廣東省食用農(nóng)產(chǎn)標(biāo)識(shí)管理情況交流

廣東省食用農(nóng)產(chǎn)標(biāo)識(shí)管理情況交流第1頁(yè)/共58頁(yè)2農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是全球關(guān)注的重大問(wèn)題農(nóng)產(chǎn)品安全問(wèn)題危及公眾健康農(nóng)產(chǎn)品安全問(wèn)題影響政府公信力農(nóng)產(chǎn)品安全問(wèn)題造成經(jīng)濟(jì)損失農(nóng)產(chǎn)品安全問(wèn)題引發(fā)國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端農(nóng)產(chǎn)品安全問(wèn)題社會(huì)關(guān)注度日益提高第2頁(yè)/共58頁(yè)3

互聯(lián)網(wǎng)上流傳的一句話：“吃動(dòng)物怕激素，吃植物怕毒素，喝飲料怕色素，吃啥心里沒(méi)數(shù)”！第3頁(yè)/共58頁(yè)4農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作面臨極大壓力和挑戰(zhàn)農(nóng)產(chǎn)品是食品安全事件和問(wèn)題的源頭消費(fèi)水平的提高和觀念變化公眾對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)注度日益提高我國(guó)舉辦國(guó)際性活動(dòng)日益增多農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全必然引起全球更多的關(guān)注網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和傳播媒介的發(fā)展個(gè)別農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題對(duì)社會(huì)和公眾的影響越來(lái)越大一條不良短信、一個(gè)不實(shí)帖子、一則不當(dāng)報(bào)道，往往可能把小的問(wèn)題、個(gè)別的事件放大，引發(fā)連鎖反應(yīng)，對(duì)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展造成嚴(yán)重打擊，給廣大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者帶來(lái)極大損失第4頁(yè)/共58頁(yè)5

探索農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的有效措施食用農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)是農(nóng)產(chǎn)品的“身份證”是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全溯源管理和市場(chǎng)準(zhǔn)入的關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)管理是農(nóng)業(yè)部門(mén)的法定職責(zé)第5頁(yè)/共58頁(yè)6出臺(tái)背景我省食用農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)管理制度出臺(tái)的相關(guān)背景2004年11月，德江書(shū)記、容根副省長(zhǎng)在中央政策研究室送閱件作出“加快建立和完善我省農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)制度”的批示，我廳組織到廣州、深圳等地進(jìn)行專題調(diào)研2005年3月，德江書(shū)記、華華省長(zhǎng)、強(qiáng)華、容根副省長(zhǎng)等領(lǐng)導(dǎo)批示“建立農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)制度管理，要求先頒布政府令執(zhí)行，待時(shí)機(jī)成熟再立法”、省府法制辦發(fā)出《關(guān)于做好農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)制度管理立法調(diào)研工作的函》（粵府法辦［2005］164號(hào)），我廳即組織華農(nóng)大等法律專家成立起草小組，正式開(kāi)始啟動(dòng)立法調(diào)研工作2005年12月《廣東省食用農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)管理暫行規(guī)定》（草案）向省工商局、食品藥品監(jiān)管局、衛(wèi)生廳、質(zhì)監(jiān)局、經(jīng)貿(mào)委、海洋與漁業(yè)局、林業(yè)局、農(nóng)墾總局8個(gè)有關(guān)單位發(fā)了征求意見(jiàn)函

第6頁(yè)/共58頁(yè)7出臺(tái)背景2006年1月我廳將《廣東省食用農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)管理暫行規(guī)定》(草案)報(bào)省政府法制辦2006年5月，我廳將《廣東省食用農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)管理規(guī)定》在省委、省政府召開(kāi)的全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作會(huì)議向省直有關(guān)單位、全省地級(jí)以上市政府和農(nóng)業(yè)部門(mén)征求意見(jiàn)2007年10月我廳將《廣東省食用農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)管理規(guī)定》報(bào)省政府要求以規(guī)范性文件發(fā)布2008年11月省府法制辦將《廣東省食用農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)管理規(guī)定》(征求意見(jiàn)稿)送省直和地級(jí)以上市征求意見(jiàn)，并多次修改2009年《廣東省食用農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)管理規(guī)定》列入我省政府規(guī)章立法計(jì)劃第7頁(yè)/共58頁(yè)8出臺(tái)背景已有的相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》（2006年，第五章，第28條－32條）農(nóng)業(yè)部《農(nóng)產(chǎn)品包裝和標(biāo)識(shí)管理辦法》（農(nóng)業(yè)部，2006年第70號(hào)令）廣東省省級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)《食用農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)》(DB44/432—2007)預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則(GB7718-2004)預(yù)包裝特殊膳食用食品標(biāo)簽通則(GB13432-2004)《產(chǎn)品標(biāo)識(shí)標(biāo)注規(guī)定》(國(guó)家質(zhì)監(jiān)總局，1997年第172號(hào)令)《食品標(biāo)識(shí)管理規(guī)定》(國(guó)家質(zhì)總局，2007年1第02號(hào)令)

第8頁(yè)/共58頁(yè)9國(guó)家《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》（2006年11月1日起施行）第五章農(nóng)產(chǎn)品包裝與標(biāo)識(shí)（第28條－32條）監(jiān)管對(duì)象：農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)經(jīng)合組織、從事農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)的單位或個(gè)人銷售的農(nóng)產(chǎn)品（按規(guī)定應(yīng)當(dāng)包裝或附加標(biāo)識(shí)的）屬于農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物的農(nóng)產(chǎn)品、依法需實(shí)施檢疫的動(dòng)植物及其產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證產(chǎn)品第七章法律責(zé)任第48條規(guī)定：違反本法第28條規(guī)定，責(zé)令限期改正，逾期不改正的，可以處2000元以下罰款監(jiān)管主體：縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)第9頁(yè)/共58頁(yè)10國(guó)家《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》（2006年11月1日起施行）第五章農(nóng)產(chǎn)品包裝與標(biāo)識(shí)（第28條－32條）監(jiān)管對(duì)象：農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)經(jīng)合組織、從事農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)的單位或個(gè)人銷售的農(nóng)產(chǎn)品（按規(guī)定應(yīng)當(dāng)包裝或附加標(biāo)識(shí)的）屬于農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物的農(nóng)產(chǎn)品、依法需實(shí)施檢疫的動(dòng)植物及其產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證產(chǎn)品第七章法律責(zé)任第48條規(guī)定：違反本法第28條規(guī)定，責(zé)令限期改正，逾期不改正的，可以處2000元以下罰款監(jiān)管主體：縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)第10頁(yè)/共58頁(yè)11農(nóng)業(yè)部《農(nóng)產(chǎn)品包裝和標(biāo)識(shí)管理辦法》（2006年11月1日起施行）

共5章.1.總則，2.農(nóng)產(chǎn)品包裝，3.農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)，4.監(jiān)督檢查，5.附則縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品包裝和標(biāo)識(shí)的監(jiān)督管理工作縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將農(nóng)產(chǎn)品包裝和標(biāo)識(shí)管理經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織以及從事農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)的單位或者個(gè)人包裝銷售的農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)在包裝物上標(biāo)注或者附加標(biāo)識(shí)標(biāo)明品名、產(chǎn)地、生產(chǎn)者或者銷售者名稱、生產(chǎn)日期

有分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)或者使用添加劑的，還應(yīng)當(dāng)標(biāo)明產(chǎn)品質(zhì)量等級(jí)或者添加劑名稱未包裝的農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)采取附加標(biāo)簽、標(biāo)識(shí)牌、標(biāo)識(shí)帶、說(shuō)明書(shū)等形式標(biāo)明農(nóng)產(chǎn)品的品名、生產(chǎn)地、生產(chǎn)者或者銷售者名稱等內(nèi)容

第11頁(yè)/共58頁(yè)12農(nóng)業(yè)部《農(nóng)產(chǎn)品包裝和標(biāo)識(shí)管理辦法》（2006年11月1日起施行）有下列情形之一的，由縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)按照《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》第48條、49條、51條、52條的規(guī)定處理、處罰：（一）使用的農(nóng)產(chǎn)品包裝材料不符合強(qiáng)制性技術(shù)規(guī)范要求的；

（二）農(nóng)產(chǎn)品包裝過(guò)程中使用的保鮮劑、防腐劑、添加劑等材料不符合強(qiáng)制性技術(shù)規(guī)范要求的；

（三）應(yīng)當(dāng)包裝的農(nóng)產(chǎn)品未經(jīng)包裝銷售的；

（四）冒用無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品等質(zhì)量標(biāo)志的；

（五）農(nóng)產(chǎn)品未按照規(guī)定標(biāo)識(shí)的

第12頁(yè)/共58頁(yè)13《食用農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)》（DB44/432—2007）廣東省農(nóng)業(yè)廳提出并歸口的省級(jí)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)可視為配合省食用農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)管理規(guī)定的配套性技術(shù)規(guī)范適用于在廣東省生產(chǎn)和銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品規(guī)定了食用農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)的術(shù)語(yǔ)和定義、基本要求和標(biāo)識(shí)內(nèi)容規(guī)定了食用農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)標(biāo)識(shí)名稱、產(chǎn)地、生產(chǎn)者或者銷售者名稱、地址、聯(lián)系電話、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期等標(biāo)識(shí)基本要素，以及法律法規(guī)有明確特殊標(biāo)識(shí)要求的標(biāo)示要求具備預(yù)包裝條件的食用農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)進(jìn)行預(yù)包裝，并按GB7718預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則和GB13432預(yù)包裝特殊膳食用食品標(biāo)簽通則的要求重點(diǎn)規(guī)定未進(jìn)行預(yù)包裝的食用農(nóng)產(chǎn)品要有標(biāo)識(shí)載體?？捎脴?biāo)簽、標(biāo)識(shí)牌、說(shuō)明書(shū)、標(biāo)識(shí)帶等進(jìn)行標(biāo)識(shí)第13頁(yè)/共58頁(yè)14第1３7號(hào)

《廣東省食用農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)管理規(guī)定》已經(jīng)2009年7月31日廣東省人民政府第十一屆37次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2009年10月1日起施行。

省長(zhǎng)

二○○九年八月十四日第14頁(yè)/共58頁(yè)15

廣東省食用農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)管理規(guī)定出臺(tái)背景

各地農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入做法介紹

我省食用農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)管理和市場(chǎng)準(zhǔn)入工作研討廣東省食用農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)管理規(guī)定有關(guān)條文的理解第15頁(yè)/共58頁(yè)16廣東省食用農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)管理規(guī)定主要內(nèi)容理解立法目的

直接：可溯源維護(hù)生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者：創(chuàng)品牌防假冒明確責(zé)任消費(fèi)者：知情權(quán)、選擇權(quán)

長(zhǎng)遠(yuǎn)：完善食用農(nóng)產(chǎn)品可溯源制度，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平本規(guī)定配套了食用農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度(十五條)、食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)記錄(十七條)、食用農(nóng)產(chǎn)品入市流通信息登記制度和食用農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)使用管理措施(十八條)，并結(jié)合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)記錄的規(guī)定，以標(biāo)識(shí)作為農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)信息的載體，實(shí)現(xiàn)對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品的動(dòng)態(tài)跟蹤管理

第16頁(yè)/共58頁(yè)17主要內(nèi)容理解《廣東省食用農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)管理規(guī)定》概述

全文共五章二十七條，主要有以下四個(gè)方面內(nèi)容確立了管理體制縣級(jí)以上政府領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)劃和協(xié)調(diào)大農(nóng)業(yè)部門(mén)主管工商、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)食品藥品部門(mén)職責(zé)內(nèi)監(jiān)管市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者和農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)協(xié)會(huì)協(xié)管規(guī)范了標(biāo)識(shí)的內(nèi)容、形式及使用要求明確了適用范圍和重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象規(guī)定了法律責(zé)任

第17頁(yè)/共58頁(yè)18主要內(nèi)容理解關(guān)鍵術(shù)語(yǔ)

食用農(nóng)產(chǎn)品：食用與非食用(花卉、棉麻產(chǎn)品等)

鮮活農(nóng)產(chǎn)品：未經(jīng)加工或初級(jí)加工(未發(fā)生化學(xué)反應(yīng))的源于農(nóng)業(yè)的產(chǎn)品

蔬菜、竹筍、畜禽、肉品、奶、蛋、蜂蜜、水產(chǎn)品及食用菌(采取概括加列舉的方式表達(dá)類型)

標(biāo)識(shí)：文字、符號(hào)、數(shù)字、圖形及其他說(shuō)明物

其他說(shuō)明物：如標(biāo)簽、標(biāo)識(shí)牌、標(biāo)識(shí)帶、說(shuō)明書(shū)、掛牌標(biāo)示等形式(不拘形式的標(biāo)識(shí)載體，還應(yīng)考慮可用于裸裝的鮮活農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)的物件)

第18頁(yè)/共58頁(yè)19主要內(nèi)容理解標(biāo)識(shí)必備信息產(chǎn)品名稱標(biāo)準(zhǔn)名稱常用名或俗名(如香菇、冬菇、花菇，“滿地金錢(qián)”)

產(chǎn)地種養(yǎng)農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)標(biāo)注至所在省、市、縣、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)(街道)或鄉(xiāng)、鎮(zhèn)(街道)更詳細(xì)的產(chǎn)地信息

非種養(yǎng)農(nóng)產(chǎn)品(遠(yuǎn)洋捕撈、野外采摘或采蜜等)標(biāo)注表明來(lái)源的信息生產(chǎn)日期其他畜禽產(chǎn)品主要指奶、蛋等標(biāo)注其產(chǎn)出期生產(chǎn)者或者銷售者名稱、地址、聯(lián)系電話生產(chǎn)者、銷售者任何一個(gè)均可，但必須同時(shí)具備名稱、地址、聯(lián)系電話三項(xiàng)內(nèi)容第19頁(yè)/共58頁(yè)20主要內(nèi)容理解標(biāo)識(shí)的其他信息主要用于法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)有專門(mén)規(guī)定或要求的一些食用農(nóng)產(chǎn)品信息質(zhì)量等級(jí)(已有的現(xiàn)行有效標(biāo)準(zhǔn))保鮮劑、防腐劑、添加劑(確實(shí)有使用)保質(zhì)期(法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)有明確要求)依法獲得認(rèn)證的食用農(nóng)產(chǎn)品(認(rèn)證有效期內(nèi))農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物標(biāo)識(shí)(列入管理目錄)

第20頁(yè)/共58頁(yè)21主要內(nèi)容理解標(biāo)識(shí)的分類使用預(yù)包裝食用農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)識(shí)：應(yīng)當(dāng)標(biāo)示在包裝物或者容器的顯著位置

預(yù)包裝指預(yù)先定量包裝，不裸露，不可分裝，直接提供給消費(fèi)者的包裝形式(廣東省省級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)《食用農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)》(DB44/432—2007)的定義)

拆分包裝食用農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)識(shí)：應(yīng)當(dāng)在新包裝物上重新標(biāo)示

裸裝或散裝食用農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)識(shí)：可直接標(biāo)示于農(nóng)產(chǎn)品，或以標(biāo)簽、標(biāo)識(shí)牌、包裹標(biāo)識(shí)帶、捆扎標(biāo)識(shí)帶、說(shuō)明書(shū)、掛牌標(biāo)示等形式鮮活食用農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)識(shí)：以標(biāo)簽、標(biāo)識(shí)牌、包裹標(biāo)識(shí)帶、捆扎標(biāo)識(shí)帶、說(shuō)明書(shū)、掛牌標(biāo)示等形式第21頁(yè)/共58頁(yè)22主要內(nèi)容理解重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)農(nóng)民專業(yè)合作社從事農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)的單位或者個(gè)人(除自產(chǎn)自銷的個(gè)人外，所有食用農(nóng)產(chǎn)品銷售者。含超市、農(nóng)產(chǎn)品銷售店及批發(fā)市場(chǎng)和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)所有的銷售者)上述三類主體銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)附加標(biāo)識(shí)。未附加標(biāo)識(shí)的，不得銷售

第22頁(yè)/共58頁(yè)23主要內(nèi)容理解重點(diǎn)監(jiān)管場(chǎng)所農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、超市、農(nóng)產(chǎn)品銷售店、建制鎮(zhèn)以上農(nóng)產(chǎn)品集貿(mào)市場(chǎng)(十七條、二十一條)上述三類場(chǎng)所，所有經(jīng)營(yíng)者銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品(自產(chǎn)自銷的個(gè)人除外)

原因：除部份大型農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社有食用農(nóng)產(chǎn)品初級(jí)加工的成品倉(cāng)庫(kù)或待銷倉(cāng)庫(kù)外，我省食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者大多零星分散，鮮活食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基本不經(jīng)過(guò)成品倉(cāng)庫(kù)或待銷倉(cāng)庫(kù)直接進(jìn)入市場(chǎng)流通。農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)監(jiān)管難以在生產(chǎn)環(huán)節(jié)實(shí)施，食用農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)的監(jiān)管的重點(diǎn)場(chǎng)所主要集中在流通環(huán)節(jié)(與質(zhì)監(jiān)局監(jiān)管產(chǎn)品標(biāo)識(shí)的最大區(qū)別)第23頁(yè)/共58頁(yè)24主要內(nèi)容理解不按規(guī)定標(biāo)識(shí)者的法律責(zé)任

重點(diǎn)監(jiān)管場(chǎng)所的重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象銷售未附加標(biāo)識(shí)的食用農(nóng)產(chǎn)品的銷售附加標(biāo)識(shí)不規(guī)范的食用農(nóng)產(chǎn)品的應(yīng)當(dāng)識(shí)示的六項(xiàng)必備信息不全或不規(guī)范；不按規(guī)定標(biāo)識(shí)質(zhì)量等級(jí)、保鮮劑、防腐劑、添加劑，保質(zhì)期，認(rèn)證標(biāo)志和農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物標(biāo)識(shí)等其他信息縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)實(shí)施處罰

第24頁(yè)/共58頁(yè)25主要內(nèi)容理解經(jīng)營(yíng)者的法律責(zé)任食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)者未建立經(jīng)營(yíng)記錄的食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者不履行監(jiān)管責(zé)任的監(jiān)管責(zé)任：指建立食用農(nóng)產(chǎn)品入市流通信息登記備案制度和標(biāo)識(shí)管理措施，督促經(jīng)營(yíng)者規(guī)范使用標(biāo)識(shí)，協(xié)助行政主管部門(mén)執(zhí)法等縣級(jí)以上工商行政主管部門(mén)實(shí)施處罰第25頁(yè)/共58頁(yè)26主要內(nèi)容理解集體用餐單位的法律責(zé)任學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、機(jī)關(guān)、賓館、酒店及其他企事業(yè)等集體用餐單位，不采購(gòu)標(biāo)識(shí)食用農(nóng)產(chǎn)品和建立采購(gòu)檔案的縣級(jí)以上衛(wèi)生行政主管部門(mén)實(shí)施處罰第26頁(yè)/共58頁(yè)27主要內(nèi)容理解行政監(jiān)管人員的法律責(zé)任農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)及其他有關(guān)部門(mén)的國(guó)家工作人員，不履行職責(zé)或?yàn)E用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的上級(jí)行政主管部門(mén)依法給予行政處分構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任第27頁(yè)/共58頁(yè)28

廣東省食用農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)管理規(guī)定出臺(tái)背景

廣東省食用農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)管理規(guī)定有關(guān)條文的理解

我省食用農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)管理和市場(chǎng)準(zhǔn)入工作研討各地食用農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)管理和市場(chǎng)準(zhǔn)入做法介紹第28頁(yè)/共58頁(yè)29國(guó)家對(duì)農(nóng)產(chǎn)品包裝標(biāo)識(shí)管理要求

2007年１２月８日農(nóng)業(yè)部在南京舉行的“全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)”要求：力爭(zhēng)用５年時(shí)間實(shí)現(xiàn)全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)覆蓋率達(dá)到７０％以上，縣級(jí)重點(diǎn)批發(fā)市場(chǎng)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)覆蓋率達(dá)到８０％以上，省會(huì)城市重點(diǎn)批發(fā)市場(chǎng)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)覆蓋率達(dá)到９０％以上，出口農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)識(shí)管理基本與世界接軌第29頁(yè)/共58頁(yè)30各地農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入做法介紹２００４年以來(lái)，農(nóng)業(yè)部對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度進(jìn)行了積極探索，在京、津、滬等８城市開(kāi)展了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管試點(diǎn)工作北京在“進(jìn)京蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量追溯制度試點(diǎn)”中初步實(shí)現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品的源頭追溯和流向追蹤，尤其在產(chǎn)品標(biāo)簽信息碼的開(kāi)發(fā)、管理、使用、查詢等方面取得了很大進(jìn)展黑龍江墾區(qū)以稻米和畜產(chǎn)品為重點(diǎn)，實(shí)施了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息可追溯管理山東壽光等地開(kāi)展了以條形碼為主要手段的“無(wú)公害蔬菜質(zhì)量追溯系統(tǒng)”的研究與建設(shè)南京市啟動(dòng)了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量ＩＣ卡管理體系試點(diǎn)上海市開(kāi)展了畜產(chǎn)品質(zhì)量追溯制度建設(shè)試點(diǎn)工作，實(shí)現(xiàn)了部分雞蛋產(chǎn)品的源頭可追溯第30頁(yè)/共58頁(yè)31各地農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入做法介紹河南省河南省人民政府辦公廳《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入工作的通知》（豫政辦［2007］106號(hào)）決定自2007年起全面啟動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，爭(zhēng)取2－3年時(shí)間在全省范圍內(nèi)推行準(zhǔn)入進(jìn)度：2007年年底省轄市全部實(shí)施，其他縣區(qū)逐步推進(jìn)準(zhǔn)入范圍：優(yōu)先在城區(qū)大型農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、大型商場(chǎng)、超市、連鎖店實(shí)行準(zhǔn)入品種：蔬菜、水果、肉類、禽蛋、生鮮乳、水產(chǎn)品，其他品種逐步推行目前鄭州、開(kāi)封、洛陽(yáng)、安陽(yáng)、鶴壁、新鄉(xiāng)、焦作、許昌、漯河、南陽(yáng)、信陽(yáng)、舞陽(yáng)等18個(gè)市、縣均實(shí)行了市場(chǎng)準(zhǔn)入第31頁(yè)/共58頁(yè)32各地農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入做法介紹具體內(nèi)容：（一）凡進(jìn)入市場(chǎng)銷售的農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)：1、對(duì)獲得無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證或經(jīng)有關(guān)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)檢測(cè)合格的農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行入市免檢；2、對(duì)未獲得無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證且未經(jīng)有關(guān)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)檢測(cè)合格的農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行入市現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)。檢測(cè)不合格的，按農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法有關(guān)規(guī)定處理（二）凡進(jìn)入市場(chǎng)銷售的農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)出具能夠表明產(chǎn)地來(lái)源的證明第32頁(yè)/共58頁(yè)33各地農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入做法介紹鄭州市市場(chǎng)準(zhǔn)入的做法鄭州市人民政府在2003、2004、2005、2007年，先后印發(fā)蔬菜、豬肉、水產(chǎn)品和水果等農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入工作實(shí)施方案，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品實(shí)施產(chǎn)地和市場(chǎng)二個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)行監(jiān)控蔬菜：2003年10月1日起，要求凡是鄭州市區(qū)銷售的蔬菜，必須是經(jīng)省級(jí)以上農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)認(rèn)定的無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地生產(chǎn)的蔬菜，并實(shí)施標(biāo)識(shí)管理（主要是包裝產(chǎn)品）。外地首次進(jìn)入鄭州銷售的，要到市農(nóng)業(yè)局備案（主要是當(dāng)?shù)厥〖?jí)以上農(nóng)業(yè)部門(mén)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證證書(shū)）豬肉：2004年12月1日起，要求凡是進(jìn)入鄭州市區(qū)銷售的豬肉，必須是按《河南省無(wú)公害肉類加工產(chǎn)地認(rèn)定細(xì)則》要求，由定點(diǎn)屠宰場(chǎng)（廠）屠宰并經(jīng)質(zhì)量檢驗(yàn)和動(dòng)物防疫部門(mén)檢疫合格、證章齊全、達(dá)到食用安全標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品第33頁(yè)/共58頁(yè)34各地農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入做法介紹水產(chǎn)品：2005年12月1日－2006年3月，在3個(gè)批發(fā)市場(chǎng)先行實(shí)施后全市推行。要求凡是進(jìn)入鄭州市區(qū)銷售的養(yǎng)殖、捕撈生產(chǎn)，未經(jīng)工業(yè)化加工的鮮活、冷凍、水發(fā)類水產(chǎn)品，包括草魚(yú)、蝦、蟹、水發(fā)海參、貝類、海帶等15種品種，沒(méi)有取得無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證的，進(jìn)入市場(chǎng)前應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行檢測(cè)，不合格的不得進(jìn)入市場(chǎng)水果：2007年7月1日－2007年10月，在4個(gè)批發(fā)市場(chǎng)先行實(shí)施后全市推行。按鄭州市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例的規(guī)定，凡是進(jìn)入鄭州市區(qū)銷售的水果，沒(méi)有取得無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證的，進(jìn)入市場(chǎng)前應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行檢測(cè)，不合格的不得進(jìn)入市場(chǎng)第34頁(yè)/共58頁(yè)35各地農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入做法介紹鄭州市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理情況建立一支隊(duì)伍。2002年成立了市長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，2002年底，市政府批復(fù)成立了“鄭州市農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)中心”，編制50人，實(shí)行全額預(yù)算管理。2004－2006年，市政府又批準(zhǔn)同意市農(nóng)業(yè)局先后聘用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)人員84人，進(jìn)行豬肉、水產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入檢測(cè)和市區(qū)新增農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)。目前，市農(nóng)業(yè)局共有199人每天對(duì)市區(qū)所有的97家農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、3個(gè)定點(diǎn)屠宰場(chǎng)、76家超市、連鎖店進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)、監(jiān)管。市農(nóng)業(yè)局專門(mén)成立了督查組，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)、執(zhí)法隊(duì)伍的監(jiān)督，確保建設(shè)一支廉潔、公正、公平的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)、執(zhí)法隊(duì)伍第35頁(yè)/共58頁(yè)36各地農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入做法介紹建立“兩級(jí)三層”農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢體系。“兩級(jí)”是指市“中心”和各縣（市）、區(qū)“中心”。市“中心”除負(fù)責(zé)全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管之外，還具體負(fù)責(zé)市區(qū)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市、連鎖店、專賣(mài)店、配送中心農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)和監(jiān)管；各縣（市、街區(qū)）“中心”，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)和監(jiān)管；市內(nèi)五區(qū)“中心”負(fù)責(zé)本區(qū)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)督管理?！叭龑印笔侵甘小爸行摹?，各縣（市、區(qū)）“中心”，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和配送中心建立的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全自檢機(jī)構(gòu)?！皟杉?jí)三層”層層把關(guān)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品全程監(jiān)控第36頁(yè)/共58頁(yè)37各地農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入做法介紹嚴(yán)把“三關(guān)”加強(qiáng)監(jiān)督檢測(cè)。一是實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，嚴(yán)把源頭生產(chǎn)關(guān)。市政府自2005年起每年安排資金200萬(wàn)元，用于標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、“三品”認(rèn)證和品牌建設(shè)的獎(jiǎng)勵(lì)扶持。二是“逢進(jìn)必檢”，嚴(yán)把批發(fā)市場(chǎng)入市關(guān)。市農(nóng)業(yè)局在鄭州市區(qū)三大蔬菜批發(fā)市場(chǎng)、三大水產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和三個(gè)定點(diǎn)屠宰廠，派駐農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)員和執(zhí)法人員，實(shí)行24小時(shí)不間斷檢測(cè)、監(jiān)控，檢測(cè)率達(dá)到100%，檢測(cè)不合格農(nóng)產(chǎn)品嚴(yán)禁進(jìn)入市場(chǎng)銷售。三是派駐專人，嚴(yán)把市場(chǎng)檢測(cè)關(guān)。市區(qū)97家農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)（集）貿(mào)市場(chǎng)設(shè)立檢測(cè)室，派駐149名農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)員，每天對(duì)市場(chǎng)上實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行檢測(cè)。對(duì)市區(qū)76家大中型超市、連鎖店經(jīng)營(yíng)的農(nóng)產(chǎn)品，由市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢中心執(zhí)法人員直接進(jìn)行抽檢，不合格的不準(zhǔn)在市場(chǎng)銷售并進(jìn)行無(wú)害化處理

第37頁(yè)/共58頁(yè)38各地農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入做法介紹實(shí)行“四制”保障質(zhì)量安全。一是基地監(jiān)測(cè)通報(bào)制。市農(nóng)業(yè)局每月將全市農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的監(jiān)測(cè)結(jié)果以市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全領(lǐng)導(dǎo)小組的名義向各縣（市）、區(qū)四大班子主要領(lǐng)導(dǎo)通報(bào)；二是農(nóng)產(chǎn)品銷售攤位（專柜）公示制。要求所有農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和銷售農(nóng)產(chǎn)品的集貿(mào)市場(chǎng)、超市、專賣(mài)店、連鎖店開(kāi)辦者在經(jīng)營(yíng)攤位（專柜）的顯著位置懸掛農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)示牌，每天如實(shí)標(biāo)明農(nóng)產(chǎn)品品種、產(chǎn)地、進(jìn)貨渠道、進(jìn)貨時(shí)間、合格證明以及自檢結(jié)果等內(nèi)容，接受群眾監(jiān)督；三是抽檢督察制。市農(nóng)產(chǎn)品“中心”每天出動(dòng)3個(gè)執(zhí)法隊(duì)、20多人、5臺(tái)農(nóng)產(chǎn)品安全檢測(cè)執(zhí)法車(chē)，對(duì)市區(qū)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行有計(jì)劃地抽檢，督察企業(yè)自檢體系的正常運(yùn)行，對(duì)派駐的149名農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)員的工作進(jìn)行督查；四是工作考核獎(jiǎng)懲制。每年對(duì)各縣（市）區(qū)“中心”，以及各批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、超市、專賣(mài)店、配送中心農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作情況進(jìn)行嚴(yán)格的考評(píng)并進(jìn)行獎(jiǎng)懲第38頁(yè)/共58頁(yè)39各地農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入做法介紹

《鄭州市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例》已于2007年1月1日起施行。條例中關(guān)于標(biāo)識(shí)方面的要求：農(nóng)產(chǎn)品集貿(mào)市場(chǎng)、超市、專賣(mài)店銷售農(nóng)產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)在攤位（專柜）顯著位置懸掛農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)示牌，如實(shí)標(biāo)明或督促零售商戶如實(shí)標(biāo)明農(nóng)產(chǎn)品品種、產(chǎn)地、進(jìn)貨時(shí)間及合格證明等內(nèi)容。對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行包裝，必須采用符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的包裝材料和容器，并在包裝物或者標(biāo)簽上標(biāo)明品名、產(chǎn)地、生產(chǎn)者、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、產(chǎn)品質(zhì)量等級(jí)等內(nèi)容第39頁(yè)/共58頁(yè)40各地農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入做法介紹河北河北省農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入辦法(河北省人民政府令〔2008〕第8號(hào))于2008年5月1日起施行農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入，按照統(tǒng)一規(guī)劃，分步實(shí)施，逐步推進(jìn)，不斷完善的原則，分品種、分階段、分步驟進(jìn)行。自2008年7月1日起，在設(shè)區(qū)的市城區(qū)內(nèi)的批發(fā)市場(chǎng)、超市和配送中心銷售的蔬菜、果品、畜禽產(chǎn)品和水產(chǎn)品，實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入，具體準(zhǔn)入品種由設(shè)區(qū)的市人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際規(guī)定。自2009年1月1日起，在縣（市）城區(qū)內(nèi)的批發(fā)市場(chǎng)、超市和配送中心銷售的蔬菜、果品、畜禽產(chǎn)品和水產(chǎn)品，實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入，具體準(zhǔn)入品種由縣（市）人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際規(guī)定。2010年12月31日前，本省行政區(qū)域內(nèi)批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等各類市場(chǎng)和超市、配送中心等各類市場(chǎng)主體銷售的所有農(nóng)產(chǎn)品，均實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入第二章“包裝標(biāo)識(shí)與檢測(cè)”規(guī)定：按照國(guó)家和本省規(guī)定應(yīng)當(dāng)包裝或者附加標(biāo)識(shí)的農(nóng)產(chǎn)品，經(jīng)包裝或者附加標(biāo)識(shí)后方可上市銷售（與檢測(cè)并列作為準(zhǔn)入條件）第40頁(yè)/共58頁(yè)41各地農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入做法介紹

南京市

2004年啟動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量IC卡智能化管理，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的全程監(jiān)控。這一管理模式的第一道環(huán)節(jié)是“產(chǎn)地準(zhǔn)出”，基地內(nèi)的龍頭企業(yè)在農(nóng)產(chǎn)品上市前，對(duì)其進(jìn)行質(zhì)量安全檢測(cè)，將檢測(cè)結(jié)果寫(xiě)入農(nóng)戶的IC卡中，質(zhì)量合格的農(nóng)產(chǎn)品方能使用產(chǎn)品標(biāo)識(shí)標(biāo)貼并進(jìn)入市場(chǎng)。第二道環(huán)節(jié)是“市場(chǎng)準(zhǔn)入”，凡是使用IC卡的生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者，進(jìn)入市場(chǎng)交易前，必須到市場(chǎng)IC卡管理機(jī)上讀卡，市場(chǎng)有關(guān)部門(mén)將信息與市管理中心數(shù)據(jù)庫(kù)中的信息對(duì)照核實(shí)后，打印憑證，持卡者憑證進(jìn)入IC卡專銷區(qū)或?qū)ｄN柜銷售主要問(wèn)題：只在基地內(nèi)企業(yè)，成本和工作量較大第41頁(yè)/共58頁(yè)42我省有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入做法介紹省內(nèi)有關(guān)地方的做法（我省起步較早，發(fā)展緩慢）廣州：《食用農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)規(guī)范》（DB440100/32-2003）《食用農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)規(guī)范》（DB440100/T32-2004）《廣州市食品安全監(jiān)督管理辦法》（2004年2月28日廣州市人民政府第1號(hào)令發(fā)布），規(guī)定廣州市內(nèi)上市銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)在產(chǎn)品包裝物上以中文標(biāo)明產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)代號(hào)、名稱、凈重、生產(chǎn)基地、加工單位、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期(或貯藏方法)以及質(zhì)量投訴電話等八項(xiàng)必須標(biāo)注的八項(xiàng)內(nèi)容(超市)2007年作為農(nóng)業(yè)部的農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)試點(diǎn)(主要在農(nóng)業(yè)企業(yè))問(wèn)題：成本和推廣問(wèn)題第42頁(yè)/共58頁(yè)43我省有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入做法介紹深圳：深圳市食用農(nóng)產(chǎn)品安全條例（2007年5月1日起施行）2004年市政府投資300萬(wàn)元研制開(kāi)發(fā)了一套肉品質(zhì)量安全條碼管理系統(tǒng)，通過(guò)條形碼識(shí)別技術(shù)及移動(dòng)數(shù)據(jù)技術(shù)，在每頭豬的耳朵打上條碼耳標(biāo)，建立豬胴體的數(shù)據(jù)資料。管理部門(mén)、經(jīng)銷商和消費(fèi)者通過(guò)“耳標(biāo)”條碼可了解到豬肉的來(lái)源、檢驗(yàn)情況、檢驗(yàn)員、屠宰日期等信息，通過(guò)數(shù)據(jù)庫(kù)還可以了解到生豬產(chǎn)地、屠宰場(chǎng)、批發(fā)商的檔案資料、信譽(yù)記錄等，實(shí)現(xiàn)了對(duì)生豬從屠宰到肉品流通領(lǐng)域的全程跟蹤管理2005年對(duì)全市批發(fā)市場(chǎng)的菜農(nóng)菜商實(shí)行IC卡電腦管理制度，IC卡中記錄了菜農(nóng)菜商的詳細(xì)資料，批發(fā)市場(chǎng)設(shè)置條碼，通過(guò)讀碼器識(shí)別，可以區(qū)分蔬菜是否來(lái)自產(chǎn)品質(zhì)量管理部門(mén)認(rèn)定的生產(chǎn)基地，并可即時(shí)調(diào)閱生產(chǎn)基地情況和信譽(yù)記錄，追蹤產(chǎn)品來(lái)源問(wèn)題：應(yīng)用范圍和推廣第43頁(yè)/共58頁(yè)44我省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入做法介紹2006年為配套省政府關(guān)于食用農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)使用管理規(guī)章的實(shí)施，我廳委托廣州市農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化中心承擔(dān)了省級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)《食用農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)》（DB44/432—2007），并于2007年6月22日發(fā)布，2007年9月22日實(shí)施2006年起，全省按農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法和農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品包裝標(biāo)識(shí)管理規(guī)定，開(kāi)始推行農(nóng)產(chǎn)品包裝標(biāo)識(shí)管理。特別是2007年9月22日實(shí)施省強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)《食用農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)》（DB44/432—2007）以后，全省要求實(shí)施食用農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)標(biāo)準(zhǔn)，建立溯源按理制度；2008年我廳在惠州建立農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)試點(diǎn)，針對(duì)食用鮮活農(nóng)產(chǎn)品的現(xiàn)狀和特點(diǎn)，在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、批發(fā)市場(chǎng)、超市和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等地開(kāi)展設(shè)點(diǎn)，以最簡(jiǎn)單的標(biāo)識(shí)要求，特別強(qiáng)調(diào)可操作性，抓住標(biāo)識(shí)的關(guān)鍵點(diǎn)，突出實(shí)用，讓大多數(shù)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)者在近期內(nèi)能做到，達(dá)到溯源管理的目的第44頁(yè)/共58頁(yè)45我省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入的做法《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》實(shí)施以來(lái)，北京、江蘇、烏魯木齊、河南、鄭州、陜西和湖南、湖北等十多個(gè)省、市相繼由省市政府發(fā)函其它各省、市政府，告知其已實(shí)行主要農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，轉(zhuǎn)告各地遵照?qǐng)?zhí)。領(lǐng)導(dǎo)高度關(guān)注和重視，龍?jiān)瞥?wù)副省長(zhǎng)和容根副省長(zhǎng)等領(lǐng)導(dǎo)多次分別批示，要求省農(nóng)業(yè)廳、海洋與漁業(yè)局抓緊會(huì)省有關(guān)部門(mén)研究應(yīng)對(duì)措施，同時(shí)要抓緊在我省建立農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度(批示不下五次，如09年8月10日湖北省政府文件領(lǐng)導(dǎo)批示)我廳從2006年起，多次組織開(kāi)展我省實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度的調(diào)研，擬在全省試行建立食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理制度第45頁(yè)/共58頁(yè)46我省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入的做法2008年6月我廳會(huì)同省海洋與漁業(yè)局和工商局，代省政府起草了《關(guān)于實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度的通知》（代擬稿）(粵農(nóng)〔2008〕196號(hào))報(bào)省政府，建議參照江蘇等地的做法，以產(chǎn)地證明、檢測(cè)合格證明、三品認(rèn)證有效證書(shū)及一年內(nèi)檢測(cè)合格證明、購(gòu)銷合同復(fù)印件作為市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，不能提供上述證明材料者，必須進(jìn)行抽檢，抽檢合格者方可進(jìn)入市場(chǎng)第46頁(yè)/共58頁(yè)47

我省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入的做法省府辦公廳將代擬稿征求了省直各有關(guān)單位的意見(jiàn)，其中省府法制辦認(rèn)為代擬稿中關(guān)于“入市前強(qiáng)制檢測(cè)”等措施，可能涉及行政處罰、行政許可和行政強(qiáng)制的規(guī)定，若以省政府規(guī)范性文件的形式設(shè)立，不符合國(guó)務(wù)院和省的相關(guān)規(guī)定，同時(shí)提出入市前強(qiáng)制檢測(cè)合格產(chǎn)品發(fā)生質(zhì)量安全事故的責(zé)任確定和劃分、全面開(kāi)展入市前檢測(cè)的費(fèi)用和檢測(cè)儀器設(shè)備的資源配備等問(wèn)題，建議通過(guò)制定省政府規(guī)章實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度我廳贊成省法制辦的意見(jiàn)，于2008年9月26日在《關(guān)于辦理省領(lǐng)導(dǎo)對(duì)出臺(tái)廣東省食用農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)管理規(guī)定和實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度有關(guān)批示的情況的報(bào)告

建議我省將以《廣東省食用農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)管理》規(guī)定》有關(guān)食用農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)的要求，作為我省市場(chǎng)準(zhǔn)入的基本門(mén)檻，意見(jiàn)等到省領(lǐng)導(dǎo)的同意和認(rèn)可第47頁(yè)/共58頁(yè)48我省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)定目前省政府辦公廳《關(guān)于實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度的通知》(粵府辦明電［2009］337號(hào))明確規(guī)定，從2009年11月1日起，在全省推行食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度凡進(jìn)入我省農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、超市、農(nóng)產(chǎn)品銷售店、建制鎮(zhèn)以上農(nóng)產(chǎn)品集貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的食用農(nóng)產(chǎn)品，必須達(dá)到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，并按《廣東省食用農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)管理規(guī)定》進(jìn)行標(biāo)識(shí)，方可入市銷售并對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)者、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者和各級(jí)有關(guān)行政主管部門(mén)提出具體要求第48頁(yè)/共58頁(yè)49

廣東省食用農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)管理規(guī)定出臺(tái)背景

廣東省食用農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)管理規(guī)定有關(guān)條文的理解

各地農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入做法介紹

我省食用農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)管理和市場(chǎng)準(zhǔn)入工作研討第49頁(yè)/共58頁(yè)50食用農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)管理和市場(chǎng)準(zhǔn)工作思路理解和認(rèn)識(shí)食用農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)管理是農(nóng)業(yè)部門(mén)不可推卸的法定職責(zé)廣東省食用農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)管理規(guī)定是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法等法律法規(guī)的具體操作細(xì)則食用農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)管理是強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全溯源管理的重要手段和措施食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度是標(biāo)識(shí)管理規(guī)定的制度化保證(兩者互為前提和保證)第50頁(yè)/共58頁(yè)51食用農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)管理和市場(chǎng)準(zhǔn)工作思路措施和做法重視協(xié)調(diào)配合：縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)部門(mén)是標(biāo)識(shí)管理的主體，要切實(shí)履行職責(zé)，督促和指導(dǎo)有關(guān)生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者對(duì)農(nóng)產(chǎn)品附加標(biāo)識(shí)；漁業(yè)部門(mén)要抓緊細(xì)化水產(chǎn)品的標(biāo)識(shí)管理辦法；工商部門(mén)要充分發(fā)揮和履行市場(chǎng)管理職能，加強(qiáng)巡查，督促食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)者和市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者嚴(yán)格執(zhí)行食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度；衛(wèi)生部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)學(xué)校、醫(yī)院、賓館、工廠等集體用餐單位采購(gòu)食用農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)督，督促其采購(gòu)有標(biāo)識(shí)的農(nóng)產(chǎn)品，對(duì)違規(guī)采購(gòu)無(wú)標(biāo)識(shí)食用農(nóng)產(chǎn)品的單位要依法處理；財(cái)政部門(mén)要加大對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)管理工作的投入力度，為管理工作順利開(kāi)展提供財(cái)政保障；其他有關(guān)部門(mén)要在各自的職責(zé)范圍內(nèi)配合做好食用農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)管理工作第51頁(yè)/共58頁(yè)52食用農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)管理和市場(chǎng)準(zhǔn)工作思路強(qiáng)化培訓(xùn)宣傳：一是組織各行政主管部門(mén)開(kāi)展學(xué)習(xí)培訓(xùn)。深入領(lǐng)會(huì)和理解《規(guī)定》的實(shí)質(zhì)和內(nèi)涵，明確各級(jí)政府、監(jiān)管部門(mén)以及生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)；二是全面培訓(xùn)各類責(zé)任主體。針對(duì)《規(guī)定》涉及的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、超市、農(nóng)產(chǎn)品銷售店、建制鎮(zhèn)以上農(nóng)產(chǎn)品集貿(mào)市場(chǎng)