彰武縣福康精神衛(wèi)生醫(yī)院建設(shè)項目環(huán)境影響報告書

藥箱消毒設(shè)施化糞池醫(yī)院污水藥箱消毒設(shè)施化糞池醫(yī)院污水ClO2發(fā)生器儲水池圖6-1醫(yī)院現(xiàn)有污水處理流程圖二氧化氯消毒劑發(fā)生器，采用負壓曝氣制取二氧化氯混合消毒氣體，殺菌效果明顯優(yōu)于現(xiàn)有的含氯消毒劑，該設(shè)備占地面積小，投資少，管理方便，實現(xiàn)半自動加料、全自動運行，無需專人值守，廢水處理設(shè)施的運行費用在0.3-0.5元/m3廢水之間。該設(shè)備技術(shù)指標如表6-1所示。表6-1二氧化氯消毒劑發(fā)生器技術(shù)指標對細菌總數(shù)和大腸桿菌的殺滅率99.999997%產(chǎn)品收率>80%消毒液體有效氯濃度質(zhì)量分數(shù)50×10－6～200×10－6單機最大產(chǎn)氣量2kg/h2、廢水去向本項目廢水處理后排入彰武縣利源污水處理廠處理（見后附協(xié)議）。由于目前市政排水管網(wǎng)沒有鋪設(shè)至醫(yī)院，因此在市政管網(wǎng)鋪設(shè)之前，污水處理設(shè)施出水暫時存放在200m3的儲水池中，采用槽車定期將污水送至彰武縣污水廠處理，處理達標后排入養(yǎng)息牧河。3、防滲要求為防止廢水對地下水的污染，本項目集排水管線、化糞池、儲水池，必須采取嚴格的防滲措施。要求對儲水池加蓋封閉。所有集水設(shè)施，主體必須采用鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)，池底及側(cè)壁厚度要按防滲要求設(shè)計，原則上池底厚度不小于50cm，側(cè)壁不小于30cm。具體要求按土建工程設(shè)計規(guī)范進行。所有排水管線，不得使用缸瓦管，必須使用塑料材質(zhì)，接口以熱熔接口方式為佳。4、消毒時間要求當采用含氯消毒劑消毒時，廢水接觸時間和接觸池中的余氯量要求見表6-3。表6-3氯化消毒接觸時間與總余氯量要求標準接觸時間(h)余氯量(mg/Ｌ)綜合醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)和其它醫(yī)療機構(gòu)水污染物排放限值≥1接觸池出口2-86.2.2固廢污染防治措施項目運營時產(chǎn)生的固體廢物根據(jù)其性質(zhì)大致可分為：醫(yī)療廢物、生活垃圾和污水處理站污泥三類。1、醫(yī)療廢物防治措施針對醫(yī)療廢物處理，國家出臺了《醫(yī)療廢物管理條例》，項目應(yīng)嚴格按條例規(guī)定制定管理制度和應(yīng)急措施，本項目主要采用如下措施：=1\*GB3①收集<1>醫(yī)療廢物必須實施分類收集，先進行滅菌消毒預(yù)處理后，用專用醫(yī)療廢物袋（紅色、黑色、黃色），再分類包裝。其中：黑色：一次性針頭，玻璃器皿及各類金屬毀形物；黃色：一次性輸液管、注射器及相關(guān)塑料制品。<2>所用的包裝袋及垃圾箱，各科室應(yīng)當及時收集本單位產(chǎn)生的醫(yī)療廢物，并按照類別分置于防滲漏、防銳器穿透的專用包裝物或者密閉的容器內(nèi);<3>分類收集細化到在產(chǎn)生醫(yī)療垃圾的基本單位，設(shè)置醫(yī)療垃圾收集容器與塑料袋，并在基本收集點提供垃圾收集的指導(dǎo)或警示信息;<4>醫(yī)療垃圾由醫(yī)院專業(yè)人員收集，每天定時對該院醫(yī)療廢物的包裝物和容器進行認真的檢查，確保無破損、無滲漏和其他缺陷。然后分別到醫(yī)院各科室進行分類收集，并實行簽字交接，將醫(yī)療廢物分別裝入相應(yīng)的帶有警示標示的專用包裝物或容器內(nèi)，送入醫(yī)院專用貯存室。=2\*GB3②轉(zhuǎn)運<1>要求使用防滲漏、防遺撒的專用運送工具，按照本單位確定的內(nèi)部醫(yī)療廢物運送時間、路線，將醫(yī)療廢物收集、運送至?xí)簳r貯存地點;<2>轉(zhuǎn)運醫(yī)療垃圾的車輛應(yīng)便于裝卸、防止外溢，加蓋便于密閉轉(zhuǎn)運，轉(zhuǎn)運車輛應(yīng)每日清洗與消毒;<3>轉(zhuǎn)運路線應(yīng)該選擇專用的污物通道，選擇較偏僻、行人少、不接近食堂等高危區(qū)域的路線，并盡量選擇人少的時間轉(zhuǎn)運，轉(zhuǎn)運過程中正確裝卸，避免遺撒。感染性的廢棄物應(yīng)有專門的運輸通道;<4>轉(zhuǎn)運時工作人員應(yīng)做好個人保護措施;<5>運送工具使用后應(yīng)當在醫(yī)院內(nèi)指定的地點及時消毒和清潔;<6>醫(yī)療廢物轉(zhuǎn)運車應(yīng)滿足《醫(yī)療廢物轉(zhuǎn)運車技術(shù)要求》（GB19217-2003），車輛廂體應(yīng)與駕駛室分離并密閉；廂體應(yīng)達到氣密性要求，內(nèi)壁光滑平整，易于清洗消毒；廂體材料防水、耐腐蝕；廂體底部防液體滲漏，并設(shè)清洗污水的排水收集裝置。=3\*GB3③暫存<1>醫(yī)療廢物的暫時貯存應(yīng)有防雨淋裝置，地基高度應(yīng)確保設(shè)施內(nèi)不受雨洪沖擊或浸泡；<2>醫(yī)療廢物常溫下貯存期不得超過一天，于攝氏5度以下冷藏的，不得超過7天；<3>醫(yī)療廢物的暫時貯存設(shè)施、設(shè)備，應(yīng)當遠離醫(yī)療區(qū)、食品加工區(qū)和人員活動區(qū)以及生活垃圾存放場所，并設(shè)置明顯的警示標識和防滲漏、防鼠、防蚊蠅、防蟑螂、防盜以及預(yù)防兒童接觸等安全措施；<4>地面和1.0米高的墻裙須進行防滲處理，地面有良好的排水性能，易于清潔和消毒，產(chǎn)生的廢水應(yīng)采取管道直接排入醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)內(nèi)的醫(yī)療廢水消毒、處理系統(tǒng)，禁止將產(chǎn)生的廢水直接排入外環(huán)境；<5>醫(yī)療廢物的暫時貯存設(shè)施、設(shè)備應(yīng)當定期消毒和清潔，必須滿足《危險廢物貯存污染控制標準》（GB18597-2001）；<6>醫(yī)院的醫(yī)療廢物到貯存室后，先由貯存室的工作人員進行詳細、認真的分類，按照規(guī)定將廢物的分類分別裝入感染性、病理性、損傷性、化學(xué)性的容器內(nèi)，然后進行封口處理，在確保無滲漏的情況下，外加一層包裝袋，貼上標簽，分別注明類別、日期，在不超過24小時內(nèi)簽字移交給運送人員;本評價提出以下污染防治措施，如圖6-2所示在采取治理措施后，該醫(yī)院產(chǎn)生的固廢不會造成二次污染。病房病房初步消殺專用包裝物或密閉的容器初步消殺專用包裝物或密閉的容器醫(yī)療廢物分類門診分類門診急診急診定期消毒、清潔定期消毒、清潔防滲、消毒暫時貯存設(shè)施、設(shè)備醫(yī)療廢物專用車華信華方環(huán)?？萍挤罎B、消毒暫時貯存設(shè)施、設(shè)備醫(yī)療廢物專用車華信華方環(huán)?？萍紙D6-2圖6-2精神病防治院醫(yī)療廢物收集、處理流程圖2、生活垃圾生活垃圾可由環(huán)衛(wèi)部門定期統(tǒng)一清運處理。3、鍋爐灰渣可當作鉀肥利用，附近農(nóng)戶可用作大蔥、土豆等的種植。4、除塵器收集物除塵器收集物可以填坑墊路等綜合利用。建設(shè)項目固體廢物處置措施見表6-4。表6-4固廢處理措施序號固廢種類處理措施1醫(yī)療廢物分類收集、消毒，委托華信華方國際環(huán)?？萍加邢薰靖沸路止具M行無害化處理（后附協(xié)議）。2生活垃圾交當?shù)丨h(huán)衛(wèi)部門清運處理3鍋爐灰渣可當作鉀肥利用，附近農(nóng)戶可用作大蔥、土豆等的種植。4除塵器收集物除塵器收集物可以填坑墊路等綜合利用6.2.3廢氣污染防治措施=1\*GB3①鍋爐煙氣要求建設(shè)單位購置正規(guī)廠家生產(chǎn)的、可以燃用生物質(zhì)燃料的鍋爐，采用生物質(zhì)顆粒燃料，配置除塵效率為99%的布袋除塵器，鍋爐煙氣經(jīng)25米高、內(nèi)徑0.38米的排氣筒有組織排放。=2\*GB3②食堂油煙醫(yī)院食堂屬中型規(guī)模，要求設(shè)置凈化效率不低于75%的油煙凈化裝置，處理后有專用的15米的排氣筒有組織排放。食堂油煙排放口距離敏感目標最近距離約為15米。=3\*GB3③汽車尾氣對于汽車尾氣采取各種措施(主要是管理和設(shè)施建設(shè)上的)例如：地面停車場的設(shè)計應(yīng)使車輛在醫(yī)院內(nèi)行駛時間少，減少汽車尾氣排放，并有利于汽車尾氣擴散。由于醫(yī)院業(yè)務(wù)用房不設(shè)傳染科等科室業(yè)務(wù)量相對較小，因此帶病原微生物的氣溶膠產(chǎn)生量很小，通過加強醫(yī)院病房區(qū)和手術(shù)室各角落定時消毒，加強通風(fēng)，可以達標排放，不會影響醫(yī)院室內(nèi)空氣和外部空氣質(zhì)量。6.2.4噪聲污染防治措施根據(jù)工程分析，建設(shè)項目噪聲主要來自污水處理站、停車場、洗衣房、鍋爐房及病人狂躁聲等，項目建成后，應(yīng)采取的污染防治措施如下：=1\*GB3①為減輕設(shè)備噪聲對環(huán)境的影響，對風(fēng)機、水泵等噪聲較大的設(shè)備，在選型時應(yīng)選用低噪聲設(shè)備，減震安裝；污水處理站內(nèi)水泵、污泥泵等產(chǎn)生噪聲的設(shè)備，均設(shè)置在封閉的設(shè)備房內(nèi)。=2\*GB3②合理布局高噪聲設(shè)備，應(yīng)盡量遠離南側(cè)居民住宅等環(huán)境敏感區(qū)。=3\*GB3③加強醫(yī)院進出車輛的管理。醫(yī)院內(nèi)汽車禁止鳴笛，改善醫(yī)院內(nèi)行駛道路狀況。④加強對精神病人的管理，使病人精神穩(wěn)定，從而降低精神病人發(fā)出狂躁聲的機率。6.2.5醫(yī)院綠化該建設(shè)項目應(yīng)在場界四周建立較寬的綠化帶，綠化用地應(yīng)進行立體種植，既美化環(huán)境，又可達到降噪的目的，也對精神病人的精神康復(fù)治療提供一個舒適的就醫(yī)環(huán)境。根據(jù)項目單位技術(shù)人員提供資料本項目的綠化面積占總面積的15%。6.3環(huán)保投資估算本項目環(huán)保投資估算見表6-5。整個醫(yī)院的環(huán)保投資合計為51萬元，占項目總投資3000萬元的1.7%。表6-5環(huán)保投資估算序號環(huán)保項目名稱環(huán)保投資估算(萬元)1污水處理設(shè)施（化糞池+二氧化氯消毒）102噪聲源治理53醫(yī)療廢物收集點（防滲）104生活垃圾收集點35油煙凈化裝置（含排氣筒）36鍋爐除塵器及煙囪57環(huán)境監(jiān)理15合計516.4“三同時”竣工驗收本項目“三同時”竣工驗收情況見表6-6。表6-6“三同時”竣工驗收一覽表項目類別位置污染因子措施執(zhí)行標準廢氣有組織鍋爐煙囪煙塵二氧化硫氮氧化物用生物質(zhì)顆粒燃料，配置除塵效率為99%的布袋除塵器，經(jīng)25米高、內(nèi)徑0.38米煙囪有組織排放。《鍋爐大氣污染物排放標準》（GB13271-2014）食堂油煙凈化效率不低于75%的油煙凈化裝置，處理后有專用的不低于15米的排氣筒有組織排放《飲食業(yè)油煙排放標準（試行）》（GB18438-2001）中最高允許排放濃度，即2mg/m3的要求。廢水綜合廢水污水站CODcr氨氮BOD5食堂污水經(jīng)隔油池后與其他污水排入污水站，采用化糞池+二氧化氯消毒”方法處理，處理后排入彰武縣利源污水處理廠處理。執(zhí)行《醫(yī)療機構(gòu)水污染物排放標準》表2綜合醫(yī)療機構(gòu)和其他醫(yī)療機構(gòu)水污染物排放限值（日均值）的預(yù)處理標準；氨氮執(zhí)行《遼寧省污水綜合排放標準》排入污水處理廠最高允許排放濃度。噪聲噪聲風(fēng)機、空壓機、泵類等—①選擇低噪聲設(shè)備；②加強管理，保證設(shè)備正常運行；③保持設(shè)備間門窗完好。GB12348-2008《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標準》中1類標準。固廢醫(yī)療廢物病房樓—該項目由專人負責(zé)，對產(chǎn)生的醫(yī)療固廢進行分類收集，分類包裝，收集后不得隨意堆放，醫(yī)院會將全部醫(yī)療廢物由專用運送工具送至醫(yī)院的醫(yī)療廢物貯存處,委托華信華方環(huán)?？萍加邢薰靖沸路止荆ê蟾絽f(xié)議）醫(yī)療廢物轉(zhuǎn)運車應(yīng)滿足GB19217-2003《醫(yī)療廢物轉(zhuǎn)運車技術(shù)要求》。醫(yī)療廢物的貯存點應(yīng)滿足GB18597-2001《危險廢物貯存污染控制標準》（2013年修訂）中的相關(guān)規(guī)定。生活垃圾生活區(qū)垃圾由環(huán)衛(wèi)部門定期統(tǒng)一清運處理?！仩t灰渣鍋爐灰渣綜合利用GB18599-2001《一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場污染控制標準》及其修改單除塵器收集物除塵器收集物綜合利用其他風(fēng)險二氧化硫發(fā)生器及“三廢”處理不當產(chǎn)生風(fēng)險-①按安評進行風(fēng)險管理②制定風(fēng)險防范制度與措施③制定風(fēng)險應(yīng)急預(yù)案?！栏罎B污水站、危廢暫存場所-廢水收集及排放管線等；危廢暫存場所。——綠化醫(yī)院-喬灌結(jié)合、花草結(jié)合，使可綠化面積全部綠化?！?總量控制與清潔生產(chǎn)7.1總量控制7.1.1控制因子根據(jù)遼環(huán)發(fā)【2015】17號《遼寧省環(huán)境保護廳關(guān)于貫徹執(zhí)行環(huán)保部建設(shè)項目主要污染物排放總量指標審核及管理暫行辦法的通知》及《阜新市建設(shè)項目主要污染物排放總量指標審核及管理細則（試行）》（2015年7月21日印發(fā)），結(jié)合本項目污染物排放情況，確定本項目實施后，總量控制因子為廢水中的CODcr、氨氮，廢氣中的煙塵、二氧化硫、氮氧化物（氮氧化物）。7.1.2控制方案建設(shè)項目產(chǎn)生的廢水經(jīng)處理后，全部綜合利用，不外排。鍋爐采用生物質(zhì)顆粒燃料，配置除塵效率為99%的布袋除塵器，鍋爐煙氣經(jīng)25米高、內(nèi)徑0.38米的排氣筒有組織排放。7.1.3控制總量本項目污染物總量控制目標見表7-1。表7-1污染控制目標類別污染物廠區(qū)排污口最大允許排放量控制目標t/a備注廢水CODcr1.340.27廢水計排放量：5365.5m3/a氨氮0.160.027廢氣煙塵——0.00435燃用生物質(zhì)燃料，配置除塵效率為99%的布袋除塵器，鍋爐煙氣經(jīng)25米高、內(nèi)徑0.38米的排氣筒有組織排放。SO2——0.89NOx——0.89由表7-1可知，本項目總量控制指標為CODcr0.26t/a、氨氮0.026t/a；煙塵0.00435t/a、SO20.89t/a、NOx0.89t/a。建設(shè)項目具體總量控制目標由阜新市環(huán)境保護局協(xié)調(diào)確認。7.1.4總量來源煙塵、SO2、NOx總量指標來源為盛明熱電集中供熱，即取消飛雪糖業(yè)有限公司等59家企業(yè)小鍋爐并入盛明熱電集中供熱管網(wǎng)。CODcr、氨氮總量指標來源為彰武縣利源污水處理廠。具體總量指標由環(huán)保管理部門確認。7.2清潔生產(chǎn)醫(yī)院是診治疾病和病人康復(fù)的場所，在其服務(wù)過程中，涉及到能源、物質(zhì)的使用，同時也不可避免地會產(chǎn)生一些帶有有害病菌和病毒的污染物。如果對有害病菌和病毒不進行妥當處理，就會對社會的生活環(huán)境造成嚴重污染，從而威脅人類健康。另外，目前在我國，醫(yī)院多數(shù)為自負盈虧的機構(gòu)，因此醫(yī)院的經(jīng)營也需要一定的經(jīng)濟效益。清潔生產(chǎn)是一種先進的環(huán)保理念，在醫(yī)院環(huán)境管理中推行清潔生產(chǎn)，有利于節(jié)約能源和資源、控制醫(yī)源性疾病的傳播，具有較大的環(huán)境效益、經(jīng)濟效益和社會效益。醫(yī)院要實施清潔生產(chǎn)就要堅持采用新技術(shù)、新工藝、先進的醫(yī)療設(shè)備，淘汰落后的醫(yī)療器械、有毒有害的原材料，最大限度地減少廢棄物即污染物在醫(yī)療活動中的產(chǎn)生量，降低污染物的末端處理費用，從而全面達到節(jié)能降耗、減污增效的目的。在醫(yī)院大力開展清潔生產(chǎn)，可以從源頭上削減污染物的產(chǎn)生，改善醫(yī)療環(huán)境，減少醫(yī)療活動過程中對環(huán)境產(chǎn)生的破壞，綜上所述，在醫(yī)院推行清潔生產(chǎn)具有極大的現(xiàn)實意義。7.2.1清潔生產(chǎn)分析清潔生產(chǎn)水平分為三級：一級為國際清潔生產(chǎn)先進水平，二級為國內(nèi)清潔生產(chǎn)先進水平，三級為國內(nèi)清潔生產(chǎn)基本水平。目前，國家環(huán)境保護部，已頒布了18個行業(yè)或產(chǎn)品的清潔生產(chǎn)標準，但未包括醫(yī)療行業(yè)，因此，對該項目的清潔生產(chǎn)分析，只能從能源和資源、設(shè)備、過程控制、員工素質(zhì)、廢棄物產(chǎn)生與利用等方面進行簡要分析。=1\*GB3①節(jié)約能源和資源醫(yī)院的能源消耗，主要是電的消耗。整個醫(yī)院營運過程中，年耗電50萬kwh，醫(yī)院應(yīng)加強用電設(shè)備維護管理，在新進行的設(shè)施改造，采購時優(yōu)先考慮采用高效節(jié)能的技術(shù)、新產(chǎn)品，大型的醫(yī)療設(shè)備，保證處于最佳狀態(tài)，減少能源消耗。加強用水設(shè)備的日常維護管理，安裝或更換節(jié)水型水表和水龍頭，防止跑、冒、滴、漏；單位內(nèi)部綠地養(yǎng)護用水，根據(jù)季節(jié)和天氣變化情況，科學(xué)、適時進行澆灌。另外，醫(yī)院應(yīng)廣泛地宣傳節(jié)約能源的重要性，增強干部職工節(jié)約能源的緊迫感和自覺性，提高能源憂患意識和節(jié)約意識。=2\*GB3②過程控制該醫(yī)院為專科醫(yī)院，所謂的過程控制即醫(yī)院各科室之間協(xié)作配合，最大限度的減少污染物的產(chǎn)生和不必要的能源浪費。例如，加強庫房藥品、物品的管理，購置自動化程度較高的儀器設(shè)備等。根據(jù)對醫(yī)院醫(yī)療設(shè)備、人員素質(zhì)等分析，醫(yī)院的醫(yī)療水平能夠達到國內(nèi)先進水平。=3\*GB3③產(chǎn)污情況醫(yī)院的污染源主要有廢氣、醫(yī)療廢水、噪聲和固體廢物等。醫(yī)院所產(chǎn)生的廢氣主要為車輛尾氣和污水處理站產(chǎn)生惡臭氣體，盡量避免機動車怠速情況的發(fā)生，減少尾氣排放。污水處理站進行密封覆蓋，采用過濾吸附等措施，此方面可以達到國內(nèi)較高水平。醫(yī)療廢水和生活廢水經(jīng)過污水處理系統(tǒng)處理后，綜合利用。噪聲方面醫(yī)院加設(shè)了減隔振裝置和隔聲裝置，排風(fēng)機進出口管道加裝消聲器，排氣管道出口采用微穿孔板消聲器等；高噪聲源設(shè)在地下。此方面可以達到國內(nèi)較高水平。醫(yī)療廢物進行封閉存放，統(tǒng)一做無害化處理。生活垃圾，定點存放，定期運往環(huán)衛(wèi)部門指定垃圾場進行處理。=4\*GB3④人員素質(zhì)建成后設(shè)置在崗職工約100人，要求全部醫(yī)護人員都持證上崗。因此，從人員素質(zhì)上分析，建設(shè)項目在此方面，可以達到國內(nèi)基本水平。=5\*GB3⑤環(huán)境管理環(huán)境管理要求可從以下三個方面進行評價：清潔生產(chǎn)審核、生產(chǎn)過程環(huán)境管理、環(huán)境管理制度落實。據(jù)醫(yī)院現(xiàn)有的條件，投產(chǎn)后應(yīng)盡早按照企業(yè)清潔生產(chǎn)審核指南進行審核。在項目建成投產(chǎn)后，企業(yè)制定了嚴格的操作規(guī)程和管理制度，最大限度的保證了原料的利用率防治不必要的浪費。目前該醫(yī)院沒有制定專門的環(huán)境管理方案。所以該項目在環(huán)境管理要求方面，清潔生產(chǎn)水平尚未達到國內(nèi)先進水平。綜上所述，該項目在國內(nèi)同類型醫(yī)院中清潔生產(chǎn)水平屬于國內(nèi)清潔生產(chǎn)先進水平。7.2.2清潔生產(chǎn)目標醫(yī)院在設(shè)計、建設(shè)過程中貫徹清潔生產(chǎn)理念的同時，還應(yīng)在運營后按規(guī)定盡早開展清潔生產(chǎn)審核，深入挖掘清潔生產(chǎn)潛力，并在此基礎(chǔ)上建立健全各項監(jiān)督和管理制度，把加強節(jié)約型醫(yī)院建設(shè)擺上重要議事日程，結(jié)合實際，落實以上所提出的具體措施，降低醫(yī)療運行成本，減少各個環(huán)節(jié)的損耗浪費，盡可能減少資源消耗，創(chuàng)造盡可能大的社會經(jīng)濟效益，以建設(shè)節(jié)約型醫(yī)院為目標。7.2.3持續(xù)清潔生產(chǎn)清潔生產(chǎn)是一項持續(xù)性的生產(chǎn)活動，把已取得的成果納入日常管理中，持之以恒，才是推行清潔生產(chǎn)的根本目的。醫(yī)院今后應(yīng)根據(jù)自身實際吸收同行業(yè)的先進經(jīng)驗，不斷尋找清潔生產(chǎn)機會，發(fā)掘潛力，制定并實施中長期目標，把貫徹清潔生產(chǎn)和減少不必要資源和能源浪費作為醫(yī)院持續(xù)長久發(fā)展的保障。

8公眾參與公眾參與是建設(shè)單位或環(huán)評機構(gòu)同公眾之間的一種雙向交流，可以提高建設(shè)項目的環(huán)境合理性和社會可接受性，以保證項目能被公眾充分認可并提高建設(shè)項目的環(huán)境效益和經(jīng)濟效益。公眾參與有利于公眾了解建設(shè)項目的性質(zhì)，緩解公眾的憂慮，并對一些難以用貨幣形式表達的資源進行準確評估；此外，公眾還可協(xié)助有關(guān)部門制定切合本地方實際的、有效的環(huán)保措施。近年來，把公眾參與作為建設(shè)項目環(huán)境影響評價工作中的一項重要組成部分，以了解該項目所在地區(qū)公眾共同關(guān)心的各項潛在的環(huán)境影響因素及對擬建項目的意見。公眾參與已受到廣泛的重視，這使建設(shè)8.1調(diào)查目的實行公眾意見調(diào)查的目的主要有：（1）給于公眾表達他們意見和聽取有關(guān)方面意見的機會；（2）提供公眾們對開發(fā)行動后果施加影響的機遇；（3）提高一個評價項目為削減負面影響所采取各種措施的公眾可接受性；（4）化解公眾之間在環(huán)境問題上的不同意見或沖突，以及消除其對政府機構(gòu)執(zhí)行計劃的阻力；（5）滿足公眾法定的各種要求；（6）在政府機構(gòu)官員和工作人員與公眾們之間開展雙向的意見交換，以辨識公眾關(guān)注的主要問題及其價值觀，使公眾了解政府和有關(guān)機構(gòu)的計劃，還能使政府機構(gòu)了解各個備選方案及其影響，從而做出合理的決策。本次環(huán)境影響評價公眾意見調(diào)查的目的基本上遵循上述調(diào)查目的并希望通過調(diào)查達到給規(guī)劃設(shè)計、建設(shè)和運營的環(huán)保管理提供反饋，以便最大限度滿足各方需要，依次制定了公眾調(diào)查的計劃和內(nèi)容。8.2調(diào)查方法本次公眾參與的征詢內(nèi)容重點突出該項目對當?shù)刈匀画h(huán)境、社會環(huán)境的影響，并反映出公眾對該項目的意見和建議。根據(jù)該建設(shè)項目的特點、項目可能影響或受益對象、環(huán)境污染途徑，本次評價的公眾參與調(diào)查采用在媒體上發(fā)表信息公告和建設(shè)項目公告及在項目選址內(nèi)及周邊人口聚集處發(fā)放公眾參與表的方式，對直接、間接影響區(qū)域內(nèi)的公眾進行調(diào)查。本次調(diào)查共散發(fā)公眾參與調(diào)查表41張，收回有效調(diào)查表41份，有效問卷占100％。回收的調(diào)查問卷中，調(diào)查對象年齡在25-73歲之間，以彰武縣彰武鎮(zhèn)黑駝子村為主。公眾參與調(diào)查表格式與內(nèi)容詳見表8-1。公眾參與表調(diào)查對象信息表見表8-2。表8-1公眾參與調(diào)查表姓名性別文化程度職業(yè)年齡單位家庭住址電話1、對周圍空氣環(huán)境的影響較大影響輕微影響無影響2、對地表水環(huán)境的影響較大影響輕微影響無影響3、對周圍聲環(huán)境的影響較大影響輕微影響無影響4、是否對公眾生產(chǎn)、生活有影響較大影響輕微影響無影響5、您建議采取何種措施減緩環(huán)境污染可限期治理遷建加強管理6、該項目的建設(shè)地點是否合理是否7、項目的建設(shè)是否能增加當?shù)鼐蜆I(yè)是否8、對當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展是否有推動作用是否9、您是否同意該項目的建設(shè)同意反對10、請?zhí)岢瞿鷮υ擁椖康慕ㄗh：【項目說明】該項目擬建于彰武縣彰武鎮(zhèn)黑駝子村，總投資3000萬元，總建筑面積7590m2，彰武縣發(fā)展和改革局（阜新市（彰發(fā)）備[2015]002號）對項目進行了備案確認。根據(jù)工程簡要分析，建設(shè)項目運行后，其所產(chǎn)生的污染主要有醫(yī)療廢水、醫(yī)療垃圾、噪聲、食堂油煙。廢水和廢氣采取有效的措施后達標排放，固廢零排放，噪聲經(jīng)采取消聲減震等措施后，確保廠界噪聲達標?！咎畋碚f明】根據(jù)項目實際情況，我們設(shè)計了以上幾個問題，用以調(diào)查企業(yè)周圍公眾對本項目的意見和建議。請您仔細閱讀表格內(nèi)容，在您認為的選項處打“√”。后附項目說明。表8-2公眾參與表調(diào)查對象信息表序號姓名性別職業(yè)年齡家庭住址電話是否同意項目建設(shè)1靳靜女農(nóng)民33黑駝子意2高新男農(nóng)民25黑駝子意3宋福圖男農(nóng)民41黑駝子意4謝石男農(nóng)民35黑駝子意5周立志男農(nóng)民37黑駝子意6于少斌男農(nóng)民62黑駝子意7張紅艷女無39黑駝子意8李響男無41黑駝子意9項忠紅男農(nóng)民51黑駝子意10郝國志男農(nóng)民58黑駝子意11李中男農(nóng)民63黑駝子意12張冶男無28黑駝子意13扣少峰男農(nóng)民58黑駝子意14薛桂蘋男無55黑駝子意15張志忠男無54黑駝子意16趙巖躍男無52黑駝子意17張德文男農(nóng)民49黑駝子意18朱洪才男無63黑駝子意19崔蘭娟女農(nóng)民37黑駝子意20陶振平男農(nóng)民51黑駝子意21陳立國男農(nóng)民53黑駝子意22趙忠躍男農(nóng)民53黑駝子意23魏春紅女農(nóng)民37黑駝子意24路國新男農(nóng)民47黑駝子意25張玉男無41黑駝子意26姚亞飛女無30黑駝子意27孫繼紅女無40黑駝子意28李秀霞女農(nóng)民52黑駝子意29鄭告富男農(nóng)民60黑駝子意30崔天韜男無61黑駝子意31張朋男農(nóng)民73黑駝子村6730488同意32張麗娟女農(nóng)民51黑駝子意33孫艷輝女農(nóng)民44黑駝子意34于樂女農(nóng)民29黑駝子意35李艷華女農(nóng)民50黑駝子意36賈樹國男農(nóng)民59黑駝子意37陳建宏男農(nóng)民60黑駝子意38張永宏男農(nóng)民48黑駝子意39崔坤石男農(nóng)民72黑駝子意40賈樹軍男農(nóng)民57黑駝子意41陳忠生男教師44彰武縣中小學(xué)社會實踐活動中意8.3調(diào)查內(nèi)容首先在公告中闡明該建設(shè)項目的基本情況及工程概況，使項目附近相關(guān)人員對該建設(shè)項目有一個初步的了解，并說明此次公眾調(diào)查的目的，爭取讓參與者積極認真地對待該項工作。主要針對以下問題進行征集：（1）項目在建設(shè)過程中對周圍居民生產(chǎn)、生活產(chǎn)生的影響；（2）項目建成后對周圍環(huán)境影響；（3）公眾對項目的了解情況及態(tài)度；（4）項目選址是否合理；8.4調(diào)查結(jié)果8.4.1媒體公告結(jié)果項目建設(shè)單位和評價單位，分別于2015年3月13日在《彰武時訊》上發(fā)布了信息公告和2015年4月17日在《彰武時訊》上發(fā)布了建設(shè)項目公告。公告發(fā)布期間，評價單位、評價單位沒有收到關(guān)于項目建設(shè)的反饋內(nèi)容。8.4.2公眾參與表調(diào)查結(jié)果問卷調(diào)查統(tǒng)計結(jié)果詳見表8-3。表8-3公眾參與調(diào)查統(tǒng)計表1、對周圍空氣環(huán)境的影響較大影響輕微影響無影響0%45%55%2、對地表水環(huán)境的影響較大影響輕微影響無影響0%27.5%72.5%3、對周圍聲環(huán)境的影響較大影響輕微影響無影響0%75%25%4、是否對公眾生產(chǎn)、生活有影響較大影響輕微影響無影響0%83.3%16.7%5、您建議采取何種措施減緩環(huán)境污染可限期治理遷建加強管理40%0%60%6、該項目的建設(shè)地點是否合理是否100%0%7、項目的建設(shè)是否能增加當?shù)鼐蜆I(yè)是否97.5%2.5%8、對當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展是否有推動作用是否37.5%32.5%9、您是否同意該項目的建設(shè)同意反對100%0%問卷調(diào)查結(jié)果表明：被調(diào)查者中100%的公眾贊成該項目的建設(shè)；100%公眾認為項目建成后，會產(chǎn)生較明顯的經(jīng)濟效益和社會效益，會增加當?shù)鼐蜆I(yè)。公眾參與樣表如下：8.4.3媒體公告結(jié)果在調(diào)查公告在媒體上發(fā)布后，沒有收到任何反饋信息，說明當?shù)鼐用駥Ρ卷椖康慕ㄔO(shè)沒有異義，不反對本項目的建設(shè)。8.5小結(jié)本項目公眾參與調(diào)查了附近的大部分居民，對公眾的意見可以采納。由調(diào)查結(jié)果知，周圍居民對本項目的建設(shè)沒有疑義，不反對項目建設(shè)。但由于建設(shè)項目在施工期確實存在一定環(huán)境影響，雖然為短期的，暫時性影響，隨著建設(shè)期的結(jié)束而消失，但為了盡量降低其對周邊環(huán)境的不利影響，建設(shè)單位應(yīng)加強施工管理，按照本次評價提出的減緩措施組織施工。項目所在地的環(huán)境主管部門也應(yīng)加強環(huán)境監(jiān)管，保證建設(shè)單位嚴格執(zhí)行各項環(huán)保法律法規(guī)，對于可能出現(xiàn)的群眾投訴尤其是夜間施工擾民問題及時處理，防止社會矛盾激化，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。9環(huán)境管理與監(jiān)測制度9.1環(huán)境管理環(huán)境管理是按照國家、省和市有關(guān)環(huán)境保護法規(guī)，進行環(huán)境管理，接受地方主管環(huán)保部門的監(jiān)督，制定環(huán)保規(guī)劃和目標。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于環(huán)境保護工作的決定》中有關(guān)建立和健全環(huán)保機構(gòu)的精神，建議項目建成投產(chǎn)后，建立三級環(huán)境管理體系。各級領(lǐng)導(dǎo)對環(huán)境污染負有管、防、治的責(zé)任。9.1.1運行管理本項目建成運營后，在運行過程中應(yīng)遵守環(huán)境保護管理的有關(guān)規(guī)定，針對本項目特點，應(yīng)注意以下基本原則：認真落實環(huán)境保護的各項措施，保證環(huán)境功效。加強全體職工的環(huán)境保護意識，使專業(yè)管理和群眾監(jiān)護相結(jié)合；控制污染要以預(yù)防為主，管治結(jié)合，綜合治理，以取得最好的環(huán)境效益。建立環(huán)境保護的專門科室，設(shè)專職環(huán)境管理工作人員，實施環(huán)境管理工作，另外應(yīng)建立必要的環(huán)境管理制度，涉及的內(nèi)容應(yīng)該包括：=1\*GB3①實施對污染源的調(diào)查，弄清和掌握污染狀況，建立污染源檔案，并在污水排放口建立標準化監(jiān)測井以定期開展環(huán)境監(jiān)測。=2\*GB3②根據(jù)國家有關(guān)標準，制定環(huán)保設(shè)施運行指標、制度及職責(zé)，做好環(huán)境統(tǒng)計及運行記錄。=3\*GB3③根據(jù)環(huán)保、衛(wèi)生等有關(guān)部門要求，作好運營期的環(huán)境管理。9.1.2環(huán)境管理機構(gòu)根據(jù)本建設(shè)項目的工程特點及嚴格的環(huán)境保護要求，環(huán)境管理應(yīng)作為醫(yī)院的重要管理內(nèi)容，因此，該醫(yī)院應(yīng)由一名主管副院長負責(zé)，下設(shè)環(huán)境管理科室和專職環(huán)境保護管理人員，實施整個工作過程的環(huán)境管理工作。9.1.3環(huán)境管理主要內(nèi)容為保證各項環(huán)境保護措施有效運行，應(yīng)制訂全面系統(tǒng)的環(huán)境管理方案，方案主要包括下列內(nèi)容：=1\*GB3①查清污染源狀況、建立污染源檔案、委托環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)定期開展環(huán)境監(jiān)測。=2\*GB3②編制環(huán)境保護計劃，并作為工作目標的一個內(nèi)容，納入到工作規(guī)劃和計劃中，把污染物排放濃度、環(huán)境設(shè)施運轉(zhuǎn)指標、同工作成績一樣進行考核，做好環(huán)境統(tǒng)計。=3\*GB3③建立和健全各種管理制度，并經(jīng)常督促檢查。=4\*GB3④搞好環(huán)境保護教育和技術(shù)培訓(xùn)，提高全院各級管理人員和工作人員的環(huán)境保護意識和技術(shù)水平，提高污染控制的責(zé)任心，自覺為創(chuàng)造美好環(huán)境作出貢獻，推動環(huán)境保護工作的發(fā)展。=5\*GB3⑤認真履行對場區(qū)環(huán)境污染的監(jiān)督職責(zé)，發(fā)現(xiàn)異?，F(xiàn)象應(yīng)及時報告。=6\*GB3⑥嚴格按照操作規(guī)程進行生產(chǎn)，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。=7\*GB3⑦對醫(yī)院的各類環(huán)境監(jiān)測資料和環(huán)境質(zhì)量情況要及時進行整理并建立技術(shù)檔案。9.2環(huán)境監(jiān)測計劃本項目的環(huán)境監(jiān)測應(yīng)包括自動監(jiān)測和環(huán)境監(jiān)測部門的常規(guī)監(jiān)測兩項。為了確保環(huán)境治理措施的有效運行，應(yīng)配備廢水污染物自動監(jiān)測儀，加強污染治理的監(jiān)控，同時，依照有關(guān)環(huán)境監(jiān)測法規(guī)，請當?shù)丨h(huán)境監(jiān)測部門進行常規(guī)污染源監(jiān)測。根據(jù)《全國環(huán)境監(jiān)測管理條例》，建議建設(shè)單位建立環(huán)境監(jiān)測部門，培養(yǎng)環(huán)境監(jiān)測人才，添置一定監(jiān)測設(shè)備，對院區(qū)污染源和周圍環(huán)境進行定期監(jiān)測或利用當?shù)丨h(huán)境監(jiān)測部門人員及設(shè)備，定期對污染源和周圍環(huán)境進行監(jiān)測。9.2.1環(huán)境監(jiān)測項目環(huán)境監(jiān)測范圍包括污染源、處理設(shè)施進出口和附近關(guān)心點。從水、氣、噪聲等幾方面進行監(jiān)控，重點為氣和水。通過監(jiān)測力求全面、正確地反映污染物排放和環(huán)境質(zhì)量情況，反饋生產(chǎn)操作系統(tǒng)，防止污染，保護環(huán)境。9.2.2監(jiān)測分析方式、方法和頻率1、污水取樣與監(jiān)測頻率①建設(shè)項目應(yīng)按照GB18466-2005《醫(yī)療機構(gòu)水污染物排放標準》的要求設(shè)立各排污口，并設(shè)置排放標志。②按照GB18466-2005《醫(yī)療機構(gòu)水污染物排放標準》的要求，標準中表2內(nèi)規(guī)定的項目中15-21項在科室處理設(shè)施排出口取樣，其污染物的采樣點一律設(shè)在排污單位的外排口。③醫(yī)療機構(gòu)污水外排口處配置在線測定儀和流量計，宜設(shè)污水比例采樣器和在線監(jiān)測設(shè)備。④糞大腸菌群數(shù)每月抄錄監(jiān)測數(shù)據(jù)不得少于1次，總余氯每日不得少于2次，PH每日不少于2次，COD和SS每周1次，其它污染物每季度不少于1次。具體分析方法見表9-1。⑤一般采樣時頻率為每4小時采樣1次，一日至少采樣3次，測定結(jié)果以日均值計。2、大氣取樣與監(jiān)測頻率①污水處理站大氣監(jiān)測點的布置方法與采樣方法按GB16297中規(guī)定的方法執(zhí)行。②根據(jù)該地區(qū)環(huán)境管理部門要求定期檢監(jiān)測。3、污泥取樣與監(jiān)測取樣方法采用多點取樣，樣品應(yīng)有代表性，樣品重量不小于1kg，應(yīng)在清掏前監(jiān)測。4、本項目的監(jiān)測方法及監(jiān)測頻率按國家環(huán)境保護的有關(guān)規(guī)定，并結(jié)合本項目的實際運行情況，各監(jiān)測項目可委托阜新市環(huán)境監(jiān)測中心站監(jiān)測。監(jiān)測方法、頻率詳見表9-1。表9-1監(jiān)測分析方法及監(jiān)測頻率項目監(jiān)測項目分析方法監(jiān)測點監(jiān)測頻率大氣臭氣濃度三點比較式臭袋法污水站排口每年4次氯氣甲基橙分光光度法每年4次氨次氯酸鈉-水楊酸分光光度法每年4次硫化氫氣相色譜法每年4次廢水CODcr重鉻酸鹽法每周1次BOD5稀釋接種法每年4次SS重量法每周1次pH玻璃電極法每日2次氨氮比色法每年4次糞大腸菌群多管發(fā)酵法每年12次總余氯N,N-二乙基-1,4-苯二胺滴定法每日2次9.3環(huán)境監(jiān)理依據(jù)遼寧省環(huán)境保護局，遼環(huán)發(fā)【2011】22號《遼寧省建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理管理辦法》，環(huán)境監(jiān)理是了解建設(shè)項目在施工期和營運期的排污和影響情況，并指定相應(yīng)的措施，使其影響減少到最低程度。同時通過監(jiān)測數(shù)據(jù)的調(diào)查分析，制定出相應(yīng)的項目管理政策和提供決策依據(jù)。9.3.1環(huán)境監(jiān)理的目的和意義建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理是指環(huán)境監(jiān)理機構(gòu)受項目建設(shè)單位委托，依據(jù)環(huán)境影響評價文件及環(huán)境保護行政主管部門批復(fù)、環(huán)境監(jiān)理合同，對項目施工建設(shè)實行環(huán)境保護管理。環(huán)境監(jiān)理是建設(shè)項目管理的需要，為保證“三同時”的實施和驗收把好關(guān)；環(huán)境監(jiān)理是建設(shè)項目單位自身的需要，可以幫助業(yè)主及時發(fā)現(xiàn)問題，并指導(dǎo)其解決；環(huán)境監(jiān)理是公眾要求的需要，如有擾民問題便于及時到場解決。依據(jù)國家、省相關(guān)部門指定的法律、法規(guī)、技術(shù)標準，以及經(jīng)批準的設(shè)計文件和依法簽訂的監(jiān)理、施工承包合同，按環(huán)境監(jiān)理服務(wù)的范圍和內(nèi)容，來履行環(huán)境監(jiān)理義務(wù)，獨立、公正、科學(xué)、有效地服務(wù)于本工程，實施全面的環(huán)境監(jiān)理，使工程在設(shè)計、施工、運營等方面達到環(huán)境保護要求，有效控制工程環(huán)境污染及生態(tài)破壞，保證施工合同中有關(guān)環(huán)境保護的合同條款得到落實。9.3.2環(huán)境監(jiān)理的范圍和要求環(huán)境監(jiān)理范圍：建設(shè)項目主體工程、輔助工程施工階段環(huán)保措施實施情況；環(huán)保設(shè)施的落實情況；環(huán)保范疇內(nèi)對建設(shè)工程其它方面的監(jiān)理工程（工程監(jiān)理、水保監(jiān)理等）。監(jiān)理要求：環(huán)境監(jiān)理單位同時對建設(shè)單位及環(huán)保行政主管部門負責(zé)；環(huán)境監(jiān)理人員會同施工單位編寫環(huán)境監(jiān)理文件，包括：日志、月刊、中期報告、年報，作為“三同時”驗收的技術(shù)文件；環(huán)境監(jiān)理單位根據(jù)需要在建設(shè)過程中采取必要的環(huán)境監(jiān)理技術(shù)手段；具有綜合性，在環(huán)保范疇內(nèi)對工程其它方面的監(jiān)理（工程監(jiān)理、水保監(jiān)理等）提出建議。9.3.3環(huán)境監(jiān)理程序、職責(zé)=1\*GB2⑴環(huán)境監(jiān)理程序編制環(huán)境監(jiān)理方案。根據(jù)所承擔的環(huán)境監(jiān)理工作，按照環(huán)境影響評價文件及環(huán)境保護行政主管部門批復(fù)的要求編制環(huán)境監(jiān)理方案，依據(jù)項目建設(shè)進度，按單項措施編制環(huán)境監(jiān)理實施細則；按照監(jiān)理實施細則實施監(jiān)理，定期向項目建設(shè)單位提交監(jiān)理報告和專題報告；環(huán)境監(jiān)理單位應(yīng)每季度向?qū)徟ㄔO(shè)項目的環(huán)保部門報送季度監(jiān)理報告，出現(xiàn)污染事故要向環(huán)保部門報送監(jiān)理報告日志。=2\*GB2⑵環(huán)境監(jiān)理職責(zé)環(huán)境監(jiān)理人員的職責(zé)主要是根據(jù)建設(shè)項目有關(guān)環(huán)境保護法律、法規(guī)、招投標文件、環(huán)境監(jiān)理方案、環(huán)境影響報告及環(huán)境保護行政主管部門等對環(huán)境保護的要求，規(guī)范項目的施工過程與管理，指導(dǎo)建設(shè)單位、工程承包方等落實環(huán)保措施，并負責(zé)管理各種相關(guān)文件、文檔的收集、存檔、備案和上報，為順利進行工程竣工環(huán)境保護驗收奠定良好的基礎(chǔ)。具體職責(zé)分工：建設(shè)單位負責(zé)建設(shè)中環(huán)保工作的組織實施、監(jiān)督檢查、調(diào)查處理污染事件；施工單位是實施者、責(zé)任者；監(jiān)理單位要按照環(huán)評報告書及環(huán)保審批部門批復(fù)要求展開環(huán)境監(jiān)理；設(shè)計單位要嚴格按照環(huán)評報告書及環(huán)保審批部門批復(fù)要求進行設(shè)計。9.3.4環(huán)境監(jiān)理機構(gòu)環(huán)境監(jiān)理應(yīng)當具備下列條件：在中華人民共和國境內(nèi)登記的各類所有制企業(yè)或事業(yè)法人，具有固定的工作場所和工作條件，固定資產(chǎn)不少于200萬元，其中企業(yè)法人工商注冊資金不少于50萬元；具有建設(shè)項目環(huán)境影響評價資質(zhì)；具有適當數(shù)量的工程分析、環(huán)境工程、生態(tài)、土建等方面的專業(yè)技術(shù)人員；具有相應(yīng)數(shù)量的環(huán)境保護業(yè)務(wù)培訓(xùn)的環(huán)境監(jiān)理專業(yè)技術(shù)人員（每個施工標段或場地不少于1人）；配備與環(huán)境監(jiān)理工作范圍一致的專業(yè)儀器設(shè)備；具備文件和圖檔的數(shù)字化處理能力，有較完善的計算機網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和檔案管理系統(tǒng)。9.3.5環(huán)境監(jiān)理工作制度=1\*GB3①工作記錄制度，即“監(jiān)理日記”。描述巡視檢查情況、環(huán)境問題，分析問題發(fā)生的原因及責(zé)任單位、初步處理意見等。=2\*GB3②報告制度。這是溝通上下內(nèi)外的重要渠道和傳遞信息的方法，包括環(huán)境監(jiān)理工程師“月報”、工程師的“季度報告”和“半年進度評估報告”以及工程承包商的“環(huán)境月報”。=3\*GB3③文件通知制度。環(huán)境監(jiān)理工程師與工程承包商之間只是工作上的關(guān)系，雙方所辦事宜都是通過文件函遞和確認。當工況緊急時先行口頭通知，事后仍需書面文件遞交確認。=4\*GB3④環(huán)境例會制度。每月召開一次環(huán)境保護會議，回顧總結(jié)一個月來的環(huán)境保護工作情況。召集工程承包商、工程師、環(huán)境監(jiān)理工程師等在一起商討研究，提出存在問題及整改要求，統(tǒng)一思想，形成實施方案。9.3.6環(huán)境監(jiān)理工作內(nèi)容環(huán)境監(jiān)理包括對建設(shè)項目設(shè)計文件環(huán)保核查、施工期環(huán)境監(jiān)理和試生產(chǎn)期間環(huán)境監(jiān)理，針對本項目在設(shè)計階段、施工階段和試生產(chǎn)階段的具體情況，本項目的環(huán)境監(jiān)理主要是環(huán)保設(shè)施監(jiān)理和環(huán)境保護達標監(jiān)理。本項目環(huán)境監(jiān)理機構(gòu)的主要任務(wù)如下：=1\*GB3①設(shè)計文件環(huán)保核查是對建設(shè)項目的設(shè)計文件符合環(huán)境影響評價及其批準文件要求情況的檢查。=2\*GB3②環(huán)境保護達標監(jiān)理是對項目施工建設(shè)過程中各種污染物排放達到環(huán)境保護標準要求情況的技術(shù)性監(jiān)督檢查：a、監(jiān)督檢查項目施工期間施工場界的聲環(huán)境質(zhì)量是否能夠滿足《建筑施工場界噪聲限值》規(guī)定的要求，并檢查建設(shè)單位是否落實了降噪措施。施工車輛經(jīng)過敏感點時是否采取措施。b、監(jiān)督檢查項目施工期間周邊環(huán)境敏感點的環(huán)境空氣質(zhì)量是否滿足《環(huán)境空氣質(zhì)量》二級標準的要求，并檢查項目施工單位是否落實了對建筑材料散體堆場的抑制揚塵措施。c、監(jiān)督檢查項目施工期間工地污水（生活污水、其它污水）是否按照環(huán)評報告要求進行了處理。監(jiān)督是否按照環(huán)評報告書的要求合理設(shè)置施工營地，施工營地環(huán)保措施的落實。d、監(jiān)督檢查項目施工期建筑垃圾是否按照環(huán)評要求送至指定地點進行處理。監(jiān)督施工營地的生活垃圾是否堆放在固定地點，是否由環(huán)衛(wèi)部門集中處理。e、會同項目施工監(jiān)理機構(gòu)一同對項目實施工程竣工驗收，保證環(huán)保治理措施與工程主體同時竣工、同時投入使用。F、監(jiān)督施工區(qū)設(shè)安全監(jiān)督員，設(shè)有明顯警戒標志及夜用標志燈，禁止行人（尤其老人、小孩）、牲畜進入施工區(qū)。G、環(huán)保設(shè)施監(jiān)理是對建設(shè)項目環(huán)境污染治理設(shè)施、環(huán)境風(fēng)險防范設(shè)施按照環(huán)境影響評價文件及批復(fù)的要求建設(shè)情況的技術(shù)性監(jiān)督檢查。③試生產(chǎn)期間環(huán)境監(jiān)理是對項目試生產(chǎn)期間環(huán)保“三同時”和環(huán)保設(shè)施運行、生態(tài)保護情況、污染物達標排放的技術(shù)監(jiān)督。建設(shè)單位在選擇環(huán)境監(jiān)理機構(gòu)時應(yīng)選擇經(jīng)過環(huán)保部門認可的環(huán)境監(jiān)理機構(gòu)，簽訂監(jiān)理合同前應(yīng)檢查監(jiān)理機構(gòu)及監(jiān)理人員的職業(yè)資格證書、營業(yè)執(zhí)照、營業(yè)范圍等，以確保監(jiān)理機構(gòu)的合法性。9.3.7環(huán)境監(jiān)理費用施工期監(jiān)理費用采用成本核算法，主要包括監(jiān)理人員服務(wù)費、辦公設(shè)施費、生活設(shè)施費、培訓(xùn)費及交通通訊費、不可預(yù)見費（如造成揚塵、噪聲擾民事故現(xiàn)場監(jiān)測）等，本項目施工期環(huán)境監(jiān)理費用約為15萬元。

10環(huán)境風(fēng)險評價10.1評價的目的環(huán)境風(fēng)險是指突發(fā)性事故對環(huán)境(或健康)的危害程度，本項目環(huán)境風(fēng)險評價的目的是分析項目的潛在危險、有害因素，及施工和運營期間可能發(fā)生的可預(yù)測突發(fā)性事件或事故(一般不包括人為破壞及自然災(zāi)害)，所造成的人身安全與環(huán)境的影響和損害程度，提出合理可行的防范與減緩措施，以使該項目事故率、損失和環(huán)境影響達到可接受的水平。10.2風(fēng)險識別10.2.1物質(zhì)危險性鑒別標準按照《建設(shè)項目環(huán)境風(fēng)險評價技術(shù)導(dǎo)則》和《環(huán)境風(fēng)險評價實用技術(shù)和方法》（以下簡稱“方法”）規(guī)定，風(fēng)險評價首先要評價有害物質(zhì)，確定項目中哪些物質(zhì)屬應(yīng)該進行危險性評價的以及毒物危害程度的分級。根據(jù)導(dǎo)則和“方法”規(guī)定，毒物危害程度分級如表10-1所示，按導(dǎo)則進行危險性判別的標準見表10-2。表10-1毒物危害程度分級（參見“方法”）指標分級Ⅰ（極度危害）Ⅱ（極度危害）Ⅲ（中度危害）Ⅳ（輕度危害）危害中毒吸入LC50（mg/m3）＜200200-2000-＞20000經(jīng)皮LD50（mg/kg）＜100100-500-＞2500經(jīng)口LD50（mg/kg）＜2525-500-＞5000致癌性人體致癌物可疑人體致癌實驗動物致癌無致癌性表10-2物質(zhì)危險性判定標準項目LD50(大鼠經(jīng)口)mg/kgLD50(大鼠經(jīng)皮)mg/kgLC50（小鼠吸入，4h）mg/L有毒物質(zhì)15＜1＜0.0125＜LD50＜2510＜LD50＜500.1＜LC50＜0.5325＜LD50＜20050＜LD50＜4000.5＜LC50＜2易燃物質(zhì)1可燃氣體－在常壓下以氣態(tài)存在并與空氣混合形成可燃混合物：其沸點（常壓下）是20℃或20℃以下的物質(zhì)2易燃液體－閃點低于21℃，沸點高于20℃的物質(zhì)3可燃液體－閃點低于55℃，壓力下保持液態(tài)，在實際操作條件下（如高溫高壓）可以引起重大事故的物質(zhì)爆炸性物質(zhì)在火焰影響下可以爆炸，或者對沖擊、摩擦比硝基苯更為敏感的物質(zhì)10.2.2物質(zhì)危險性鑒別醫(yī)院采用消毒劑為二氧化氯，二氧化氯消毒殺菌能力強，但是不能貯存，需要現(xiàn)用現(xiàn)制。主要采用二氧化氯發(fā)生器進行制備，制備藥劑使用亞氯酸鈉和鹽酸（濃度10%）（企業(yè)不直接儲存鹽酸，直接購買10%鹽酸溶液，10%鹽酸溶液不屬于危險物質(zhì)）。二氧化氯消毒劑生成過程中還伴有氯氣產(chǎn)生。各種物質(zhì)的性質(zhì)見表10-3。表10-3主要危險、有害原料及物質(zhì)的理化性質(zhì)及毒理性質(zhì)名稱理化特性燃燒爆炸性毒性毒理貯運注意事項及救援措施亞氯酸鈉氯酸鈉分子式為NaClO3。通常為白色或微黃色等軸晶體白色或微帶黃綠色粉末或顆粒晶體，是一種強氧化劑，遇酸放出CIO2氣體有強氧化性。在175℃時即分解而發(fā)熱，與可燃物質(zhì)接觸，即起猛烈爆炸，須注意安全。它經(jīng)消化道吸入進入體內(nèi)，大部分以原形經(jīng)腎排出。它對消化道粘膜有刺激作用，可使血紅蛋白變?yōu)楦哞F血紅蛋白，使紅細胞溶解，產(chǎn)生大量組織胺，大量的組織胺可使內(nèi)臟毛細管擴張，滲透性增加，而引起腎小管腫脹、變性、壞死。氯酸鈉對人的致死中量（LD50）為15～25克。在貯存和運輸過程中，嚴禁與一些物質(zhì)同貯同運。搬運時要小心輕放，嚴禁拖曳，保持包裝件的完好和清潔，遇燃燒可以用水撲救。二氧化氯分子式為ClO2，是一種隨溫度升高顏色由黃綠色到橙色的氣體，具有與氯氣相似的刺激性氣味。沸點11℃，凝固點-59℃，臨界點153℃。易溶于水，常溫下（25℃）、1.1×104pa分壓下，溶解度為8g/L。二氧化氯的化學(xué)性質(zhì)非?；顫姡话阍谒嵝詶l件下具有很強的氧化性，僅次于臭氧。具有強氧化性。純二氧化氯的液體與氣體性質(zhì)極不穩(wěn)定，在空氣中二氧化氯濃度超過10%時就有很高的爆炸性。由于二氧化氯的化學(xué)性質(zhì)非?；顫?，見光或受熱而分解時或與易被氧化的物質(zhì)接觸時往往會發(fā)生爆炸。本品具有強烈刺激性。接觸后主要引起眼和呼吸道刺激。吸入高濃度可發(fā)生肺水腫。能致死。對呼吸道產(chǎn)生嚴重損傷濃度的本品氣體，可能對皮膚有刺激性。皮膚接觸或攝入本品的高濃度溶液，可能引起強烈刺激和腐蝕。長期接觸可導(dǎo)致慢性支氣管炎。疏散泄漏污染區(qū)人員至上風(fēng)處，并隔離直至氣體散盡。切斷火源。鐵使泄漏物與可燃物質(zhì)(木材、紙、油等)接觸，切斷氣源，噴灑霧狀水稀釋，抽排(室內(nèi))或強力通風(fēng)(室外)。氯氣氯氣的分子式為Cl2，是一種黃綠色、有毒、有刺激性氣味的氣體。熔沸點較低，在101kPa下，熔點-107.1℃，沸點-34.6℃，降溫加壓可將氯氣液化轉(zhuǎn)為液氯。密度比空氣密度大，標況時是3.17g/L。本品不會燃燒，但可助燃。一般可燃物大都能在氯氣中燃燒，一般易燃氣體或蒸汽也都能與氯氣形成爆炸性混合物。氯氣能與許多化學(xué)品如乙炔、松節(jié)油、乙醚、氨、燃料氣、烴類、氫氣、金屬粉末等猛烈反應(yīng)發(fā)生爆炸或生成爆炸性物質(zhì)。它幾乎對金屬和廢金屬都有腐蝕作用。屬高毒類。是一種強烈的刺激性氣體。急性毒性：LC50850mg/m3，1小時(大鼠吸入)；亞急性和慢性毒性：家兔吸入2～5mg/m3，5小時/天，1～9個月，出現(xiàn)消瘦、上呼吸道炎、肺炎、胸膜炎及肺氣腫等。大鼠吸入41～97mg/m3，2小時/天，3～4周，引起嚴重但非致死性的肺氣腫與氣管病變。致突變性：人淋巴細胞20ppm。迅速撤離泄漏污染區(qū)人員至上風(fēng)處，并立即進行隔離，小泄漏時隔離150米，大泄漏時隔離450米，嚴格限制出入。噴霧狀水稀釋、溶解。如有可能，用管道將泄漏物導(dǎo)至還原劑(酸式硫酸鈉或酸式碳酸鈉)溶液。也可以將漏氣鋼瓶浸入石灰乳液中。漏氣容器要妥善處理，修復(fù)、檢驗后再用。10.3評價工作等級和評價范圍10.3.1重大危險源確定重大危險源根據(jù)GB18218-2000《重大危險源辨識》規(guī)定來進行：=1\*GB3①單元內(nèi)存在的危險物質(zhì)為單一品種，則該物質(zhì)的數(shù)量即為單元內(nèi)危險物質(zhì)的總量，若等于或超過相應(yīng)的臨界量，則定為重大危險源。=2\*GB3②單元內(nèi)存在的危險物質(zhì)為多品種時，則按下式計算，若滿足下面公式，則劃分為重大危險源。式中：q1、q2……qn—每種危險物質(zhì)實際存在量（t）；Q1、Q2……Qn—與各危險物質(zhì)對應(yīng)的生產(chǎn)場所或貯存場所的臨界量(t)。根據(jù)《建設(shè)項目環(huán)境風(fēng)險評價技術(shù)導(dǎo)則》（HJ/T169-2004），本評價將廠區(qū)作為一個單元進行重大危險源辨識，根據(jù)上述《危險化學(xué)品重大危險源辨識》（GB18218-2014），與本項目有關(guān)的重大危險源的臨界量、廠區(qū)實際儲量具體數(shù)據(jù)參見表10-4。表10-4建設(shè)單位重大危險源識別表序號物質(zhì)名稱辨識依據(jù)臨界量Q（t）最大儲存量q(t)q/Q1亞氯酸鈉氧化性物質(zhì)3000.10.0003由上表可以看出，項目亞硝酸鈉最大儲存量的q/Q總值小于1，因此本項目不構(gòu)成重大危險源。10.3.2風(fēng)險評價工作等級根據(jù)《建設(shè)項目環(huán)境風(fēng)險評價技術(shù)導(dǎo)則》（HJ/T169-2004）規(guī)定，風(fēng)險評價的級別劃分依據(jù)是基于項目存在的重大危險源識別及項目所在地環(huán)境敏感情況，其劃分原則見表10-5。表10-5環(huán)境風(fēng)險評價工作級別劇毒危險性物質(zhì)一般毒性物質(zhì)可燃、易燃危險性物質(zhì)爆炸危險性物質(zhì)重大危險源一二一一非重大危險源二二二二環(huán)境敏感地區(qū)一一一一本項目不構(gòu)成重大危險源，屬于非環(huán)境敏感地區(qū)，涉及到的物質(zhì)無劇毒危險性，確定該項目環(huán)境風(fēng)險評價工作等級為二級。10.3.3風(fēng)險評價范圍根據(jù)以上內(nèi)容可知，該項目的風(fēng)險評價等級為二級，因此確定本項目的評價范圍為以醫(yī)院為中心的半徑為3km的圓形區(qū)域。10.4源項分析10.4.1污水事故排放風(fēng)險分析（1）事故因素醫(yī)療廢水處理過程中的事故因素包括兩方面：一是操作不當或處理設(shè)施失靈，廢水不能達標而直接排放。醫(yī)院污水可能沾染病人的血、尿、便，或受到糞便、傳染性細菌和病毒等病原性微生物污染，具有傳染性，可以誘發(fā)疾病或造成傷害；含有酸、堿、懸浮固體、BOD5、COD和動植物油等有毒、有害物質(zhì)和多種致病菌、病毒和寄生蟲、卵，它們在環(huán)境中具有一定的適應(yīng)力，有的甚至在污水中可存活較長時間，危害性較大；二是雖然廢水水質(zhì)處理達標，但未能較好的控制氯酸鈉和，使過多的余氯、大腸桿菌排放水體，影響附近的水環(huán)境質(zhì)量。（2）影響分析項目因污染物防治設(shè)施非正常使用，如：管道破裂、泵設(shè)備損壞或失效、人為操作失誤等，導(dǎo)致廢水污染物未經(jīng)處理直接排放至環(huán)境而引起的污染風(fēng)險事故是比較常見的。但該項目廢水污染物成分特殊，其影響程度要遠大于達標排放。通過流行病學(xué)調(diào)查和細菌學(xué)檢驗證明，國內(nèi)外歷次大的傳染病曝發(fā)流行幾乎都與水源污染、飲用或接觸被污染的水有關(guān)。帶病菌的污水流入海水中還可能使海里的生物帶菌，并通過食物鏈最終危害到人類自身的健康。（3）防范措施針對醫(yī)療廢水事故排放所產(chǎn)生的風(fēng)險，項目單位設(shè)計將200m3暫存水池也當做事故池，并配套建設(shè)完善的排水系統(tǒng)管網(wǎng)和切換系統(tǒng)，以應(yīng)對因管道破裂、泵設(shè)備損壞或失效、人為操作失誤等事故，確保初期雨水及發(fā)生事故時的受污染消防水全部收集至該池暫存，待事故結(jié)束后妥善處理。10.4.2醫(yī)療固廢在收集、貯存、運送過程中的風(fēng)險分析（1）風(fēng)險分析醫(yī)療垃圾中可能存在傳染性病菌、病毒、化學(xué)污染物等有害物質(zhì)，由于醫(yī)療垃圾具有空間污染、急性傳染和潛伏性污染等特征，其病毒、病菌的危害性是普通生活垃圾的幾十、幾百甚至上千倍，且基本沒有回收再利用的價值。在國外，醫(yī)療垃圾被視為“頂級危險”和“致命殺手”。據(jù)檢測，醫(yī)療垃圾中存在著大量的病菌、病毒等，如乙肝表面抗原陽性率在未經(jīng)濃縮的樣品中為7.42％，醫(yī)療垃圾的陽性率則高達8.9％。有關(guān)資料證實，醫(yī)療垃圾引起的交叉感染占社會交叉感染率的20％。在我國，也早已將其列為頭號危險廢物，且我國明文規(guī)定，醫(yī)療垃圾必須采用“焚燒法”處理，以確保殺菌和避免環(huán)境污染。醫(yī)療垃圾殘留及衍生的大量病菌是十分有害有毒的物質(zhì)，如果不經(jīng)分類收集等有效處理的話，很容易引起各種疾病的傳播和蔓延。例如，如果項目醫(yī)療垃圾和生活垃圾混合一起的話，則可能會將還有血肉、病毒細菌的醫(yī)療垃圾經(jīng)非法收集回收加工后成為人們需要的日常生活用品，如：紗布、繃帶、帶血棉球制成棉被、醫(yī)療廢棄石膏做成豆腐等。將極大地危害人們身心健康，成為疫病流行的源頭，后果是不可想象的。（2）防范措施本項目產(chǎn)生的醫(yī)療廢物要求放在專門的收集容器內(nèi)，并設(shè)置醫(yī)療廢物暫存庫，后移交由華信華方環(huán)保科技有限公司阜新分公司負責(zé)清運、處理。10.4.3二氧化氯消毒產(chǎn)生的風(fēng)險（1）事故因素二氧化氯發(fā)生器如若原料進料配比不當，會產(chǎn)生氯氣，存在氯氣中毒的風(fēng)險。（2）防范措施=1\*GB3①鹽酸必須選用符合國家標準《工業(yè)用合成鹽酸》（GB320-1993）規(guī)定的總酸度>t31％的一級品，嚴禁使用廢鹽酸和含有機物、油脂的其他廢酸、以及氫氟酸等酸類，防止引起設(shè)備驟停、腐蝕、損壞，造成二氧化氯及氯氣泄漏；=2\*GB3②亞氯酸鈉必須選用符合國家標準《工業(yè)氯酸鈉》（HGT/T3250-2010）規(guī)定的亞氯酸鈉含量>t99％的一等品；=3\*GB3③配制亞氯酸鈉應(yīng)穿T作服，戴防護口罩、戴護目鏡、乳膠手套等，穿長統(tǒng)膠靴等勞保用品；=4\*GB3④嚴格按生產(chǎn)工藝要求，配制原料的濃度。=5\*GB3⑤調(diào)節(jié)原料進料比，控制好進料速度，做到規(guī)范操作；=6\*GB3⑥嚴格執(zhí)行設(shè)備的維護保養(yǎng)，定期對設(shè)備、管道、儀表、閥門、安全裝置等進行檢查和校驗，嚴格遵守安全操作流程，防治跑、冒、滴、漏，保持管道負壓；=7\*GB3⑦在設(shè)備管理上應(yīng)重視對設(shè)備、管道質(zhì)量、材質(zhì)和施工安裝質(zhì)量的檢查驗收，杜絕使用劣質(zhì)材料，加強設(shè)備的運行檢查。=8\*GB3⑧嚴格密封，操作中巡回檢查，對已出現(xiàn)的泄漏，及時發(fā)現(xiàn)立即清除，暫時不能清除的要采取有效的應(yīng)急措施，以免擴大和發(fā)生災(zāi)難性的事故。=9\*GB3⑨如若操作不當產(chǎn)生氯氣，應(yīng)組織人員進行撤離，并關(guān)閉反應(yīng)器，將含氯廢氣經(jīng)活性炭吸附處理后再排放。=10\*GB3⑩加強全員培訓(xùn)，增強安全意識，提高安全操作技能和事故應(yīng)急處理能力。10.5風(fēng)險管理10.5.1環(huán)境風(fēng)險防范措施為避免風(fēng)險事故，尤其是避免風(fēng)險事故發(fā)生后對環(huán)境造成嚴重的污染，建設(shè)單位應(yīng)樹立并強化環(huán)境風(fēng)險意識，增加對環(huán)境風(fēng)險的防范措施，并使這些措施在實際工作中得到落實。為進一步減少事故的發(fā)生，減緩該項目運營過程中對環(huán)境的潛在威脅，建設(shè)單位應(yīng)采取綜合防范措施，并從技術(shù)、工藝、管理等方面對以下幾方面予以重視：（1）樹立環(huán)境風(fēng)險意識該項目客觀上存在著一定的不安全因素，對周圍環(huán)境存在著潛在的威脅。發(fā)生環(huán)境安全事故后，對周圍環(huán)境有難以彌補的損害，所以在貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針同時，應(yīng)樹立環(huán)境風(fēng)險意識，強化環(huán)境風(fēng)險責(zé)任，體現(xiàn)出環(huán)境保護的內(nèi)容。（2）實行全面環(huán)境安全管理制度項目在醫(yī)療廢物運輸、儲存、處理等過程中均有可能發(fā)生各種事故，事故發(fā)生后均會對環(huán)境造成不同程度的污染，因此應(yīng)該針對該項目開展全面、全員、全過程的系數(shù)安全管理，把環(huán)境安全工作的重點放在消除系統(tǒng)的潛在危險上，并從整體和全局上促進該項目各個環(huán)節(jié)的環(huán)境安全運作，并建立監(jiān)察、管理、檢測、信息系統(tǒng)和科學(xué)決策體系，實行環(huán)境安全目標管理。（3）規(guī)范并強化在運輸、儲存、處理過程中的環(huán)境風(fēng)險預(yù)防措施為預(yù)防安全事故的發(fā)生，建設(shè)單位必須制定比較完善的環(huán)境安全管理規(guī)章制度，應(yīng)從制度上對環(huán)境風(fēng)險予以防范，盡管該項目的許多事故雖不一定導(dǎo)致環(huán)境安全事故的發(fā)生，卻會產(chǎn)生一定的環(huán)境污染事故后果。對于這類事故的預(yù)防仍然需要制定相應(yīng)的防范措施，從運輸、儲存、處理等各個環(huán)節(jié)予以全面考慮，并力圖做到規(guī)范且可操作性強。如：醫(yī)療垃圾在收集、預(yù)處理、運輸過程中因意外出現(xiàn)泄漏，應(yīng)立即報告醫(yī)院保衛(wèi)部門，封閉現(xiàn)場，進行清理。清理干凈后，需要對現(xiàn)場進行嚴格消毒，對含有毒性強的醫(yī)療垃圾泄漏，還應(yīng)該立即疏散周圍人群，設(shè)置警示標志及距離，并在處理過程中穿防護服。（4）加強巡回檢查，減少醫(yī)療垃圾泄漏對環(huán)境的污染醫(yī)療垃圾在裝卸、運輸?shù)摹芭?、冒、滴、漏”現(xiàn)象是風(fēng)險來源之一，其后果在大多數(shù)情況下并不導(dǎo)致人員受傷或是設(shè)備受損，但外泄的危險廢物對環(huán)境造成污染。因此要加強巡回檢查，是發(fā)現(xiàn)“跑、冒、滴、漏”等事故的重要是手段。每日的巡回檢查應(yīng)做詳細記錄，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時上報，并做到及時防范。（5）建立事故的監(jiān)測報警系統(tǒng)建議建設(shè)單位在廢水、廢氣處理系統(tǒng)的進、出口，建立事故的監(jiān)測報警系統(tǒng)。對于廢水處理系統(tǒng)的進口，應(yīng)予以特別的重視，監(jiān)測系統(tǒng)應(yīng)確保完善可靠。污水處理站是院區(qū)對醫(yī)院污水處理的最后過程，為了保證其正常運行，防止環(huán)境風(fēng)險的發(fā)生，需對污水處理站提供雙路電源和應(yīng)急電源，保證污水處理站用電不會停止，重要的設(shè)備需設(shè)有備用品，并備有應(yīng)急的消毒劑，避免在污水處理設(shè)備出現(xiàn)事故的時候所排放的污水無處理便排放，可以采用人工添加消毒劑的方式加以彌補。（6）加強資料的日常記錄與管理加強對廢水處理系統(tǒng)以及廢氣處理系統(tǒng)的各項操作參數(shù)等資料的日常記錄及管理廢水、廢氣的監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)問題并采取減緩危害的措施。（7）加強危險廢物處理管理加強和完善危險廢物的收集、暫存、交接等環(huán)節(jié)的管理，對危險廢物的處理應(yīng)設(shè)專人責(zé)任負責(zé)制，負責(zé)人在接管前應(yīng)全面學(xué)習(xí)有關(guān)危險廢物處理的有關(guān)法規(guī)和操作方法。做好危險廢物有關(guān)資料的記錄。（8）應(yīng)對措施事故發(fā)生的可能性總是存在的，為減少事故發(fā)生后造成的損失，尤其是減少對環(huán)境造成嚴重的污染，建設(shè)單位除一方面要落實已制定的各種安全管理制度以及上述所列各項風(fēng)險減緩措施，另一方面，建設(shè)單位還應(yīng)對發(fā)生各類風(fēng)險事故后采取必要的事故應(yīng)急措施，建議建設(shè)單位對以下幾方面予以著重考慮：①制定全面、周密的風(fēng)險救援計劃，以應(yīng)付可能發(fā)生的各種事故，保證發(fā)生事故后能夠做到有章可循。②設(shè)立專門的安全環(huán)保機構(gòu)，平時負責(zé)日常的安全環(huán)保管理工作，確保各項安全、環(huán)保措施的執(zhí)行與落實，做好事故的預(yù)防工作；事故期間，則負責(zé)落實風(fēng)險救援計劃各項措施，確保應(yīng)急救援工作的展開。③制訂污水處理站、醫(yī)療垃圾收集、預(yù)處理、運輸、處理實驗室、化學(xué)品庫事故應(yīng)急預(yù)案；建立醫(yī)院應(yīng)急管理、報警體系；制訂傳染病流行期間和爆發(fā)期間的環(huán)境緊急預(yù)案（包括空氣、污水、醫(yī)療垃圾的應(yīng)急消毒預(yù)案，緊急安全預(yù)案，臨近社區(qū)防范措施等）。④危險廢物運輸車輛上配備必要的防中毒、消防、通訊及其它的應(yīng)急設(shè)施，確保發(fā)生事故后能具有一定的自救手段和通訊聯(lián)絡(luò)能力。⑤發(fā)生事故后，應(yīng)進行事故后果評價，并將有關(guān)情況通報給上級環(huán)保主管部門。⑥定期舉行應(yīng)急培訓(xùn)活動，對該項目相關(guān)人員進行事故應(yīng)急救援培訓(xùn)，提高事故發(fā)生后的應(yīng)急處理能力；對新上崗的工作人員、實習(xí)人員、進行崗前安全、環(huán)保培訓(xùn)，重點部門的人員定期輪訓(xùn)；在對所有參與醫(yī)療廢物管理處理的人員進行知識培訓(xùn)后，還對其進行了責(zé)任分配制度，確保醫(yī)院所產(chǎn)生的醫(yī)療固廢在任意一個環(huán)節(jié)都能責(zé)任到人，確保不出現(xiàn)意外。10.5.2其他方面項目單位要嚴格按照環(huán)保部《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理暫行辦法》（環(huán)發(fā)[2010]113號）要求，緊緊圍繞醫(yī)院存在的風(fēng)險建立健全突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急機制，編制突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，并報有關(guān)部門備案，強化環(huán)境風(fēng)險意識，使處置突發(fā)事件有章可循、有案可依。10.6小結(jié)（1）結(jié)論醫(yī)院在嚴格遵守各項安全操作規(guī)程、制度和落實風(fēng)險評價要求的防范措施之后，項目營運期風(fēng)險是可接受的。（2）建議為確保醫(yī)院的安全運行，避免非正常和事故的發(fā)生，或?qū)⑹鹿饰：Τ潭冉抵磷畹统潭龋鶕?jù)風(fēng)險分析提出如下建議：健全醫(yī)院環(huán)保規(guī)章制度：嚴格在崗人員操作管理，操作人員須通過培訓(xùn)和定期考核，方可上崗；與此同時，加強設(shè)備、管道、各項治污措施的定期檢修和維護工作醫(yī)院應(yīng)根據(jù)運營過程中所出現(xiàn)的新問題，不斷地健全各項規(guī)章制度，避免非正常和事故的發(fā)生，或?qū)⑹鹿饰：抵磷畹统潭取?/p>

11環(huán)境經(jīng)濟損益分析11.1環(huán)境效益分析本項目建成后，原場地將變成美麗和諧的診治區(qū)，為病人提供良好的診療環(huán)境，全部建成后將形成優(yōu)美的人文景觀，具有一定的景觀效應(yīng)。本工程建設(shè)對其所產(chǎn)生的各種污染物經(jīng)處理后，都能達到排放標準要求，11.2經(jīng)濟效益分析本項目運營后三廢排放會對經(jīng)濟效益造成一定量的損失，項目通過增添環(huán)保措施可進一步減緩三廢排放造成的損失。本項目的環(huán)保投資合計為51萬元，占項目總投資3000萬元的1.7%。這樣在醫(yī)院運營后，醫(yī)院自身的經(jīng)濟效益有所增加，三廢排放的經(jīng)濟損失降到最低，使本項目的整體經(jīng)濟效益達到最大化。11.3社會效益分析11.3.1完善城市醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)工程建成后，可更全面有效地預(yù)防和治療,精神衛(wèi)生疾病，并及時控制各種突發(fā)公共衛(wèi)生事件，完善縣區(qū)疾病預(yù)防控制體系和醫(yī)療救治體系，更好地為廣大人民群眾造福。本工程能夠緩解彰武縣精神病醫(yī)院接待能力的不足，解決病人精神衛(wèi)生服務(wù)的需求，從而完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，提高人民群眾的生活質(zhì)量。11.3.2有利于提高城市品位，并有效帶動城市經(jīng)濟的加速發(fā)展在縣城區(qū)建設(shè)一所上檔次、上規(guī)模具有較強競爭力的醫(yī)院，尤其是彰武縣唯一的一所精神病醫(yī)院，不僅能提高縣城區(qū)的城市品位，改善投資環(huán)境，提高彰武縣醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的知名度，而且能夠帶來居住人口和流動人口的增加，拉動和促進各種產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，達到進一步繁榮城市經(jīng)濟的目的。11.3.3有利于提高醫(yī)院醫(yī)療和服務(wù)水平該項目的建設(shè)，能有效地改善醫(yī)院的醫(yī)療條件，為人民群眾提供高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，有利于醫(yī)院整體水平的提高，從而促進醫(yī)院自身的發(fā)展。12結(jié)論與建議12.1結(jié)論12.1.1項目概況彰武縣?？稻裥l(wèi)生醫(yī)院建設(shè)項目，擬建于彰武縣彰武鎮(zhèn)黑駝子村。工程主要建設(shè)門診住院綜合樓一座，6層，總建筑面積7590平方米，總資金籌措為3000萬元，其中工程費用為2206萬元，工程建設(shè)其他費用為601萬元，預(yù)備費193萬元。資金來源為申請銀行貸款2000萬元，其余1000萬元資金醫(yī)院自籌。根據(jù)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》(2011年本)（2013修正），本項目屬于鼓勵類中第三十六條“教育、文化、衛(wèi)生、體育服務(wù)業(yè)”中第29條“醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施建設(shè)”、第30條“傳染病、兒童、精神衛(wèi)生?？漆t(yī)院和護理院（站）設(shè)施建設(shè)與服務(wù)”的規(guī)定，項目建設(shè)符合國家產(chǎn)業(yè)政策的要求。彰武縣發(fā)展和改革局，以阜新市（彰發(fā)）備【2015】002號文件對項目進行了備案確認，同意該項目建設(shè)。12.1.2環(huán)境現(xiàn)狀評價結(jié)論環(huán)境空氣：1#、2#、3#點位的H2S、HCl未檢出，NH3滿足TJ36－79中要求；SO2、NOx、PM10、PM2.5滿足GB3095-2012中二級標準要求，總體上看，區(qū)域內(nèi)環(huán)境空氣質(zhì)量相對較好。地表水：項目所產(chǎn)生的廢水經(jīng)污水處理系統(tǒng)處理后用于農(nóng)田灌溉，不外排。項目所在地總的地形是北高南低，西高東低。西約1800米為小地河，污水處理站突發(fā)事故不能正常運轉(zhuǎn)時，假如有廢水事故排放，西側(cè)地勢高，高于本項目所在地，廢水不能夠進入到地表水中。小地河上游均為農(nóng)村，沒有重污染水源的工業(yè)企業(yè)，地表水質(zhì)量較好。地下水：本項目監(jiān)測因子中氨氮、亞硝酸鹽、高錳酸鹽指數(shù)超標，其余均滿足GB/T14848-93《地下水質(zhì)量標準》Ⅲ類標準要求。超標原因可能由于監(jiān)測點附近農(nóng)戶播種農(nóng)田使用化肥及農(nóng)戶養(yǎng)殖和生產(chǎn)生活產(chǎn)生的污水滲入地下所致。其余均滿足GB/T14848-93《地下水質(zhì)量標準》Ⅲ類標準要求。噪聲：各監(jiān)測點位噪聲值均能夠滿足GB3096-2008《聲環(huán)境質(zhì)量標準》1類標準，評價區(qū)域內(nèi)聲環(huán)境質(zhì)量較好。12.1.3工程污染分析結(jié)論工程主要建設(shè)門診住院綜合樓一座，6層，總建筑面積7590平方米，整體建設(shè)完成后，項目單位應(yīng)對該院域進行整體綠化，改善庭院環(huán)境。主要污染為醫(yī)務(wù)活動過程中產(chǎn)生的醫(yī)療機構(gòu)污水、醫(yī)療垃圾、生活垃圾及各種動力設(shè)備噪聲等。另外還有施工期間產(chǎn)生的噪聲、揚塵、固體廢物、少量污水和廢氣污染物，其排放量隨工期和施工強度不同而有所變化。施工期揚塵污染主要來源是開放或封閉不嚴的灰土拌和、儲料場、材料運輸工程中的漏撒，臨時道路及未鋪裝道路路面起塵等，其排放性質(zhì)均屬無組織排放。=2\*GB3②施工期機械設(shè)備尾氣及運輸車量尾氣除施工現(xiàn)場附近大氣中TSP濃度高于其它地區(qū)外，施工機械和運輸車輛還產(chǎn)生汽車尾氣，主要污染物為CO、NOX、HC，其中CO排放量最高，其源強產(chǎn)生大小主要取決于施工機械維護保養(yǎng)程度和作業(yè)機械的數(shù)量及密度。2、廢水=1\*GB3①建筑廢水包括開挖、鉆孔產(chǎn)生的泥漿水和施工現(xiàn)場清洗廢水等。經(jīng)沉淀后循環(huán)使用不外排。=2\*GB3②生活污水由施工隊伍的生活活動造成的，包括食堂用水、洗滌廢水和沖廁水。生活污水含有大量細菌和病原體。施工高峰時工地施工及管理人員合計約100人。按15升/人.天計，產(chǎn)生量為1.5m3/天，產(chǎn)生量很小，不會對外環(huán)境構(gòu)成危害。噪聲是建筑施工過程的主要問題，各種施工機械均產(chǎn)生較強的噪聲，噪聲值在79-103dB(A)。這些突發(fā)性非穩(wěn)態(tài)噪聲源將對周圍聲環(huán)境產(chǎn)生較大影響4、固廢=1\*GB3①挖方殘土根據(jù)項目單位提供的資料，工程的挖方過程中約產(chǎn)生棄土630噸，其中約80%用于回填、平整場地，另外一次性外排約120噸m3棄土，在城建部門的指導(dǎo)下用于區(qū)域內(nèi)挖填方土地平衡。=2\*GB3②建筑垃圾施工過程產(chǎn)生的各種廢建筑材料，如碎磚塊、水泥塊、廢木料等，據(jù)估算，總產(chǎn)生量約150噸，除部分可以回用外，其余在城建部門的指導(dǎo)下用于區(qū)域內(nèi)填坑墊路等綜合利用。=3\*GB3③生活垃圾施工人員產(chǎn)生的生活垃圾包括食物殘渣、廢塑料等，以每人每天產(chǎn)生0.5Kg計，每天生活垃圾產(chǎn)生量約為0.05t。運營期1、醫(yī)療機構(gòu)污水本項目建成后，業(yè)務(wù)用房共設(shè)病床69張，科室將以精神病科為主，主要來源于業(yè)務(wù)用房的醫(yī)療診斷過程和病人生活過程，本項目年排放廢水5365.5噸，廢水先經(jīng)過化糞池處理，再經(jīng)消毒處理后排入彰武縣利源污水處理廠。由于目前市政排水管網(wǎng)沒有鋪設(shè)至醫(yī)院，因此在市政管網(wǎng)鋪設(shè)之前，污水處理設(shè)施出水暫時存放在200m3的儲水池中，采用槽車定期將污水送至彰武縣污水廠處理，處理達標后排入養(yǎng)息牧河。2、固廢固體廢物主要包括醫(yī)療廢物、生活垃圾和污泥。該項目運營后年產(chǎn)生醫(yī)療廢物2.72噸、生活垃圾36.145噸、鍋爐灰渣37.85噸、除塵器收集物32.19噸。3、廢氣=1\*GB3①鍋爐廢氣本項目冬季配置一臺沈陽市環(huán)保鍋爐有限公司生產(chǎn)的DZL1.4-95/70-M的熱水鍋爐為廠區(qū)供暖，該鍋爐供暖天數(shù)為150天，年燃生物質(zhì)顆粒燃料約870噸，其年產(chǎn)生煙塵0.435t、SO20.89t、氮氧化物（NOx）0.89t。=2\*GB3②食堂油煙項目建成后，餐飲主要使用電能和液化石油氣，烹飪過程中排放的主要廢氣為廚房油煙，該項目就餐人數(shù)為200人，設(shè)三個爐灶，為中型規(guī)模。根據(jù)統(tǒng)計資料，我市居民年人均消費食用油用量約為10.58Kg，則年食用油總消耗量約為2116Kg。在烹飪過程中一般油煙揮發(fā)量占總耗油量的2.84%，以此計算，該項目年產(chǎn)生油煙量為60Kg。醫(yī)院采取凈化效率不低于75%的油煙凈化裝置，處理后有專用的不低于15米的排氣筒有組織排放。4、噪聲擬建工程主要噪聲源為污水處理站水泵噪聲、停車場噪聲和洗衣房噪聲，精神病人狂躁聲，另外還有設(shè)備用房中的水泵等，噪聲值在70-82dB(A)。12.1.4污染防治對策結(jié)論施工期營運期1、醫(yī)療機構(gòu)污水根據(jù)環(huán)保要求，企業(yè)新建污水處理設(shè)施，對于所產(chǎn)生的廢水進行處理，污水處理設(shè)施采用“化糞池+二氧化氯消毒”方法處理，處理后污水站處理后各污染物（除氨氮）醫(yī)療機構(gòu)水污染物排放標準》表2綜合醫(yī)療機構(gòu)和其他醫(yī)療機構(gòu)水污染物排放限值（日均值）的預(yù)處理標準要求，氨氮濃度滿足《遼寧省污水綜合排放標準》排入污水處理廠最高允許排放限值要求，排入彰武縣利源污水處理廠處理，處理后排入養(yǎng)息牧河。2、固廢有危廢處理資質(zhì)的單位進行處理；3、噪聲4、廢氣=1\*GB3①鍋爐廢氣要求建設(shè)單位購置正規(guī)廠家生產(chǎn)的、可以燃用生物質(zhì)顆粒燃料的鍋爐，采用生物質(zhì)顆粒燃料，鍋爐煙氣經(jīng)25米高、內(nèi)徑0.38米的排氣筒有組織排放。=2\*GB3②食堂油煙：醫(yī)院食堂屬中型規(guī)模，要求設(shè)置凈化效率不低于75%的油煙凈化裝置，處理后有專用的不低于15米的排氣筒有組織排放。=3\*GB3③汽車尾氣：整個醫(yī)院的環(huán)保投資合計為51萬元，占項目總投資3000萬元的1.7%。這些措施在技術(shù)上可行，經(jīng)濟合理。評價認為必須認真落實，切實實施，發(fā)揮穩(wěn)定運營和保護環(huán)境的作用。12.1.5環(huán)境影響分析結(jié)論施工期環(huán)境空氣：揚塵產(chǎn)生于施工期全過程，全部為無組織排放，其產(chǎn)生量大小與生產(chǎn)管理水平有直接關(guān)系。要求項目單位加強管理，使揚塵量降至最小程度。水環(huán)境：施工過程產(chǎn)生的廢水主要有建筑廢水和生活廢水，經(jīng)采取一系列污染防治措施，對地表水、地下水影響較小。聲環(huán)境：經(jīng)分析，施工噪聲將對周圍聲環(huán)境質(zhì)量產(chǎn)生較大影響，這種噪聲影響將影響項目周圍的居民點，施工噪聲將影響到他們的正常生活。雖然施工期噪聲污染是短期的，但本評價要求項目單位應(yīng)合理安排施工時間，避免在夜間居民休息時間內(nèi)施工，在無法避開的情況下，及時采取臨時降噪措施，進而減少對周圍聲環(huán)境的影響。固廢：運營期水環(huán)境：根據(jù)環(huán)保要求，企業(yè)新建污水處理設(shè)施，對于所產(chǎn)生的廢水進行處理，處理后排入彰武縣利源污水處理廠，處理后排入養(yǎng)息牧河。因此，本項目地表水、地下水環(huán)境影響較小。固廢：固體廢物均采取有效的處理措施后，對環(huán)境影響較小。環(huán)境空氣：由估算模式預(yù)測結(jié)果可知，本評價選取污染相對較大的進行預(yù)測鍋爐排放的煙塵、SO2、NOx的最大濃度占標率分別為0.223%、0.683%、1.423%，各污染物濃度占標率均小于10%，說明該項