中低壓電力電纜行業(yè)全景調(diào)研與發(fā)展戰(zhàn)略研究報告

中低壓電力電纜行業(yè)全景調(diào)研與發(fā)展戰(zhàn)略研究報告

電線電纜廣泛應(yīng)用于國民經(jīng)濟各個部門，為各產(chǎn)業(yè)、國防建設(shè)和重大建設(shè)工程等提供重要配套，被喻為國民經(jīng)濟的血管與神經(jīng)，是現(xiàn)代經(jīng)濟和社會正常運轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)保障，也是人民群眾日常生活必不可少的產(chǎn)品。隨著中國經(jīng)濟的快速增長以及工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程的進一步加快，我國電線電纜行業(yè)快速發(fā)展，在機械工業(yè)的細分行業(yè)中，電線電纜制造業(yè)產(chǎn)值規(guī)模占電工電器行業(yè)四分之一，是電工電器行業(yè)僅次于汽車整車制造業(yè)的第二大產(chǎn)業(yè)。我國電線電纜行業(yè)總的規(guī)模、產(chǎn)量以及增長速度已連續(xù)多年名列世界首位，對世界電線電纜制造業(yè)具有舉足輕重的影響。當(dāng)前，我國電線電纜行業(yè)發(fā)展水平與電線電纜產(chǎn)業(yè)的重要地位相比還有較大差距，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中長期積累的矛盾將在一段時間持續(xù)存在。我國電線電纜產(chǎn)品質(zhì)量總體水平還不高，產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查合格率長期在低位徘徊，中小企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量波動較大，部分企業(yè)履行產(chǎn)品質(zhì)量主體責(zé)任意識不強，偷工減料、制假售假等質(zhì)量失信和違法現(xiàn)象比較突出，質(zhì)量問題對安全、環(huán)保和健康帶來較大隱患。同時，電線電纜總體產(chǎn)能嚴重過剩，普通電線電纜生產(chǎn)裝備利用率普遍不足40%；產(chǎn)業(yè)集中度不高，企業(yè)發(fā)展后勁不足，自主創(chuàng)新能力不強，中低端產(chǎn)品的同質(zhì)化競爭嚴重；行業(yè)無序過度擴張，市場競爭不規(guī)范。這些問題勢必制約電線電纜產(chǎn)品質(zhì)量進一步提升。為此，務(wù)必充分認識加強電線電纜產(chǎn)品質(zhì)量綜合整治，提升電線電纜產(chǎn)品質(zhì)量總體水平的重要意義，切實采取有效措施，加大綜合整治力度，為電線電纜行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。嚴格出口電線電纜產(chǎn)品檢驗監(jiān)管繼續(xù)深化出口工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)分類管理制度。嚴格依法落實出口電線電纜生產(chǎn)企業(yè)的日常監(jiān)管與產(chǎn)品檢驗，對出現(xiàn)嚴重質(zhì)量問題的企業(yè)依法實施降類和加嚴管理，促使企業(yè)質(zhì)量意識不斷提升。二是切實加大出口電線電纜產(chǎn)品退貨調(diào)查和后續(xù)監(jiān)督力度。厘清導(dǎo)致出口退貨的技術(shù)及管理原因，嚴密監(jiān)控因產(chǎn)品質(zhì)量問題出現(xiàn)退運的企業(yè)，督促企業(yè)進行整改，維護中國制造良好聲譽。三是形成長效工作機制。將出口電線電纜產(chǎn)品列入全國進出口重點商品質(zhì)量分析目錄，按年度對該類產(chǎn)品的質(zhì)量情況與監(jiān)管現(xiàn)狀進行匯總與分析，使監(jiān)管措施常態(tài)化、長效化。四是加強橫向聯(lián)系，形成執(zhí)法合力。針對既有出口又有內(nèi)銷的生產(chǎn)企業(yè)，積極會同地方質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門，共同加大執(zhí)法監(jiān)督力度。加大電線電纜生產(chǎn)企業(yè)和產(chǎn)品質(zhì)量的執(zhí)法監(jiān)督力度將電線電纜產(chǎn)品列入產(chǎn)品質(zhì)量重點監(jiān)督目錄，持續(xù)保持對電線電纜生產(chǎn)企業(yè)強化監(jiān)督的態(tài)勢，嚴厲打擊質(zhì)量違法行為。二是嚴格生產(chǎn)許可和強制性認證管理，嚴格獲證企業(yè)證后監(jiān)督檢查，加大證照不全企業(yè)查處力度，切實提高許可準(zhǔn)入管理的有效性。三是進一步突出監(jiān)督抽查重點，對質(zhì)量問題突出的重點區(qū)域、重點品種和重點企業(yè)加大抽查頻次和范圍。四是強化監(jiān)督抽查后處理措施，嚴格執(zhí)行四個必須和五不放過要求，對抽查不合格企業(yè)做到應(yīng)曝光盡曝光、應(yīng)整改盡整改、應(yīng)吊（撤）證盡吊（撤）證。五是以查辦大案要案為突破口，始終保持嚴厲打擊電線電纜質(zhì)量違法行為的高壓態(tài)勢，堅決遏制制假售假、以次充好、冒用他人廠名廠址等典型違法行為，為質(zhì)量提升創(chuàng)造良好的市場環(huán)境。完善重點領(lǐng)域和重點環(huán)節(jié)產(chǎn)品質(zhì)量管控制度推動建立完善電力，交通，建筑等重點領(lǐng)域業(yè)主單位、施工單位特別是重點工程和大額采購部門產(chǎn)品采購質(zhì)量把關(guān)制度，突出企業(yè)質(zhì)量信用和質(zhì)量安全保障能力，鼓勵業(yè)主單位推行第三方驗貨檢驗和重點產(chǎn)品監(jiān)造模式。二是改革完善電纜采購方招標(biāo)模式，鼓勵采用報價成本分析方案，推行標(biāo)的價方式評標(biāo)，并將電纜相關(guān)技術(shù)規(guī)范和設(shè)計要求納入合同文本予以監(jiān)督。三是強化電線電纜企業(yè)嚴格按照合同保障產(chǎn)品質(zhì)量安全的能力，探索產(chǎn)品價格與原材料成本價格為核心的價格聯(lián)動機制，鼓勵買賣雙方實行開口約定合同。電線電纜行業(yè)發(fā)展趨勢（一）電線電纜業(yè)內(nèi)橫向兼并重組，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)行業(yè)企業(yè)多、規(guī)模小、集中度低已成為當(dāng)前制約我國電線電纜行業(yè)良性發(fā)展的瓶頸。做強做大企業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)作為突破這一瓶頸的必要措施，已納入電線電纜行業(yè)十二五發(fā)展規(guī)劃的重點目標(biāo)，奠定了我國電線電纜行業(yè)的中長期發(fā)展趨勢。隨著加工成本上升、銷售環(huán)境惡化以及銅價波動，多家中小型電纜企業(yè)面臨停產(chǎn)或倒閉；尤其是生產(chǎn)低端產(chǎn)品的企業(yè)，原本十分有限的利潤空間被大幅壓縮。與此相對，規(guī)模領(lǐng)先的企業(yè)憑借規(guī)模優(yōu)勢有效降低成本，提高市場份額，利用資金優(yōu)勢推動新品研發(fā)和橫向并購，依靠品牌和網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢保證營銷渠道暢通。在產(chǎn)業(yè)集聚地建設(shè)的推動下，業(yè)內(nèi)企業(yè)橫向兼并重組將使電線電纜行業(yè)由分散型制造向集中型制造轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)集中度不斷提高。預(yù)計至十二五期末，我國將形成十家以上銷售額超百億且具一定國際競爭力的大型企業(yè)；形成一批產(chǎn)品各具特色、專業(yè)制造能力強、配套較為齊全、差異化發(fā)展的區(qū)域線纜產(chǎn)業(yè)集群；形成一批具有專業(yè)生產(chǎn)特色以及區(qū)域競爭優(yōu)勢的中小電線電纜廠商。（二）電線電纜產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向明顯，高端電纜產(chǎn)品供不應(yīng)求繼高速鐵路、高速公路之后，發(fā)改委已將超高壓、特高壓電網(wǎng)規(guī)劃為下一個高速目標(biāo)。根據(jù)國家電網(wǎng)對我國電網(wǎng)建設(shè)整體發(fā)展趨勢的判斷，將從低壓走向高壓超高壓特高壓；從小截面改換大截面、特大截面；從模擬電網(wǎng)走向智能電網(wǎng)（光纖到戶），全國城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設(shè)與農(nóng)村電器化工程將邁入第二階段徹底改造，從規(guī)范化要求上升為精細化、高標(biāo)準(zhǔn)、高技術(shù)的更高要求。（三）高壓超高壓電纜、節(jié)能導(dǎo)線應(yīng)用日益廣泛從全球主要經(jīng)濟體其電線電纜行業(yè)技術(shù)的發(fā)展趨勢來看，其發(fā)展路徑與方向以大容量、超高壓、無油化、抗短路、高可靠、免維護為共同特征。目前，隨著電力傳輸容量的日益增加，各電壓等級交聯(lián)電纜已逐漸取代傳統(tǒng)純油紙絕緣電力電纜，高壓及超高壓交聯(lián)電纜的應(yīng)用日益廣泛。節(jié)能導(dǎo)線作為用于高壓、特高壓輸電線路領(lǐng)域的重要試點工程，將于2014年起全面推廣并取代原有普通鋼芯鋁絞線。根據(jù)國家電網(wǎng)【2013】99號文件，2012年啟動的輸電線路用鋁合金節(jié)能導(dǎo)線30項工程試點應(yīng)用中的研制成果和運行節(jié)能效果顯著。2013年全國27個省將有450個電網(wǎng)試點工程項目用于110KV、220KV、500KV、1000KV輸電線路用鋁合金節(jié)能導(dǎo)線，產(chǎn)值近100億元。低成本、高能效的節(jié)能導(dǎo)線將迎來較長的黃金發(fā)展期。（四）特種電纜市場逐步加速受益于國家對于各類項目安全性要求的不斷提高，以安全型、綠色型電纜為重要特征的特種電纜已成為電線電纜行業(yè)全新增長點，市場前景廣闊。從行業(yè)格局來看，特種電纜競爭環(huán)境也相對溫和，具備特種電纜生產(chǎn)技術(shù)和規(guī)模的企業(yè)較少，市場需求旺盛，基本處于供不應(yīng)求狀態(tài)。加強總結(jié)提升各有關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會和用戶單位要密切關(guān)注電線電纜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展變化，加強調(diào)查研究，重視發(fā)揮市場機制作用，調(diào)動社會各方面的積極性，加強對質(zhì)量提升工作的總結(jié)，不斷探索實踐符合監(jiān)管工作實際、符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的質(zhì)量提升工作新機制。加快推行電線電纜企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量分類監(jiān)管制度在電線電纜生產(chǎn)企業(yè)推行工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量分類監(jiān)管制度，根據(jù)生產(chǎn)企業(yè)落實產(chǎn)品質(zhì)量主體責(zé)任的主觀愿望、保證能力和實現(xiàn)程度，將生產(chǎn)企業(yè)劃分為不同等級類別，并分別實施信用監(jiān)管、責(zé)任監(jiān)管、常態(tài)監(jiān)管、加嚴監(jiān)管和特別監(jiān)管等不同監(jiān)管模式。通過全面實施分類監(jiān)管，著力樹立具有電線電纜企業(yè)質(zhì)量誠信領(lǐng)跑者形象的優(yōu)秀企業(yè)，著力嚴管和打擊質(zhì)量誠信低下的不良企業(yè)，以對企業(yè)的從嚴監(jiān)督、科學(xué)監(jiān)督和有效監(jiān)督，大力引領(lǐng)和推進電線電纜行業(yè)質(zhì)量誠信建設(shè)，扶持和促進一批質(zhì)量誠信企業(yè)做大做強，帶動和提升產(chǎn)業(yè)整體質(zhì)量水平的提升。電線電纜產(chǎn)業(yè)的重要地位當(dāng)前，我國電線電纜行業(yè)發(fā)展水平與電線電纜產(chǎn)業(yè)的重要地位相比還有較大差距，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中長期積累的矛盾將在一段時間持續(xù)存在。我國電線電纜產(chǎn)品質(zhì)量總體水平還不高，產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查合格率長期在低位徘徊，中小企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量波動較大，部分企業(yè)履行產(chǎn)品質(zhì)量主體責(zé)任意識不強，偷工減料、制假售假等質(zhì)量失信和違法現(xiàn)象比較突出，質(zhì)量問題對安全、環(huán)保和健康帶來較大隱患。同時，電線電纜總體產(chǎn)能嚴重過剩，普通電線電纜生產(chǎn)裝備利用率普遍不足40%；產(chǎn)業(yè)集中度不高，企業(yè)發(fā)展后勁不足，自主創(chuàng)新能力不強，中低端產(chǎn)品的同質(zhì)化競爭嚴重；行業(yè)無序過度擴張，市場競爭不規(guī)范。這些問題勢必制約電線電纜產(chǎn)品質(zhì)量進一步提升。為此，務(wù)必充分認識加強電線電纜產(chǎn)品質(zhì)量綜合整治，提升電線電纜產(chǎn)品質(zhì)量總體水平的重要意義，切實采取有效措施，加大綜合整治力度，為電線電纜行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅持市場引導(dǎo)、社會參與及企業(yè)為主體的原則，建立實施電線電纜產(chǎn)品質(zhì)量綜合整治長效機制，通過落實企業(yè)質(zhì)量安全主體責(zé)任、完善產(chǎn)業(yè)政策約束機制、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、改善市場競爭環(huán)境、強化質(zhì)量誠信建設(shè)，進一步提升企業(yè)質(zhì)量自律水平、監(jiān)管水平、行業(yè)發(fā)展水平和產(chǎn)品總體質(zhì)量水平。加大有利于質(zhì)量提升的技術(shù)攻關(guān)力度鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)聯(lián)