者時表示，百度外賣與一些關(guān)注發(fā)展速度和規(guī)模的互聯(lián)網(wǎng)平臺不同，百度外賣從一開始就堅持“只做有品質(zhì)的外賣”。堅決杜絕黑商家，要求所有的入駐商家都必須“亮照亮證”（營業(yè)執(zhí)照和衛(wèi)生許可證），同時百度外賣的工作人員還會隨時對入駐商家進(jìn)行回訪，詳細(xì)調(diào)查商家的衛(wèi)生狀況，確保消費(fèi)者的食品安全衛(wèi)生。

此外，百度外賣還聯(lián)合食藥所等監(jiān)管部門，共同發(fā)布了《百度外賣合作餐飲企業(yè)食品安全自律公約》，共有10條，其中包括了嚴(yán)格遵守視頻安全相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)范食品加工操作流程、提升服務(wù)水平、倡導(dǎo)社會公德等多個方面。

而美團(tuán)外賣方面則回應(yīng)稱，目前美團(tuán)外賣要求所有合作商戶都必須在后臺上傳營業(yè)執(zhí)照、餐飲服務(wù)許可證、經(jīng)營人員健康證后才能上線，工作人員會聯(lián)系商戶并對他們的資質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格審核。“除了為消費(fèi)者提供優(yōu)惠折扣外，美團(tuán)外賣一直秉承消費(fèi)者第一的價值觀，不斷努力提升用戶的產(chǎn)品體驗，希望用更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)來吸引消費(fèi)者?！?/p>

盡管如此，據(jù)媒體報道，前述深圳入駐外賣平臺的違法經(jīng)營商戶表示，上述餓了么等外賣平臺在入網(wǎng)時并未要求查看商戶的餐飲服務(wù)許可證和衛(wèi)生許可證等。

外賣平臺雖然公布了應(yīng)對措施，但在實際執(zhí)行上到底有多大力度還有待觀察。

根據(jù)上海公布的對100多家餐廳和9家訂餐平臺的調(diào)查結(jié)果顯示，僅有39家公布了可以辨識的營業(yè)執(zhí)照和經(jīng)營許可證等資質(zhì)，其中，僅19家餐廳的證照信息與入網(wǎng)餐廳的實際經(jīng)營主體相符。

“與傳統(tǒng)餐飲企業(yè)相比，餐飲O2O在價格及便利性方面確實具有優(yōu)勢”，有餐飲業(yè)內(nèi)人士表